日本的國際合作:對東南亞和中東的和平建構

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科技部補助專題研究計畫成果報告

期末報告

日本的國際合作:對東南亞和中東的和平建構(第 2 年)

計畫類別：個別型計畫計畫編號： NSC 101-2410-H-004-136-MY2 執行期間： 102 年 08 月 01 日至 103 年 07 月 31 日執行單位：國立政治大學國際關係研究中心計畫主持人：石原忠浩計畫參與人員：碩士班研究生-兼任助理人員：吳乃君碩士班研究生-兼任助理人員：梁瑩騏報告附件：移地研究心得報告處理方式： 1.公開資訊：本計畫可公開查詢 2.「本研究」是否已有嚴重損及公共利益之發現：否 3.「本報告」是否建議提供政府單位施政參考：是，

中華民國 103 年 10 月 30 日

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中文摘要：後冷戰時期，雖然大國之間發生戰爭的可能性和威脅相對來說減少了，但是在亞洲或非洲等擁有多數發展中國家的區域卻頻繁地爆發內戰和紛爭。根據統計，二十世紀末全世界暴發 110 件的紛爭，以區域別來看，歐洲 21 件、中東 11 件、亞洲 30 件、非洲 35 件、中南美 13 件，意即擴散到全球規模。 1992 年聯合國基於此趨勢針對和平課題發表報告，即國際社會對於和平問題所應該扮演的角色，提到預防戰爭、創造和平、維持和平、和平建構的四個概念。關於和平建構的概念，雖然國際社會上並沒有明確地定義，但是一般以廣義的定義而言，應該所指的是「在政治、軍事、經濟等層面有關預防戰爭的任何活動」。對於重視聯合國外交，並且身為國際社會成員的日本而言，這些世界的趨勢和潮流確實影響日本的對外政策，換言之，日本在對外政策中逐漸重視和平議題，並且列入核心政策之一。至於日本與聯合國的和平維持活動，當 1990 年波灣危機發生時，作為國際社會的一員，應該以什麼形式對國際社會的和平與安全作出貢獻，是日本政府深刻思考的課題。同年 10 月，日本政府向國會提出「聯合國和平協力法案」，但是該法案在國會未完成審議而成為廢案，不過卻在日本的國際貢献相關討論時,成為進一步升高的契機。在這些順風的趨勢下，翌(1991)年 9 月，日本政府向國會提出加入所謂「參加 PKO 的 5 項原則」之法案。自民黨成功地獲得公民黨、民社黨的中道政黨的奧援，因此經過國會激烈的辯論之後，「聯合國維和活動合作法」(「PKO 合作法」)於 1992 年 6 月成立，同年 8 月實際參與柬埔寨和平過程。對柬埔寨的和平過程，日本不但提供龐大的經濟援助，而且自衛隊也參與該國的維持和平活動，終於同時達成人員和財政方面的國際貢獻。另外，戰後日本的對外政策中扮演重要角色的 ODA 也在日本政府推行和平建構之際，被積極地活用。政策上的調整方面，1999 年制定 ODA 中期政策時，首次將「紛爭與開發」列入援外政策的重點課題，強調日本在預防紛爭和復興開發的領域上扮演重要的角色。2003 年修定「ODA 大綱」時，將和平建構列為重要課題的議題。本研究計畫主要的焦點是日本對和平建構的實踐，尤其以包含 ODA 的開發援助為分析的重點對象，並且以個案研究的方式探討東南亞和中東的若干實例。

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中文關鍵詞：日本、國際合作、和平建構、政府開發援助、聯合國維和活動

英文摘要：英文關鍵詞：

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【2014 年 10 月成果報告】一、前文戰後日本的外交政策中，政府開發援助(ODA)是隨著日本的經濟大國化，逐漸成為對外政策中的有力工具。在此過程中，協助發展中國家的自我努力、持續的經濟成長、人類的安全保障等三點成為日本對外援助的特徵。即使如此，國內以及國外提高了對日本援助政策的理念和基本方針的關注。對此日本政府為了說明日本的援外意圖和目的，乃於 1992 年制定了政府開發援助大綱(ODA Charter)。在本世紀，遭遇國內外環境的變化，讓日本政府決定調整 ODA 政策。由於當時日本的 ODA 政策受到國內的嚴厲批評和指責，故在 2003 年修訂新 ODA 大綱時，指出 ODA 與日本國家利益的密切關聯，而且向國民清楚地說明實施 ODA 的目的和必要性，以求獲得國民的支持。新大綱重新訂定「重點課題」，即提出(一)削減貧困(二)持續的經濟成長(三)全球問題的因應(四)建構和平等四個問題。後冷戰時期，在安全方面的國際合作和貢獻，逐漸積極的推動以聯合國維持和平合作活動為首的自衛隊海外派遣。1992 年日本政府在波灣戰爭結束後，制定有關自衛隊能夠參加聯合國進行的國際救援活動之 PKO 合作法，從同年的安哥拉的派遣到目前為止，總共有二十七次的派遣實際績效，已經成為日本展現國際貢獻的有力手段之一。本研究的對象是經歷內戰或紛爭經驗，並且邁向重建當地經濟社會過程的國家，為了避免再次捲入紛爭，協助維持和平與穩定的和平建構問題。在此除了整理和平建構問題的一般討論外，主要是分析日本對發展中國家的和平建構的實踐。在本研究中提到的國家，在亞洲方面以冷戰結束後獲得和平，經濟社會上著手改革政策，並且邁向脫離低度發展中國家範疇的柬埔寨和經過艱難奮鬥後達成獨立的東帝汶為實例；在中東方面，以 911 事件後美國主導的反恐作戰中最受關注的阿富汗、伊拉克的實例為主要探討對象。二、研究目的與研究方法 1.研究目的本研究的主要目的有三項議題，分別為:第一，正確的理解和平建構的概念、發展脈絡以及面臨的課題。第二，日本面對和平建構問題的態度和對外政策上的定位和功能。第三，檢視日本的和平建構的實踐，在此選擇的區域為東南亞和中東地區。 2.研究方法本研究使用的研究方法是以文獻分析(Documentary analysis)與訪談法為主。文獻分析的研究資料來源是日文、英文、中文的書籍、期刊論文、年報、報紙以及日本官方機構的網路、文宣、內部參閱的相關資料等。

