臺灣教育評論月刊,2018,7(6),頁 136-138
自由評論
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國小附設幼兒園主任之壓力與困境
向念華
新北市文聖國小附設幼兒園主任
一、前言
教 學 現 場 「 有 誰 自 願 擔 任 主 任
嗎?」教師們鴉雀無聲,分別詢問意
願,「之後另有人生規劃,要結婚、帶
孩子。」、「家中有長輩需照顧,沒有
太多時間。」、「資歷不夠,還需適應
環境。」、「已經當過了,將機會讓給
別人。」等,這些話語是每年在進行
職務分配時,經常會出現的景象。
國小附設幼兒園主任為依據《幼
兒教育及照顧法》第 18 條:「公立學
校附設幼兒園置主任,由校長就專任
幼兒園教師中聘兼之,其達一定規模
者,應為專任……」,幼兒園主任雖由
校長聘兼之,但校長還是會尊重教師
之個人意願。然而,多數國小附設幼
兒園教師因主任一職需擔負過多的責
任、行政業務繁瑣、協調溝通繁雜……
等因素而望之卻步。
二、國小附設幼兒園主任之職務
內容
依據《幼兒園行政組織及員額編
制標準》第6 條:「公立學校附設幼兒
園之員額編制中,人事、主計及總務
由學校之人事室、會計室及總務處辦
理。」因此,除了人事、主計及總務
事務外,幼兒園主任必須負起教務、
學務、輔導、以及營養衛生等職責(陳
惠珍,2014)。此外,國小附設幼兒園
主任之職務內容就好比私立幼兒園園
長般,且工作內容依據園所規模及園
內共識亦有所差異。以下歸納幼兒園
園長工作內容(許玉齡,2012):
(一) 園務行政
評鑑、園務計畫、召開會議、處
理公文、執行政策與法令、招生、註
冊、編班。
(二) 財務管理
規劃預算、控制經費支出、核銷
經費、財產管理。
(三) 人事管理
工作分配、溝通協調、考核、徵
選人員、人力調配。
(四) 健康安全
設備與環境安全檢核及維修、環
境規劃設計、餐點管理、緊急與意外
事件處理、幼兒輔導、校安通報、環
境衛生。
(五) 課程管理
園所理念、課程發展規劃、推動
統整性課程與幼兒園教保活動課程大
綱、召開教學會議、課程發展會議。
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(六) 親職社區
社區資源合作、推廣親職教育、
與家長溝通協調。
(七) 專業進修
辦 理 研 習 、 鼓 勵 老 師 研 習 與 進
修、幼教政策與新資訊蒐集、教學觀
摩。
(八) 處理偶發事件
啟動緊急調查小組、調配人力、
追蹤輔導。
國小附設幼兒園主任需一人肩負
上述龐大的工作內容,讓許多教師感
到十分有壓力,也造成多數教師不願
意勝任幼兒園主任一職。
三、國小附設幼兒園主任所承受
之壓力與困境
以下敘說國小附設幼兒園主任所
承受之壓力與遭遇到的困境:
(一) 教師兼任主任蠟燭多頭燒
國小附設幼兒園主任依據《幼兒
園行政組織及員額編制標準》第6 條:
「主任:一人,由幼兒園教師兼任。
但招收人數在一百五十一人以上者,
專任。」因此,依照園所規模不同,
國小附設幼兒園主任由教師兼任或專
任,且目前專任主任佔極少數。兼任
主 任 需肩 負教 學、 保 育以 及園 務 行
政,雖班級上多了一位增置教保員協
助,但身為導師還是需要花大量的時
間在幼兒身上,繁雜的行政業務只能
運用中午幼兒午睡時才能進行,甚至
下班後繼續加班至夜晚。這樣身兼多
職,蠟燭多頭燒,兼任主任實為辛苦。
(二) 突發狀況孤軍奮戰
在面臨突發狀況,像是家長提告老師
傷害幼兒需即時處理時,礙於幼兒年紀較
小有安全上的顧慮,且《幼兒教育及照顧
法》有師生比1:15 之限制,主任就需將
被告老師抽離班級並安排增置教保員入
班協助。幼兒園當下能夠處理調查程序的
人力只剩下主任一人,如遇到較支持幼兒
園的校長,國小部會適時提供資源,如遇
到事不關己的學校行政,幼兒園主任往往
得孤軍奮戰。
(三) 協調溝通考驗領導能力
每位老師各自有其教育理念,當園
所規模較龐大時,更是考驗著主任的智
慧與領導能力。曾聽過資深主任說過一
句話:「做事(行政業務)不難,難在處
理人事。」在擔任主任後,深刻感受到
這句話的真諦。每位老師成長背景、個
人特質都不同,主任需花費許多心力凝
聚共識,讓園所得以順利運轉。
四、結語與建議
國小附設幼兒園主任對於園所極
其重要,但現今龐大的行政業務、人
力資源缺乏以及國小與上級支持力不
足……等因素讓教師對於主任之職務
避之唯恐不及。以下提出改善現況之
建議供教育單位參考:
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(一) 減少繁瑣行政業務,將老師還給
幼兒
近來行政業務繁瑣,像是園所配
合衛生所之業務極劇加重,主任會議
多次反應仍未獲得重視。食品衛生安
全近年嚴格要求,老師雖願意為幼兒
食品安全把關,但每日食材登陸追蹤
過於繁雜費時。建議上級機關減少行
政業務,並依照園所規模調整增置教
保員之人數(新北市每園皆為配置一
位增置教保員),增加幼兒園專任行政
人力,將老師還給幼兒。
(二) 降低師生比
目前幼兒園師生比為1:15,高師
生比的情況下讓兼任主任更為艱辛,
建議政府比照 OECD 之標準降低幼兒
園師生比為1:12,讓幼兒與老師有更
良好的教育環境。
(三) 增開主任培訓研習
幼兒園主任輪替頻繁,每年都有
許多新手主任,建議政府能夠增加開
設培訓課程,讓新手主任能夠更快上
手並順利經營領導園務。
(四) 增加主任之職務加給
幼兒園主任加給與資深組長加給
相同,造成老師寧願擔任組長也不願
當主任,建議政府能夠提高主任加給
額度,以提高教師兼主任之誘因
參考文獻
幼兒教育及照顧法(104年07月
01)
幼兒園行政組織及員額編制標準
(101 年 08 月 01 日)
陳惠珍(2014)。國小附設幼兒園
主任編制之立法與落實性析論。臺灣
教育評論月刊,3(10),13-17。
許玉齡(2012)。新手幼兒園園長
專業培訓之研究。幼兒教保研究,9,
1-24。