臺灣地區各縣市教育局推動學校環境教育現況之調查問卷

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國立台中師範學院環境教育研究所

碩 士 論 文

臺灣地區各縣市教育局推動學校

環境教育現況之調查研究

指導教授:林明瑞 博士

研 究 生:張玉蓮 撰

中 華 民 國 九 十 四 年 六 月

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B 臺 灣 地 區 各 縣 市 教 育 局 推 動 學 校

環 境 教 育 現 況 之 調 查 研 究

摘 要

學 校 是 實 施 環 境 教 育 的 有 利 場 所 , 而 學 校 環 境 教 育 是 否 有 效 落 實 , 除 需 仰 賴 各 級 學 校 積 極 推 動 外 , 與 縣 市 政 府 主 管 學 校 環 境 教 育 業 務 之 教 育 局 關 係 最 密 切 , 影 響 也 最 直 接 。 本 研 究 旨 在 瞭 解 各 縣 市 教 育 局 推 動 學 校 環 境 教 育 業 務 之 運 作 現 況 , 以 探 討 學 校 環 境 教 育 業 務 推 動 之 問 題 , 並 提 出 教 育 局 推 動 學 校 環 境 教 育 業 務 運 作 之 適 宜 模 式 。 本 研 究 以 專 家 學 者 、 教 育 部 、 教 育 局 及 國 中、小 學 環 境 教 育 業 務 承 辦 人 員 共 10 名 為 訪 談 對 象,再 以 臺 灣 地 區 25 縣 市 教 育 局 現 任 環 境 教 育 業 務 主 辦 人 員 進 行 問 卷 普 查,並 輔 以 分 層 隨 機 抽 樣 方 式 抽 取 200 所 國 民 中 、 小 學 環 境 教 育 業 務 承 辦 人 員 為 研 究 對 象 進 行 抽 樣 調 查。共 郵 寄 出 問 卷 225 份,其 中 教 育 局 部 分 計 發 出 25 份 , 回 收 有 效 問 卷 21 份 , 有 效 問 卷 回 收 率 為 84% , Cronbachα 值 為 0.872; 學 校 部 分 計 發 出 200 份 , 有 效 問 卷 181 份 ,有 效 問 卷 回 收 率 為 90.5%, Cronbachα 值 為 0.824。 本 研 究 的 重 要 結 果 如 下 : 九 十 三 年 度 各 縣 市 教 育 局 學 校 環 境 教 育 教 育 業 務 多 由 體 育 保 健 課 負 責 推 動 , 環 境 教 育 經 費 不 足 以 支 應 各 項 學 校 環 境 教 育 業 務 所 需 。 教 育 局 推 動 環 境 教 育 之 辦 理 方 式 以 「 委 託 學 校 代 為 辦 理 」、 辦 理 次 數 以 「 不 定 期 辦 理 」、 辦 理 依 據 以 「 依 上 級 單 位 指 示 辦 理 」為 主 , 辦 理 績 效 則 普 遍 認 為「 好 」, 並 以「 垃 圾 分 類 、 資 源 回 收 」、「 垃 圾 減 量 」、「 校 園 綠 美 化 」 為 平 均 最 優 之 前 三 名 。 而 受 測 教 育 局 的 學 校 環 境 教 育 業 務 主 辦 人 員 認 為 「 常 需 兼 辦 它 項 業 務 , 未 有 足 夠 時 間 辦 理 學 校 環 境 教 育 推 動 業 務 」、「 經 費 不 足 」、「 人 力 不 足 」、「 欠 缺 專 業 人 才 」 為 在 推 動 學 校 環 境 教 育 業 務 上 之 主 要 問 題 。 依 據 接 受 訪 談 的 人 員 之 意 見 及 問 卷 調 查 結 果 , 教 育 局 推 動 學 校 環 境 教 育 運 作 模 式 應

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是 依 據 各 學 校 環 境 特 色 與 需 求 , 由 教 育 局 體 育 保 健 課 統 籌 規 劃 , 成 立 跨 局 (科 、 室 )之 委 員 會 , 定 期 召 開 聯 繫 會 報 , 研 訂 具 體 可 行 之 學 校 環 境 教 育 實 施 計 畫 , 明 訂 各 項 經 費 支 應 標 準 及 補 助 依 據 、 寬 列 經 費 補 助 學 校 推 動 環 境 教 育 業 務 , 並 提 昇 教 育 局 承 辦 學 校 環 境 教 育 業 務 人 員 專 業 知 能 , 加 強 溝 通 與 聯 繫 , 俾 協 助 所 屬 學 校 解 決 環 境 教 育 相 關 問 題 , 使 學 校 環 境 教 育 業 務 之 推 動 更 具 成 效 。 關 鍵 詞 : 環 境 、 學 校 環 境 教 育 、 教 育 局 、 體 育 保 健 課

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The Survey Research of the Status of Promoting

Schools Environment Education by Local

Education Bureaus in Taiwan

Abstract

School is an advantageous location for executing environment education. Whether school’s environment education is actively conducted with effective outcome depends on the active promotion of schools at various levels. In addition, the impact of the local Education Bureaus which supervise the execution of environment education is the most direct as they are closely related to the result of project promotion.

This research was targeted to understand the status of local Education Bureaus’ and therefore to understand how the project worked before further discussing problems local Education Bureaus were facing. The appropriate model for local Education Bureaus to conduct school’s environment education was then provided. Ten sponsors who were then in charge of promoting school’s environment education from different Education Bureaus and relevant experts were interviewed in the depth interview. The present sponsors who were in charge of business of school’s environmental education worked in local Education Bureaus were questionnaired in the census. At the same time, 200 undertakers in elementary schools and junior high schools were also randomly sampled out to fill out questionnaires.

Totally 225 copies of questionnaire were mailed out. Among them, 25 copies were distributed to local Education Bureaus. The effective return rate was 84%, and the Cronbach α was 0.872. The other 200 copies were distributed to schools with return rate at 90.5% and the Cronbach α at 0.824.

The important results are shown as follows: in year 2004 local Education Bureaus’ businesses of school’s environment education was

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mainly conducted by the Physical and Health Education Section. The budget for environment education was commonly not sufficient for the need of carrying out all necessary works. Local Education Bureaus promoted environment education by making schools the business surrogates. The frequency of conducting the mentioned works was not regular. The reason of conduction was based on requirement or instruction from the superior offices. Promoting result of the environmental education was considered good. Among all working areas, ‘trash classification and recovery ’, ‘trash reduction ’, ‘afforest and beautify campus’ were in average the ones with best results. The interviewed sponsor of school’s environmental education of the Bureaus of Education thought that:

‘when promoting the project included insufficient time as other projects needed carrying out at the same time’, ‘insufficient budget’, ‘shortage of manpower ’, ‘shortage of professionals’ were the main problems for impelling school’s environment education.

According to opinions provided by interviewees and the result of questionnaires, the promotion model of schools environment education adopted by local Education Bureaus should be in accordance with the school’s environment uniqueness and needs of each school. In addition, the Physical and Health Education Section of local Education Bureaus should play a leading role to call a committee consisting members across departments. Members of the committee should meet regularly to study and propose feasible plans for promoting environment education. Thus, the committee should clearly set standards and terms for budget and

subsidy application, and not be strict on approving budget application for promoting the business. The relevant competence and

communication of business undertakers from Education Bureaus should be improved and reinforced to assist schools to solve environment education related problems. In this way, the outcome of promoting

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school’s environment education could be more successful.

keywords: Environment, schools environment education, Education Bureau, Physical and Health Education Section

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目 錄

摘 要 … … … Ⅰ 英 文 摘 要 … … … Ⅲ 目 錄 … … … Ⅵ 圖 目 錄 … … … Ⅷ 表 目 錄 … … … Ⅸ 第 一 章 緒 論 … … … 1 第 一 節 研 究 背 景 與 動 機 … … … 1 第 二 節 研 究 目 的 … … … 3 第 三 節 名 詞 釋 義 … … … 4 第 四 節 研 究 範 圍 與 限 制 … … … 5 第 二 章 文 獻 回 顧 … … … 6 第 一 節 環 境 現 況 及 問 題 … … … 6 第 二 節 學 校 環 境 教 育 內 涵 … … … 10 第 三 節 學 校 環 境 教 育 推 動 概 述 … … … 22 第 四 節 各 縣 市 教 育 局 環 境 教 育 業 務 推 動 單 位 及 工 作 內 容 … … … 29 第 五 節 環 境 教 育 現 況 之 相 關 研 究 … … … 37 第 三 章 研 究 方 法 … … … 42 第 一 節 研 究 架 構 … … … 42 第 二 節 研 究 流 程 … … … 44 第 三 節 訪 談 法 … … … 46 第 四 節 問 卷 調 查 法 … … … 47 第 四 章 結 果 與 討 論 … … … 51 第 一 節 訪 談 結 果 討 論 … … … 51 第 二 節 問 卷 樣 本 資 料 分 析 … … … 60 第 三 節 學 校 環 境 教 育 業 務 運 作 之 問 卷 調 查 結 果 … … … 67 第 四 節 學 校 環 境 教 育 業 務 運 作 與 承 辦 人 員 態 度 分 析 … 115

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第 五 節 教 育 局 推 動 學 校 環 境 教 育 業 務 之 現 況 及 理 想 運 作 模 式 … … … 139 第 五 章 結 論 與 建 議 … … … 151 第 一 節 結 論 … … … 151 第 二 節 建 議 … … … 157 參 考 文 獻 … … … 161 附 錄 一 訪 談 大 綱 專 家 內 容 效 度 名 單 … … … 170 附 錄 二 訪 談 大 綱 … … … 171 附 錄 三 訪 談 對 象 … … … 177 附 錄 四 問 卷 專 家 內 容 效 度 名 單 … … … 178 附 錄 五 臺 灣 地 區 各 縣 市 教 育 局 推 動 學 校 環 境 教 育 現 況 調 查 問 卷.179

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目 錄

圖 3-1 研 究 架 構 圖 … … … 43 圖 3-2 研 究 流 程 圖 … … … 45 圖 4-1 教 育 局 推 動 學 校 環 境 教 育 問 題 解 決 及 運 作 模 式 圖 … … … 148

