臺灣教育評論月刊,2013,2(6)
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校級教師會功能 主題評論
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當校級教師會長誤導校務發展時
黃玉幸
正修科技大學師資培育中心助理教授
一、眾聲喧嘩的
校園
校園民主開放,眾聲喧嘩,有校
級教師會、家長會與學校行政共同參
與學校本位的校務發展,維護學生學
習權益,確保學生學習品質,永續經
營學校發展。因此,校長領導不可或
缺與教師會、教師工會、護理師公會、
公務人員權益促進會、家長會等各團
體代表溝通,順勢領航學校穩健前行。
學校主體是學生,教師是教育專
業人員,深繫教育品質優劣,而家長
關心校務,更在意教師敬業以適性教
學,培養莘莘學子成材成器。因此,
家長參與校務,除瞭解校長辦學方
針,更期盼校長以職位權威影響老師
努力教學,為國家社會培育高素養之
現代國民。
二、校級教師會長詮釋角色的光譜
教師處於校園生態巨變,夾在行
政與家長雙重壓力下,大多參加教師
會(或教育產業工會),大凡選出的校
級教師會長,受會員之託,竭盡所能
為 教 師 爭 取 權 益 , 代 言 教 師 組 織 立
場,表達教師會立場,參與各項校務。
各級學校教師會長因校園文化或
個人行事風格而有不同樣貌,有些站
在教育學生立場,堅守教育專業參與
校務經營,爭取學校榮譽;有些自居
勞方,校長為資方代表,積極捍衛勞
方利益;有些自認是在野一方,勇於
發聲監督執政一方。如此多元參與型
態,加上校長遴選制任期制,教育行
政權鬆綁,學校本位經營教育潮流,
增 添 校 級 教 師 會 長 參 與 校 務 光 譜 色
彩。
三、實例舉隅
秦會長任教國小高年級老師,初
任教師就當選校級教師會長,對於學
校行政人員多方掣肘,除參加例行校
務會議、教評會外,主動要求參加各
處室行政會議,他反對教務處教學組
的排課,要求比照組長授課節數,以
「有時間」參加各項會議,了解校務
運作是否妥適;「有空堂」參加校外市
級教師會會務,特別是參加教育局各
項重要政策會議。
每週除減課之外,公假也不少,
課務請代課老師,家長質疑「老師經
常不在教室」,學生偶發狀況處理落在
學務或輔導人員身上,他不以為意,
汲汲營營教師發聲舞台。
他參加學務處會議,反對學校田
徑隊指導老師課餘時間加強練習,認
為培訓「選手」是國家或市政府的事,
學校只要在體育課「正常教學」就可
以,多次主張解散田徑隊,學務主任、
家 長 會 長 表 達 提 供 學 生 表 現 才 能 舞
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臺,他以「教師會會長」宣稱全校老
師都反對體育團隊瓜分學校資源,甚
至舉例他校沒有這些體育團隊,學生
不是很安心的上課嗎?
身為校級教師會長儘量多找機會
發言,才能表達教師是弱勢團體,他
參加總務處會議,要求校長室隔壁作
為教師會辦公室,撤除家長會或家長
志工辦公室會作為教師聯誼場所,停
車場不能以抽籤決定,「督促」校長爭
取校園四周為教師專用停車場。
他時時掛在嘴上的是「如果不能
做到教師會的要求,校長辦學滿意度
等著瞧!」校長、家長會長多次嘗試
釋出善意,想與秦會長就事論事討論
有關校務發展爭議事項,「我很忙,我
要去市政府開會」、「我在幫老師團購
最夯產品…」,校長只好請人事主任確
實登載出勤情形,這又惹得秦會長也
「查」校長、主任出勤,校務糾纏在
紛紛擾擾的口沫之爭、意氣之論,校
長只能忽視秦會長的作為,多走動校
園,多關注學生的學習。
盧會長在都會地區的「明星」國
中任教數學科,所教導學生少數後來
發展頗符合「社會主流價值」,讀了台
大醫院或任職新竹科學園區新貴,他
頗為得意,也自恃家長「選」他教數
學。近幾年常態編班以國英數三科成
績總分 S 型作業,再抽籤任教班級或
導師,他總覺得「教育走偏了」,常態
編班「搶走了好學生」,適性發展「錯
過精熟基礎學科時機」,精進教學研習
或 教 師 專 業 發 展 評 鑑 「 漠 視 教 師 專
業」、「製造教師階級」,這些政見獲得
多數老師認同,當選校級教師會長,
力抵教育政策波濤狂瀾。
教務處提出試辦教師專業發展評
鑑,他主張合格專任教師就是專業教
師,不須參加試辦計畫,教師考核就
是教師評鑑,每年結果全體教師都能
晉級加薪,要改的是恢復能力編班,
教師分班教導不同能力的學生。暑假
辦理的教師精進研習,因為老師平常
教學已夠累了,兼任行政人員參加即
可,開學前到校備課要尊重老師意願。
週三教師進修時間,請老師自選
教務處規劃的教學增能研習或教師會
安排的休閒養生歌唱理財等課程,甚
