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壹、研究方法

本研究以質性研究方式進行探索性研究,依研究性質與實務上之重要性與代表 性需求,作次級資料與初級資料蒐集,進行研究對象選定,再依據理論基礎及現況分 析建立訪談大綱,以深度訪談方式進行訪談。

一、文獻分析法:

儘可能收集相關的政府部門的報告、檔案紀錄、會議紀錄及新聞報導等資料,蒐 集資訊進行分析,將政策形成過程的模式做分類,並歸納出政策執行順利的原因。

二、深度訪談調查法:

本研究以半結構之訪談大綱作為問題問相之建構,挑選具代表性並符合本文研究 問題的對象,進行面對面溝通討論,以廣泛的蒐集所需要的資料,儘可能使用最少的 提示與引導問題,鼓勵受訪者在一個沒有限制的環境裡,就主題自由的談論自己的意 見,因此深入訪談法除可增加資料蒐集的多元性外,更能藉此瞭解受訪者對問題的想 法與態度。另深度訪談法亦強調透過施測者與受訪者的互動過程,對問題重新加以釐 清,以確認受訪者內心的真實感受與行為認知。

在受訪對象選擇上,分就市府內部官員、議員及里長等地方意見領袖及居民代表 等三大類別,選定相關訪談對象。並依類別事先擬妥之書面訪談,俟經徵得訪談人員 同意後,個別進行訪談。

表 1-1 訪談對象一覽表

三、參與觀察法

參與觀察法是指研究者親自參與研究場域,藉由長期觀察紀錄所得之資料。亦 即研究者以實際參與者的角度,加入現場人員的行列,觀察紀錄現場所發生的情 境。其優點是能獲得不能直接報導或不便報導對象的資料。

作者因服務於新竹市政府擔任首長秘書工作,就林市長八年任內所打通之瓶頸 巷道政策有進一步的了解,並多次參與與議員、里長及陳情人的協調工作,因此可藉 由親身參與觀察方式,獲得相關個案部分資料內容。

貳、研究範圍

本研究係以民國90年12月20日起至民國98年12月20日止,林政則市長任內所打通 之瓶頸巷道為研究範圍。根據新竹市政府工務處所提供之資料,林市長任內闢建之道 路橋梁工程共有176件,其中針對生活圈重要交通動脈,如快速道路、主要道路的新 闢、延伸;如公道五向西延伸工程、茄苳景觀大道、客雅大道…等,此類建設由於多 為中央補助之計畫。另外人行陸橋的興建,如科園國小(跨越冷水坑溪)人行陸橋新建 工程、頂福人行陸橋新建工程;以及自行車專用道橋樑新建工程等,共計43件;而本 研究將針對其餘119件原始寬度為八米以下市區道路1,且為都市計畫區域內人口集區 域內道路居所有道路,供地區性活動使用及連接次要道路與巷道的「集散道路」以及 供道路建築物人車直接出入之「巷道」為研究範圍,並挑選四件具代表性之個案作實 例研析,透過深入訪談相關之利害關係人,說明其相關背景及無法發揮道路應有的功 能之原因,對民眾生活造成不便的瓶頸情形為何。

1 依據「市區道路條例」內規定凡 1.都市計畫區域內所有道路。2.直轄市及市行政區域以內,都市計

畫區域以外所有道路。3.中央主管機關核定人口集居區域內所有道路。根據功能市區道路依其功能分

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