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訪談方面，由於第一年(2012)度的研究計畫中，計畫主持人於 2013 年 7 月赴日本進行訪問和蒐集資料，訪問對象：外務省、國際交流基金、國際協力機構 (JICA)等官方機構的相關人士和民間人士如學者、專家、媒體人士。由於經費以及安全的因素，沒有辦法親自到中東地區訪談，因此在東京會見從事對中東國家的外交和經濟合作的相關人士，以協助本人的相關研究。第二年(2013) 度的訪談，計畫主持人於 2014 年 7 月赴越南、柬埔寨進行訪問和考察、蒐集資料。訪問對象：主要是從事雙邊關係交流的當地日本大使館官員、國際交流基金、國際協力機構(JICA)等相關人士和企業、媒體人士。三、文獻探討 1. 和平建構的概念和發展冷戰結束之後的二十世紀末期，全世界爆發了 110 件的紛爭，由區域別來看，歐洲 21 件、中東 11 件、亞洲 30 件、非洲 35 件、中南美 13 件，即擴散到全球規模。聯合國針對後冷戰時期紛爭頻繁發生的現實，1992 年聯合國秘書長布特羅斯·布特羅斯-蓋里（Boutros Boutros-Ghali）發表「對和平的課題」(An Agenda for Peace)的報告。該報告指出，如何抑制紛爭，並且對爆發紛爭後的國家如何終結紛爭，同時依照國際規範建立法治制度，在協助重建的課題上，提出「預防外交」、「創造和平」、「維持和平」、「建構和平」的概念。經過兩年半後，蓋里在 1995 年 1 月再次發表「對和平的課題:補充」(SUPPLEMENT TO AN AGENDA FOR PEACE) 之報告。該報告主張為了建構和平實施的多樣活動，如解除武裝、制度改革、監督人權、社會經濟開發等，也是為了預防外交實施的活動。

在 2000 年聯合國秘書長安南召集有和平活動相關經驗的專家組成「聯合國和平行動檢討會」(Panel on United Nations Peace Operations)，並且要求該會對現行制度和組織提出坦率、明確的缺陷及評估，同時提出切實的建議。由於會議的議長為前阿爾及利亞外相拉赫達爾·卜拉希米（Lakhdar Brahimi ）的緣故，該報告通常稱為「卜拉希米報告(Brahimi Report)」。該報告把聯合國的和平活動分為「預防紛爭和創造和平」、「維持和平」、「建構和平」等三個範疇，不僅指出各領域中需要的組織重編，而且為了迅速的應變措施、強調彈性的財政支出等改革措施。針對建構和平問題，定調為「和平重生的基礎，創造超越沒有戰爭狀態的活動」，範圍也定調為「戰鬥成員在市民社會的再統合、法律支配的加強、監督對人權是否尊重、調查過去和現在對人權的侵害、協助包含選舉合作和媒體自由的民主化、促進解決紛爭與和解」等等。針對和平建構的定義，雖然依據聯合國的報告內容有頗多學者下過定義，但是並沒有普遍化、統一化的明確定義。日本學者稻田十一指出「建構和平的用詞經常被聯合國引用，但世界銀行卻較偏向使用『復興支援』的詞彙」，同時指出，「紛爭後的建構和平是建立和平共識後的達成和解、促進和重建經濟社會的基礎建設和民主制度的一連串活動」。稻田在另一篇論文中指出，狹義的意思為「紛爭後建構和平的制度」、廣義而言是「政治、經濟、軍事、外交等預防紛爭有關

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的任何活動」。前媒體記者東大作指出，「建構和平是在紛爭後的區域透過重新創造統治機構落實和平的活動，和平建構的最終目標應該是從當地國民來看建立正統的統治機構、正統的政府」，暗示由外來勢力過度干預建立的和平脆弱性。日本國內專責 ODA 機構的 JICA，在有關檢討和平建構的文獻中，依照外務省的相關文獻訂出更具體的定義為「為了預防戰爭的發生與再度發生，緩和紛爭和之後人們面臨的種種困難，而且以之後為了達成長期的穩定發展為目的之支援」。 2. 日本面對和平建構問題的態度和對外政策上的定位 (1)日本 ODA 政策中的和平建構的定位雖然傳統日本的 ODA 政策是偏向於避開受援國家的內政、軍事、安全問題，但是隨著國際援助環境的變化，逐漸調整。日本政府在 1992 年首次制定 ODA 大綱。當時制定的目的是提升國內外對日本 ODA 政策的理解，期許獲得廣泛的支持，同時實施時能提升效率。該大綱中，輿論所注目的是實施 ODA 之際的四個原則，即(一)環境與開發並重，(二)避免用於軍事及助長國際紛爭，(三)維持並強化國際和平安全，對開發中國家的軍事支出等密切地關注，(四)關注開發中國家之民主化、市場經濟、人權及自由。即使該原則中的(二）、(三）項涉及到國際和平問題，但是當時的重點項目中並沒有直接提到和平或甚至和平建構的問題。依據舊 ODA 大綱下所制定的 ODA 中期政策，該文獻由日本政府在 1999 年表達之後五年左右的整個援助政策的基本看法、重點課題、應有的各區域的援助方向所構成。在此文獻中，由七點項目構成的「重點課題」，其中「紛爭‧災害和開發」中說明，「預防紛爭以及之後的和平建構和復興皆是從開發觀點而言，是國際社會的重大問題」，同時指出「有關紛爭後的和平建構和復興，積極協助難民或退伍士兵的再定居和返回社會」。終於日本的 ODA 政策中正式出現「和平建構」的字眼。在新世紀受到國內外環境的變化，日本政府於 2003 年修訂了 ODA 大綱的內容。其中有關和平建構問題的敘述是在「重點課題」，即提出「削減貧困」、「持續的經濟成長」、「全球議題的因應」，以及「建構和平」。「建構和平」終於在日本的 ODA 政策中成為重點課題之一。在此指出，針對面臨紛爭國家，除了進行緊急人道性援助外，促進紛爭的結束以及落實和平與戰後復興的協助，並且因應當地狀況的變化，實施沒有接縫的、機動的雙邊或多邊的援助。2005 年依照新 ODA 大綱下重新訂定的 ODA 中期政策，不僅依據新 ODA 大綱的內容，並且納入 2000 年聯合國發表的「千禧年發展目標(MDGs)」等重視貧困問題等新的國際援助潮流趨勢。和平建構方面指出，和平與穩定是進行開發的前提條件的認識下，實施從紛爭末期到停戰後的緊急人道援助、中長期的復興開發援助。並且為了提高支援的效率，和其他援助國家與國際機構密切的聯繫。總之，日本的 ODA 政策受到國際情勢的變化，調整和配合相關政策，同時活用 ODA 的工具實際參與和平建構事務。

