東華教師會：一個以工會性質定位的教師權益社團 / 76

   

臺灣教育評論月刊，2013，2（6）

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校級教師會功能 主題評論 第 76 頁

東華教師會：一個以工會性質定位的教師權益社團

謝若蘭 國立東華大學教師會理事長 國立東華大學族群關係與文化學系副教授

一、 前言

近 10 餘年來台灣高等教育的教學 研究等工作條件變動得相當激烈，最 主要的是透過預算分配與評鑑機制來 引導高等教育的發展方向，這種政策 也導致各校採取不同因應方式以展現 績效，爭取經費。這些現象對大專院 校 教 師 的 責 任 取 捨 、 教 育 的 品 質 把 關、以及學術研究能量影響很深。新 的工會法通過後，提供了改變的可能 性，而透過加入全國性的工會，關心 高等教育者有不同的機會具體蒐集相 關資料並提供勞動現況，進而以勞方 姿態與資方爭取權益。

二、 本文

2012 年 2 月 18 日，「臺灣高等教 育產業工會」正式成立。對於它的成 立，是經過很多人長時間、極力爭取、 期待已久的過程與努力。在整個籌備 發展過程中雖然有部分東部學校教師 參加，但是整體而言推動上是比較偏 「西部性」的。不過，就在「臺灣高 等教育產業工會」的籌備火熱進行之 時，位於花蓮的國立東華大學亦因為 遴選新任校長之契機，由一群教師自 主性以成立論壇方式延續下來，進而 推動籌組成立「國立東華大學教師會」 1 ，2011 年底依內政部人民團體法規 定，正式登記成立地方性社團掛牌運 作。 2011 年 8 月，東華大學現任理事 葉智魁老師開始寄電子信給部分校內 教師召集擔任東華教師會發起人，他 在信中提及：「讓我們透過共同的努 力，來將東華營造成較健康的工作、 教學環境，也希望藉此管道，在教師 權益的保障能實質使得上力」。 那一 年初，東華正在遴選新任校長，一群 教師開始自主性串聯談論有關「要什 麼的校長與東華願景」非正式聚會， 新任校長人選產生後，這些教師繼續 於暑假期間聚會聊願景，於是，欲成 立教師會的聲音「再次」2 響起。依照 成立人民團體的相關規定下，同年 9 月開始正式召開籌備會，選出召集人 以及籌備委員，草擬章程以及討論理 監事資格等。 那一年，因為花蓮教育大學與東 華大學合併後增蓋學生宿舍發生延期 狀況，導致學校在最後關頭延後開學 一週，於是，許多老師與同仁自願性 提供各種正向見解與做法來解決學生 無處可住之情況，將長期以來在校園 1_{教 師 會 部 落格 網 址 ： http://facultyunion.ndhu.} edu.tw/ 2_{東華大學多年前也曾經醞釀籌組教師會，但} 根據先前參與者的說法，在校內找尋發起人 時，受到壓力與耳語而未能正式成立。

   

