眷村文化保存經營型態案例分析

一、台北市信義公民會館(四四南村)

（一）沿革背景

位於台北市信義區公所轄下的信義公民會館，其前身為四四南村，是我國遷台後由 聯勤四十四兵工廠的技術工們所興建的眷舍，故又名四四南村，是台北地區第一個眷村，

後隨時間演進、人口增加，又陸續興建四四東村及四四西村，當地居民多以「南村」稱 呼。四四南村屬「聯勤眷村」，於台北市三張犁，負責支援國軍槍砲彈藥等後勤事務，

約為現今信義路五段與基隆路二段、松平路、莊敬路一帶。四四南村房舍與一般早期的 眷村相同，最早主要以木材、竹籬、石灰及瓦片所建築而成，在型態上為連棟式的斜屋 頂式平房，整體配置採一列一列「魚骨狀」的架構排列，後期逐漸改為磚牆結構。

因時空環境的轉變，四四南村所在的信義區從早期的邊疆未開發的土地變成台北重 要的都會區，隨信義區的土地開發以及眷村改建的政策，四四南村住戶在民國 88 年全 部遷出，餘下的建物則面臨將拆除的命運，為此，社區居民及文化界人士發起眷村文化 保存運動，並成立四四南村文史工作室，情況獲得改變，但房舍也幾乎全部拆除，獨留 下其中對稱的 4 棟建築，經文化局古蹟審查委員會勘查後正式列為「歷史建築物」。民 國91 年 7 月 24 日眷村文化公園在四四南村原址按建築規畫開工，並於同年 10 月 25 日 以「信義公民會館暨文化公園」的新風貌展現於市民面前，藉此保存及紀念眷村特有文 化，由於其與鄰近的101 臺北金融中心併存，因而使信義區成為充滿歷史與現代感的多 元風貌。其占地約為4,150 坪，由位於松勤街 50 號的特展館（A 館）、松勤街 52 號的眷 村文物館（B 館）、松勤街 54 號的展演館（C 館）、及松勤街 56 號的社區館（D 館）組 成，這4 棟建築仍維持魚骨狀的排列，另有中央廣場與公園綠地等部分(圖 3)。

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圖 3 信義公民會館平面圖 資料來源：臺北市信義區公所

（二）現況及經營情形 1. A 館-台北信義親子館

A 館是由台北市政府社會局成立，早期作為特展使用，主要租借給個人或團體單位 作藝文展示空間，近期為提升使用率，已更名為台北信義親子館，內部已委外經營，藉 以提高民眾的使用率。此部分是以促參法第 8 條第 1 項第 5 款的 OT 形式（Operation Transfer∕營運-移轉），引入民間私人力量來增加場館營運的效率效能。

2. B 館-四四南村眷村文物紀念中心

館內詳述紀載公民會館成立的沿革以及四四南眷村歷史，藉由文物展示、懷舊照片、

紀錄片等以靜態方式呈現，紀錄過去眷村生活風貌。

3. C 館-展演館

C 館採長期租借的方式，自 97 年起即對外招標委由商家負責經營(OT)，目前由中 子文化股份有限公司租借使用，店名定為「好，丘」，是作為民眾休閒用餐的地點，讓 民眾參觀接觸眷村文化也能增進更多樂趣。

4. D 館-社區館

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目前為景新里的里民活動場所，亦提供民眾或團體租借使用展覽，由於交通機能便 利，有許多學生團體來此租借場地，使用率高並無閒置問題。

（三）小結

信義公民會館在組織編制上，主管機關為臺北市政府民政局，管理機關為臺北市信 義區公所。信義公民會館成立初期，礙於人力有限，未設專人負責館務，之後為了提昇 會館之經營管理，自民國 96 年開始實施館長制，置館長 1 名，並擴大招募導覽志工協 助會館經營，在經營規劃上亦朝著「主題性展示眷村發展變遷」、發展「文化與產業發 展交流的平臺」、提供「研習與市政（區政）意見交換空間」等多功能的方向發展，藉 以區隔傳統區民活動中心差異；在經營方式方面，除了方便市民、團體申請租借使用外，