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(2)安保政策中的和平建構的定位依據防衛省每年發行的「防衛白書」，當前自衛隊參與的國際和平合作活動的四個方面，分別為基於聯合國的 PKO 活動、國際緊急援助活動、「伊拉克特別措施法」，以及「反恐特別措施法」的活動。日本與聯合國的和平維持活動方面，1990 年波灣危機發生時，作為國際社會的一員，應該以什麼樣的形式對國際社會的和平與安全作出貢獻，成為日本政府深刻思考的課題。同年 10 月，日本政府向國會提出「聯合國和平協力法案」，但是該法案在國會的審議未完成而成為廢案，不過卻成為日本的國際貢献相關討論進一步升高的契機。在這些順風的趨勢下，翌(1991)年 9 月，日本政府向國會提出加進所謂「參加 PKO 的 5 項原則」之法案。自民黨成功拉攏公民黨、民社黨的中道政黨的奧援，因此經過國會激烈的辯論之後，「聯合國維和活動合作法」 (「PKO 合作法」)於 1992 年 6 月成立，同年 8 月實施。PKO 合作法的實施，實際上是在不修改憲法的前提下，突破了自衛隊向海外派遣的政治禁忌，完成了日本參與聯合國維和行動而向派遣自衛隊赴海外的立法程序，使日本邁出了政治大國的第一步。之後 20 年，日本曾經參與安哥拉、柬埔寨、莫三鼻克、戈蘭高原、東帝汶、尼泊爾、蘇丹、海地、南蘇丹等合計 27 項國際和平協力業務，總共派遣約 9,500 人以上的人員，包括自衛隊官員 9,173 人、文職警察 82 人、選舉監督人員 251 人。國內相關法律方面的調整方面，2007 年修訂自衛隊法之際，除了針對主要任務的「日本國防」外，「國際合作和平活動」和「維持公共秩序」、「因應周邊事態的活動」同樣成為次要的任務，並且把國際合作和平活動的性質由過去以來的「附帶的業務」改為「應有的業務」。除了聯合國的和平維持合作活動外，針對 911 事件發生後美國在全球展開的反恐作戰活動的合作脈絡下，分別制定「反恐合作法」(2001 年)、「伊拉克特別措施法」(2003 年)，自衛隊赴印度洋以及伊拉克南部從事後方工作。總之，後冷戰時期日本政府考慮國際社會(尤其美國)對日本參與安全和人員方面的國際貢獻後，首先決定參與聯合國的維和活動，接著為了配合美國的反恐作戰，重新制定相關法律，參與國際和平合作業務。四、日本和平建構的實踐在此如上所述，整理日本對亞洲和中東區域的和平建構實例，從 ODA 和安全問題的角度加以探討。 1.在亞洲和平建構的實踐 (1)柬埔寨日本政府針對柬埔寨的援助原則方針的國別援助計畫是在 2002 年訂定。當時還是邁向和平過程的環境，因此對該國的基本方針主要是針對因戰爭傷亡的人才、制度和基礎建設的重建和完善等比較具有緊迫性的課題。在 2012 年 4 月制定的「對柬埔寨國別援助方針」的大目標是「穩定、可持續發展的經濟成長和均

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衡的發展」，援助的重點領域是「加強基礎設施」、「社會開發的促進」、「加強治理」等三點。日圓貸款方面，對該國實施援助項目不多。其中，值得注意的項目是針對該國西部海岸西哈努克市經濟特區港口有關的建設。由於西哈努克港是該國唯一的深水港，而且是離首都金邊 2-3 小時的地理環境，因而位居貿易、運輸的重要據點，但是當前應付貨物量的增加，老舊設施的汰換，需要擴張更新。如果該港口能夠具有完善的設施、擴張規模，也是未來日本企業潛在投資的候補之地。就最新的趨勢而言，2011 年度的項目中有農業灌溉設施(42.69 億日圓)、上水道擴張計劃(71.61 億日圓)等兩個項目。由於該國的經濟發展的進展，對援助項目的需求也逐漸多元化，尤其大規模建設的日圓貸款以後有增加的趨勢。無償資金合作方面，其他國家少見的修建公路和橋樑等硬體建設之外，還有上下水道、水利設施等民生項目，醫療、初等教育等減緩貧困，森林保全、綠能源等環保相關課題，以及令人想起過去內戰陰影的拆除地雷等等。技術合作方面，以提供器材、培養人才、派遣專家等案件合成的專案方式和技術為主。當前比較重視的項目是反映出國別援助方針的培養技術人才，即加強法律，尤其徵稅方面的法律，以及人才方面的支援。安全方面的合作，在柬埔寨的和平談判的過程，日本的外交人員扮演了重要的角色。對日本而言，柬埔寨的和平過程是里程碑，1992 年 4 月日本國會制定了「聯合國和平合作法」，趕上同年 9 月柬埔寨的戰後復興過程，大約 600 名陸上自衛隊的工兵部隊派遣到該國參與和平活動任務。從 1992 年 9 月至 1993 年 9 月，總計有 1,300 人以上參與柬埔寨的活動，而且即使該過程中有 2 名文職警察和聯合國志工殉職，但是日本的部隊仍舊支援 UNTAC 的活動，使該國完成 1993 年舉辦的國會選舉，對於柬埔寨和平的實現有很大的貢獻。在柬埔寨的 PKO 成員分別由停戰監督、文職警察、監督選舉、自衛隊設施部隊所構成。停戰監督分為兩批(1992 年 9 月-1993 年 3 月,1993 年 3 月-9 月)，各有 8 名，總共派遣 16 名。他們主要監督被解除武裝武器的保管狀況，以及是否遵守停戰、外國軍隊的入侵和武器的流入等問題。文職警察是針對柬埔寨警察的指導、建議、監督等業務，1992 年 10 月到 1993 年 7 月之間，75 名文職警察派遣至柬埔寨各地。文職警察主要被安排到 UNTAC 在州或郡層次設置的警察署，調查和監督當地警察活動的公正性與中立性，對當地警察指導實際發生案件的搜查方法或建議。監督選舉是為了協助 1993 年 5 月舉行的憲法制定議會選舉，由國家公務員 5 名、地方公務員 13 名、民間人士 23 名，總共 41 名派遣到 UNTAC。這些成員在投票期間在學校、寺廟等地方生活居住，監督是否公正執行選舉事務，以及管理行政業務。另外，在開票時刻則以 24 小時輪流的體制監督開票作業。自衛隊設施部隊分為兩批(1992 年 9 月-1993 年 4 月,1993 年 3 月-9 月)各有 600 名，總共 1200 名派遣到柬埔寨。他們的主要業務是修建在內戰中被破壞的