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目 錄

表 2-1 各 縣 市 教 育 局 課 室 配 置 … … … 32 表 2-2 環 境 教 育 現 況 之 相 關 論 文 … … … 38 表 3-1 台 灣 地 區 各 縣 市 國 民 中、小 學 學 校 校 數 及 本 研 究 抽 樣 數… 48 表 4-1 受 測 者 之 基 本 資 料 分 析 … … … 61 表 4-2 教 育 局 承 辦 學 校 環 境 教 育 業 務 人 員 配 置 情 形 … … … 67 表 4-3 學 校 環 境 教 育 業 務 公 務 聯 繫 情 形 … … … 68 表 4-4 學 校 環 境 教 育 業 務 公 務 聯 繫 情 形 是 否 有 不 合 理 處 及 困 難.70 表 4-5 教 育 局 學 校 環 境 教 育 業 務 承 辦 人 員 專 業 能 力 與 再 進 修 需 求 … … … 71 表 4-6 教 育 局 提 供 承 辦 學 校 環 境 教 育 業 務 人 員 再 進 修 情 形 … … 73 表 4-7 教 育 局 承 辦 學 校 環 境 教 育 業 務 人 員 是 否 需 再 進 修 環 境 教 育 專 業 知 識 … … … 74 表 4-8 教 育 局 承 辦 學 校 環 境 教 育 業 務 人 員 不 同 態 度 條 件 間 之 相 互 關 係 … … … 78 表 4-9 九 十 三 年 度 學 校 環 境 教 育 經 費 受 補 助 與 執 行 情 形 … … … 85 表 4-10 縣 (市 )政 府 教 育 局 已 輔 導 學 校 辦 理 之 環 境 教 育 業 務 項 目. 86 表 4-11 受 測 教 育 局 與 學 校 的 環 境 教 育 業 務 承 辦 人 員 認 為 學 校 校 環 境 教 育 業 務 項 目 應 辦 理 之 課( 室 )別 … … … 90 表 4-12 「 是 否 曾 參 加 環 境 教 育 相 關 活 動 」 之 受 測 教 育 局 的 環 境 教 育 業 務 主 辦 人 員 對 「環 保 小 局 長 選 拔 及 召 開 學 生 環 保 會 議 應 由 體 育 保 健 課 主 辦 」看 法 之 影 響 … … … 91 表 4-13 教 育 局 學 校 環 境 教 育 業 務 分 辦 情 形 … … … 92 表 4-14 學 校 環 境 教 育 業 務 公 文 分 辦 是 否 有 不 合 理 及 困 難 處 … … 93 表 4-15 「 是 否 曾 參 加 環 境 教 育 相 關 活 動 」 之 受 測 教 育 局 的 環 境 教 育 業 務 主 辦 人 員 對「 學 校 環 境 教 育 業 務 公 文 分 辦 不 合 理 或 困 難 」 看 法 之 影 響 … … … 93 表 4-16 教 育 局 因 學 校 環 境 教 育 業 務 與 中 央 單 位 公 務 聯 繫 情 形 … 94

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表 4-17 學 校 環 境 教 育 業 務 與 中 央 單 位 公 務 聯 繫 情 形 是 否 有 不 合 理 處 或 困 難 … … … 95 表 4-18 學 校 環 境 教 育 業 務 與 縣 (市 )屬 單 位 公 務 聯 繫 情 形 … … … 95 表 4-19 學 校 環 境 教 育 業 務 與 縣 ( 市 ) 屬 單 位 公 務 聯 繫 情 形 是 否 有 不 合 理 處 或 困 難 … … … 96 表 4-20 受 測 教 育 局 的 環 境 教 育 業 務 主 辦 人 員 基 本 資 料 與 「 與 縣 屬 其 它 單 位 環 境 教 育 業 務 聯 繫 之 不 合 理 或 困 難 處 」 之 關 係 … … … 98 表 4-21 教 育 局 推 動 各 項 學 校 環 境 教 育 業 務 之 各 種 辦 理 方 式 … … 100 表 4-22 教 育 局 推 動 各 項 學 校 環 境 教 育 業 務 之 各 種 辦 理 次 數 … … 103 表 4-23 教 育 局 推 動 各 項 學 校 環 境 教 育 業 務 之 各 種 辦 理 依 據 … … 105 表 4-24 教 育 局 推 動 各 項 學 校 環 境 教 育 業 務 之 辦 理 績 效 … … … … 109 表 4-25 「 是 否 曾 參 加 環 境 教 育 相 關 活 動 」 之 受 測 的 教 育 局 的 環 境 教 育 業 務 主 辦 人 員 對 「 學 校 環 境 教 育 業 務 辦 理 績 效 」 看 法 之 影 響 … … … 110 表 4-26 受 測 教 育 局 及 學 校 的 環 境 教 育 業 務 承 辦 人 員 推 動 學 校 環 境 教 育 業 務 所 遭 遇 之 問 題 … … … 111 表 4-27 不 同 基 本 資 料 之 受 測 的 教 育 局 環 境 教 育 業 務 主 辦 人 員 對 「 在 辦 理 學 校 環 境 教 育 業 務 上 所 遇 到 的 問 題 」 之 影 響 … 113 表 4-28 教 育 局 及 學 校 的 受 測 者 對 學 校 環 境 教 育 現 況 分 析 摘 要 … 114 表 4-29 教 育 局 及 學 校 環 境 教 育 業 務 承 辦 人 員 對 「 要 辦 好 學 校 環 境 教 育 工 作 所 可 能 擁 有 的 助 力 」 選 項 之 統 計 分 析 比 較 … 115 表 4-30 受 測 教 育 局 的 環 境 教 育 業 務 主 辦 人 員 基 本 資 料 對 認 為 「 要 辦 好 學 校 環 境 教 育 工 作 助 力 」 選 項 之 影 響 … … … … 118 表 4-31 教 育 局 及 學 校 的 環 境 教 育 業 務 承 辦 人 員 對 「 要 辦 好 學 校 環 境 教 育 工 作 所 可 能 擁 有 的 助 力 之 重 要 性 」選 項 之 比 較.119 表 4-32 受 測 教 育 局 的 環 境 教 育 業 務 主 辦 人 員 基 本 資 料 與 「 要 辦 好 學 校 環 境 教 育 工 作 所 可 能 擁 有 的 助 力 之 重 要 性 」 之 關 係 … … … 122 表 4-33 推 動 學 校 環 境 教 育 業 務 相 關 說 法 之 同 意 度 比 較 … … … … 124

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表 4-34 受 測 教 育 局 的 環 境 教 育 業 務 主 辦 人 員 基 本 資 料 與 「 環 境

教 育 業 務 相 關 說 法 同 意 度 」 之 關 係 … … … 131 表 4-35 受 測 教 育 局 的 環 境 教 育 業 務 主 辦 人 員 基 本 變 項 不 同 態 度

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第 一 章 緒 論

第 一 節 研 究 背 景 與 動 機

近 幾 個 世 紀 以 來 , 因 工 業 迅 速 發 展 及 資 本 主 義 的 推 波 助 瀾 , 人 們 過 著 前 所 未 有 豐 裕 的 物 質 生 活 , 但 這 種 過 度 消 耗 並 依 賴 自 然 資 源 維 持 的 生 存 方 式 , 並 未 讓 人 們 生 活 環 境 品 質 真 正 提 昇 ( 李 永 展 , 1999b)。 反 倒 由 於 工 業 生 產 所 消 耗 的 大 量 資 源 , 排 放 的 大 量 污 染 物 , 對 全 球 自 然 資 源 與 生 態 環 境 造 成 相 當 大 的 衝 擊,甚 至 危 害 到 我 們 生 存 的 環 境( 王 塗 發 , 2000)。

從 1972 年 斯 德 哥 爾 摩 ( Stockholm Conference) 的 人 類 環 境 會 議 ( Human Environment Conference) 以 來 , 歷 經 1987 年 布 倫 蘭 德 委 員 會 ( Bruntland Commission) 出 版 的 我 們 共 同 的 未 來 (Our Common Future)( 王 鑫 , 1999)、 1992 年 里 約 熱 內 盧 地 球 高 峰 會 議 ( Earth Summit) 發 表 里 約 環 境 與 發 展 宣 言 等 五 大 文 件 , 及 2002 年 約 翰 尼 斯 堡 地 球 高 峰 會 發 表 約 翰 尼 斯 堡 永 續 發 展 宣 言 等 ( 環境資訊中心,2003), 環 境 學 者 嘗 試 以 不 同 的 途 徑 來 解 決 或 防 範 環 境 問 題 , 其 中 環 境 教 育 被 認 為 是 改 善 地 球 環 境 的 最 有 效 途 徑 之 一 ( 靳 知 勤 , 1994)。 臺 灣 地 區 過 去 數 十 年 來 , 在 政 府 經 濟 發 展 策 略 及 人 民 共 同 努 力 下 , 已 由 農 業 生 產 經 濟 的 生 活 形 態 , 轉 型 為 工 業 生 產 與 資 訊 服 務 為 主 的 生 活 圈。隨 著 臺 灣 地 區 經 濟 的 蓬 勃 發 展,民 眾 物 質 生 活 已 相 當 充 裕, 但 是 生 活 品 質 卻 未 見 隨 之 提 昇 , 這 主 要 原 因 在 於 臺 灣 數 十 年 來 的 高 度 資 源 開 發 下 , 環 境 品 質 逐 漸 惡 化 所 致 ( 鄧 銘 、 劉 家 鈞 , 1995)。 從 現 有 文 獻 的 記 載 來 分 析 , 臺 灣 地 區 環 保 抗 爭 運 動 的 發 展 , 應 始 於 民 國 70 年 , 且 一 直 維 持 至 今 ( 呂 春 香 , 2004)。 由 台 電 的 核 四 攻 防 戰 、 美 濃 反 水 庫 運 動 、 到 林 內 及 烏 日 焚 化 爐 抗 爭 事 件 , 這 都 顯 示 民 眾 環 保 意 識 抬 頭,開 始 關 心 生 活 周 遭 的 環 境;但 這 些 非 理 性 的 抗 爭 行 動, 卻 也 顯 示 出 民 眾 所 受 環 境 教 育 之 不 足 , 普 遍 缺 乏 正 確 的 環 境 知 識 與 環 境 素 養 , 致 使 每 遇 環 保 設 施 , 民 眾 易 於 盲 從 而 群 起 抗 爭 , 反 倒 成 為 臺

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灣 環 保 工 作 推 行 的 嚴 重 的 阻 礙 ( 葉 茂 森 , 2003)。

一 個 國 家 的 環 境 問 題 , 引 發 一 個 國 家 的 環 境 教 育 不 足 ( 李 聰 明 , 1987)。因 大 部 份 環 境 問 題 乃 肇 因 於 人 類 行 為 及 思 想 的 偏 差,唯 有 藉 教 育 潛 移 默 化 、 教 導 啟 迪 的 功 效 , 方 能 有 效 改 變 人 類 的 思 想 與 行 為 ( 楊 冠 政 , 1997)。