亦透過「主動規劃辦理各項展覽及活動」，「行銷在地文化、活絡區域元素」以及「發展 特色主題會館、建構社區價值」等三部曲，吸引市民共同參與，台北眷村文化節也多次 在信義公民會館舉辦，使民眾對「眷村」這種臺灣獨有的聚落景象與特殊歷史脈絡，有 更深一層認識。

二、新竹市眷村博物館

（一）沿革背景

新竹地區曾經有空軍、陸軍及聯勤總部輔導的 47 個眷村，密度相當高，眷村博物 館最早的發想源於民國 86 年全國文藝季舉辦的「竹籬笆內的春天」活動中，展現了新 竹市豐厚的眷村文化，於是新竹市政府開始著手籌畫眷村博物館，在各界人士推動下，

因原定於空軍一村第8 區之土地權屬問題無法解決，最終決定改設於新竹市環境保護局 之舊建築。新竹市環境保護局舊建築之前身為新竹市調查站，新竹市環境保護局搬遷後 遺留舊館舍，便藉此契機將舊建築轉為眷村博物館使用。

新竹市眷村博物館位於新竹市東大路二段105 號，於民國 91 年 12 月 28 日籌設完 成並正式開館，為全臺灣第一間以眷村為主題的博物館。初期展示空間只有一樓，後因 為眷村文物增加，於民國94 年起開始規劃擴建二、三樓，至民國 95 年 10 月 28 日整修

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完工後重新開放，成為新竹眷村文物與常民文化的基地。

（二）現況與經營情形

新竹市眷村博物館由新竹市文化局博物館科轄管，目前委由新竹市擎天自強協會經 營，由該協會協助蒐集眷村文物、辦理口述歷史調查工作，並協助博物館營運，屬公私 協力中的OT 模式（Operation Transfer∕營運-移轉）。眷村博物館全館為三層樓建築物，

室內展示空間約為300 多坪，配合戶外表演廣場約 200 坪，可供藝文表演活動使用，館 內設置大致如下：

1. 1 樓∕烽火重生-戰亂移民潮

作為眷村歷史背景區，介紹台灣眷村形成與新竹眷村的演變與發展，包括專屬於新 竹的神祕部隊「黑蝙蝠中隊文史資料特展」，讓民眾快速了解眷村歷史。

2. 2 樓∕縮影中國-竹籬笆內的春天

二樓規劃為眷村生活情境區，利用展示眷村生活文物及造景方式，重現過往眷村食、

衣、住、行、育、樂等生活面貌，使參觀民眾透過博物館的展示空間體驗當時的生活背 景、眷村的起居等。展示之文物多為當時物資缺乏、克難自製的生活物品，亦有一些懷 舊文物如：補給證、軍徽、舊式腳踏車、電唱機、黑膠唱片等，營造時代的氛圍。

3. 3 樓∕有情有義-患難與共

三樓規劃為展示區，常態性的辦理眷村文化相關特展活動，以眷村生活美學、眷村 社區文史、眷村歷史人文為主軸。

（三）小結

新竹市眷村博物館雖然無法結合當地眷村建築空間，然致力於內部情境營造及眷村 文物之搜集，使博物館整體陳設相當具有故事性，且因委託擎天自強協會專門蒐集眷村 文物史料，館藏亦較其他文物館來的充足；而自眷村博物館成立 18 年以來，每年皆有 熱鬧的活動展出，吸引參觀民眾接近並了解、體驗過往的眷村生活以及歷史的點滴，例

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如民國108 年底舉辦的「青春之後-戰爭 X 眷村 X 新竹人」系列活動，便引領民眾透過 博物館的展出，穿越到古早眷村的舊時光，希冀眷村文化雖然老去，但仍能活在參觀民 眾的心中。