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主要國道以及橋樑。之後則接受 UNTAC 的需求，針對 UNTAC 的隊員提供飲水、汽油、糧食、醫療等工作。 (2)東帝汶日本政府對東帝汶的經濟援助，在其獨立之前已經有積極參與的跡象。1999 年 12 月，在第一次東帝汶支援國會議上，日本即表明要在 3 年內提供 1 億 3 千萬美元的支援。其次，2002 年 5 月，在第六次支援國會議(於帝力舉行)上，則表明將在 3 年內提供約 6 千萬美元為上限的支援，並在 2005 年 3 月之前實施。 2006 年春天該國發生動亂，則對聯合國的緊急呼籲提供 500 萬美元的支援。2007 年 2 月，為了支援總統選舉及國民議會選舉的實施，乃透過聯合國開發計畫 (UNDP)，提供大約 72 萬美元的緊急無償資金協助。 2011 年 7 月，東帝汶政府發表包含今後 20 年的開發目標之「戰略開發計畫」，因此日本根據這項計畫，由東南亞區域的安定繁榮以及人類安全保障的觀點，將「活化經濟活動的基礎建設」、「農業與農村的開發」，以及「政府與公共部門能力的提昇」等 3 個項目作為支援的重點領域，尤其，更將重點放在「活化經濟活動的基礎建設」。2012 年 4 月制定的「對東帝汶民主共和國國別援助方針」仍然繼承該精神，援助的基本方針則是協助「從復興邁向經濟成長的基礎」。對當前的雙邊援助的實踐方面，在日圓貸款部分，由於該國還位處低度開發中國家的範疇，因此活用日圓貸款的基礎建設只有2011年度簽署的52.78億日圓的「國道一號線鋪設計畫」。無償資金協力方面，站在中長期的觀點，對港灣、橋樑、自來水管等基礎建設的修建，實施無償資金合作。其次，站在支援地方社區基礎生活領域的觀點，在保健醫療、教育、農業等領域，實施與日本NGO合作的無償資金協助、基層與人類安全保障的無償資金協助。技術合作方面，由於該國在所有領域的人才均不足，乃以人才培育為重點課題，派遣基礎建設領域(基礎建設政策、道路)、農業領域(農業政策、灌漑與稻作)，以及協調援助活動的相關顧問。其次，培育加盟東協的相關人才(在印尼、新加坡實施研修)、援助國立東帝汶大學工學部的能力構築。安全方面自 1999 年以來，日本便開始密切參與東帝汶的開發援助與聯合國的 PKO。1999 年 6 月 11 日，聯合國安理會通過第 1246 號決議案，設立聯合國駐東帝汶特派團(The United Nations Assessment Mission in East Timor，簡稱 UNAMET)，就東帝汶人民自主選擇其未來而推動諮詢公投。日本在聯合國的請求下，於同年 7 月 4 日至 9 月 9 日派遣 3 名文職警察協助東帝汶獨立公投的進行。獨立前夕的 2002 年 2 月起，日本政府於 2 年 4 個月內對 UNTAET 與隨後的 UNMISET 派遣了維和部隊 2,338 人(包括施設部隊 2,287 名、司令部人員 17 名，以及連絡協調人員 34 名)，這在日本所實施的國際和平協力業務之中是規模最大的。而且，在這次的國際和平協力業務，首次有女性軍官(共 25 名)參加。日本維和部隊的主要任務，除了實施 UNMISET 等活動所必需的道路、橋樑等的維護、修補，帝力及蘇艾(Suai)當地供水站的維護、管理等業務之外，在與當地居民生活密切相關

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的民生支援業務方面，則協助建設當地居民生活所必需之道路、橋樑、灌溉用渠道、修築小學操場用地、蓋垃圾場、訓練東帝汶政府職員操作道路建設用機材等等。並且，在第二至四次施設部隊撤走時，接受東帝汶政府的要求，將過去使用的卡車、推土機等道路建設用機材、組合屋等送給東帝汶政府。

2006 年由於東帝汶的治安惡化，聯合國為了恢復及維持其治安，乃成立聯合國東帝汶綜合特派團(United Nations Integrated Mission in East Timor，簡稱 UNMIT)。之後，日本政府受到聯合國的請求，於 2007 年 1 月至 2008 年 2 月派遣 4 名文職警察、於 2010 年 9 月至 2012 年 9 月 8 名派遣擔任軍事連絡人員的自衛隊軍官至 UNMIT。 2.在中東和平建構的實踐 (1)阿富汗經濟援助方面，針對戰後阿富汗的復興問題，從 2001 年 12 月德國首都舉辦有關阿富汗復興的國際會議後，經過 2002 年的東京會議、2006 年 1 月的倫敦國際會議、2008 年的巴黎會議、2010 年的倫敦會議以及日本主辦的東京會議，日本一直積極的參與。日本對阿富汗的經濟援助是在 2001 年 10 月到 2013 年 3 月之間，總金額為 47.97 億美元(大約)。 2013 年 4 月，首次訂定「對阿富汗國別援助方針」。該文件為對阿富汗原則的指導方針，分別由援助意義、基本方針、重點領域以及注意事項所構成。首先，對阿富汗援助的意義是「在阿富汗作為最貧困和面臨恐怖主義最前線的國家的認識下，必須考慮的是協助阿富汗的自立、穩定、人的安全保障。並且國際社會推行的反恐合作、地緣政治的重要位置的觀點是很重要的」。其次，對該國援助的基本方針是「為阿富汗邁向自立的協助，尤其農業、基礎建設的整備、培養專業人才等三個核心」。再者，中長期的重點領域大部分是繼承過去的援助方向，即提升阿富汗政府的治安維持能力的協助、包含前神學士軍人等反政府武裝勢力成員對社會的再統合、開發支援。當前日本對阿富汗的政府開發援助的演變方面，以 2013 為止提供的金額來看，幾乎沒有提供過日圓貸款。而無償資金合作的金額相當龐大，尤其民主黨政府上台的 2009 年以後，每年有超過 500 億日圓的水準，以 2011 年度日本對國別提供的金額而言，超過第二名的巴基斯坦一倍以上，居於遙遙領先的地位。技術合作金額也有增加的趨勢，同年度的金額僅次於中國、越南、印尼，位居第四名。當前對阿富汗援助中最引起注意的援助項目為：反映對該國援助的重點領域的幹線道路整備計劃(2006 年度 24 億日圓)、建構和平有關的項目(2004 年度 30 億日圓、2005 年度 18.27 億日圓、2006 年度 32.478 億日圓、2007 年度 14.92 億日圓、2009 年度 35.42 億日圓)、教育設施建設計劃(2008 年度 21.83 億日圓)。安全方面，日本和阿富汗的雙邊關係經過 911 事件後展現密切的關係， 2001 年 10 月在小泉總理的主導下，充分配合美國的反恐作戰，因而為了能夠派遣海上自衛隊赴印度洋從事後方支援的「反恐特別措施法」迅速地成立和實施。由於