我 國 環 境 教 育 相 關 業 務 推 展 可 分 為 社 會 環 境 教 育 及 學 校 環 境 教 育 二 大 範 疇 。 社 會 環 境 教 育 的 主 管 機 關 在 中 央 部 會 為 行 政 院 環 境 保 護 署 , 地 方 為 各 縣 市 環 境 保 護 局 ; 而 學 校 環 境 教 育 的 主 管 單 位 在 中 央 為 教 育 部 , 地 方 則 為 各 縣 市 教 育 局 。 學 者 李 聰 明 ( 1987 ) 認 為 :「 現 代 教 育 以 學 校 的 功 能 為 主 , 國 民 義 務 教 育 的 實 施 , 使 每 一 個 人 都 有 入 學 接 受 教 育 的 機 會 。 因 此 學 校 教 育 是 環 境 教 育 實 施 的 有 利 環 境 及 重 要 過 程 」; 陳 王 琨 (1997)認為:「中 小 學 教 育 是 一 切 教 育 的 基 礎 , 於 此 一 階 段 施 以 正 確 的 環 境 教 育 , 對 於 問 題 之 解 決 有 相 當 大 的 裨 益 」; 葉 茂 森 ( 2003) 也 提 出 :「 國 內 環 境 教 育 工 作 雖 然 已 經 推 展 許 久 , 但 是 環 保 環 保 抗 爭 仍 不 斷 , 這 顯 示 出 環 保 意 識 抬 頭 , 但 是 環 境 知 識 卻 不 正 確 或 缺 乏 , 尤 其 缺 乏 有 效 環 境 行 動 及 解 決 能 力,此 乃 缺 乏 適 當 的 學 校 環 境 教 育 所 致 」。因 此 學 校 環 境 教 育 之 推 展 可 說 十 分 重 要 。 學 校 是 學 童 進 行 環 境 教 育 的 主 要 場 所 ( 李 聰 明 , 1987), 而 各 縣 市 教 育 局 承 教 育 部 指 示 , 對 縣 市 內 各 級 學 校 之 環 境 教 育 教 學 及 活 動 等 , 具 有 規 劃 、 輔 導 、 評 鑑 之 責 ( 施 宏 彥 , 1996)。 在 教 育 部 2003 年 4 月 8 日 公 布 之 國 民 中、小 學 課 程 綱 要 中,環 境 教 育 屬 六 大 議 題 之 一 , 並 訂 有 課 程 目 標 及 分 段 能 力 指 標 , 以 整 體 性 、 終 身 教 育 、 科 際 整 合 、 主 動 參 與 解 決 問 題 、 世 界 觀 與 鄉 土 觀 的 均 衡 、 永 續 發 展 與 國 際 合 作 為 實 施 原 則( 國 民 中、小 學 九 年 一 貫 課 程 與 教 學 網 站,2003),因 此 環 境 教 育 成 為 國 民 中 小 學 的 教 育 主 軸 之 一 , 環 境 教 育 也 成 為 各 縣 市 教 育 局 的 重 要 業 務 。 而 在 各 縣 市 教 育 局 的 業 務 執 掌 上 , 又 以 體 育 保 健 課 上 承 教 育 部 環 境 保 護 小 組 業 務 分 派 , 為 推 動 學 校 環 境 教 育 之 主 要 單 位 , 其 餘 國 民 教 育 課 與 學 務 管 理 課 和 學 校 環 境 教 育 推 展 也 有 相 當 的 關 連 性 。 推 展 環 境 教 育 , 必 須 要 有 政 府 公 部 門 的 倡 導 , 而 政 府 倡 導 環 境 教

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育 與 推 展 環 境 教 育 , 又 必 須 依 賴 環 境 教 育 業 務 主 辦 人 員 的 能 力 ( 李 聰 明,1987)。因 此 可 知 學 校 環 境 教 育 實 施 績 效,與 縣 市 主 管 學 校 環 境 教 育 業 務 之 教 育 局 體 育 保 健 課 、 國 民 教 育 課 與 學 務 管 理 課 業 務 承 辦 人 員 關 係 最 密 切 , 影 響 也 最 直 接 。 惟 在 研 究 者 曾 在 臺 中 縣 教 育 局 體 育 保 健 課 服 務 時 參 與 過 之 數 場 環 境 教 育 行 政 聯 繫 會 議 中 發 現 , 以 往 在 中 、 小 學 課 程 中 列 為 潛 在 課 程 之 環 境 教 育 , 在 縣 市 教 育 局 龐 雜 之 業 務 中 , 體 育 保 健 課 承 辦 環 境 教 育 業 務 之 人 員 常 需 兼 任 許 多 項 其 它 工 作 , 而 各 縣 市 政 府 也 甚 少 主 動 編 列 經 費 辦 理 所 屬 學 校 環 境 教 育 活 動 。 各 縣 市 教 育 局 對 所 屬 學 校 之 環 境 教 育 業 務 推 展 、 活 動 辦 理 及 教 學 成 效 具 有 規 劃 、 輔 導 及 評 鑑 的 主 導 地 位 , 各 校 環 境 教 育 實 施 成 效 繫 於 教 育 局 環 境 教 育 業 務 辦 理 單 位 之 執 行 情 形 。 在 推 展 學 校 環 境 教 育 的 第 一 線 — 各 國 民 中 、 小 學 已 有 明 確 的 實 施 項 目 及 評 鑑 方 向 後 , 負 責 推 動 及 輔 導 學 校 環 境 教 育 業 務 之 教 育 局 的 運 作 方 式 值 得 深 入 探 討 。 本 研 究 擬 針 對 各 縣 市 教 育 局 中 學 校 環 境 教 育 業 務 之 主 辦 人 員 , 及 部 份 學 校 環 境 教 育 業 務 承 辦 人 員 , 進 行 深 入 訪 談 及 問 卷 調 查 , 以 瞭 解 目 前 各 縣 市 教 育 局 中 與 環 境 教 育 相 關 單 位 、 業 務 分 配 及 推 動 情 形 如 何 ? 並 探 討 其 所 面 臨 的 問 題 及 困 難 有 哪 些 ? 與 因 應 的 方 法 , 以 作 為 各 級 教 育 行 政 單 位 推 動 學 校 環 境 教 育 的 參 考 。

第 二 節 研 究 目 的

本 研 究 旨 在 調 查 各 縣 市 教 育 局 推 動 學 校 環 境 教 育 現 況 , 並 提 出 辦 理 學 校 環 境 教 育 業 務 運 作 之 理 想 模 式 供 參 。 根 據 上 述 研 究 背 景 與 動 機 , 本 研 究 之 研 究 目 的 分 述 如 下 : 一 、 調 查 目 前 各 縣 市 教 育 局 推 動 學 校 環 境 教 育 業 務 之 人 員 配 置 及 經 費 執 行 、 業 務 分 配 情 形 。 二 、 了 解 目 前 各 縣 市 教 育 局 推 動 學 校 環 境 教 育 業 務 運 作 現 況 。 三 、 探 討 各 縣 市 教 育 局 現 行 學 校 環 境 教 育 業 務 推 動 之 問 題 及 解 決 的 方 式 。

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四 、 分 析 縣 市 教 育 局 及 學 校 的 環 境 教 育 業 務 承 辦 人 員 對 環 境 教 育 推 動 之 態 度 差 異 情 形 。 五 、 提 出 各 縣 市 教 育 局 推 動 學 校 環 境 教 育 業 務 運 作 之 適 宜 模 式 。

第 三 節 名 詞 釋 義

為 使 本 研 究 所 使 用 名 詞 意 義 明 確 , 茲 將 本 研 究 所 使 用 的 重 要 名 詞 界 定 如 下 : 一 、 環 境 : 環 境 是 指 人 類 及 其 他 生 物 周 遭 的 事 物 ; 因 此 對 人 類 、 生 物 有 影 響 的 因 子 、 能 量 、 物 質 、 其 他 生 物 及 周 圍 狀 況 皆 可 稱 為 環 境 ( 林 明 瑞 、 宋 慧 娟 、 許 武 雄 、 蕭 瑞 堂 、 謝 佳 芬 等 , 2002)。 二、學 校 環 境 教 育:經 由 學 校 管 道,以 學 校 教 職 員 工 及 學 生 為 對 象,以 具 有 教 育 策 略 及 教 育 方 法 推 動 的 環境相關活動及教學,又稱為為正規 環境教育(formal environmental education)( 汪 靜 明 , 2000)。

三 、 教 育 局 : 直 轄 市 、 縣 市 教 育 行 政 機 關 , 隸 屬 各 直 轄 市 或 縣 ( 市 ) 政 府( 教 育 部 國 語 推 行 委 員 會 , 2001)。 就 大 部 分 縣( 市 )而 言 , 教 育 局 組 織 職 掌 中 以 體 育 保 健 課 為 學 校 環 境 教 育 主 辦 單 位 , 另 學 務 管 理 課 、 國 民 教 育 課 及 督 學 室 、 環 境 教 育 輔 導 團 亦 有 承 辦 部 份 學 校 環 境 教 育 業 務 。 四 、 體 育 保 健 課 : 隸 屬 於 縣 ( 市 ) 政 府 教 育 局 , 掌 理 學 校 、 社 會 體 育 運 動 之 推 展 、 體 育 場 館 之 興 建 與 管 理 及 學 校 午 餐 、 衛 生 保 健 等 業 務 之 三 級 教 育 行 政 單 位 ( 教 育 部 網 站 , 2003)。 五 、 態 度 : 1964 年 的 社 會 心 理 學 辭 典 中 , 引 用 Allport 的 詮 釋 , 視 態 度 為 「 個 人 透 過 生 活 經 驗 , 對 一 事 物 或 情 況 所 產 生 的 心 理 準 備 ,

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以 及 行 動 傾 向 」。 包 含 了 三 種 向 度 , 分 別 為 個 人 的 認 知 經 驗 ( 信 念 )、 情 感 經 驗 ( 情 緒 ) 以 及 行 為 意 向 ( 選 擇 和 行 動 )( 引 自 呂 春 香 , 2004)。 本 研 究 中 環 境 教 育 推 動 之 態 度 , 係 指 教 育 局 及 學 校 受 測 者 對 於 教 育 局 所 推 動 學 校 環 境 教 育 業 務 之 評 價 性 的 反 應 , 即 受 測 者 對 學 校 環 境 教 育 業 務 的 看 法 及 同 意 或 不 同 意 的 判 斷 。

第 四 節 研 究 範 圍 與 限 制

一 、 研 究 範 圍 : 本 研 究 依 據 教 育 部 統 計 處 之 分 類 , 以 臺 灣 地 區 ( 含 臺 北 市 、 高 雄 市 及 金 門 縣 、 連 江 縣 ) 各 縣 市 教 育 局 為 研 究 母 群 體 來 進 行 普 查 , 並 輔 以 臺 灣 地 區 各 國 民 中 、 小 學 學 校 環 境 教 育 業 務 承 辦 人 員 之 分 層 隨 機 抽 樣 調 查 , 進 行 探 討 。 二 、 研 究 限 制 : (一 )因 本 研 究 僅 限 於 各 縣 市 教 育 局 所 推 動 之 學 校 環 境 教 育 業 務,因 此 不 能 推 論 到 教 育 局 非 學 校 環 境 教 育 範 疇 之 其 他 業 務;非 屬 教 育 局 所 辦 理 的 學 校 環 境 教 育 業 務 亦 非 本 研 究 之 範 圍 。 ( 二 ) 本 研 究 調 查 範 圍 九 十 三 年 度 各 縣 市 教 育 局 所 推 動 之 學 校 環 境 教 育 業 務 現 況 為 限,研 究 結 果 不 宜 完 全 推 論 至 其 它 年 度 各 縣 市 政 府 教 育 局 所 推 動 之 學 校 環 境 教 育 業 務 。

