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五、美國觀光事索
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費由內改部編列預算，向國應艾取
其管理方法或由服務肝自餅，或妻託承辦該鹿三飲
食遲醬、等商店代辦。美國各地風景名勝
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建設，六都由國立金園服著
處辦
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其未屬於中央立而公園古蹟名勝，則由州縣市
均府辦理﹒由其工程或建設單位負責。其財頭或係單
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州縣市立地方預算，或用地方之建設及工程經費
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美國政府對旅館專業並無具體及明顯之輔導與協
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在市區有私有土地飲建一一房屋者，扭行借款可超過建築
貴芝半數。此外美國各大廠一商及各大公司均有普遍性
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1 一美國政府對觀光事業故未設機構推動其事，亦無
具體明顯之行動故促進其發展，但事實上砍美國交通
發達，社會繁榮，名勝古蹟眾多，故觀光事業在無形
中茁壯長成，觀光旅客亦報時不在熙熙攘攘中南來北
往，東西安織地到處旅行。故美國觀光事業實不亞於
有觀光組織立任何一國也。美國各級政府缸未專扎觀
持一一八故對發展觀光事業之措施，亦未有具體明顯
美國各國立公園乏主辦機構為國立公愷服務處(
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，隸屬於內改部「口
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zsg 丹。 hHUZ 丘。卒，其任務如下 ..Ff' 們弋且一、儘力保護古蹟名勝
二、適應大冉來參觀需要
三、搜集調查企圖之間發及利用
其組織為 ..一、國家公園服務處之總處設華盛頓
二、費城
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及舊金山
，故航館菜可以借款或分期付款辦法購
的棚內帕斯申獲得莫大方便。至於就館管理人員之
川練，尚無專門學校芝設立，惟旅館管理與經營(
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片)，在
般大學內即有此科目，亦有函授辦法，各種操作人員
則皆由就館自行訓練。 !1 美國觀光導造人員分為二類 •• 1 、、一、屬於遁覽公司者，被告司雇用而施以司紋
合格後由遊覽公司肉市政機關領取導遊執照$並由遊
覽公司洽付薪 AhLO趣，正位研院凹的恥…甘心的時間鬧鬧
芳試及格喪給執照，執行導遊工作。
美國峙光事業乏真正推動者，厥為全國旅行協會
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)，此協會純係民間組織，有會員七百五十單位，參
口者皆為企業單位，如航空公司、輪船公司、旅館業
叭叭，及鐵路、公路運輸業者等，其任著為宣傳風景名
膀，供應導遊?用以間接發展運職業務，其中以聯運
一項最為旅客所稱便。此外民間尚有觀光協會之組織
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泣。口)，其性質與任務