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該法是「限時法律」，因此曾經於 2003、05、06 年進行三次的延長。自民黨在 2007 年 8 月的參議院選舉慘敗後，後來上臺的福田康夫也繼續致力於「舊反恐法」的再度延長，但是由於沒有充分的時間審議，「舊反恐法」的再延長未得到在野黨的支持，於 2007 年 11 月失效，海上自衛隊不得不從印度洋撤退。為了重新派遣海上自衛隊到印度洋的「新反恐特別措施法」，2007 年 11 月在眾議院以壓倒性的贊成通過。通過該法案後，同年 1 月底護衛艦、補給艦從佐世保港等向印度洋出發，到當地進行任務。實施「新反恐法」的第二年，民主黨政權上台，決定自民黨政權推行的海上自衛隊在印度洋展開的活動要停止，因而發表比較重視民生合作方案的新戰略作為取代。 (2)伊拉克援助方面，戰爭結束後首次發表的 2004 年版的「政府開發援助(ODA) 國別 Data Book」中指出，「2003 年 5 月首先發表以 1 億美元為上限的支援政策後，接著宣佈 15 億美元的無償資金和 35 億美元的有償資金合作」。並且，援助重點領域也強調，「鑒於復興初期的需要，即電力、教育、水和衛生、保健等生活基礎的重建以及治安問題為主」。當初這些作為，不僅表達日本對伊拉克復興建設的積極態度，而且相當配合伊拉克當地的需求。即使如此，復興事業已經經過一段時間，需要調整整個支援政策。民主黨執政時期的 2012 年 6 月，制定當前對伊拉克援助的「對伊拉克共和國國別援助方針」。援助的基本方針是「從戰後復興到自立發展的轉型」。伊拉克政府訂定的國家開發計畫指出，「致力於穩定的經濟成長、創出雇用、產業的多元化、減少貧困、加強民間部門、經濟社會環境之間有均衡且持續的發展」等方向，因此日本政府配合伊拉克的開發計畫實施援助。對伊拉克援助的重點領域是依照伊拉克的開發計畫實施。第一，「為促進經濟成長產業的振興與多元化」。為了促進該國的經濟成長，協助核心產業的石油生產和石油製品有關的援助。並且，考慮長期的健全發展和推進產業的多元化，乃協助農業和礦工業等期待促進雇用的產業。第二，「加強經濟基礎建設」。為促進國內外對伊拉克的投資，協助該國的電力、運輸、通訊、上下水道等基礎建設，並且協助民間經濟活動的活性化和整備投資環境設施和培養人才。第三，「整備生活基礎」。由於該國長期的紛爭和受到經濟制裁的緣故，政府對國民的公共服務嚴重的惡化，因此實施改善公共服務重建的援助。至於當前對伊拉克援助的實踐，日圓貸款方面除了曾經於 2005 年和 2007 年進行大規模的免除該國債務的措施外，還提供不少的援助。日圓貸款的重點項目，在於依據伊拉克政府訂定的「國家開發戰略」的內容，日圓貸款方面以港口以及公路(2006 年)、煉油廠(2007 年)、電力系統(2005、06 年)以及上下水道等基礎建設(2007、08、09 年)為主。無償資金合作方面是以緊急性質的電力、醫療、教育、水和衛生方面為主實施援助。安全方面，日伊兩國在冷戰時期以經貿關係為主維持友好關係，但是經歷波

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灣危機和戰爭的結果，關係變得薄弱。進入本世紀後，日本政府充分地配合美國的伊拉克政策。2003 年 3 月美國和英國、澳洲等國家一起發動伊拉克戰爭。日本政府對聯軍發動的戰爭，不僅小泉首相在記者會中指出理解和支持，並且指出參與戰後復興支援的意圖。同年 5 月戰爭終結後，日本政府著手具體的復興合作措施。由於聯軍攻打伊拉克的軍事作戰並沒有通過聯合國安理會的決議，因此若日本政府派遣自衛隊參與人道復興支援等相關活動，必須另外制定特別的法律。 2003 年 7 月，當時小泉政權為了派遣自衛隊赴伊拉克的非戰鬥區域從事復興支援和確保安全活動，乃訂定「伊拉克復興援助特別措施法」。陸上自衛隊從 2004 年 1 月到 2006 年 7 月期間從事醫療、供水、重建基礎建設等非戰鬥支援，海上自衛隊則從 2004 年 3 月到 2008 年 12 月從事空中運輸活動。日本國內輿論對中東的合作活動，已經普遍接受包含自衛隊的海外派遣和參與非戰鬥性質的和平活動。 3.小結日本的和平建構問題，從經濟援助和自衛隊的海外派遣的角度探討，卻發現不同的政策趨勢。經濟援助方面，對柬埔寨、東帝汶、阿富汗都是屬於經濟發展程度落後的國家，並且和日本之間的經貿關係也不熱絡的國家，因此支援的內容主要偏向於解脫貧困和社會穩定等民生為主的無償合作為主。伊拉克的部分，由於日伊兩國曾經建立密切的經貿關係，並且是擁有豐富天然資源的國家，因此對該國的經濟援助大部分偏向港口、公路、煉油廠等與經濟建設有關的項目，因此日本對伊拉克支援的背景，兼具政經的利益。安全方面的合作，雖然針對柬埔寨和東帝汶的支援是透過聯合國和平維持活動參與復興建設，但是日本在兩國的和平與獨立的過程中，已經相當積極的參與，甚至主導兩國的和平建構問題。並且，對日本而言，柬埔寨作為日本首次派遣自衛隊執行和平維持活動任務的國家，對東帝汶的 PKO 則是日本在聯合國的成員中派遣人數最多的國家。至於中東的合作，雖然日本主動制定相關法律後，能夠讓自衛隊員派遣到中東地區，但是實際上是受到美國很大的期待或壓力下進行，因此是配合美國的因素比較大的援助。五、今後展望本研究是日本針對東南亞和中東地區的和平建構議題，從在日本外交手段中有力工具的政府開發援助和以聯合國維持和平活動為代表的自衛隊參與國際和平合作活動兩個項目著手，分析當前日本對東南亞和中東地區的實踐。在兩年的研究期間中，不僅閱讀相關文獻對該議題深入的探討，並且能夠獲得考察經費親自聽取相關專家或當事人的談話，這個過程對本人而言有頗大的啟發和收穫。這些過程中獲得的成果已經在教學的現場和學生分享，同時也在論文發表會等學術交流的場所作介紹。以後，希望能夠發表該領域的學術論文，在補

