4.2.1 基本理念
人權是人與生俱來的基本權利和自由，不論其種族、性別、社會階級皆應享有的權利，
不但任何社會或政府不得任意剝奪、侵犯，甚至應積極提供個人表達和發展的機會，才能尊 重個人尊嚴、包容差異，達到追求美好生活的目標。因此，人權教育實際上是關乎人類尊嚴 的教育，也就是在幫助我們了解「人之所以為人」所應享有的基本生活條件，包括生理、心 理及精神方面的發展，也讓我們檢視社會上有哪些問題是違反人類尊嚴，以及涉及公平、平 等的問題，例如種族主義、性別歧視等議題，從而採取行動，解決問題，去除阻礙人權發展 的因素，建構一個美好的社會。進一步來說，藉由人權教育的實施，加強對人權的意識、了 解、尊重、包容，而能致力於人權文化的建立，共同推展人類世界的和平與合作。人權教育 的中心思想是不斷地探索尊重人類尊嚴和人性的行為法則，促使社會成員意識到個人尊嚴及 尊重他人的重要性；並能加強種族、族群、宗教、語言群體之間的了解、包容與發展。由此 可知，「尊重」與「包容」是人權的基本概念與核心價值；互惠的權利與責任，則是民主法治 社會中每個人所應謹守的共同契約。因此，人權教育即是尊重與包容、自由與平等、公平與 正義等觀念的教導，進而促進個人權利與責任、社會責任、全球責任的理解與實踐。
4.2.2 學習目標
了解人權存在的事實、基本概念與價值。
發展對人權的價值信念，增強對人權的感受與評價。
養成尊重人權的行為及參與實踐人權的行動。
4.2.3 學習主題與實質內涵
整體說明
人權教育，是一種價值教育，希望能讓學習者，由心動而行動。讓學習者能心動，第一 須先對「人權的基本概念」有所認識，即人權係與生俱有的、普遍的且不容剝奪的人性尊嚴；
第二「人權與責任」，即維護人權不僅是國家，更是每個人的責任；第三「人權與民主法治」， 人權的保障必須建立民主與法治的體制。讓學習者的心動，能導致進一步的行動，接續第四
「人權與生活實踐」，即人權須落實在生活中的人際互動；第五「人權違反與救濟」，即人權 的違反，必須被導正與救濟。價值學習的心動與行動，更可以結合不同的重要主題內容來促
進，以加深與加廣有關人權的學習，因此，規劃第六「人權重要主題」，在不同的教育階段，
可以探討相關的人權主題。其與總綱核心素養之關係可參考附錄 8.2。
• 人權的基本概念：人權，係與生俱有的、普遍的且不容剝奪的人性尊嚴。人權的英文 Human Rights，直譯可以解釋為「對人做『對』的事」，而其相反即為 Human Wrongs。
換言之，侵犯人的尊嚴，使其受「非人」的對待，即係侵犯人權。人的尊嚴，強調人的 主體性，能有自己的信仰與意見，能有自己的自由，且人格上無所謂「高低」，在社會上 或法律上，能有平等的地位。人權的追求，已不僅在國內的憲法上被建立，更是在國際 法上，被聯合國所主導的國際人權公約所確立。因此，在國小教育階段，先認識人權的 基本概念；在國中教育階段，擴充至憲法保障的基本人權概念；在高中教育階段，則更 延伸為受國際人權公約所保障之普世人權概念。
• 人權與責任：維護人權，不僅是國家，更是每個人的責任。人權的價值，不僅是一種權 利，更是一種責任，且不僅是國家不得違反，更是每個人的責任。人權強調維護人權人 人有責。踐踏人性尊嚴，就是貶抑所有人的人權，每個人都有責任來制止或避免其發生。
教學生人權，就是教其能自尊尊人，尊重每個人平等的自由，享有權利也須盡責任。責 任感的培養，在國小教育階段，可從生活周遭的不公平事件關懷起；在國中教育階段，
則擴大至國內的人權議題，且不僅提出改善的想法，並須能提出符合正義藍圖，並進行 改進與行動；至高中教育階段，更須能討論國際的人權議題，並肩負起全球公民和平與 永續發展的責任。
• 人權與民主法治：人權的保障，必須建立在民主與法治的體制。人權保障每個人平等的 自由，而公共的生活與秩序，則必須透過民主與法治的體制來形成。不同的價值與利益 之衝突，更需透過公共審議的過程，來形成公共的規範。公共的規範，不僅規範人民的 行為，更規範公權力的行使，而形成民主憲政的體制，以落實人權的保障為目的。要理 解人權與民主法治的關聯性，國小教育階段可以從團體生活中，理解每個人的生活需求 不同，但在集體的公共生活中，能討論與遵守團體的規則；在國中教育階段，則必須探 索各種利益的可能衝突，並能運用民主審議之方式與透過正當的程序，來形成公共的規 則，以落實平等的自由；在高中教育階段，更可進一步認識重要的人權立法，及理解保 障人權的憲政原理與原則。