，與全國旅行協會相似，惟規模較小耳。
六、結論與建議
FP包， iltt 立足 EZ 宮內山尺高高通蛤繭，峙扭曲為棚椅也八明也 甘人寫坦旅行車收審前鬥且鳴。科組台 Fitrlz:ιL 0 美國交通運輸事業有今日立成謊，決非偶然。 (三)美國去路建設立突飛猛進，固在於其人民 生活上有比需要?但其建設經費財源之充裕霜重要因 素，去路汽油捐柴油捐及其他公路規費收入，足數企 路養護改善及修建立用，已達到「用之於路，取芝於 路」之目標。各州公路網大致早已形成，長期建設備 重於標準提高，超級或快速企路之修建，叉間經費充 裕，擬訂綱要計劃與排定優先程序等問題似不重要。 (四)美國去路客運業務發展，去共汽車以人英 里計算，已有超越鐵路芝趨勢，乃在於客車設備之盡 善盡美，服務芝遇到，行車安全措施之完善，票價立 低廉，使一般人民樂於乘用。又其輕便包里快遞業務 ，成本輕而利潤大，且貢獻社會民眾迅速便利之服務 ，頗有足取。 (五)美關 HZ 路貨運，用普通卡車於長途者已漸 減少，而大型拖車芝使用，再配以貨箱(的。 DEER )，已極普遍，經濟便利，此對鐵路貨運嚴重威脅， 但為公路貨運發展之必然趨勢。 (六)美悶鐵路客運業務，日趨萎縮，各路目前 街能維持者﹒均賴大宗芝貨運，鐵路設備仍力求改善 ，業務力求革新，一服務站求遇到，成本力求減低，以 期漏足顧客之需要，與其他運轍競爭下，維持其生 存。 (七)美國政府對民營航業之輔助，無微不至， 訂立航業改策，徹底執行之，使美國能維持一強大之，但能考察卅二公私交通運輸單位，遍及鐵路、去路
、航空、港航及一般交通行政等各部門，芳察成果，
與芳察團原訂目標頗能符合，以上各章已分類技述，
強復將若干重點作為結論，其足拉借鏡之處，並提出
建議，供政府及有關方面考慮探和
一、結論
(一)美國交通運輸之迅速發展，由於政府採擇
正確立政策?對於各種交通運輸事業故無歧視，亦無
優待，求其平衡發展，使足敷一般需要;尤注意交通
話將臨恥的相間流軒鬧鬧臨時一一
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等，輔導協助事業之發展而非干擾，
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制度之健全完善，管理方法芝切實瓶底，經營之企業
化。其優良乏制度，係有效組織商品。且戶話。品的凶
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商船隊，其航業在國際問能與他人競爭，平時師有助 於貿易立發展，戰時補海軍乏不足。 (八)美國海岸巡防處主管航路標識，的船檢驗 ，船員考試，破冰及清除航道障礙，港口安全，海難 救助，無一不與航運安全有闕，戰時且可為海軍乏輔 助艦隊，其制度至為完善 c (九)美國各揖芝管理機構雖名稱不同，但其組 織犬致設委員會為其 UR 策者，權力甚大，可作相當決 定，委員人選由政府散地方知名人士擔任，為無給職 ，下設局長或總經理為業務執行者。各港埠管理機構 可達到組織獨立，財務自給，吱犬權力，企業管理之 思想目標。尤以各港財務情形良好，碼頭使用費( 4司宮且品。)往往為其主要收入，每年收支相抵，有 鉅額餘款(常在收入之半數左右)，作擴建改善之用 。准埠管理機構捐稅豁兔，不必向故府繳款，但政府 亦不補貼或墊款。發行公償投資建設，以其聲利亦可 分期償還本息，並再可投資其他建設。 (十)港內管理在美國並采統一，中央地芳機構 林立，但各單位權貴割的，尚無不便。港內重建設備 如碼頭通棧等，以前往往私人投資建設經營，現漸改 為公共(搭埠機構)建造，租與私營，或指定優先使 用，治埠機構仍保有詗度之權，如此使用者可有專用 設備，港埠機構管四方面亦較簡單，但此制度，設備 必須富裕，使用率必較低。又笑間往往有若干港口甚 為接近，各自投資建設，各設機構管理，似末經濟，-