至要求教師會辦理的研習活動都能採
計教師進修研習。
校內兩位同事多次被家長檢舉教
學不當情形,督學到校查案,校長請
他會同觀察了解教師教學情形,他要
求提供檢舉人姓名且到班級質問學生
是誰反映的意見,學生私下錄影,掀
起更大風波,再經新聞媒體報導,為
保護老師嗆記者,指責校長沒擔當,
「老師沒做錯事,為何要道歉?」矢
志維護教師尊嚴,再邀市級教師會共
同發表聲明,斥責查案過程草率,忽
視教師人權。家長原想善意提醒老師
注意自己言行、改進教學,沒想到把
事情鬧成如此局面,只能無奈地轉到
他 校 , 默 禱 孩 子 能 遇 到 「 適 合 的 老
師」。
辛會長是高職資料處理科教師,
多年指導學生參加技能檢定,頗有績
效。因近兩年指導學生參加比賽,成
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績不如預期,自嘆體力不如從前,自
我推薦且當選教師會長,本著服務理
念,期許獲得教師同仁肯定。如遇教
師臨時有事,請她代課,二話不說,
到班級教室看學生自習;如遇同仁反
映教官偏袒學生,她不問來龍去脈,
指責教官不是;如遇同事以為教室設
備不能操作,她馬上到總務處請求添
購或修復,凡此總總跑腿代勞的事,
她沒有怨言,出席學校各種會議,拿
起麥克風忘情地詳述服務績效事蹟,
較不考慮會議時間或主題。主席禮貌
地適度提醒,她置之不理,這作為使
得校內同仁視參加各種會議為畏途,
會議效率不彰,影響校務進度。
這任教師會長適逢校長遴選,校
長 在 這 所 學 校 服 務 六 年 , 想 異 動 調
校,她挑起重大任務,要為學校找「好
校長」。校園裡頻見她匆忙腳步,拿著
筆記記錄老師們的意見,忙碌地歸納
老師們意見,不歡迎太認真的校長、
經常巡堂的校長、攬許多教育局「工
程」的校長、年紀太大的校長、太強
勢的女校長等。這些意見通過教師會
理 監 事 會 發 文 教 育 局 要 提 交 遴 選 會
議。另方面,私下要求候用校長或想
來的校長到學校「面談」,且要求這些
校長要一一拜訪全校近一百五十名教
師,更糟糕的是假想要來參選的校長
名單,一一請老師明查暗訪這些校長
辦學作風,嚇走了有心參加學校遴選
的校長,也阻擋了有意到校的校長。
「老師可以選校長」、「校長是我
們老師選的」,這氛圍形成校園角力的
選舉,有的老師擁 A 校長(他初任校
長,外來者對老師比較客氣),有的老
師擁 B 校長(他從我們學校教務主任
高升 B 校校長,算回母校當校長,大
家都熟,了解本校校園文化),有的老
師擁 C 校長(他在 C 校沒有做什麼
事,也沒有出過什麼差錯,無為而治,
這 種 領 導 風 格 適 合 我 們 這 種 老 學
校)。辛會長深陷各擁校長派系之間,
不知如何是好,反而惹來檢舉信函,
學校教師對她不滿,學校行政人員對
她不諒解,家長對她簡直是憤怒,想
來參選的校長避開她,家人斥她「好
好的老師不當,瞎忙什麼?」。她出席
校長遴選委員會,才知道校長遴選的
機 制 不 是 校 級 教 師 會 單 方 面 所 能 決
定 , 更 不 是 校 級 教 師 會 長 能 一 手 操
盤,校園分裂的氣氛有待 D 校長睿智
領導,重新整合再出發。
四、結語
所謂專業,要有專業組織,組織
對於會員定有自律公約;所謂專業,
必須有較長的教育或訓練,長期且持
續在職進修。校級教師會是參與校務
發展的重要團體,更是永續經營學校
的教育夥伴,校長綜理校務,校級教
師會長秉持教育專業理想,共同以學
生 學 習 權 益 為 念 , 一 起 打 拼 教 育 事
業,才是校級教師會發展正途。
當 校 級 教 師 會 長 誤 導 校 務 發 展
時,誤以為校長是科層體制的官方代
表,教師是專業自主的雇方代表,一
味爭執教師上課時數,錙銖計較明確
劃分教師工作內容,不考慮教育局、
校 長 或 兼 任 主 任 組 長 也 是 教 育 工 作
者;沒想到都是領政府薪餉(學生或
家長是間接消費者,社會未來人才是
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直接消費者),純然為反對而反對,極
端 扮 演 校 級 教 師 會 長 角 色 , 失 去 社
會、家長認同,錯過學生學習時機,
停滯校務發展腳步,逞一時之快,洩
一己之怨,實非教育之福呀!
教師專業素質繫乎教育品質,教
師專業組織紮實國家培育人才政策,
有展現教育專業的校級教師會,理性
參與校務運作,尊重學校行政決策,
適時辦理教師同儕專業研習,協助輔
導初任教師或暫時適應欠佳教師改進
教學,凝聚教師教學專業表現,以理
性選舉校級教師會長,透過民主機制
規範校級教師會長任務,尊重不同職
位立場,守護學生學習權益,共同耕
耘專業且和諧的校務發展,才是學校
之福呀!