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韓國教育概述

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第 3 章 台灣與韓國之教育概述

3.2 韓國教育概述

韓國在 1910 年《日韓合邦條約》之後,淪為日本殖民地。1950~1953 年期間,

人民飽受戰爭之苦,使得韓國在國際上沒有什麼地位,但是韓國人克服了艱難,

重新振作,教育的發展對他們影響之大。本節要介紹韓國教育發展、1~12 年級 學校教育以及其課程發展,讓大家對韓國教育有基本的認識。

3.2.1 教育發展概述

韓國教育情況猶如台灣,自古以來便受儒家文化之薰陶,影響遍及政治、經濟、

文化、社會各領域,成為不可或缺的重要因素。韓國之為人父母者無不希望自己 的子女能夠出人頭地,這便造成韓國人民一心想擠進所謂的明星學校的窄門,造 成教育的不正常,因此教育當局一直努力想去矯正此不良風氣,多次用心修正,

改革教育政策,希望能導正教育方向,擁有一平等又健全的教育。韓國教育經歷 了多次努力,持續不斷發展至今,以下介紹光復以後的教育發展過程(韓國教育 人力資源發展部 Ministry of Education & Human Resources Development)。

一、民主教育的的創建(1945~1950 年代)

日本統治韓國期間,強迫將日本教育移植到韓國,殖民教育的法令經歷了許多修 訂,但是都不是依韓國教育發展來設計,每個修訂都顯示出日本壓迫性教育政 策,如 1930 和 1940 年代韓國人被禁止使用韓語,取而代之的是日本語,以及限 制韓國人的教育機會等。

西元 1945 年 8 月 15 日韓國脫離日本的統治,這一天對韓國人有很大的意 義。這是一個殖民政治到民主政治的轉淚點,也是一個從封閉的社會到開放的社 會的轉淚點。在這開放的社會中,人們可以享有以前被日本限制的教育機會,經 由教導和傳布韓語的努力,發展韓國教育。

爲了鋪設解放之後的民主教育,基礎教育政策有八點:(1)初等學校教科書 的編輯和普及;(2)增補現職教師的訓練;(3)將學制從雙軌型改為單軌型的

「6-3-3-4」;(4)推展成人教育;(5)教育行政的地方分權;(6)六年義務教育 的完成;(7)提高中等及高等教育機會;(8)師範大學的成立。

大韓民國(Republic of Korea)成立之後,憲法即刻公布,它包含了給予每 個公民義務的初等教育和未來教育的平等機會權利的條款。「教育法」在 1949 年立法和公布。新的教育法規定教育的理想和目標,並且載明教育系統的經營管 理原則和標準。在教育法之中,教育自治權的規定和六年義務教育的履行,吸引 了大眾的注意。教育自治權是達成民主教育的主要元素,它針對從一般管理區分 出教育管理,因此保證脫離政治的影響。在幾年努力之後,教育管理已獲得自治

權,免費義務教育已變成獲得平等教育的基石。

二、民主教育的擴大(1950 年代)

即使在韓戰期間,教育在臨時軍營和戶外教室都沒有中斷。戰爭期間,教育傾向 機能的方位,它實踐戰勝國家危機的任務和領導改造。1951 年公布「Wartime Emergency Education Act」,這表明人們即使在戰爭中,也不會停止教育他們子女 的決心。

這段期間完成了(1)初等教育系統的重整;(2)申請進入高中的國家標準 入學考;(3)國公立大學的申請;(4)課程修訂計畫的創始;(5)教師品質的提 升;(6)教育設備的改善;(7)義務教育的擴大等,韓國教育受到大量改善。隨 時評價教育需求、目標、方法和內容是很需要的。免費的六年義務教育措施因韓 戰而被延緩,到了 1959 年才實施,而相關年齡層人口有 96% 被送到學校就讀。

課程的修訂,強調道德教育、反共產教育和職業教育。特別是職業教育,它 反應國家促進經濟成長的需要,所以政府大規模實施訓練計畫,從 1952~1958 年培育許多職業教師。職業教育發展的五年計畫在 1958 年完成。

三、教育量的擴展(1960 年代)

聯合國認為 1960 年代是「發展的十年」,這十年證明韓國經濟的大量成長。隨著 經濟快速成長,在許多生活領域發生極大的改變,隨著這些改變以及努力的成 果,使得教育領域快速的成長和進步。

在 1960 年代,韓國最顯著的教育發展特徵就是量的擴大。六年義務教育的 完成,使得所有有關的年齡層小孩能夠就讀小學,而且中等學校學生人數比十年 前成長三倍之多。隨著中等教育傾向多方面發展,高等教育人口增加的比任何教 育層都還快。

教育人口如此快速成長,必然會造成過度擁擠的教室人口、規模過大的學 校、合格教師的不足以及教育設備短缺,而且也會造成大學入學考試的過度競 爭,以上這些是改善入學考試系統使教育正常化的原因。爲了調和政策和社會的

改變,政府實行許多教育改革,其目的就是為了使教育制度民主化、教育經營地 方化並且改善教育品質。

1962 年,師範學校升格為二年制教育大學,在同一年,一些訓練中等教師 的機構也改成四年制師範大學(比台灣早了 25 年);1963 年建立教育研究所,

其目的是爲了執行教師在職訓練和教師教育的職務。除此之外,也提供許多在職 訓練課程,發展教師品質以及未來教師的專業。

為了使小學教育正常化,中等學校入學考試在 1968 年廢除(與台灣相同)。 在這期間,政府也在進行大學入學考試制度的研究,為了使標準考試的結果制度 化以及高等學校教育普遍化。