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2014 2014 2014 2014 年年年年 7777 月月月月訪問越南和柬埔寨出訪問越南和柬埔寨出訪問越南和柬埔寨出訪問越南和柬埔寨出差差差差心得報告心得報告心得報告心得報告行政院行政院行政院行政院科科科技部科技部技部補助專題研究計畫成果報告技部補助專題研究計畫成果報告補助專題研究計畫成果報告補助專題研究計畫成果報告附件附件附件附件：：：赴越南和柬埔寨出差或研習心得：赴越南和柬埔寨出差或研習心得赴越南和柬埔寨出差或研習心得赴越南和柬埔寨出差或研習心得計畫主持人這次的研究計畫是當前日本的國際合作中的和平建構問題中對亞洲和中東的實例研究。由於研究經費和安全等因素，計畫主持人無法前往中東地區進行訪談工作，因此第一年度的計畫是赴日進行訪問，針對擔任對中東地區的經濟合作以及對外事務的相關人士進行訪談。第二年的訪問地區是東南亞的越南和柬埔寨。這兩國在冷戰時期曾經長期陷入內戰，國土以及國民遭到嚴重的破壞。越南經過了 1970 年代的統一和入侵柬埔寨後，在冷戰末期著手經濟方面的改革，結果成為未來看好的新興發展國家。柬埔寨在後冷戰時代達成和平後，在威權政權的統治下邁向經濟發展的道路。對計畫主持人而言，親赴越南和柬埔寨進行訪談，不僅能夠看到該國的實際風情和現況，並且能夠理解應有的援助和協力的現實問題，因此對後紛爭國家的兩國進行訪談，有助於本研究的完成。計畫主持人於 2014 年 7 月 15 日到 25 日赴越南河內、胡志明以及柬埔寨金邊等城市進行訪問和考察、蒐集資料。訪問對象：當地的日本大使館官員、國際交流基金、國際協力機構(JICA)等相關人士和民間人士如企業、媒體人士。考察方面，參觀日本政府對當地實施的若干援助項目。蒐集資料部分，獲得當地大使館和代表事務所出版的相關資料。以下為這次訪談的內容，在此分為「訪談成果」、「訪談心得和建議」兩個部分，進行簡單的說明。一、赴東南亞出差成果的說明這次在越南和柬埔寨進行訪談和考察，以下整理訪談的主要內容。 1.越南 (1)在河內日本大使館當前越南政府的經濟成長目標是在 2020 年達成 GNI3000 美元的水準，因此面臨 2015 年東協統合的契機，越南的經濟發展面臨考驗。越南的政治體制是共產黨一黨獨裁體制的集團指導體制。雖然不像中國或北韓對人民侵犯基本人權的措施，但是對反政府活動以及反對共產黨組織的控制和管理相當嚴格。該國的權力結構主要由國家主席、黨書記長、總理、國會議長構成，由於這四位高層每年輪流訪日的緣故，大使館的工作相當忙碌。不過，這些頻繁的越南領導訪日證實日越雙邊的關係良好。日越雙邊關係在去年安倍總理訪問時，宣布邁向建立廣泛的合作夥伴關係。具體而言，過去比較偏向經濟層面的合作關係，逐漸擴大到防災、能源、海上安全、中小企業合作、青少年交流等多元領域的合作。在越南的對外關係上，如成為聯合國的人權委員會的委員，並且對外宣示重

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視人權問題、參與聯合國的維持和平活動(PKO)等，積極的參與國際事務。對周邊國家的關係上，對中國大陸的關係在越南歷史上一貫是最重要的。雖然兩國之間存在以領土問題為代表的矛盾和緊張因素，但是經貿上對越南而言有重要經貿合作關係。與美國的關係方面，雖然目前加速政治經濟關係，但是過去的戰爭歷史的因素阻礙全面的發展關係。與俄羅斯的關係方面，安全層面較為深遠。 (2)JICA 越南事務所當前日本對越南重視的經濟合作主要領域則是「經濟成長與競爭力」、「良好治理」、「脆弱性」。「經濟成長與競爭力」：主要是改善投資環境、開發民間部門、確保資源及能源的穩定供給、整頓都市開發、交通運輸、通訊網絡等基礎建設的援助項目。日圓貸款項目中，日本企業獲得港口整備、蓋橋樑和機場等項目而受到矚目，之後日商期待包含南北統一鐵道的高鐵化等鐵道建設項目。日本廠商未來或許得標核能電廠以及人工衛星的可能性，但是由於這些項目的部分技術可以移轉到軍事項目，因此應該不會利用 ODA 方式實施。「良好治理」：協助行政及財政改革、完善的法規及司法改革。尤其正在推動及改革，社會經濟制度轉型的過程中，日本政府讓其制度能夠調整市場經濟體制。「脆弱性」：主要提升社會生活水平、減少貧富差距。越南大城市，如河內、胡志明等的經濟發展和人民所得已經達到相當的水準，但是大部分的鄉鎮區域的國民生活仍然處於低度開發水準，因此日本實施提升社會生活水平的民生項目有關的援助。 (3)國際交流基金越南事務所國際交流基金的越南事務所在 2008 年成立。由於越南政府在 2003-13 年之間相當重視日語教育，尤其在中等教育機構，日文取代英文成為第一外國語的緣故，當時日本交流基金非常重視這趨勢，並且配合越南的外語教育，派遣多數日語專家從事編輯日語教學工作，後來當作協助日語教學的據點，成立越南事務所。成立事務所之際，事先 2006 年安倍總理訪越時刻提到該決定，某些部分是政治主導的內涵。另外，歷代的駐越南日本大使相當重視與越南之間的文化交流，不斷的對外務省建議成立文化交流的據點。越南青年對日本文化卡通、漫畫、J-POP 等廣泛的接受，因此在當地舉辦傳統或流行文化活動，總是擁有相當高的集客力。但是在越南韓流文化迅速的擴散，學習日語人口逐漸遭遇瓶頸，因此日本政府對越南國民赴日旅遊的限制逐漸鬆綁，讓多數越南國民能夠以訪日旅遊等方式多認識日本文化是相當重要的。 (4)日本媒體人士某日本電視台支局長指出，日本企業對纖維、服裝等輕工業部門的企業，應逐漸從泰國搬到越南。2015 年東協將要整合，目前日本企業對緬甸的關心異常的高，但是日本企業應該會立刻發覺該國的硬體設備和基本條件的落差，之後一

