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第一章 緒論

第一節 研究發現與建議

當代,世界各國均受到「全球化」風潮的衝擊,全球化涵蓋了相當多元的面 向,例如政治、經濟、文化等因素,這些因素在快速的資訊科技影響之下,形成 了一種跨越國家主義、國際組織的動態網絡系統,彼此之間藉由網絡節點的快速 連結,加速了區域的發展腳步。由此可知,全球化的風潮大幅地縮短了國與國之 間既定的疆界藩籬和時空距離,從而突顯出城市的角色逐漸從第二線躍居於第一 線。在全球化的衝擊中,每個國家均會受到其他國家多元文化的影響,而這些影 響有些是正面的有些則是負面的,但不管如何,未來將會形成一個競爭相當激烈 的環境,使各國均面臨到一個相當嚴峻的挑戰。

然而,在如此競爭激烈的全球化環境中,地方也面臨到一個相當大的挑戰,

但在如此多元的挑戰中,地方所擁有的特色並不會因此遭到抹滅,反而更激發地 方開始去思考該如何因應全球化的競爭趨勢,並且促使在地的人們積極地去追尋

「在地認同感」。而地方在因應這個競爭環境的過程中,應試圖找出地方所具有 獨特性、在地性與不可取代性的特色,並且應積極地創新、包裝,賦予它新的詮 釋與價值。如此,在全球化多元的互動中,更能彰顯出地方的特質與價值,使地 方能保有獨特的發展條件,並且隨著全球化的浪潮,將這些在地化的特質帶領至 世界各國中,並融入他們的文化當中。因此,追求「在地化」的效應便在「全球 化」的影響之下應運而生,此二者如同一體之兩面,在競爭的世界體系中相互依 存而生。

近年來,在全球化的發展趨勢之下,台灣陸續加入世界性的國際組織,尤其 以 2002 年所加入的世界貿易組織(WTO)的影響最大,其所要面對的是來自於 世界各國多元化的衝擊,對於台灣的地方發展或產業而言,皆具有一定程度的挑 戰。在此發展趨勢之下,國家與地方政府的角色也產生了轉折的現象,過去政策

「由上而下」、中央集權式的力量已漸趨薄弱,地方「由下而上」、分權式的力量 逐漸提升,地方的興起便逐漸受到重視。也因此,地方便積極發展與行銷文化特 色產業,並形塑地方在國際舞台中的特質,藉以因應全球化的脈動,提升地方的 能見度。所以,近幾年地方行銷的工作對於各個地方政府而言,是相當受到矚目 的。再則,地方政府的角色扮演也有所轉變,地方政府已逐漸從「操槳者」轉變 為「領航者」的協助角色,公部門已不再是提供公共服務的唯一供給者,透過公

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私協力的互動模式,私部門也可藉由公部門的充分授權進而提供民眾更為優質的 公共服務。因此,公、私部門協力、合夥的概念已逐漸成為地方發展的趨勢。公、

私部門共同期望能夠將政府與民間力量結合,共同拉鋸彼此認知的差距,以期透 過資源有效的整合,達到滿足人民多元的需求(吳英明,1996)。

因此,由上述的角色轉變過程中可以得知,推動地方文化特色產業之際,公 部門應由「主導者」轉為「協助者」,而私部門應由「配合者」轉為「主導者」

的角色,對於推動在地特色產業而言此舉不僅更具彈性化、在地化,且也能減少 過度依賴公部門推動的心理。所以,公部門、私部門、教育部門與民間社團等組 織,在推廣地方特色產業行銷時,應積極地朝向協力發展的互助模式方向發展,

再結合地方其他資源的挹助,對於地方在行銷這些文化特色產業之際,才能在競 爭激烈的世界舞台中提昇地方的能見度。

新竹的玻璃產業發展主要源於擁有豐沛的天然資源矽砂與天然氣,其後,在 歷經日據時代的規劃、設廠與訓練人才,致使玻璃產業在新竹奠定了一個相當穩 固的發展基礎。至光復後,由於市場大量的需求,使得玻璃產業在那時極為興盛,

外銷訂單也相當熱絡,整個產業在那時可謂相當活絡。後因歷經二次石油危機、

勞資上漲、廠房租金提高、人培育不佳等因素,致使產業均轉往大陸、東南亞工 資低廉的地區發展。至此,玻璃產業出現了許多的危機與問題,產業在當時更被 政府喻為「夕陽工業」。也因為危機的出現,產業才有了轉型的契機,即是從「玻 璃工業」轉向「玻璃工藝」方向發展。同時,行政院文建會於 1990 年開始推動 地方產業文化,鼓勵各縣市提出地方特色館計劃,並於隔年(1991)指定玻璃工 藝為新竹地方產業文化之ㄧ。並在中央政府政策的輔導之下,於 1995 年舉辦了 第一屆竹塹國際玻璃藝術節,對新竹市而言也是全國各縣市中第一個舉辦大型國 際性的城市,也造成後續其他各縣市相當大的效應。至此,新竹玻璃工藝產業才 燃起生機,進而成為地方行銷的主要發展特色。

