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參、基本發展策略

一、 整備公共服務環境,重塑觀光旅遊整體意象新竹縣具有區位便利,人文及自然資 源豐富的優勢,唯在全縣的觀光旅遊意象上尤待積極架構確立,策略上是以主要交 通動脈為軸帶來規劃旅遊系統,整合各系統的資源特性,重新塑造新竹縣成為北部 都會區居民四季旅遊的遊憩基地。具體方案包括:

1.建立明確的觀光旅遊發展系統,作為公共設施配置的依循方向:新竹縣已建立五 大遊憩系統,包括濱海遊憩系統、客家文化田園遊憩系統、山地文化遊憩系統、

老街茶香遊憩系統、及雪霸國家公園遊憩系統,未來將掌握各遊憩系統的資源特 色,藉此提出觀光旅遊發展的策略構想,並於開發前進行評估,開發後隨時檢 討、修正,一方面符合市場之需求,一方面確實地建置公共設施。

2.訂定遊憩設施設置準則並重視維護管理:訂定遊憩設施設置準則以控制公共工程 品質,並以永續經營的觀點來進行各項公共設施的維護管理,避免過度的人工雕 鑿,以致破壞當地自然生態。

二、 結合地方特色,整體開發風景遊憩區 由於旅遊風氣日盛,遊客對於觀光遊憩品 質的要求日漸提高,只是單點的改善或局部環境的美化已無法滿足遊客的需求,現 在應強調對於旅遊環境的整體觀感,因此對於現有之風景遊憩區應有整體性的規 劃。 目前縣內正積極規劃之風景遊憩區,如新豐、竹北濱海風景遊憩區,飛鳳山、

五指山風景遊憩區,內灣遊憩區及清泉風景特定區等據點,包括解說告示、聯外道 路改善、風景遊憩區內之步道動線、公共設施的投入,應以重新規劃設計的方式,

將原本較為雜亂之風景遊憩區逐步更新設置以展現新的面貌。具體方案包括:

1.各風景遊憩區應結合周圍環境及地方特色共同規劃:對於遊憩據點的開發,不僅 需有各種軟硬體公共設施,更需善加運用周圍環境及地方特色如地方文史館、古 蹟及歷史建築等用以激發創造豐富的遊憩體驗,而不僅止於單一景點或主題的遊 覽。

2.開發軟體及設計活動以發展觀光旅遊產業:利用硬體設施配合各種軟體及活動設 計,突顯地方觀光旅遊特色;轉化地方文化及產業資源,主動創造觀光旅遊契 機;另外針對遊客需求進行長期資料收集與分析,以確認政府部門應配合辦理之 事項,俾發展觀光旅遊產業。

三、 運用自然生態資源,從事生態環境旅遊 新竹縣自然生態資源豐富,自台灣海 峽、沿海平原、丘陵台地至高山峻嶺,動植物及天然景點眾多,極適合從事生態旅 遊。例如早期丘陵地區用以灌溉的埤塘及寶山水庫、大埔水庫等地點多鄰近都會地 區,可及性高,可發展為親水性活動休閒場所。新竹縣之河川具有台灣河流典型的 水流湍急、水量不穩、暴漲暴跌、河床沖刷等特性,夏天雖為豐水期但颱風季節常 有山洪爆發,而冬天為枯水期,這些都影響溪谷的戲水活動。因此無論從安全或河 川保育的考量,在從事各項遊憩規劃時應以沿溪邊的近水性活動為主,避免過多水 泥設施,至於河川及行水區以保留原始狀態為主。具體方案包括:

1.興建親水性設施及休閒步道:寶山及大埔水庫雖受到水質水量保護區的諸多限 制,但仍可朝觀光旅遊方向發展,規劃興建觀光景點及環湖步道,並結合周邊資 源,發展為地區性遊憩據點。

2.整治河川及規劃親水設施:為發揮新竹縣境內河川的遊憩功能,可協調相關單 位,整體規劃河川整治與觀光發展計劃,例如頭前溪之上中下游各段之整體規 劃,包括地景觀賞、親水設施、親水公園、溪邊露營用地、橋樑維護等,並加強

四、 創造具有特色的客家文化旅遊 台灣社會與經濟急速發展,深具文化背景的客家 聚落卻面臨急速衰頹的危機,然而你只要進入新竹縣就可感受到濃厚的客家文化、

歷史和人情風味,因此如何創造具有客家風貌的文化旅遊空間,已成當務之急。具 體方案包括:

1.將客家歷史與空間予以結合史料文獻的蒐集成果,往往進入博物館等單一地點的 閱覽,只是疏離地進行知識解讀而已,而未能與現存的生活環境結合,回到原來 發生的場域當中讓人親近。因此,在做法上,以客家歷史重要代表人物之故居、

成長環境(如新埔重要文學家吳濁流、竹東的藝術家蕭如松、芎林的音樂家鄧雨 賢等人),或重要事件之歷史,經考證後設置說明看板等規劃,使得無論在地居 民或遊客,都能夠在生活中感受到歷史的過程。

2.將客家文化納入觀光旅遊發展計劃具體做法包括: (1) 客家文化旅遊的導覽解 說:除了有針對客家族群的客語解說外,亦有針對不同母語族群的解說。 (2) 將客語與客家象徵納入旅遊資訊: 觀光旅遊服務系統如語音服務系統等可添加客 語說明,觀光導覽指標以客家象徵系統的標誌註明客家地名及地名解釋。