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第 二 章 文 獻 回 顧

本 文 獻 回 顧 分 為 環 境 現 況 及 問 題 、 學 校 環 境 教 育 內 涵 、 學 校 環 境 教 育 推 動 概 述 、 各 縣 市 教 育 局 環 境 教 育 推 動 單 位 及 工 作 內 容 、 環 境 教 育 現 況 之 相 關 研 究 等 五 節 加 以 探 討 。

第 一 節 環 境 現 況 及 問 題

由 於 人 類 文 明 日 趨 進 步 , 人 類 活 動 對 自 然 環 境 的 影 響 日 漸 增 強 , 再 加 上 人 們 生 活 習 慣 的 改 變 , 自 然 資 源 的 耗 費 及 自 然 環 境 的 衝 擊 , 已 對 自 然 環 境 產 生 嚴 重 的 影 響 , 甚 至 嚴 重 破 壞 自 然 生 態 環 境 , 如 熱 帶 雨 林 的 濫 懇 濫 伐 、 北 美 五 大 湖 工 業 區 酸 雨 危 害 等 環 境 污 染 事 件 。 而 受 損 的 環 境 又 會 對 現 今 人 類 、 甚 至 是 下 一 代 子 孫 , 及 全 球 環 境 造 成 影 響 ( Palmer,1998; Huckle & Sterling,1997)。

人 類 依 賴 自 然 , 而 非 自 然 依 賴 人 類 , 這 是 亙 古 不 變 的 道 理 ( 王 俊 秀,1999)。自 產 業 革 命 後,全 球 工 業 快 速 成 長。由 於 工 業 生 產 消 耗 大 量 的 資 源 , 且 排 放 大 量 的 污 染 物 , 工 業 化 的 結 果 , 對 全 球 自 然 資 源 與 生 態 環 境 產 生 相 當 大 的 負 面 衝 擊( 王 塗 發,2000)。人 類 雖 創 造 了 前 所 未 有 的 富 裕 生 活 , 各 國 為 求 更 快 速 的 發 展 , 紛 紛 競 相 投 入 經 濟 成 長 的 瘋 狂 競 逐 , 從 而 衍 生 了 生 態 環 境 的 破 壞 以 及 社 會 發 展 的 失 衡 。 傳 統 發 展 模 式 雖 然 成 功 的 使 經 濟 活 動 與 經 濟 成 長 成 為 世 界 上 大 多 數 國 家 的 政 治 議 題 , 但 在 生 態 限 制 下 , 大 量 提 高 產 業 生 產 的 結 果 , 使 得 現 階 段 資 源 消 耗 與 廢 棄 物 製 造 量 造 成 的 生 態 耗 損 速 度 遠 超 過 自 然 再 生 速 度 。 一 些 快 速 經 濟 成 長 的 國 家 由 於 物 質 消 費 的 急 遽 增 加 , 使 得 水 、 土 、 林 、 空 氣 及 生 物 多 樣 性 日 漸 破 壞 , 超 荷 的 地 球 生 態 , 更 使 得 傳 統 的 經 濟 成 長 面 臨 自 我 毀 滅 的 窘 境 , 也 日 益 擴 大 永 續 性 的 危 機 , 使 人 們 從 與 自 然 和 平 相 處 角 色 轉 而 與 自 然 爭 地 , 不 斷 地 剝 削 大 自 然 , 造 成 人 與 環 境 之 緊 張 衝 突 局 面 ( 李 永 展 , 1999a)。 全 球 之 環 境 問 題 可 以 歸 類 為 下 列 幾 項 ( 李 永 展 等 人 , 2000; 行 政 院 環 境 保 護 署 網 站 , 2003, 楊 秋 霖 、 夏 榮 生 , 1994; 楊 雲 龍 , 1992):

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(一 )對 於 可 再 生 資 源 如 土 地 、 森 林 、 淡 水 、 海 岸 區 域 、 漁 業 資 源 、 都 市 空 氣 等 的 使 用 已 經 超 過 自 然 環 境 的 承 載 能 力,自 然 資 產 的 數 量 及 生 產 力 逐 年 降 低 。 (二 )溫 室 氣 體 的 排 放 量 依 然 超 過 聯 合 國 氣 候 變 遷 綱 要 公 約 簽 約 國 所 同 意 的 排 放 量 , 導 致 全 球 溫 暖 化 。 (三 )由 於 人 類 擴 大 居 住 區 域 與 增 加 農 業 用 地,土 地 逐 漸 遭 到 侵 蝕 及 沙 漠 化 , 原 始 區 域 以 及 其 所 包 含 的 生 物 物 種 多 樣 性 逐 漸 消 失 。 (四 )為 了 要 加 速 經 濟 發 展 而 廣 泛 使 用 大 量 的 化 學 品,已 經 造 成 臭 氧 層 稀 薄 現 象,並 造 成 人 體 健 康、污 染 環 境 以 及 廢 棄 處 置 的 許 多 問 題。 (五 )全 球 對 於 能 源 的 使 用 方 式 以 及 發 展 現 況 不 能 達 成 永 續 利 用 之 目 的 。 (六 )未 經 妥 善 規 劃 的 快 速 都 市 發 展 , 特 別 是 山 坡 地 及 海 岸 地 區 的 開 發 , 已 經 造 成 鄰 近 生 態 系 統 的 損 害 。 (七 )人 類 未 能 完 全 了 解 的 複 雜 生 化 反 應 循 環 已 在 全 球 酸 化 、 氣 候 變 遷、水 文 循 環、生 物 多 樣 性、生 物 生 產 力 等 方 面 造 成 廣 泛 影 響 。 具 體 而 言 , 臭 氧 層 破 壞 及 地 球 溫 室 效 應 、 酸 雨 等 環 境 問 題 並 不 限 定 於 一 個 地 區 或 是 一 個 國 家 , 而 是 超 越 國 境 之 問 題 , 這 些 環 境 問 題 仍 在 持 續 發 生 中 。 另 外 , 世 界 各 地 也 存 在 熱 帶 雨 林 消 失 及 野 生 動 物 種 類 減 少 等 問 題 , 而 部 分 開 發 中 國 家 , 在 人 口 急 增 、 都 市 化 及 工 業 化 擴 展 等 背 景 下 , 公 害 問 題 也 層 出 不 窮 ( 行 政 院 環 境 保 護 署 網 站 , 2003)。 環 境 問 題 起 因 於 人 類 在 各 項 活 動 領 域 中 , 努 力 開 發 的 後 果 , 尤 其 在 科 技 領 域 方 面( 詹 仕 鑫,1991)。科 技 猶 如 雙 面 刃,可 以 為 人 類 帶 來 福 祉 , 也 可 以 傷 人( 楊 秋 霖 、 夏 榮 生 , 1994)。 由 於 人 類 常 將 高 利 潤 視 為 一 切 經 濟 及 政 治 活 動 的 前 提 , 忽 視 了 環 境 遭 受 破 壞 所 付 出 的 代 價 , 而 大 部 分 環 境 問 題 係 肇 因 於 人 類 行 為 的 偏 差( 洪 秀 柱,1994)。近 年 來, 人 們 對 於 環 境 問 題 產 生 覺 醒 , 瞭 解 自 身 活 動 對 地 球 的 衝 擊 , 亦 嘗 試 對 整 個 自 然 環 境 進 行 一 些 彌 補 , 可 往 往 是 採 治 標 的 方 式 來 解 決 環 境 問 題 。 若 要 使 環 保 與 生 態 保 育 的 觀 念 深 植 人 心 , 必 須 經 由 環 境 教 育 ( 元 庚 鮮,2000),唯 有 藉 教 育 潛 移 默 化,教 導 啟 迪 的 功 效,方 能 有 效 改 變 人 類 的 行 為 , 徹 底 解 決 環 境 問 題 ( 洪 秀 柱 , 1994)。

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世 界 各 國 在 二 次 世 界 大 戰 以 後 , 人 口 及 社 會 經 濟 活 動 急 劇 成 長 。 在 此 狀 況 下 , 一 方 面 先 進 國 資 源 大 量 消 費 、 廢 棄 物 大 量 排 放 。 另 一 方 面,開 發 中 國 家 因 人 口 大 增,為 脫 離 貧 窮 進 行 大 規 模 開 發 及 經 濟 活 動, 使 地 球 環 境 之 惡 化 , 與 日 加 劇 ( 行 政 院 環 境 保 護 署 網 站 , 2003)。 在 1960 年 以 後,各 國 政 府 為 維 護 其 國 家 環 境 品 質,紛 紛 訂 立 環 境 政 策 , 設 置 環 境 保 護 機 構 , 頒 佈 環 境 保 護 法 令 , 以 避 免 環 境 品 質 的 惡 化 與 生 態 環 境 的 繼 續 破 壞 。 但 是 環 境 問 題 並 未 因 科 技 的 進 步 及 法 律 的 制 訂 而 獲 得 解 決 , 環 境 問 題 仍 層 出 不 窮 ( 洪 秀 柱 , 1994)。 觀 察 世 界 各 國 經 濟 發 展 的 經 驗 , 我 們 可 以 發 現 以 下 事 實 : 一 個 落 後 的 國 家 , 為 了 追 求 國 民 所 得 的 快 速 成 長 , 往 往 忽 視 環 境 品 質 的 維 護 與 改 善,而 長 期 忍 受 公 害 與 污 染,甚 至 成 為 先 進 國 家 的 公 害 輸 出 對 象。 不 過 、 隨 著 平 均 每 人 國 民 所 得 水 準 的 提 高 , 一 般 人 所 忍 受 污 染 的 程 度 則 有 遞 減 的 趨 勢,而 環 保 問 題 則 會 愈 來 愈 受 到 重 視( 王 塗 發,2000)。 依 據 聯 合 國 的 估 計 , 世 界 人 口 將 以 開 發 中 國 家 為 中 心 繼 續 成 長 , 預 計 在 公 元 2050 年 突 破 一 百 億 人。同 時 人 口 集 中 於 都 會 區 之 情 形 將 更 加 嚴 重 , 開 發 中 國 家 也 將 有 大 型 都 市 出 現 。 經 濟 成 長 部 分 , 已 開 發 國 家 的 經 濟 將 形 持 平 狀 況 , 而 開 發 中 國 家 及 東 南 亞 地 區 則 有 高 度 之 經 濟 成 長 。 但 仍 有 相 當 國 家 可 能 無 法 有 效 改 善 貧 窮 且 有 相 當 程 度 之 人 口 成 長 。 故 國 際 環 境 將 持 續 惡 化 ( 行 政 院 環 境 保 護 署 網 站 , 2003)。 臺 灣 地 區 近 四 十 年 來 , 生 活 環 境 在 量 的 方 面 有 顯 著 的 進 步 。 但 是 隨 著 整 體 經 濟 的 改 善 , 環 境 破 壞 和 公 害 的 問 題 也 隨 著 增 加 。 臺 灣 西 部 平 原 、 盆 地 為 人 口 集 中 地 區 , 尤 其 在 大 都 會 地 區 人 口 壓 力 更 為 嚴 重 , 其 所 呈 現 有 許 多 嚴 重 的 環 境 污 染 問 題 , 如 空 氣 污 染 、 水 污 染 、 噪 音 污 染 、 固 體 廢 棄 物 等 。 陳 永 仁 ( 1993) 則 從 經 社 指 標 分 析 臺 灣 地 區 環 境 負 荷 , 列 出 以 下 七 點 : (一 )人 口 稠 密 、 環 境 負 荷 重 。 (二 )機 動 車 輛 高 度 成 長 、 污 染 量 增 加 。 (三 )工 廠 密 度 高 、 污 染 總 量 隨 之 增 加 。 (四 )能 源 消 耗 量 大 亦 造 成 環 境 污 染 。