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校級教師會功能 主題評論 第 77 頁 內外為公共議題發聲以及付諸行動的 實踐力推回校園。對於成立教師會而 言，這樣的動力應該是一種契機，因 為同仁們以「捍衛權益、正義關懷」 相關議題的付出似乎獲得迴響。但是 台灣社會長期以來在體制上對這些老 師的實踐行為並不鼓勵，學界一直是 不友善的對待致力教學與服務型的教 師，在評鑑上則過度偏重研究產出， 因此，在對於一個真正自由開放的公 共論述空間以及透明的公開資訊都是 被期待的。整體而言，東華大學面臨 的問題錯綜複雜，無法以單一的方式 來解決，因此，教師會的成立，多少 也是一種教師自主性凝聚成「友善校 園」的可能性機制。 東華教師會就在以 「提昇教育品 質、維護學術獨立、保障教師權益、 維護專業倫理、改善教育環境、增進 教師情誼」的宗旨下，2011 年 10 月 13 日正式成立。這對於提升校園自主 性參與以及共同建構理想的高等教育 環境應該是個可喜的現象，雖然過程 並 不 是 想 像 的 順 利 。 來 自 全 校 不 同 院、系的理監事們雖然在教學、研究、 服 務 、 輔 導 等 各 項 工 作 中 忙 得 團 團 轉，但是本著高等教育的基本理念之 實踐精神，仍於百忙中挪出寶貴時間 來共同「築夢」！第一學期因應兩校 實際合併，由活動組舉辦了「流影東 華」活動，分享壽豐校區的地景變化。 之後，教師會也與當時尚未正式上任 的新任校長吳茂昆校長全家人進行開 放性座談，啟動了教師會與學校行政 部門的對等談話機制，而在地的東方 日報也特別以此為題寫了報導，除去 了先前教師會籌備成立初期被耳語傳 言扮演與校方對立的角色。當時，教 師會成員之間也彼此在問，難道，我 們每一位教師不也正是所謂的「校方」 嗎？如果教師會的多數成員之參與正 是因為關心東華的發展與走向的話， 透過教師們自主力量，在不同領域背 景的差異相互腦力激盪與辯證，共同 解構校園內行政體系的僵化，一起關 切高等教育走向，為東華學術名聲與 社會貢獻之提升而努力，教師會的定 位 更 應 該 是 積 極 監 督 學 校 之 行 政 部 門，共同捍衛教師權益，提升校園民 主參與機制。 雖然東華大學教師會是以人民團 體成立，但在本質上應該是個本著工 會精神的自主性教師權益社團。當「台 灣高等教育產業工會」成立時，國立 東華大學也有不少教師成員加入，而 且申請入會超過 10 人的 9 所大學當 中，榜上有名。東華教師會成員們當 然也希望透過這樣的一個全國跨校性 組織為平台，串聯高等教育工作者， 共同在敏銳視野下批判台灣當前高等 教育議題，並且進行更多的高等教育 權益資訊分享交換與串聯。這股校園 內與跨校性的集體力量結合，從社運 精神來說，應該是可以預期地帶動一 些質與量的改變，例如針對一些不合 理的相關規定進行批判改革外，在教 師權益的爭取下，以提供台灣高等教 育的能量與契機。 高等教育界這一陣子發生不少事 件，其中包括針對研究經費核銷「弊 案」所提出的改革聲浪，國科會主委 允諾計劃案審核將改以「實質」的審 查方式，以及包含本校吳校長在內的

   

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校級教師會功能 主題評論 第 78 頁 中研院院士們所提案的大學評鑑改革 等。而在東華校內也因著新校長上任 與行政主管異動之顧有了許多變動， 如調整過往各院系經費分配的模式、 各院因應自身特殊性討論升等與評鑑 辦法修正的可能性、碩士在職班轉以 盈虧自負的方式招收學生、以及為應 變龐大的超支鐘點費而修改教師授課 的鐘點辦法等。東華教師會雖然不是 以工會產生，但是為了能夠提升教師 們自主性的校園民主參與度，藉以建 構理想的東華高等教育環境，我們也 特 別 注 意 國 內 外 所 有 高 等 教 育 的 動 態。東華教師會組成論壇議題小組， 包括 「主管遴選制度改革」、「校園環 境」、「教師升等辦法」等座談會，透 過行政主管與相關參與教師的對話， 提供了許多相互瞭解下之建議，會後 並將會議實錄轉給校方參考。另外， 教師會也提供律師專業服務，會員如 果遇到與教師權益相關之事務，亦免 費提供咨詢，希望讓可以輕易簡單解 決的事務，有機會走到雙方共贏（或 是沒有輸家）之地步的可能性。

三、 結語

目前東華教師會的會員人數從發 起後至今倍數成長，其中包含許多一 級行政主管加入。雖然部分教師會員 認為應該以強力監督為主而維持小群 體即可，但是多數會員認為既然是要 建構東華為一個教師為主體的環境， 一來需要更多的教師的加入來帶動校 園民主，二來，也要以「人數」來展 現民主社會中的能量。東華教師會還 在摸索走向，尤其是因為忙碌而對於 許多事務的推動會心有餘而力不足， 但 是 以 工 會 精 神 運 作 的 態 度 是 不 變 的。在此情形下，透過工會法之相關 規定，積極透過「臺灣高等教育產業 工會」之合作機制，拓展與落實更多 的教師權益保障機制。