從 1995 年第一屆新竹國際玻璃藝術節迄今,公部門尤其是新竹市政府同時 扮演「領航者」與「操槳者」的角色。市民社會則扮演「配合者」的角色。

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本研究從公私協力的觀點分析新竹國際玻璃藝術節的活動發展,有下列幾點 研究發現:

一、公部門為國際玻璃藝術節之強勢主導者

目前,台灣各縣市政府所推動的地方節慶活動扮演主導者角色的大多仍是公 部門,例如三義的木雕國際藝術節、屏東黑鮪魚季等,從整個活動規劃、設計到 執行等階段,皆是由公部門來進行主導,目的即是藉由公部門的強勢推動,來協 助地方發展或延續地方產業的特色。然而,在國際玻璃藝術節活動中,公部門的 主導意味過於濃厚,對於文化產業的獨特性、在地性在活動的舉辦過程中可能會 失去它的焦點,並且有同質化、被取代的危機產生;再加上私部門對於活動的舉 辦大多是配合的層面居多,且又因理念不和而分為二個協會,組織凝聚力、向心 力明顯不足,使得參與的程度並不深厚,便有可能造成活動在公部門強勢主導下 會失去其原有的意義。也即是說,活動的主題可能無法完全聚焦於此項在地文化 產業上,對於參觀民眾而言,就可能無法完全了解新竹玻璃藝術之美及其隱藏在 背後的意涵為何。

此外,在地文化產業活動的主導者角色應回歸到私部門,由私部門來扮演文 化產業發展推動的主要角色,如此活動才深具「在地化」的意義,同時,藉由公 部門豐富的資源、公權力的挹注,扮演一個「協助者」的角色。如此,在雙方相 互協力的推動之下,勢必能為國際玻璃藝術節開創出更為符合在地化內涵。

二、國際玻璃藝術節具有地方行銷的效益

新竹市為一個「科技」、「花園」、「文化」城市,科學園區除了為新竹帶來很 多的實質效益,如就業機會增加、園區週邊產值提升等。新竹市的文化、觀光資 源也為新竹市帶來了眾多的商機與效益,國際玻璃藝術節的舉辦也不例外,整體 而言,國際玻璃藝術節所帶來的行銷效益分述如下:

(一) 國際玻璃藝術節的舉辦為後續其他各縣市所舉辦的地方特色藝術節奠定了 一個良好的基礎,例如三義國際木雕藝術節、鶯歌陶瓷藝術節、屏東黑鮪 魚季、宜蘭國際童玩節(已停辦)等。

(二) 在政府大力推廣「產業文化化,文化產業化」的政策之下,玻璃產業已成 為新竹最具「代表性」的在地文化。透過國際玻璃藝術節的舉辦,可強化 國內外參觀民眾對新竹玻璃的認知。例如,談到台中就想到太陽餅。同時,

活動的舉辦也為新竹市帶來更多的觀光資源與周邊效益。

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(三) 透過國際玻璃藝術節的舉辦打開了國內外多元化的行銷管道。

(四) 玻璃藝術節的舉辦使民眾、學生或藝術家增添了更多學習的途徑與交流、

研習的機會。

(五) 藉由國際玻璃藝術節的舉辦可提升新竹市玻璃工藝在世界舞台的能見度。

三、國際玻璃藝術節的持續發展仍有下列五個挑戰需要克服

國際玻璃藝術節雖然公部門投入了相當多資源挹注,並由公部門來主導一切 活動的舉辦,但在推動過程中,仍遭遇到蠻多發展上的困境,至近幾屆仍無法有 效的改進。分述如下:

(一) 業者需求的問題:活動的舉辦固然是為提升整體玻璃產業的向上發展,並 朝向「藝術化」的方向邁進。然而,近幾屆活動的舉辦,在內容上並無法真 正滿足私部門的需求與期待,例如與國際玻璃藝術家進行實質的技法交流、

借鏡國外玻璃藝術家的創作環境以改善國內整體的設備與環境等。

(二) 資訊與研發創新分享不易的問題:目前新竹市的玻璃產業並無建構一個分 享資訊的平台或網站,業者彼此之間可能因市場競爭等因素而不願公開本身 獨特的技法與製作配方,造成交流、互動的機會並不是很多。在國際玻璃產 業資訊方面,國內的藝術家可能受限於經費、語言等各項因素,尚無過多的 機會至國外進行參觀與觀摩,進而無法提升本身的技法與創意。此外,在研 發創新方面,國內藝術家的創作作品大部分仍停留在「工藝」階段,仍需持 續激發工作者的創意靈感。

(三) 國內藝術家美學概念提升的問題:由於國內的玻璃工作者大部分皆是出身 於早期的玻璃工廠,對於玻璃的製作過程與概念他們皆具有很深厚的實務經 驗。然而,在「美學」的概念方面,因為他們並無接受相關藝術課程的薰陶,

(三) 國內藝術家美學概念提升的問題:由於國內的玻璃工作者大部分皆是出身 於早期的玻璃工廠,對於玻璃的製作過程與概念他們皆具有很深厚的實務經 驗。然而,在「美學」的概念方面,因為他們並無接受相關藝術課程的薰陶,