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(五 )牲 畜 多 、 污 染 量 大 。 (六 )污 水 下 水 道 接 管 普 及 率 低 且 成 長 緩 慢 。 (七 )垃 圾 量 逐 年 增 加 , 加 重 清 除 處 理 負 荷 。 台 灣 地 區 自 推 動 環 境 保 護 工 作 以 來 , 經 歷 了 許 多 挫 折 , 形 成 環 境 保 護 和 經 濟 發 展 的 兩 難 局 面 。 在 民 主 社 會 制 度 下 及 民 意 高 漲 的 今 日 , 每 個 人 都 有 表 達 意 見 的 自 由 , 自 力 救 濟 也 成 為 人 民 訴 求 本 身 立 意 遭 受 侵 害 時 的 一 種 手 段 ; 然 而 此 舉 對 於 環 境 保 護 之 議 題 並 無 實 質 效 益 , 反 淪 為 不 法 之 徒 或 少 數 團 體 謀 求 本 身 利 益 的 一 種 工 具( 周 昌 弘,1990)。 對 於 我 們 生 於 斯 、 長 於 斯 的 環 境 , 必 須 多 一 份 關 懷 、 多 一 份 瞭 解 。 尤 其 近 年 以 來 , 國 民 所 得 日 益 提 高 , 教 育 水 準 日 益 提 昇 , 對 於 生 活 的 環 境 品 質 日 益 重 視 之 際,環 境 意 識 也 日 益 高 漲。如 何 在 經 濟 發 展 過 程 中, 使 資 源 開 發 與 環 境 保 育 能 取 得 一 個 平 衡 點 , 是 大 家 努 力 的 目 標 ( 楊 雲 龍 , 1992)。 教 育 的 目 的 最 終 是 改 變 人 類 思 想 和 行 為 , 因 此 解 決 環 境 危 機 之 道 端 賴 發 展 環 境 教 育( 楊 冠 政,1997),唯 有 正 確 的 環 境 教 育,才 會 有 經 濟 發 展 與 永 續 經 營 可 能 性( 周 昌 弘,1990),而 環 境 教 育 理 念 之 推 廣 與 落 實 , 也 才 能 使 其 它 的 環 境 保 護 措 施 發 揮 功 效 ( 鄧 天 德 , 1990)。 為 期 國 民 能 對 環 境 有 正 確 的 認 知 與 態 度 , 理 性 的 關 切 與 解 決 環 境 問 題 , 培 養 具 有 環 境 素 養 , 能 自 動 參 與 環 境 保 護 、 積 極 採 取 環 境 行 動 之 公 民 已 刻 不 容 緩,而 這 些 均 有 賴 於 環 境 教 育 之 推 動( 黃 文 煜,1996)。 我 國 的 環 境 教 育 工 作 雖 然 起 步 較 晚 , 但 解 決 環 境 問 題 需 以 環 境 教 育 為 首 要 , 然 而 教 育 為 百 年 大 計 , 需 從 建 立 我 國 之 環 境 教 育 制 度 , 並 持 之 以 恆 的 推 動 環 境 教 育 , 才 能 解 決 環 境 問 題 ( 陳 永 仁 、 劉 佳 鈞 , 1994),而 環 境 教 育 理 念 之 推 廣 與 落 實,也 才 能 對 其 它 的 環 境 保 護 措 施 發 揮 功 效 。

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第 二 節 學 校 環 境 教 育 內 涵

一 、 環 境 教 育 之 發 展 為 了 解 決 環 境 危 機 , 各 國 政 府 及 國 際 組 織 最 初 均 強 調 訓 練 環 境 專 家 及 技 術 人 員 , 以 迎 合 各 國 環 境 問 題 的 需 求 , 並 協 助 解 決 環 境 問 題 。 但 是 、 各 國 逐 漸 發 現 環 境 問 題 涉 及 社 會 大 眾 各 階 層 人 士 的 行 為 , 非 為 環 境 專 家 所 能 解 決 之 問 題 的 能 力 及 技 能 , 除 非 人 人 對 環 境 具 有 正 確 的 認 識 , 積 極 正 確 的 環 境 態 度 及 環 境 行 動 , 方 能 有 效 解 決 環 境 問 題 ( Unesco,1980)。 政 府 提 供 完 善 的 環 境 教 育 方 法 及 過 程 來 教 育 民 眾 , 獲 得 正 確 的 環 境 知 識 、 態 度 及 環 境 行 動 , 被 認 為 是 改 善 地 球 環 境 的 最 有 效 途 徑 之 一 ( 靲 知 勤 , 1994)。 環 境 教 育 最 早 起 源 於 保 育 教 育( Conservation Education)。在 十 九 世 紀 前 後 , 當 時 美 國 人 民 為 了 發 展 工 業 , 導 致 自 然 生 態 系 的 破 壞 和 環 境 品 質 惡 化 , 因 而 引 發 了 美 國 的 保 育 運 動 ( American Conservation Movement)( 王 鑫 , 1999)。 保 育 運 動 自 始 即 強 調 教 育 , 並 力 求 結 合 教 育 界 人 士 及 傳 播 媒 體 與 政 治 影 響 力 的 發 揮 等 方 式 , 促 成 保 育 與 環 境 運 動 的 風 潮 , 並 將 透 過 教 育 以 建 立 環 境 意 識 之 目 標 , 認 為 環 境 教 育 才 是 最 根 本 解 決 環 境 危 機 之 道 ( 許 雪 玲 , 1992)。 鑑 於 環 境 問 題 是 全 世 界 所 共 同 面 對 的 問 題 , 聯 合 國 自 1972 年 召 開 人 類 環 境 會 議 開 始 , 就 建 議 教 科 文 組 織 發 展 環 境 教 育 , 協 助 各 國 解 決 日 益 嚴 重 的 環 境 問 題 ( 楊 冠 政 , 1989)。 自 1975 年 起 所 進 行 的 國 際 環 境 教 育 計 畫 ( IEEP), 全 球 已 有 136 個 國 家 參 與 , 環 境 教 育 也 因 而 更 受 到 全 球 的 重 視( 高 慧 芬,1990)。雖 然 聯 合 國 各 會 員 國,由 於 地 理 環 境、文 化 背 景 和 經 濟 發 展 不 同,因 而 所 遭 遇 的 環 境 物 提 亦 有 所 差 異。 然 而 、 各 國 政 府 均 期 望 藉 環 境 教 育 喚 起 人 民 對 環 境 的 覺 知 , 培 養 環 境 及 其 問 題 的 基 本 知 識,進 而 主 動 參 與 環 境 問 題 解 決( 楊 冠 政,1995)。 環 境 教 育 是 環 境 保 護 的 先 驅 工 作 , 因 此 各 國 在 解 決 環 境 問 題 的 同 時 , 無 不 致 力 於 環 境 教 育 之 實 施 。 將 目 前 發 生 的 環 境 問 題 或 可 能 會 發 生 的 環 境 問 題 納 入 教 育 歷 程 , 在 有 關 課 程 和 教 學 活 動 中 盡 量 將 環 境 有 關 的 知 能 , 納 入 教 育 設 計 , 有 效 地 傳 授 給 下 一 代 , 使 他 們 在 日 常 生 活

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中 能 關 心 周 遭 的 環 境 , 愛 護 環 境 , 不 做 破 獲 環 境 的 事 , 遇 有 環 境 問 題 發 生 時 , 也 能 積 極 參 與 解 決 , 並 具 有 解 決 環 境 問 題 的 知 能 , 以 應 付 困 難 的 環 境 問 題 ( 教 育 部 , 1994)。 人,必 須 依 存 在 環 境 中 生 存 與 發 展。環 境 教 育,是 人 類 為 了 關 懷 、 保 護 與 利 用 環 境 而 實 施 的 教 育 ( 汪 靜 明 、 楊 冠 政 、 戴 文 雄 , 1990) 。 環 境 教 育 的 基 本 理 念 , 是 為 了 人 類 能 長 久 在 安 全 穩 定 的 地 球 環 境 中 永 續 發 展 。 環 境 教 育 的 推 動 , 有 助 於 人 們 瞭 解 人 在 自 然 環 境 中 的 生 態 角 色 及 對 環 境 的 影 響 , 以 及 面 對 環 境 問 題 時 , 可 以 採 取 理 性 地 事 前 預 防 或 善 後 處 理 的 環 保 行 動 ( 楊 冠 政 , 1991) 。 由 於 人 類 社 會 文 化 經 濟 不 斷 發 展 , 其 衍 生 之 環 境 問 題 也 日 漸 複 雜 , 目 前 的 教 育 確 有 必 要 加 強 培 養 學 生 的 環 境 認 知 與 決 策 能 力 , 讓 他 們 能 不 斷 在 各 種 不 同 情 況 下 , 運 用 適 當 的 方 法 、 技 能 和 理 性 , 環 境 教 育 方 能 落 實 生 根 健 全 發 展 , 使 環 境 問 題 得 已 改 善 ( 王 龍 錫 , 1997)。 二 、 環 境 教 育 定 義 、 目 的 與 性 質 自 1970 年 代 歐 美 各 國 開 始 推 動 環 境 教 育 以 後 , 由 於 各 國 均 有 獨 特 的 環 境 與 國 情 , 因 此 對 於 環 境 教 育 定 義 的 界 定 、 環 境 教 育 目 標 的 釐 定 , 以 及 環 境 教 育 內 容 的 規 範 均 有 明 顯 的 差 異 ( 王 懋 雯 , 1995)。 以 下 文 各 文 獻 中 環 境 教 育 的 定 義 與 性 質 , 分 別 說 明 如 下 : (一 )國 際 自 然 資 源 保 育 聯 盟 ( International Union for

Conservation of National Resources) 曾 對 環 境 教 育 作 下 列 定 義:環 境 教 育 是 認 知 價 值 和 澄 清 概 念 的 過 程,藉 以 發 展 瞭 解 和 讚 賞 介 於 人 類、文 化 和 其 生 物、物 理 環 境 間 相 互 關 係 所 必 須 的 技 能 和 態 度。環 境 教 育 也 需 要 應 用 在 有 關 環 境 品 質 問 題 的 決 策 及 自 我 訂 位 的 行 為 規 範。這 項 定 義 為 美 國 的 全 國 環 境 教 育 協 會 及 英 國 的 環 境 教 育 學 會 所 採 用 ( Unesco,1977) 。 (二 )美 國 在 1970 年 實 施 的 環 境 教 育 法 案 (The Environmental Education Act) 中 稱 : 環 境 教 育 是 教 育 過 程 , 它 涉 及 人 與 自 然 以 及 人 造 環 境 的 關 係,包 括 人 口、污 染,資 源 分 配 與 枯 竭,保 育 、