三、高雄市黃埔新村

（一）沿革背景

高雄市黃埔新村位於高雄市鳳山區，北臨中山東路、東臨維武路、西臨王生明路、

南緊鄰誠正國小與黃埔三村，東側為與黃埔新村密不可分的陸軍官校，黃埔新村之眷舍 是民國38 年接收自日本遺留下來的官舍，住宅的形式大致上分為獨棟、雙併兩個種類，

當時孫立人將軍因率軍駐紮於此，故早期居住之眷戶多為孫立人將軍的部屬及眷屬。黃 埔新村最早的名稱是誠正新村，民國 39 年黃埔軍校在鳳山復校，因此便將誠正新村更 名為「黃埔新村」，為政府搬遷來台後首批設立的眷村之一。

隨歲月更迭，原本熱鬧的眷村失去了以往的景色，變得老舊殘破，政府推動眷改計 畫後，黃埔新村之住戶也漸漸搬離，於民國103 年 6 月前全數遷移，但黃埔新村具有承 襲日式房舍之架構、軸線感強烈的魚骨狀街廓路廊，及富有時代意義之附屬設施，有其 特殊的歷史背景與建築環境，高雄市政府便於民國102 年 9 月依據文化資產保存法第 1 條、第3 條，該法施行細則中第 4 條以及文化景觀登錄及廢止審查辦法中第 2 條之規定，

將黃埔新村公告登錄為高雄市文化景觀，成為法定文化資產。

（二）現況與經營情形

黃埔新村既為珍貴的文化資產，然因眷村佔地面積廣大，國防部投入的資源有限，

導致整體維護狀況不佳，高雄市政府基於維護在地文化資產的立場，自民國103 年起代 管部分眷舍，並推出「以住代護•人才基地」計劃，即先挑選適當眷舍，向國防部申請 代管，再開放予有意願民眾申請入住，由眷村學者、建築學者與原眷戶代表共同評選，

獲選民眾需實際入住眷舍，無需負擔租金及稅金，高雄市政府文化局協助更新簡易維生

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系統(如廁所)，並提供部分修繕補助及空調購置費用費(各 10 萬元為上限)，惟需檢附愛 屋計劃書(含空間使用規劃、眷舍修繕及維護計畫、回饋計畫)，在不改變原建築風貌之 前提下，經機關同意後自行修繕、添購設備及負擔生活所需開銷，不得進行商業營利行 為、做為民宿或轉租他人使用，但得做為個人實際生活及工作室之結合空間，機關將派 員不定時拜訪進行考評，為期3 年，截至民國 106 年底已有 44 戶入住黃埔新村。因佳 評如潮，高雄市政府文化局於 106 年再推出升級版「以住代護•全民修屋」計畫，將施 行範圍擴大至左營區建業新村，並提高修繕經費每坪 2 萬元補助及每戶 10 萬元購置空 調設備，每戶補助最高以100 萬元為上限，進住期間也延長為 5 年。文化局嗣又於民國

系統(如廁所)，並提供部分修繕補助及空調購置費用費(各 10 萬元為上限)，惟需檢附愛 屋計劃書(含空間使用規劃、眷舍修繕及維護計畫、回饋計畫)，在不改變原建築風貌之 前提下，經機關同意後自行修繕、添購設備及負擔生活所需開銷，不得進行商業營利行 為、做為民宿或轉租他人使用，但得做為個人實際生活及工作室之結合空間，機關將派 員不定時拜訪進行考評，為期3 年，截至民國 106 年底已有 44 戶入住黃埔新村。因佳 評如潮，高雄市政府文化局於 106 年再推出升級版「以住代護•全民修屋」計畫，將施 行範圍擴大至左營區建業新村，並提高修繕經費每坪 2 萬元補助及每戶 10 萬元購置空 調設備，每戶補助最高以100 萬元為上限，進住期間也延長為 5 年。文化局嗣又於民國