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第一章 緒論

第三節 分析架構

早期,傳統公共服務的產出主要是由公部門進行單向提供,屬於「由上而下」

的政策供給模式,私部門或第三部門較無機會參與公共服務的規劃。然而,隨著 時空的轉移,近年來我國受到政治民主化、經濟自由化、金融國際化等世界性潮 流的衝擊,公部門與私部門已經認識到任何一方均無法單獨承擔社會經營的責 任,而開始尋求新的協力關係,以便迎接二十一世紀的挑戰12。因此,公、私部 門協力夥伴治理的模式已逐漸受到世界各國的重視,並且對公眾事務及服務採取

「多元參與方式」、「利益共享」、「合作生產」的意識也已逐漸在深化當中,未來 主導國家社會的力量將不再局限於公部門,而是協力夥伴的公、私部門合作體。

公私協力關係主要是強調過去國家政策的規劃、公共服務的產出等治理模式 與結構將有所調整與轉變,私部門與第三部門參與規劃公共政策或服務的程度將 逐漸提昇。也即是說,私部門的力量與聲音將在未來公共事務的產出佔有一定程 度的影響力。易言之,國家的公共政策將不再只由公部門關起門來制定與規劃,

而會有更多元的行動者參與規劃,多元的參與管道將在未來會更為暢通。

新竹市國際玻璃藝術節主要是緣自於在地的玻璃產業文化。過去台灣各地的 民眾對於新竹玻璃產業或許感到很陌生甚至是毫無認知,再加上政府政策輔導規 劃不完善與國際環境的影響等,使整個產業的發展一度萎靡不振。所幸在地方有 心人士與公部門的積極奔走之下,逐漸受到文建會的重視,進而擇定「玻璃」產 業為新竹市的在地文化發展特色。因此,在公、私部門凝聚共識之下,協力推動 玻璃產業文化與轉型,使新竹玻璃產業得以開創出另一個春天。

所以,本論文之研究架構是以「公私協力夥伴關係」為主軸,並輔以「地方 行銷」之概念貫穿整個研究架構。首先,依據研究動機與目的進行相關文獻、理 論的探討與分析,透過相關文獻藉以了解新竹玻璃產業的歷史脈絡、發展概況及

12吳英明,1996b,《公私部門協力關係之研究:兼論都市發展與公私部門聯合開發》。高雄:復 文圖書出版社。

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未來展望以及中央所推動的文化政策結構與規劃為何,進而探討地方行銷與公私 協力的理論基礎、意涵、成功的要素、應用的模式等。其次,在進行相關文獻與 理論的回顧之後,本研究試圖描繪出公、私部門在國際玻璃藝術節活動中的合作 協力模式。最後,針對研究問題設計訪談大綱,對相關受訪者進行深度訪談,再 輔以相關文獻與受訪者之分析資料而彙整出結論。本論文之研究架構如圖 2- 5 所示:

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圖 2-5:本論文研究架構圖 資料來源:本研究自行繪製

由上圖 2-5 可以看出文建會扮演「輔助者」的角色,提供相關經費與資源與 新竹市政府運用,主要是指導整個活動的舉辦及獲取推動地方文化產業之效益。

新竹市政府則扮演「主導者」的角色,並指導新竹市文化局及玻璃工藝博物館辦 理國際玻璃藝術節之活動。此外,新竹市政府也提供相關資源給予新竹市之二大 玻璃協會,協會並與新竹市文化局協力辦理活動,公私部門則透過「合產」及「吸 引力行銷」之理論基礎來執行與規劃整個活動之內容與流程,在公私協力互動過 程中可以了解新竹市公私部門協力合作之互動過程與往關係。此外,藉由活動的

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舉辦也可讓國內的民眾重視在地文化產業的存在與發展,並進而將之行銷至世界 的舞台,提昇城市行銷之魅力。

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第三章 新竹市玻璃產業歷史脈絡

本章節探討新竹地區玻璃產業的節慶、個案背景分析、歷史演進及其發展脈 絡與歷屆國際玻璃藝術節之介紹。第一節先行探討新竹地區玻璃產業發展成為節 慶之個案背景分析,介紹新竹市國際玻璃藝術節形成之分析。歷史背景,希望說 明新竹之所以能成為台灣地區玻璃產業發展重鎮的時空背景為何。第二節探討新 竹市玻璃產業之歷史發展脈絡,希望說明新竹之所以能成為台灣地區玻璃產業發 展重鎮的時空背景為何。第三節探討歷屆國際玻璃藝術節發展的概況,從中可了 解歷屆的發展特色、參觀人數、資源補助等各方面為何。

第一節 節慶與個案背景分析

新竹市玻璃產業因盛產製作玻璃原料─矽砂與熔製玻璃的能源─天然氣而 盛及一時,其後因歷經日治時期之完善規劃,開啟了新竹玻璃產業的先端,同時,

業讓新竹市成為台灣玻璃產業的發展重鎮。然因時空變異、市場環境競爭等因 素,使產業如同「夕陽」工業一般,甚至是面臨到出走至第三地發展的窘境。至 今,新竹市的香山地區仍保有幾家從事玻璃代工、外銷或工作室的玻璃工廠,產 業的發展情形早已不復往年。