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運 輸、技 術、城 市 和 鄉 村 的 計 畫 與 整 個 人 類 環 境 的 關 係( 楊 冠 政, 1982) 。 (三 )1977 年 聯 合 國 UNESCO 在 蘇 俄 西 伯 利 亞 政 府 間 環 境 會 議 中,對 環 境 教 育 所 下 定 義 是:環 境 教 育 是 一 種 教 育 的 過 程,在 這 過 程 中 , 個 人 和 社 會 認 識 他 們 的 環 境,以 及 組 成 環 境 的 生 物、物 理 和 社 會 文 化 成 分 間 的 交 互 作 用,得 到 知 識、技 能 和 價 值 觀,並 能 個 別 地 獲 集 體 地 解 決 現 在 和 將 來 的 環 境 問 題 ( UNESCO,1980) 。 國 內 學 者 對 環 境 教 育 定 義 也 分 別 提 出 其 看 法:鄧 天 德( 1990):「 環 境 教 育 是 一 種 歷 程 , 用 以 促 使 人 類 發 展 一 種 技 術 與 態 度 , 俾 能 瞭 解 人 與 文 化 、 生 存 環 境 的 內 在 關 連 的 一 種 概 念 的 價 值 認 知 」; 李 聰 明 ( 1987):「 環 境 教 育 就 是 教 育 工 作 者 , 關 心 環 境 , 而 將 目 前 發 生 的 環 境 問 題 或 可 能 會 發 生 的 環 境 問 題 納 入 教 育 歷 程,在 有 關 課 程 與 教 學 活 動 中 儘 量 將 環 境 有 關 的 知 能 , 納 入 教 育 設 計 , 有 效 的 傳 授 給 下 一 代 , 使 他 們 在 日 常 生 活 能 關 心 周 遭 的 環 境 , 愛 護 環 境 , 不 做 破 壞 環 境 的 事 , 遇 有 環 境 問 題 發 生 時 , 也 能 積 極 參 與 解 決 , 並 具 有 解 決 環 境 問 題 的 知 能 , 以 應 付 困 難 的 環 境 問 題 」; 行 政 院 環 境 保 護 署 ( 1994) 則 提 出 :「 環 境 教 育 是 以 達 到 改 善 環 境 為 目 標 的 教 育 過 程 。 是 一 種 澄 清 觀 念 與 形 成 價 值 的 教 育 過 程 , 是 發 展 人 們 了 解 和 體 認 人 與 文 化 及 生 物 、 物 理 環 境 間 相 互 關 係 時 所 必 須 的 知 識 、 技 能 與 態 度 。 環 境 教 育 也 教 導 人 們 在 實 際 面 對 有 關 環 境 品 質 課 題 時 , 如 何 做 決 定 , 暨 發 展 自 我 行 為 依 據 的 準 則 」。 環 境 教 育,顧 名 思 義 是 以 教 育 手 段 來 啟 發 人 類 關 心 與 瞭 解 環 境 保 護 的 重 要 ( 毛 高 文 , 1991) , 是 一 種 為 了 環 境 保 育 而 實 施 的 教 育 , 以 教 導 人 類 關 愛 環 境 、善 用 自 然 資 源、維 護 自 然 生 態 與 文 化、並 妥 善 處 理 相 關 的 環 境 問 題 ( 汪 靜 明 等 人 , 1990) 。 換 句 話 說 , 環 境 教 育 即 是 扮 演 生 態 系 經 營 中 「 公 共 參 與 與 伙 伴 合 作 」 等 重 要 機 制 的 基 石 ( USFS,1998) , 透 過 在 正 規 、 非 正 規 及 非 正 式 學 習 場 域 下 環 境 教 育 的 操 作 , 將 可 傳 遞 出 必 要 的 知 識 、 有 效 的 資 訊 、 公 平 的 價 值 和 足 夠 的 力 量 來 為 自 然 資 源 管 理 創 造 成 功 的 機 會 ( Hsu & Heimlich,2002) 。

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因 此 、 環 境 教 育 是 概 念 認 知 和 價 值 澄 清 的 過 程 , 是 以 達 到 改 善 環 境 為 目 標 的 教 育 過 程;是 為 了 便 於 發 展 人 們 在 瞭 解 與 體 認 人 與 其 文 化 及 生 物 、 物 理 環 境 間 相 互 關 係 時 所 必 需 的 技 能 與 態 度 。 環 境 教 育 也 教 導 人 們 在 實 際 面 對 有 關 環 境 品 質 的 課 題 時 , 如 何 作 決 定 , 並 且 發 展 自 我 行 為 的 依 據 準 則 ( 周 儒 , 1993) 。 而 環 境 教 育 的 目 的 在 教 導 國 民 瞭 解 人 與 環 境 之 相 互 關 係 , 增 進 國 民 之 知 識 與 技 能,發 展 對 自 然 之 鑑 賞 力,鼓 勵 與 環 境 和 諧 之 生 活 方 式, 並 促 使 其 積 極 主 動 參 與 環 境 問 題 之 改 善 ( 蘇 慧 貞 、 蕭 瑞 堂 , 2000)。 Orr( 1992)曾 言 : 所 有 的 教 育 都 是 環 境 教 育 , 環 境 教 育 的 內 涵 可 以 由 三 種 途 徑 來 思 考 : 關 於 環 境 的 教 育 (About Environment)、在 環 境 中 教 育 ( In Environment )和 為 環 境 而 教 育 (For Environment)( 河 川 環 境 教 育 網 , 2000): (一 )關 於 ( About )環 境 的 教 育 : 提 供 對 自 然 系 統 運 作 的 瞭 解 ; 提 供 人 類 活 動 對 環 境 所 造 成 之 衝 擊 的 瞭 解;培 養 環 境 調 查 與 思 索 的 技 能 。 (二 )在 ( In )環 境 中 教 育 : 藉 著 直 接 接 觸 環 境 , 使 學 習 能 有 真 實 、 具 有 關 連 性,以 及 實 際 的 經 驗;培 養 蒐 集 資 料 與 田 野 調 查 的 重 要 技 能 ; 培 養 審 美 觀 ; 培 養 對 環 境 的 覺 知 與 關 懷 。 (三 )為 ( For )環 境 而 教 育 : 以 關 於 ( About )環 境 的 教 育 , 與 在 ( In ) 環 境 中 教 育 為 基 礎,培 養 有 資 訊 根 據 的 關 懷,以 及 對 環 境 的 與 責 任 感;培 養 環 境 倫 理;培 養 參 與 環 境 改 善 的 動 機 與 技 能;提 升 合 理 利 用 環 境 資 源 之 生 活 型 態 的 意 願 與 能 力 。 周 儒 ( 1993) 歸 納 環 境 教 育 具 有 以 下 三 項 性 質 : (一 )環 境 教 育 是 一 個 認 知 的 教 育 過 程。它 和 其 他 所 有 學 科 領 域 相 關 , 而 且 實 際 上 建 立 在 所 有 其 他 學 科 及 領 域 的 工 作 上。因 此、它 是 一 個 整 合 性 的 跨 科 技 教 育。它 的 目 的 是 促 進 人 們 對 於 人 與 生 態 環 境 及 自 然 資 源 間 的 整 體 性 認 知,並 且 因 而 能 夠 進 行 清 晰 而 正 確 的 思 考 。 (二 )環 境 教 育 亦 是 一 種 情 意 教 育 過 程 。 它 是 強 調 以 前 述 的 認 知 為 基 礎,藉 著 教 育 的 過 程 發 展 與 個 人 的 道 德 倫 理 觀、生 活 價 值 觀,以

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及 生 命 的 信 念 等 有 關 的 意 念、情 意、美 感 等 內 蘊 情 緒。環 境 教 育 亦 為 了 建 立 個 人 對 環 境 的 建 設 性 態 度 。 (三 )更 重 要 的,環 境 教 育 亦 是 一 個 發 展 個 人 作 選 擇、作 決 定,且 擬 定 自 我 行 為 準 則 的 技 能 教 育 過 程。期 望 使 個 人 對 環 境 抱 持 的 價 值 觀 及 態 度 可 以 轉 化 成 具 體 的 行 為 及 行 動 。 這 些 行 為 是 經 過 個 人 對 「 人 與 環 境 關 係 」的 認 知 及 對 有 關 資 訊 的 理 性 判 斷 後,從 眾 多 替 代 方 案 中 進 行 抉 擇 而 做 成 的 決 策 , 並 付 予 實 施 之 。 1977 年 聯 合 國 UNESCO 召 開 的 政 府 間 環 境 教 育 會 議 中 曾 制 訂 下 列 環 境 教 育 目 標 ( goals) ( UNESCO,1980) : (一 )培 養 意 識 及 關 切 在 都 市 和 鄉 間 有 關 經 濟 的、社 會 的、政 治 的 與 生 態 的 相 互 關 係 。 (二 )為 每 個 人 提 供 機 會 去 獲 得 保 護 環 境 及 改 進 環 境 所 需 要 的 知 識、價 值 觀 、 態 度 、 承 諾 和 技 能 。 (三 )為 個 人 、 群 體 和 社 會 整 體 創 造 出 對 環 境 的 新 行 為 類 型 。 Stapp(1982)認 為:「 每 個 階 段 環 境 教 育 活 動 都 應 著 重 情 意、認 知 及 技 能 行 為 領 域 , 而 在 早 期 幾 年 應 強 調 情 意 領 域 , 在 後 幾 年 則 應 以 認 知 及 技 能 行 為 領 域 為 重 點 」; Rillo( 1974)認 為 :「 環 境 教 育 的 目 標 在 培 養 具 有 環 境 素 養 的 公 民 , 能 主 動 合 理 的 使 用 環 境 , 以 發 展 人 類 高 品 質 的 生 活 」; Volk 等 人 ( 1985) 則 認 為 :「 環 境 教 育 的 目 標 在 培 養 具 有 環 境 素 養 的 公 民 , 有 能 力 且 願 意 對 重 要 的 環 境 問 題 採 取 行 動 」 。 而 在 我 國 環 境 教 育 要 項 中 , 則 舉 列 出 了 三 項 環 境 教 育 目 標 : (一 )藉 由 教 育 過 程,使 全 民 獲 得 保 護 及 改 善 環 境 所 需 之 倫 理、知 識 、 態 度 、 技 能 及 價 值 觀 。 (二 )以 人 文 理 念 和 科 學 方 法,致 力 於 自 然 生 態 保 育 及 環 境 資 源 合 理 經 營 , 以 保 障 人 類 社 會 之 永 續 發 展 。 (三 )確 立 經 濟 發 展 與 環 境 保 護 互 益 互 存 之 理 念,倡 導 珍 惜 資 源,使 全 民 崇 尚 自 然 、 實 踐 節 約 能 源 惜 福 、 愛 物 及 減 廢 之 生 活 方 式 。 另 在 教 育 部 訂 頒 的 國 民 中 小 學 九 年 一 貫 課 程 暫 行 綱 要 中 , 環 境 教 育 有 五 項 主 要 目 標 ( 教 育 部 網 站 , 2001) :