3 一如欲統一合併，但因政治或其他原因木易辦到。 (十一)港區貨物裝卸儲運，墊根化成為普遍現 象，現已擴大範圈至其他運輸，拉用簡單之墊板，自 聾貸地隨貨運至目的地，此對港口貨物裝卸堆齊攪得 其莉，其他水陸運輸亦方便一本少。 (十二)貨籍制之逐漸推行，使航運船隻及港埠 設倫大為改革，碼頭空地之需要勝於通棧'碼頭岸商 及道路亦讀加寬。公路鐵路車輛並予特製'以便貨箱 立轉運。總之美國貨運進入「貨籍制」(行。口 SEm -s 泣。口)時代，乃各種運輸配合技術方面之優良表 現。管現方面立配合，以紐約溶為最佳實例之一，其 水陸空終站之建設宮理均在同一機構下，發揮其最高 度放率。 (十一二)美國航空運輸規模宏大，所有措施均為 配合其迫切需要，故有雄偉寬大立場站內以及各種新型 設備，尤臥空中交通頻繁， AA( 安全管制之完備，最足 稱道。 (十四)美國雖無觀光事業之政府機構，但各級 敵府對公園名勝古蹟之建設，以及交通之配合，仍不 遺餘力。 (十五)美國各交通運輸公私單位組織均且有彈 性為原則，往往分為管避〈〉此自古凹的可其間。品)與作 業〈。有自泣。出)兩部門，尤以後者之組織編制，隨 時楓葉務情況而變動，即相似之機構，亦不強求其組 織了紋，各級組織完全故事業之需要為準。 但仍應提高標準，選擇路線，修建快速公路，攻到公 路使用者，增加其揭現故 λ ，作進一步建設立用，使 撞到「用之於路，敬之於路」之理想目標。收費公路 制度之探用，應慎重考慮。 (四)公路貨運探用大型拖車，應予開放，舍，路 建設及改善工程，亦應配合此種運轍。又公路客運立 體便包一爽快遞業務，可參照實施。 (五)錯路在各種運輸中仍佔重要地位，尤以我 國為然，仍應改善設備，加強服務，誠低成本。客運 .在我齒鑽路因為主要業務，但以使應多多注重貨運業 務之改進，貨運設備之添置，終站裝卸之機械化等， 使銷路運輸能維持其地位。 (六)我政府應速加強航業輔助政策 3 鼓勵技助 現國航業尤臥造船之輔助，應訂史進一步可行立辦 A • -90 (七)我國對航運之安全管理，無論機構組織或 其設備，必須加強，美國海岸巡防處，可供參芳，日 本已彷照此制度設立海上保安廳，我國以可利用海軍 小型抽隻-要兢業備用人員，組成獨立之單位，平時 捏一事。骯運安令工作，戰時協助海軍。 (八)淺淺埠管理立財務必須改善，若干梢稅應 請豁兔，木牌陌以港口收入靚偽政府財源，應全部用於 港埠建設。 (九〉連做墊板化必額在海口先行實施，遲漸擴 夫範園主主、 1 ，配 An 使用，也口商應附帶簡單墊 二、建議 考察美聞之間情政府組路及社會結構與我不悶， 財富叉為世界各國主冠，其交通運輸事業建設之規模 ，管理經營立方法，我囡囡無法完全效尤 i 但有若干 擾點，足供我借鏡，也芳察團詩為研究後，提出下列 建議，供有關方面考慮，如屬可行，希採擇逐步實 施。 (一)各種交通運輸事業，無論公私經營，必讀 瓜企業方式辦理。我政府希能做到統籌規割、區訂標 單、督導調節、及提倡鼓勵等任務，則我國若干運輸 事業，亦可在改府輔導下，儘量也人民投贊經營，作 有節制立自由競爭，以“一水進一步立發展。如公路立客 貨運輸，鐵路立貨運服務，港口立裝卸駁運倉儲'觀 光之旅運導泣，何以及各種運輸芝附屬配合事業等。 (二)各種交通運輸事業，說為企業化經營，若 干適用於公務機關而不適用於金業單位之人寧主計制 度應予改善，阻海企業發展立法令應予故，訂，並加強 公共關係'切實從事研究發展工作。 (三〉公路建設之財源，且取自合路捐說(包括 汽車及燃料捐)濤最理想。我國雖已征收該項捐稅， 國公路運輸尚未發達，捐說收入甚少，僅數公路養護 之間，至建設經費仍賴政府投資，此亦企路發展過程 中必然立現象。此有限之建設經費，應作經濟有效使 用，必須擬訂綱要計剖，排定優先程序，連漸施工。 棍，使輸出貨物減少損耗 P 節省擻遷費用。