因此,新竹市政府鑑於產業不應淪落至此,便於民國 80 年開始推動地方的 產業文化,行政院文建會也於民國 81 年指定「玻璃工藝」成為新竹市重點發展 特色。至此,新竹市文化局便選定以「玻璃工藝」作為地方特色館的主題。同時,

委由一些專家學者進行特色館之規劃,並開始著手推動新竹市玻璃產業之田野調 查、地方耆老之訪談、作品展演等各項活動,重新賦予產業新的元素注入。

所以,於民國 84 年時為了配合當時的文藝季在新竹市舉辦,便積極籌劃 1995 年的「竹塹國際玻璃藝術節」,活動的內容除訂定主題展演之外,更廣邀國內外 的玻璃藝術創作者前來參展並進行交流,此屆吸引了近二十萬的參觀人次,一舉 打響了「竹塹國際玻璃藝術節」的知名度,讓原本已沒落的「夕陽」工業再次受 到眾人的矚目與關切,同時也為在地的創作者帶來一股強勁的動力與擴大其國際 視野。由於第一屆的舉辦一舉將新竹市的玻璃產業引領至文化藝術層面相當成 功,於是 1997 年在中央與地方政府的支持下,積極籌辦辦理第二屆的「竹塹國 際玻璃藝術節」,再度獲得近二十五萬民眾的熱烈迴響,也讓新竹市政府決定每 二年籌辦一次「新竹市國際玻璃藝術節」。然而,第二屆舉辦雖圓滿落幕,但卻

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突顯出一個相當重要的議題,即這二屆均無固定的辦理場地,也即是活動辦理完 畢就面臨拆遷的命運,同時,許多優秀的作品也無空間收藏提供一般民眾參觀。

因此,在文建會及新竹市政府的支持之下,編列預算改建日治時期的自治會館,

並為配合 1999 年第三屆「新竹市國際玻璃藝術節」的舉辦,新竹市玻璃工藝博 物館正式落成啟用,至此,新竹市的玻璃產業也才有了「家」的感覺。現今,新 竹市玻璃工藝博物館除了做為國際玻璃藝術節的主要展演場地之外,更使許多作 家有了展演的空間,讓一般民眾可定期地欣賞玻璃藝術之美。

新竹市玻璃產業發展至此已累積出相當程度的知名度,在推動地方在地文化 產業及城市行銷等各方面,仍需積極地辦理活動,並在內容的規劃上也需積極創 新與熔入更多樣化的元素進去,才能使此項產業與活動永續發展下去,讓國內外 的民眾皆能欣賞更多元化的玻璃藝術。

第二節 新竹玻璃產業歷史背景緣起

玻璃製品的出現大約有 4000 年以上的歷史,但是玻璃的起源眾所紛紜。埃 及美索不達米亞地區自紀元前 3000 年左右似乎就已造成玻璃珠,年代方面之確 實最古之玻璃是埃及之第 18 王朝之物件,在尼羅河流域之古城之地下遺跡方面 也有發現玻璃工廠之痕跡(森谷太郎等,1987)。在中國歷史方面,相傳玻璃是 由西方傳入,「琉璃」一詞在秦漢文獻中屢見記載,但秦漢時候的人誤以為「琉 璃」是天然的寶藏,不知它是人造之物;北朝時中國已有琉璃作坊,但做琉璃的 方法不久就失傳了;宋元雖能生產玻璃,但質量仍不能與舶來品匹敵;清朝時期,

製造玻璃的技術主要是透過耶穌會傳教士的引入,康熙三十五年(1696)時北京 設內宮玻璃作坊,所有的匠役長全聘西人(劉善齡,2001)。所以,東方世界各 國的玻璃產業起源及技術主要是從西方國家傳播而來。

在台灣,玻璃產業約有百年以上的歷史。而新竹地區的玻璃產業也已有七十年 以上的歷史(新竹市立文化中心,1993)。玻璃工業本為新竹地區特有的傳統行 業,全省玻璃年產量一百三十二萬噸,其中百分之八十五集中在新竹地區。一般 說來,玻璃由於技術的不同,分為工藝玻璃、平版玻璃、儀器玻璃等三大類,而 工藝玻璃又可分為空心玻璃、實心玻璃,也就是接胚玻璃、拉絲玻璃13。早期,

玻璃的製造是以工業儀器、醫療與民生用必須品為主,發展的方向朝玻璃工業為

13 引自新竹市工商發展投資策進會 http://www.esun.com.tw/idipc/character7.asp

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主(新竹市立文化中心,1993)。直到近期,新竹地區的玻璃產業慢慢轉往藝術 方面發展。茲將介紹玻璃產業在台灣發展的演變過程:

一、日治時期與初期創立基礎

台灣的玻璃產業之所以主要聚集於新竹地區,乃因新竹地區擁有得天獨厚製 造玻璃原料的矽砂礦與熔砂用的天然氣燃料。正因如此,也為日治時代日人來台 設廠製造開啟了先端。

台灣的玻璃發展最早可追溯於 1887 年陳兩成先生於台北創設玻璃工廠,當 時以坩堝窯手工吹壓玻璃器皿為主,其為台灣玻璃工業的開端(蔡松平,1992)。

台灣的玻璃發展最早可追溯於 1887 年陳兩成先生於台北創設玻璃工廠,當 時以坩堝窯手工吹壓玻璃器皿為主,其為台灣玻璃工業的開端(蔡松平,1992)。