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(一 )環 境 覺 知 與 環 境 敏 感 度 : 經 由 感 官 覺 知 能 力 訓 練 , 培 養 學 生 對 自 然 環 境 與 人 為 環 境 的 覺 知 與 敏 感 性 。 (二 )環 境 概 念 知 識 內 涵:瞭 解 生 態 學 基 本 概 念、環 境 問 題、以 及 日 常 生 活 中 的 環 保 機 會 與 行 動 。 (三 )環 境 倫 理 價 值 觀:經 由 環 境 倫 理 的 教 學,培 養 學 生 對 各 種 環 境 的 欣 賞 與 關 懷 。 (四 )環 境 行 動 技 能:辦 認 環 境 問 題 建 議 與 評 估 可 能 解 決 方 法、並 能 採 取 環 境 行 動 能 力 。 (五 )環 境 行 動 經 驗:將 環 境 行 動 經 驗 融 入 學 習 活 動 中,培 養 學 生 處 理 生 活 周 遭 問 題 的 能 力 。 換 言 之,環 境 教 育 的 教 育 目 標 含:環 境 覺 知 與 敏 感 度 (perceptual awareness)、 環 境 概 念 知 識 (conceptual knowledge)、 環 境 價 值 觀 與 態 度 (attitudes and ethics)、 環 境 行 動 技 能 (skills) 及 環 境 行 動 經 驗 (action experiences)。 由 啟 發 學 生 對 環 境 問 題 的 覺 知 和 對 環 境 品 質 的 敏 感 度 , 輔 之 以 環 境 相 關 的 概 念 知 識 , 並 經 由 價 值 分 析 與 澄 清 , 建 立 學 習 者 正 確 積 極 的 環 境 價 值 觀 與 態 度 , 然 後 以 環 境 行 動 能 力 的 教 導 與 實 際 環 境 行 動 經 驗 的 獲 得 , 完 成 全 人 化 的 環 境 教 育 ( 楊 冠 政 , 1997)。 李 昆 山 ( 1999) 提 出 :「 環 境 教 育 終 極 目 標 , 是 為 了 改 善 我 們 的 環 境,維 護 一 個 美 好 的 環 境 」。因 此、要 特 別 強 調 體 驗 學 習、美 的 欣 賞 , 強 化 情 意 教 育 , 培 育 人 們 的 環 境 倫 理 觀 、 價 值 觀 , 將 其 內 化 於 心 靈 , 適 時 勇 於 自 我 改 變 行 為 於 日 常 生 活 中 、 工 作 中 、 事 業 中 。 因 此 、 必 須 擁 有 內 化 環 境 知 識 、 技 能 為 後 盾 , 才 能 持 之 以 恆 , 以 便 於 解 決 現 存 環 境 問 題 , 並 予 以 預 防 新 問 題 的 發 生 。 1977 年 聯 合 國 UNESCO 召 開 的 政 府 間 環 境 教 育 會 議 中 曾 制 訂 下 列 環 境 教 育 目 的 類 別 ( categories of environmental education objectives)( UNESCO,1980):

(一 )覺 知 ( awareness) : 協 助 社 會 群 體 和 個 人 對 整 體 環 境 極 其 相 同 問 題 獲 得 覺 知 和 敏 感 性 ( sensibility) 。

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(二 )知 識 ( knowledge) : 協 助 社 會 群 體 和 個 人 獲 得 關 於 環 境 極 其 相 關 問 題 的 各 種 件 和 基 本 瞭 解 。 (三 )態 度( attitude):協 助 社 會 團 體 和 個 人 獲 得 關 切 環 境 的 一 套 價 值 觀 , 並 承 諾 主 動 參 與 環 境 改 進 和 保 護 。 (四 )技 能( skills):提 供 社 會 團 體 和 個 人 獲 得 辨 認 和 解 決 環 境 問 題 的 技 能 。 (五 )參 與 ( participation) : 協 助 社 會 團 體 和 個 人 有 機 會 主 動 參 與 各 階 層 環 境 問 題 的 解 決 。 周 儒 ( 1993) 則 由 上 述 論 點 提 出 :「 環 境 教 育 的 目 的 是 為 了 促 進 人 類 認 識 並 關 切 環 境 及 相 關 連 的 問 題 , 使 人 們 具 備 適 當 的 知 識 、 技 能 、 態 度 、 動 機 , 並 且 單 獨 地 或 參 加 團 體 共 同 解 決 現 存 的 環 境 問 題 和 預 防 新 問 題 的 發 生 」。 環 境 教 育 的 哲 學 理 念 , 是 在 建 構 人 類 適 當 的 環 境 知 識 、 技 能 、 態 度 及 參 與 感 等 環 境 素 養 。 環 境 教 育 在 本 質 上 , 具 有 科 際 整 合 性 、 整 體 性、價 值 性、生 活 性、實 踐 性、終 身 性 及 全 民 性 等 七 大 特 徵( 楊 冠 政 , 1997)。環 境 教 育 的 發 展 目 標,在 於 人 類 面 對 與 處 理 環 境 議 題 時,能 採 取 適 當 的 環 境 決 策 與 行 動 , 以 兼 顧 生 態 、 經 濟 和 社 會 的 永 續 發 展 ( 汪 靜 明 , 2000b)。 環 境 教 育 的 宗 旨 , 主 要 在 引 導 人 們 瞭 解 人 在 自 然 與 社 會 環 境 中 的 角 色 與 互 動 關 係 , 增 進 相 關 的 環 境 知 識 、 技 能 與 倫 理 , 以 期 有 共 識 地 參 與 環 境 保 育 工 作 , 並 保 護 人 類 社 會 的 生 活 環 境 , 進 而 維 護 自 然 環 境 的 生 態 平 衡 ( 汪 靜 明 , 2000b), 以 達 到 資 源 永 續 利 用 , 並 使 世 代 享 有 安 全 與 健 康 的 生 活 環 境 。 亦 即 藉 由 教 育 過 程 , 使 全 民 獲 得 保 護 及 改 善 環 境 所 需 之 倫 裡 、 知 識 、 態 度 、 技 能 及 價 值 觀 ; 以 人 文 理 念 及 科 學 方 法 , 致 力 於 自 然 生 態 保 育 及 環 境 資 源 合 理 經 營 , 以 保 障 人 類 社 會 之 永 續 發 展。在 生 活 上,倡 導 珍 惜 資 源,使 全 民 崇 尚 自 然,實 踐 節 約 能 源 , 惜 福 、 愛 物 及 減 費 的 生 活 方 式 ( 王 懋 雯 , 1995) 三 、 學 校 環 境 教 育 範 疇 關 心 環 境 、 認 識 環 境 , 乃 是 環 境 教 育 的 起 點 ( 李 聰 明 , 1987)。

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在 全 球 環 境 問 題 層 出 不 窮 的 廿 世 紀 , 人 們 感 受 到 環 境 危 機 帶 給 人 類 永 續 發 展 的 障 礙 與 不 確 定 性 。 人 類 從 環 境 意 識 的 覺 醒 , 試 圖 以 環 境 保 育 行 動,重 建 地 球 環 境 的 生 機,並 保 障 人 類 的 生 活( 汪 靜 明,2000a)。 環 境 保 育 工 作 , 必 須 藉 由 環 境 教 育 的 推 動 , 才 能 提 昇 人 類 對 環 境 的 關 愛 、 認 知 與 負 責 任 的 環 境 行 為 。 因 此 , 世 界 各 國 政 府 積 極 推 動 各 項 環 保 與 環 境 教 育 工 作 , 其 中 藉 由 正 規 教 育 管 道 推 行 環 境 教 育 , 以 奠 立 國 民 的 基 本 環 境 素 養 , 成 為 學 校 環 境 教 育 的 重 要 課 題 ( 行 政 院 環 境 保 護 暑 網 站 , 1997)。 教 育 是 一 種 有 目 的 的 活 動 , 它 幫 助 每 一 個 人 成 長 、 使 他 們 能 有 效 地 適 應 社 會 環 境 生 活 。 因 此 教 育 目 標 可 認 作 為 一 種 行 為 活 動 發 展 的 指 針 , 藉 以 規 範 發 展 的 方 向 , 務 使 教 育 功 能 有 效 發 揮 。 而 教 育 內 容 則 是 達 成 教 育 目 標 的 手 段 與 方 法 ( 王 懋 雯 , 1995)。 環 境 教 育 是 一 種 全 民 教 育 , 依 不 同 的 學 習 情 境 、 組 織 、 學 習 者 、 決 定 目 標 和 學 習 方 式 的 不 同 , 環 境 教 育 可 細 分 為 正 規 教 育 ( formal education)、 非 正 規 教 育 ( nonformal education)、 和 非 正 式 教 育 ( informal education) 等 形 式 ( Hemlich,1993;Fien et al.,2001); 而 從 推 行 管 道 而 言 , 環 境 教 育 則 可 區 分 為 學 校 環 境 教 育 及 社 會 環 境 教 育 兩 大 領 域( 行 政 院 網 站,1992)。因 本 研 究 主 題 為 學 校 環 境 教 育,因 此 有 關 非 正 規 、 非 正 式 之 環 境 教 育 形 式 及 社 會 環 境 教 育 領 域 , 文 中 不 予 繼 續 討 論 。 學 校 , 是 由 教 職 員 工 生 及 其 校 地 與 教 學 資 源 所 建 構 的 一 種 學 習 園 地 。 學 校 是 一 個 有 組 織 的 正 規 教 育 機 構 , 更 是 學 生 獲 得 知 識 、 形 成 價 值 觀 、 養 成 行 為 模 式 的 重 要 場 所 。 學 校 是 家 庭 與 社 會 之 間 學 習 的 重 要 橋 樑 ; 學 校 教 育 因 而 有 助 於 家 庭 教 育 與 社 會 教 育 的 奠 基 ( 黃 政 傑 , 1997);學 校 環 境 教 育 是 最 基 本 且 影 響 層 面 最 廣 的 一 種 教 育 方 式,因 此 可 將 之 歸 類 為 正 規 教 育( formal education),以 有 別 於 校 外 或 社 會 的 非 正 規 、 非 正 式 教 育 ( 汪 靜 明 , 2000b)。 環 境 教 育 的 推 動 是 一 種 教 育 改 革 ( 張 子 超 , 2000)。 學 校 環 境 教 育 之 推 動 , 旨 在 透 過 學 校 教 育 的 過 程 , 加 強 國 民 在 學 階 段 奠 立 環 境 相