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定會提高日本企業對越南投資的氣氛。當前在南海的中越衝突事件來看，雖然就國力而言，越南較弱勢，但是載運外國媒體到糾紛區域攝影的結果，世界看到在南海中國公務船的野蠻行為，獲得國際社會的支持和同情，因此越南政府相當利用媒體的作為。 (5)石油企業人士在胡志明訪問在石油企業任職的技術人員。該人員指出，越南和中國的緊張和衝突，對從事南海油田開發業者而言相當憂慮。即使如此，從越南和中國經貿關係的密切程度來看，應該維持和平的方式對待。胡志明市長期在資本主義社會生活的歷史(相對於北越)，因此活躍的中小企業相當多，這些企業和日本企業之間未來合作的空間相當大。這幾年，由胡志明市日語補習班變多的現況來看，當地公司日語人才的需求相當可觀。 (6)考察建設現況計畫主持人在越南停留期間，看到部分日本對越南援助的項目。在河內的機場看到正在建設的國際機場，該機場部分建設經費利用日圓貸款，並且由日本的大成建設等企業集團負責施工，同時後面大型的橫幅顯示此為日越合作，讓越南人了解日本對該國的協助。另外，為了體會越南鐵路設備的落後，本人從河內到胡志明移動的手段選擇火車。該國的鐵路相當破舊，跟不上越南社會的需求。本人利用時候，竟然誤點三個小時，而且根據鐵路車掌的說法，誤點為常態化，對三個小時的誤點也沒有異常的態度，讓我深刻感到該國鐵路運輸問題的嚴重性。因此商業人士在兩大城市移動之際，一定會利用的交通工具為飛機，老百姓等則儘量利用較廉價和速度較快的公路巴士。據說，河內和胡志明在討論建設地鐵之際，越南鐵路當局借用日本的地鐵系統管理營運路線。因此他們對日本的鐵路系統信賴相當高。訪問的兩個城市讓我感到大不同，首都河內的小規模便利商店以及量販店相對而言比較少，應該是對該領域的限制比較多，反而胡志明到處可以看到日資便利商店和綜合商業設施。因此日本必須認識該國的風情和國民氣質的差距，以策劃援助政策。最後本人接觸的越南國民，大部分對日本(人)感到好感和友好態度，考慮該國對中國和美國等大國擁有複雜的歷史情結，因此日越兩國的發展能夠比較樂觀的看待。 2.柬埔寨 (1)金邊的日本大使館日本和柬埔寨的雙邊關係，戰後初期當時的西亞努國王對日本採取寬大的政策後，雙方建立友好關係。雖然在內戰時期雙邊關係比較疏遠，但是該國的和平過程中日本所扮演的角色，柬埔寨以及國際社會有相當高度的評價。並且，1992

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年後日本是對該國的 ODA 累積金額最大的國家。結束內戰後，日本和法國等部分分分分歐洲國家主導修復歐洲國家主導修復歐洲國家主導修復歐洲國家主導修復吳哥窟吳哥窟吳哥窟遺址。另外，日本積極主導 Pol Pot 政權相關人士的裁吳哥窟判，展現該領域的存在感。整體而言，柬埔寨對日本的觀感相當良好，以後發展兩國關係相當有潛在的可能性。經濟層面，該國重視振興製造業。中韓兩國對該領域的投資有增加的趨勢，尤其當地的華人資本在柬埔寨的經濟擁有強大影響力。對外經貿關係方面，出口國家第一名的美國關係也很重要，但是就整體經濟關係來說，中國和越南的關係也同樣的重要。至於與日本的經濟關係還要改善的空間頗多。該國的內政體制似乎採取威權體制下的民主主義。洪森領導的人民黨長期執政，但是去年的選舉在野黨成功利用貧富差距的擴大、政府官員的貪污、對長期執政人民黨的反感、煽動反越南情緒等背景，大幅增加了國會席次。對人民黨而言，維持經濟成長、減少城鄉生活水準差距、提高勞動者最低工資等措施，直接影響到下一屆國會改選的動向。柬埔寨的外交是以全方位外交為基本，對中國、日本採取均衡政策。美國由於有過去戰爭歷史的情結，並且美國對柬埔寨人權問題採取嚴厲態度，因此不會超過日中兩國密切的程度。對台灣的關係，由於該國嚴格執行一個中國政策，對台灣的態度似乎冷淡。人民黨重視鄰國越南關係，但是反對黨站在民粹主義的立場提倡反越南言論。 (2)JICA 柬埔寨事務所日本在該國達成和平後，一直對該國的和平建構、經濟建設的過程實施援助。當前對柬埔寨國別援助方針的大目標是「穩定、可持續發展的經濟成長和均衡的發展」，援助的重點領域是「加強基礎設施」、「社會開發的促進」、「加強治理」等三點。「基礎設施」：主要是港口、橋樑、電力等硬體方面完善基礎設施、軟體方面則是培養專家和企業等民間部門人才，同時還有就業人口最多的農村開發。「社會開發」：民生領域為主，即完善上下水道、充實醫療設施和服務、普及基礎教育以及清除對人地雷。「加強治理」：為了加強徵稅能力，支援制度設計和培養相關人才，為了普及、落實民事訴訟法，協助相關法案的完善。由於該國國內控制債務狀況的相關法律，因此對日本大幅要求援助金額的可能性不高。中國對柬埔寨的援助越來越增加，但是沒有受到 OECD 的相關規範的緣故，沒有辦法知道精確的援助項目和統計金額。中國對外援助的特色是，決定和執行的時間較短，但是許可率不高，現在只有進行貸款援助。 (3)媒體記者曾經多次採訪柬埔寨的日本媒體記者，對計畫主持人提出當前該國內政和日

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本之間的關係。雖然執政黨控制媒體，但是在野黨拉攏工會、農民等弱勢者，利用臉書等沒有受到政府控制的 SNS 媒體，提倡反越南等敏感言論，吸引中下層階級的年輕族群。洪森等執政黨領導階層對日本有好感，但是也相當重視與中國的關係。該國國民對美國的觀感不太好，所以多少阻礙兩國的發展關係。柬埔寨國民對日本的援助認知相當高。日本警察曾經在參與 PKO 活動時，不幸的遇到反政府武裝組織的攻擊而死亡，最近當地遺族對該地方政府捐贈學校，地方層次對日本的瞭解還算高。 (4) 考察地方城市和交通建設考察地方城市和交通建設考察地方城市和交通建設考察地方城市和交通建設擁有吳哥窟的暹粒市，是該國最重要的觀光據點。也是日本政府對柬埔寨援助的據點之一地方。對該區域的援助，除了曾經做過上下水道整備、修路工程等硬體方面的建設外，還有地方開發、修復古蹟等軟體以及技術移轉的合作。吳哥窟的古蹟群，本人看到的是在內戰遭遇破壞的破舊古蹟，日本政府透過 JICA 提供重機等相關器材外，並派遣修復古蹟的專家指導柬埔寨的技術人員，共同進行修復頗多的古跡。本人參觀古蹟的時刻，由於該合作項目已經做了一段時間，日本技術人員離開當地，因此現在柬埔寨的技術人員利用日本提供的器材和智慧進行修復古蹟。在古蹟區內看到不少的先進國家進行的修復古蹟工程，但是如導遊說明，是日本和法國主導該區的修復工作。柬埔寨的交通問題相當嚴重，國內沒有定期開通的火車路線(只有不定期駕駛的貨物列車為主)、大城市也沒有地鐵和公共汽車、也沒有開通完整的高速公路。本人從暹粒市到金邊(大約 200 公里)搭乘長途汽車，由於沒有高速公路、部分路況也沒有水泥路等不理想的狀況，兩地之間花了六個多小時。在此深深的感受到，該國基礎建設的薄弱和落後以及日本等發達國家對該國援助的緊迫性。二、訪談心得赴越南和柬埔寨的行程，除了與在當地活躍的日本大使館、國際交流基金、 JICA 相關人士交談，由於他們正在日本外交活動的最前線奮鬥，因此能夠理解正在進行中的雙邊關係的困境和挑戰。除了官方人士外，與日本媒體和企業人士的談話中也發現，從民間角度來看，政府的作為偶爾保守或如官僚般的對應，跟不上當地社會的變化。三、建議計畫主持人在兩年的研究計畫中研讀相關文獻，並且能夠訪問日本和東南亞國家。因此，首先必須將研究中獲得的文獻上的知識和訪談中得到的認識相結合。其次，透過撰寫學術論文、參加研討會發表成果，進一步在學術期刊發表文章，對台灣各界介紹本人研究的成果。希望累積自己的研究、促進台灣日本相關研究的發展，並培養下一代的年輕學子。