3.設立新竹客家文物館、博物館: 由地方政府推動客家文物蒐集及研究,設置公立 的客家文物館、博物館,或擴充為具有展演性質的活動場地;亦可由相關單位擬 定確實且具彈性之機制,鼓勵民間博物館之設置,展示不同主題,增加休閒教育 功能,並朝多元化的方向發展。

五、 發展具有經濟效益的原住民文化旅遊觀光發展對於山區原住民部落具有不同的意 義,不僅影響到原住民之文化承傳及部落重建,亦可創造就業機會,帶動經濟發 展。目前最能吸引觀光客上山從事觀光旅遊活動的項目為原住民祭典儀式。除了祭 典已經成為固定的重要活動外,一般假期則以自然景觀為特色,吸引遊客從事登 山、野營等山岳旅遊。另外原住民從事高山蔬果種植,尖石、五峰皆以盛產二十世 紀梨、水蜜桃而聞名,唯欠缺良好的直接銷售管道。具體方案包括:

1.推廣原住民聚落觀光民宿原住民部落之觀光旅遊發展應注重原住民文化之深度旅 遊,例如設置部落導遊、串聯可供民宿之聚落、各聚落設置文化據點等,規劃二

日以上的遊程,使遊客從事較長時間的遊憩活動,

2.興建尖石、五峰之原住民會館: 於清泉、秀巒設置以服務目的為主之原住民會 館,也是供山區居民使用便利之開放空間,此會館功能尚可包括傳統手工技藝之 傳承與展示、旅遊服務中心等。

六、 結合特產促銷,發展精緻休閒農漁業傳統農漁業的發展,過去是以生產為導向,

但是受到現代經濟轉型的衝擊,目前則應提高週邊的附加價值,進而增加產值,讓 農漁民獲益,使農漁村經濟得以延續;因此對於農漁村聚落而言,藉由產業的改 造,不僅可以帶動農漁村經濟的活化,同時也可延伸入農村的生活及社會當中。另 外,將農漁村的生活文化和產業,納入觀光遊憩資源當中,創造新型態的農漁村旅 遊模式,例如縣市政府與農會合作,從「一鄉一特產」的措施開始,以地方特產為 主題,於產季舉辦節日活動,將原有的促銷目的轉為結合歷史介紹、產業加工流程 認識,成為地方的嘉年華。休閒農業不只是親光果園或休閒農場,更可以結合特產 促銷、節日活動及文化解說,成為地方集體參與的重要事件。至於休閒漁業則可朝 向發展海上遊憩活動,運用新豐及竹北沿海沙灘平坦、海浪平緩處,興建簡易棧橋 碼頭、船舶起落斜坡,提供垂釣、遊艇及帆船活動之用,另一方面配合沿岸海鮮餐 飲美食,可發展成為休閒漁業遊憩帶。 還有,新竹縣礦業歷史悠久,雖煤礦、矽砂 礦早已停產,台泥、亞泥的石灰礦場開採至今,其運輸纜車及大型廠房成為當地特 殊景觀,將停產的廠房,可朝向礦業觀光及再利用方式增加地方產業歷史的觀光價 值。至於廢棄的礦坑可重新客土復育,作為生態森林遊憩區。具體方案包括:

1.針對農漁村觀光遊憩資源做整體規劃將觀光遊憩作為農漁村經濟活化的手段,因 此包括各農漁村聚落之生產特色、特產加工及所需提供之交通、住宿、資訊服 務,都應加以整體規劃。

2.辦理結合地方民俗文化及特產促銷的活動為增加觀光遊憩活動內容的多樣性,呈 現地方原有特殊文化景觀,配合地方民俗文化活動,如地方廟會、特殊節慶、建 築導覽等,結合地方力量,協調共同舉辦各地方特產的產業文化節,以豐富的活 動內涵來增加吸引力。

3.廢棄礦坑及生產場所的再利用,以發展礦業觀光整體規劃利用廢棄礦區或部份辦 公廳舍、礦石運送設備以及部份礦區,設置礦業博物館,動態呈現礦業歷史相關 資料。

七、 規劃以交通工具為主題的遊程以新竹縣之地理條件及各種不同交通運具系統,可 提供觀光遊客搭乘的多樣選擇,若能因應不同遊憩需要,將各據點加以串聯為有系 統的旅程,可發展以交通工具為主題之旅遊設計。具體方案包括:

1.規劃內灣鐵道旅遊內灣線自新竹市火車站出發,沿頭前溪一路停靠竹中站、竹東 站、橫山站、合興站等,終點抵內灣站,平常日行駛 22 班次、例假日加開 2 班 次。可協調鐵路局發售一日周遊券,允許遊客一日內搭乘至竹東、橫山及內灣從

1.規劃內灣鐵道旅遊內灣線自新竹市火車站出發,沿頭前溪一路停靠竹中站、竹東 站、橫山站、合興站等,終點抵內灣站,平常日行駛 22 班次、例假日加開 2 班 次。可協調鐵路局發售一日周遊券,允許遊客一日內搭乘至竹東、橫山及內灣從