四、1970 年代的改革

1970 年代顯示了經濟和教育十年基本改革的特徵。在教育部門,改革集中於提 出自我管理和適應未來韓國人的最主要目標。

最先的教育改革是初等和中等教育普遍化的總括性計畫。初中入學考試的廢 止除去了進入高中的窄門。初中教育因為準備進入高中而改變,而且任何試圖改 革中等學校教育皆根據高中入學考試的改革,新的系統限制學生只能就讀住宅區 附近的高中,在轄區內要分配到哪一間高中就讀,必須用抽籤決定。從 1974 年 此系統開始實施之後,人們稱讚這個系統緩和了進入明星高中的競爭性,但它也 帶來了新的問題,這些問題源自於平等和不平等區域之間的比較與競爭。

隨著 1970 年代的來臨,教育改革直接朝向從政府控制中解放。首爾國際大 學從事一個計畫,而此計畫給了一個更新的推動力去創新教育改革。實驗性的方 案被大學工會發展,隨著明確的參考去顯現工業化社會的需求。革新的特色有:

(1)畢業學分數的降低;(2)要求能夠得到更多的第二專長領域學分;(3)學 生進入學習寬闊的領域的量比進入特定主科多;(4)採用因為能力許可,能夠提 早授與學位的政策等。

這十年同樣也看到了高等教育機構的多樣化。二年制專科學校是學生最常選

擇的第三種教育,他們的課表隨著適當的工業需求而變化,因應需要,學校年數 可以從兩年變成三年。經濟和社會快速改變的過程,造成終身教育和成人教育的 新觀念。空中函授大學在 1972 年開始,它是被認可的。在 1974 年空中函授高等 學校被建立。

1972 年,韓國教育發展協會成立,其追求解決不斷困擾韓國人教育問題,

也試著從長期的遠景得到問題的根源。韓國教育發展協會成立至今,建立了空中 函授高等學校、電腦教育研究中心、教育廣播系統、多媒體教育研究中心等。

五、在 1980 年代性質上的發展

先前十年所做的現代化教育系統的革新成就,延續到 1980 年代,特別是教育正 規化和教育品質的改良成就。

第五共和(The Government of Fifth Republic)提倡一個教育政策,此政策著 重在教育國民的成功,並且能對國際發展有重要的效果。經由教育而形成的健全 人格被放置在國家最優先的位置。科學教育是使年輕人準備好生活在科技和科學 的先進未開拓領域,終身教育使他們準備好促進未來自我學習。

教育改革當前的努力就是為了改善補習班快速成長的問題,爲了這個問題,

入學考試改革成為一連串的改革之一。主要的入學考試制度被廢止,大學在裁定 合格者的條件中,高中學業成績佔很大的比例。課程在量方面被重新整理,終生 教育被建立在大學內,註冊人數的配額(包含空中函授大學人數)被擴大,師範 學校升級為四年制大學,大學的物質設備被擴充和革新。

六、爲未來做準備的人類教育(1990 年代之後)

1990 年代韓國教育著重人類教育。這教育是爲了以 1980 年代教育品質追求為基 礎的未來做準備。1991 年 3 月提倡新的地方自治權法令被立法,地方教育政府 在鄉下地方啟用,而且設立教育地方化和民主化的新基準。1992 年通過第六次 修訂課程並且發布,在 1995 年實施。

1990 年自修學位考試方案被認可和大學教育同等,在四年研究之後為了普

及化高中教育和擴大大學自主權,大學入學測驗系統(College Scholastic Ability Test)在 1991 年 4 月公布,1994 年實施。搭乘社會改革的潮流並且呼應人們的 渴望,政府設立教育改革委員會去創造「新韓國」。

委員會的責任是確立二十一世紀教育基本方針,並且檢閱長短期教育發展計 畫和國家層次教育改革的進行。1994 年 12 月 5 日委員會向總統報告十一個教育 改革職務:增加教育經費、加強大學的國際競爭以及提高私立學校的責任和自主 權等。在嘗試形成「新韓國、新教育」系統(象徵韓國的全球化)的基礎中,委 員會收集從公開的聽政和專家的商談等多種社會部門評論。1995 年 3 月 31 日宣 布「改革措施建立新教育系統」,這是引導全球化和資訊時代。

1998 年人民政府成立,其教育政策還是在前任政府規劃的範圍內。委員會 在 2000 年 7 月 11 日結束它的任務,並且報告在委員會任內期間的教育改革措 施,特別的教育改革活動做到四個子任務:(1)審查和評價初等和中等學校的教 育改革進度和經由不同的活動公布改革;(2)尋找改善終身職業教育的方法;(3)

支持公民的教育社區活動;(4)努力建立措施去發展大學教育系統的能力。

為了適應 21 世紀知識經濟發展要求積極發展終身教育,促進人力資源開 發,2001 年 1 月教育改革部,成立了教育人力資源發展部,教育部長擔任教育副 總理,整合勞動、婦女、科技、訊息通信、產業資源、文化觀光部的教育培養訓 練及人力資源開發的業務職能。國家政府也在 2001 年期間,加強了基礎學科研 究。

3.2.2 一到十二年級學校教育

韓國認為學校教育是個人學習基本教育最重要的地方,國人的教育基礎奠定於 此。有良好教育根基的人民,國家才會興旺盛。以下對學制、課程、國小、初中 和高中作簡單的介紹。

一、學制

韓國是「6-3-3-4」單軌制系統,這系統維持學校層級的單一線,這樣的維持是要

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