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科技部補助計畫衍生研發成果推廣資料表

日期:2014/10/24

科技部補助計畫

計畫名稱: 日本的國際合作:對東南亞和中東的和平建構計畫主持人: 石原忠浩計畫編號: 101-2410-H-004-136-MY2 學門領域: 國際關係

無研發成果推廣資料

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101 年度專題研究計畫研究成果彙整表

計畫主持人：石原忠浩計畫編號：101-2410-H-004-136-MY2 計畫名稱：日本的國際合作:對東南亞和中東的和平建構量化成果項目實際已達成數（被接受或已發表）預期總達成數(含實際已達成數) 本計畫實際貢獻百分比單位備註（質化說明：如數個計畫共同成果、成果列為該期刊之封面故事 ... 等）期刊論文 0 0 100% 研究報告/技術報告 0 0 100% 研討會論文 1 1 100% 篇 1.2013 年 11 月 8-9 日在當代日本研究學會、臺灣大學日本研究中心合辦的「第四屆日本研究年會 2013 國際日本研究之可能性 ─ 人文 • 社會•國際關係─」中發表論文「當前日本的國際和平合作:以中東和平建構為例」。 2.2013 年 12 月，即 2014 年 12 月 6 日在中華民國國際關係學會、中央研究院和政治學研究所等合辦的『中華民國國際關係學會 2013 年會暨第六屆學術研討會變動世界中的衝突與和平 (Conflicts and Peace in a Changing World) 』中，本人和科技部專題研究的博士後研究呂建良先生共同發表「日本對亞洲國際和平合作的實踐：以柬埔寨、東帝汶的實例為主」。國內論文著作

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究中心舉辦的研討會中發表「政權輪替後日本對亞洲新興國家的經濟合作:以印度、越南的政府開發援助為事例」論文，該文章參考專家的建議和意見，進行修改後，收錄於 2014 年 1 月出版，蔡增家主編「美國重返亞洲後的東亞政治、經濟安全之轉變」專書中。申請中件數 0 0 100% 專利已獲得件數 0 0 100% 件件數 0 0 100% 件技術移轉權利金 0 0 100% 千元碩士生 2 2 100% 吳乃君梁瑩騏博士生 0 0 100% 博士後研究員 0 0 100% 參與計畫人力（本國籍）專任助理 0 0 100% 人次期刊論文 0 0 100% 研究報告/技術報告 0 0 100% 研討會論文 0 0 100% 篇論文著作專書 0 0 100% 章/本申請中件數 0 0 100% 專利已獲得件數 0 0 100% 件件數 0 0 100% 件技術移轉權利金 0 0 100% 千元碩士生 0 0 100% 博士生 0 0 100% 博士後研究員 0 0 100% 國外參與計畫人力（外國籍）專任助理 0 0 100% 人次

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其他成果

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無法以量化表達之成果如辦理學術活動、獲得獎項、重要國際合作、研究成果國際影響力及其他協助產業技術發展之具體效益事項等，請以文字敘述填列。) 本人在政治大學從 2012 年 9 月後在大學部開授通識課的「日本政府開發援助與外交」以及在日本研究學位學程（研究所）開授的「日本開發援助」中納入和平建構的內容。針對這議題，雖然學生們比較陌生，但是大部分學生對該議題相當感興趣，甚至有研究生表示授課的議題可作為碩士論文的題目。成果項目量化 名稱或內容性質簡述 測驗工具(含質性與量性) 0 課程/模組 0 電腦及網路系統或工具 0 教材 0 舉辦之活動/競賽 0 研討會/工作坊 0 電子報、網站 0 科教處計畫加填項目計畫成果推廣之參與（閱聽）人數 0

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科技部補助專題研究計畫成果報告自評表

請就研究內容與原計畫相符程度、達成預期目標情況、研究成果之學術或應用價

值（簡要敘述成果所代表之意義、價值、影響或進一步發展之可能性）

、是否適

合在學術期刊發表或申請專利、主要發現或其他有關價值等，作一綜合評估。

1. 請就研究內容與原計畫相符程度、達成預期目標情況作一綜合評估

■達成目標

□未達成目標（請說明，以 100 字為限）

□實驗失敗

□因故實驗中斷

□其他原因

說明：

2. 研究成果在學術期刊發表或申請專利等情形：

論文：□已發表 □未發表之文稿 ■撰寫中 □無

專利：□已獲得 □申請中 ■無

技轉：□已技轉 □洽談中 ■無

其他：（以 100 字為限）

首先，2012 年 9 月在政治大學國際關係研究中心舉辦的研討會中發表「政權

輪替後日本對亞洲新興國家的經濟合作:以印度、越南的政府開發援助為事

例」論文，該文章參考專家的建議和意見，進行修改後，收錄於 2014 年 1

月出版，蔡增家主編「美國重返亞洲後的東亞政治、經濟安全之轉變」專書

中。

其次，本人接到「問題與研究」日文版的邀稿，已經開始著手撰寫日本

對南亞國家（印度和巴基斯坦）的經濟合作題目，預定 2014 年 12 月發表和

刊登。

3. 請依學術成就、技術創新、社會影響等方面，評估研究成果之學術或應用價

值（簡要敘述成果所代表之意義、價值、影響或進一步發展之可能性）（以

500 字為限）

對學術研究而言，本研究計畫是日本對和平建構的實踐研究，尤其是針對東

南亞與中東國家的研究。雖然在臺灣學術界是比較少做的研究領域，但是對

中華民國而言，要了解當前日本政治、外交動態之際是相當必要的，並且是

了解國際動態之際不可欠缺的學術研究。其所累積的台灣對日本對外政策的

研究成果，可供作學者、學生日後進一步研究的參考。

對國家社會發展而言，雖然日本實施的和平建構和其他歐美國家模式不

同，而且實施的過程並非完美，但日本在實施和平建構所面臨的問題和經驗，

尤其針對發展中國家進行的復興援助的經驗，應該可以作為台灣政府推動對

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日本的國際合作:對東南亞和中東的和平建構

科技部補助專題研究計畫成果報告

期末報告