• 人權與生活實踐：人權，必須落實在生活中的人際互動。人權的保障，除國家的規範體 制中實踐，更需要在生活的人際互動中實踐。尊重每個人、族群、文化等，皆有其差異，
且須避免因為各種偏見，而導致不公平的對待特定的個人或族群。不要小看族群的歧視，
星星之火足以燎原，歷史上往往會導致戰爭或大規模的族群屠殺，且其與社會上政治經 濟的不平等或種族主義等互為因果，必須正視且採取行動來避免其發生。在國小教育階 段，美好世界是可以在生活中實踐，可先從表達它開始，且從聆聽他人的想法，來踐行 對他人的尊重；對於尊重差異與包容不同，可從自身與他人關係做起；而避免歧視的行 為，則從自身的偏見覺察開始。在國中教育階段，則進一步理解平等與正義的原則，需 要在生活實踐；而尊重差異與包容不同，則需擴充至群體與文化的層面；有關歧視的避 免，則要從關懷與保護社會的弱勢來具體行動。至高中教育階段，關注的層面擴充至全 球，世界和平的追求必須從生活實踐起；有關尊重差異與包容不同，則需延伸至全球的 層面的不同國家、群體和文化，且能尊重其文化權；歧視的議題，則需更深入的認識，
種族主義和政經結構的不平等的關聯性，且能透過具體的公民行動方案來實踐。
• 人權違反與救濟：人權的違反，必須被導正與救濟。權利往往必須透過爭取，才可能獲 得保障。歷史上的人權爭取行動，甚至必須透過公民不服從的方式，才能獲得法律體制 的導正與救濟。人權的倡議，往往不僅必須透過正式的司法救濟，更需採取社會抗爭模 式，來喚醒社會的重視。特別是弱勢的抗爭行動，其所採取的激烈方式，正凸顯其政經 資源不平等的狀況。國小教育階段，人權的違反與救濟，可以從認識生活中不公平、不 合理、違反規則和健康受傷害等經驗且探索其救助管道做起；到國中教育階段，則延伸 至社區、部落或社會來探討違反人權的事件，且能提出改善策略或行動方案；高中教育 階段，更擴充至全球人權議題之倡議，並須能理解公民不服從的人權法治意涵。
• 人權重要主題：不同的教育階段，可以逐步探討相關的人權主題。在國小教育階段，例 如兒童對遊戲權利的需求、認識生存權、身分權的剝奪與個人尊嚴的關係、認識隱私權 與日常生活的關係、了解兒童權利宣言的內涵及兒童權利公約對兒童基本需求的維護與 支持。在國中教育階段，例如人身自由、教育權、工作權、人權的起源與歷史、人權的 組織與活動、貧窮與階級剝削、戰爭與世界和平、世界人權宣言等。在高中教育階段，
例如言論與新聞自由、平權行動的意涵、聯合國及其相關的人權組織、大屠殺、國際人 權公約體制等。
各教育階段說明
以下表 4.2.1 表格的左欄，即「議題學習主題」；而表格的中間，希望學習者能逐步隨教 育階段而擴展，因此規劃不同教育階段（國民小學、國民中學、高級中等學校）相應的議題
實質內涵。
議題學習主題 議題實質內涵
議題學習主題 議題實質內涵
式」、「互動式」、「參與式」的教學方式與過程。教學設計者可以在「尊重與珍惜生 命」、「團體活動與領導」、「社會關懷與服務」、「文化理解與尊重」有關主題之中加 以發揮，並安排適切的學習活動。
（3） 社會領域：在社會領域，由於課程目標強調公民素質培養與人權教育議題相互契合。
因此，人權教育議題相當適合融入社會領域，國小教育階段的「互動與關聯」主題 下「權力、規則與人權」、「全球關聯」項目或「差異與多元」、「變遷與因果」、「選 擇與責任」等主題；國高中有關歷史「日本帝國的統治」、「當代臺灣」、「現代化的 歷程」等主題；地理在「地理視野」主題下「全球化」項目等；公民與社會「公民 身分與認同」主題下「人性尊嚴與普世人權」項目、「社會生活的組織與制度」主 題下「憲法與人權保障」項目、「民主社會的理想與現實」主題下「公平正義」、「多 元文化」、「全球關聯」等項目，有許多的內容直接和人權相關。課程設計者應將人 權教育議題的實質內涵結合在社會領域中相關主題探討，以加深與加廣領域或學 科的學習內涵。
（4） 健康與體育領域：在健康與體育領域，「生長、發展與體適能」、「個人衛生與性教
（4） 健康與體育領域：在健康與體育領域，「生長、發展與體適能」、「個人衛生與性教