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關 的 知 識 、 技 能 與 倫 理 等 的 基 本 素 養 。 在 目 標 上 , 學 校 環 境 教 育 的 實 施 , 在 於 增 進 學 生 有 關 環 境 的 概 念 、 培 養 愛 護 環 境 的 知 能 與 倫 理 、 增 進 教 師 及 工 作 人 員 充 實 的 環 境 知 能 、 提 昇 學 校 環 境 教 學 及 校 園 環 保 工 作 成 效 。 簡 言 之 , 學 校 推 動 環 境 教 育 , 主 要 在 增 進 學 校 教 職 員 工 生 對 環 境 的 認 知 與 關 愛 , 並 落 實 校 園 與 生 活 的 環 保 ( 汪 靜 明 , 2000b)。 在 範 疇 界 定 上 , 一 般 所 謂 的 學 校 環 境 教 育 , 廣 義 界 定 在 經 由 學 校 管 道 推 行 的 環 境 教 育,或 是 狹 義 界 定 在 針 對 學 校 教 職 員 工 與 學 生 之 對 象 所 推 動 的 正 規環境教育(formal environmental education)。 換 言 之 , 正 規 的 學 校 環 境 教 育 , 主 要 係 指 學 校 的 教 師 群 , 配 合 學 校 課 程 、 校 園 管 理 或 環 境 議 題 , 針 對 學 校 師 生 及 相 關 教 職 員 工 , 而 推 動 的 環 境 教 育 相 關 活 動 ( 汪 靜 明 2000b)。 環 境 教 育 在 內 容 分 類 上 , 可 以 區 分 為 環 境 保 護 教 育 、 生 態 保 育 教 育 兩 大 領 域 ; 在 環 境 教 育 內 容 上 , 則 可 分 為 : 生 態 概 念 、 公 害 防 治 、 資 源 保 育 與 環 境 衝 擊 四 大 領 域( 王 鑫 等,1987),或 環 境 資 源、環 境 變 遷 、 環 境 生 態 、 生 態 管 理 等 四 大 階 層 ( 汪 靜 明 、 張 春 莉 , 1996)。 據 此 , 在 學 校 環 境 教 育 的 教 學 範 疇 , 宜 以 環 境 保 護 及 生 態 保 育 為 兩 大 目 標 範 疇 , 並 以 學 校 環 境 保 護 相 關 的 校 園 污 染 防 治 、 垃 圾 處 理 、 自 然 保 育 、 節 約 能 源、愛 水 節 水、安 全 衛 生、垃 圾 處 理 等 主 題 工 作( 陳 佩 正,1996), 以 及 課 程 相 關 科 目 或 學 習 領 域 為 教 學 內 容 範 疇( 教 育 部 網 站,1998), 結 合 地 方 資 源,以 鄉 土 特 色 為 焦 點,進 行 校 園 環 境 學 習、鄉 土 環 境( 地 理 、 人 文 、 水 文 、 氣 候 、 生 態 ) 及 社 區 生 活 環 境 , 不 同 層 面 的 學 習 , 並 配 合 學 校 、 家 庭 及 社 區 的 環 保 推 動 ( 張 子 超 , 2001)。 環 境 教 育 教 材 可 採 用 多 科 性 融 入 式 或 單 科 性 整 合 式 方 式 規 劃 教 材 , 目 前 在 學 校 教 學 課 程 中 , 環 境 教 育 並 未 單 獨 成 立 一 科 , 而 是 將 部 分 環 境 教 育 教 材 融 入 於 各 科 教 材 中 , 這 些 現 存 的 教 材 可 能 是 教 科 書 編 者 為 因 應 社 會 需 要 及 學 科 特 性 所 特 意 融 入 的 , 但 也 有 可 能 是 因 學 科 特 性 作 概 括 性 描 述 因 與 環 境 教 育 教 材 暗 合 而 被 歸 類 為 環 境 教 育 教 材 ( 劉 清 水 , 2000)。 熊 召 弟 ( 2001) 以 各 學 習 領 域 來 分 析 :

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(一 )健 康 與 體 育 學 習 領 域 : 健 康 與 體 育 學 習 領 域 的 課 程 目 標 之 一 , 就 是 培 養 營 造 健 康 社 區 與 環 境 的 責 任 感 與 能 力。尤 其 在 其 主 軸 之 一 的 群 體 健 康 所 列 出 的:體 認 人 類 是 自 然 環 境 中 的 一 部 份,並 主 動 關 心 環 境,以 促 進 人 類 的 健 康;調 查 分 析 生 活 周 遭 環 境 問 題 與 人 體 健 康 的 關 係;分 析 人 類 行 為 如 何 改 變 全 球 環 境 並 探 討 環 境 改 變 對 人 類 健 康 的 影 響 。 (二 )社 會 學 習 領 域:自 然 環 境 是 人 類 生 存 發 展 的 基 礎,卻 也 往 往 是 人 類 開 發 利 用 的 對 象,在 社 會 學 習 領 域 四 個 主 題 軸:人 與 空 間、意 義 與 價 值、科 學、技 術 和 社 會 及 全 球 關 連 中,學 童 的 學 習 要 項 可 以 是 察 覺 人 們 對 地 方 與 環 境 的 認 識、列 舉 地 方 或 區 域 環 境 變 遷 所 引 發 的 環 境 破 壞、病 提 出 可 能 的 解 決 方 法、關 懷 全 球 環 境 和 人 類 共 同 福 祉 。 (三 )綜 合 活 動 學 習 領 域 的 保 護 自 己 與 環 境 的 主 題 軸 中,如 舉 例 說 明 保 護 及 改 善 環 境 的 活 動 內 容 、 分 析 人 與 自 然 的 關 係 等 。 ( 四 ) 生 活 課 程 領 域 的 認 識 周 圍 環 境 即 培 養 兒 童 察 覺 社 會 與 生 態 關 係 , 舉 出 重 要 環 境 問 題 , 並 願 意 負 起 維 護 環 境 的 責 任 。 (五 )自 然 與 生 活 科 技 領 域,其 課 程 目 標 之 一,即 強 調 愛 護 環 境、珍 惜 資 源 及 尊 重 生 命 的 態 度,如:體 認 生 物 之 間、人 與 生 活 環 境 相 互 依 存 , 共 生 共 榮 的 生 態 法 則 。 綜 上 所 述 、 即 是 教 育 工 作 者 基 於 地 球 公 民 應 負 起 生 態 環 境 保 育 的 義 務 與 責 任 , 將 目 前 發 生 的 環 境 問 題 或 可 能 發 生 的 環 境 問 題 納 入 教 育 歷 程 , 在 有 關 課 程 和 教 學 活 動 中 盡 量 將 環 境 有 關 的 知 能 , 納 入 教 育 設 計 , 讓 關 心 環 境 的 真 感 情 有 效 的 傳 遞 給 下 一 代 , 使 他 們 於 日 常 生 活 中 能 關 心 周 遭 的 環 境 , 愛 護 環 境 , 不 做 破 壞 環 境 的 事 , 遇 有 環 境 問 題 發 生 時 , 也 能 積 極 參 與 解 決 , 並 具 有 解 決 環 境 問 題 的 知 能 , 以 應 付 困 難 的 環 境 問 題 ( 熊 召 弟 , 2001)。 四 、 學 校 環 教 育 規 劃 理 念 國 民 中 小 學 教 育 是 一 切 教 育 之 基 礎 , 環 境 教 育 若 能 從 小 教 育 起 ,

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成 效 一 定 會 更 好( 林 揚 智,2003)。在 學 校 實 施 環 境 教 育,讓 學 生 盡 早 養 成 環 境 意 識 、 知 識 、 態 度 、 技 能 , 並 參 與 到 環 境 保 護 的 活 動 中 去 , 是 時 代 的 需 要 , 但 如 何 在 學 校 中 實 施 環 境 教 育 , 一 直 是 人 們 普 遍 關 心 的 問 題 ( 趙 中 建 , 2002)。 學 校 環 境 教 育 的 目 標 , 在 於 引 導 學 校 教 、 職 、 員 、 工 、 生 關 愛 與 保 育 環 境 。 各 地 區 的 環 境 特 性 與 環 保 問 題 , 因 地 區 環 境 特 性 與 資 源 不 同 而 各 有 其 特 色 。 學 校 環 教 必 需 針 對 地 區 特 色 , 經 由 資 源 分 析 與 活 動 規 劃 , 而 有 效 實 施 ( 汪 靜 明 , 2000b) 。 教 育 部 加 強 推 行 環 境 教 育 計 畫 明 確 列 出 學 校 環 境 教 育 的 三 項 目 標 ( 教 育 部 網 站 , 1991) : (一 )增 進 學 生 有 關 環 境 之 認 知,培 養 環 境 保 護 之 觀 念,並 發 展 解 決 環 境 問 題 之 技 能 。 (二 )厚 植 教 師 及 工 作 人 員 之 環 境 知 識,建 立 正 確 環 境 價 值 觀,並 提 昇 技 能 , 以 發 揮 學 校 整 體 教 學 效 果 。 (三 )充 實 及 改 善 學 校 環 境 教 育 設 施 , 維 護 校 園 環 境 品 質 。 因 此、學 校 環 境 教 育 的 規 劃,要 符 合 學 校 教 育 目 標 與 課 程 綱 要 , 以 及 相 關 環 境 保 護 工 作 計 畫( 教 育 部 網 站,1999)。學 校 在 推 動 環 境 教 學 過 程 中 , 應 配 合 政 府 公 布 國 民 教 育 階 段 九 年 一 貫 課 程 總 綱 綱 要 的 環 境 教 育 議 題 課 程 目 標 及 主 要 內 容( 教 育 部 網 站,1998),進 行 相 關 科 目 教 材 的 研 發 與 學 習 評 量,並 鼓 勵 教 師 在 職 進 修 或 參 加 環 境 教 育 研 習,以 汲 取 相 關 新 理 念 與 知 能,進 而 落 實 在 環 境 教 學 活 動 與 生 活 中 ( 汪 靜 明 , 2000b) 。 更 進 一 步 而 言 , 學 校 推 行 環 境 教 育 , 應 訂 定 整 體 實 施 計 畫 , 並 在 計 畫 內 容 中 說 明 : 計 畫 依 據 與 目 的 、 工 作 組 織 與 執 掌 、 執 行 內 容 、 工 作 進 度 、 經 費 預 算 、 效 益 評 估 、 督 導 考 核 及 獎 懲 等 項 目 ( 汪 靜 明 , 2000b)。 在 教 育 課 程 與 活 動 規 劃 上 , 學 校 的 教 師 或 相 關 規 劃 人 員 , 可 參 考 適 宜 教 學 原 理 與 實 例( 鍾 聖 校,1999),針 對 學 校 課 程 相 關 科 目 、 地 區 鄉 土 環 境 議 題 、 學 生 的 學 習 背 景 及 教 學 資 源 , 來 進 行 環 境 教 學 方 法 和 程 序 、 設 計 教 學 活 動 、 學 習 評 鑑 等 設 計 ; 在 教 學 角 色 上 , 教 師 可

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以 配 合 學 生 年 齡 、 性 別 、 能 力 、 經 驗 、 社 群 等 個 別 差 異 , 營 造 學 習 情 境 , 選 用 或 研 發 教 材 教 法 , 進 行 生 動 有 趣 活 動 , 並 記 錄 與 評 量 學 生 學 習 的 進 展 與 成 就 ; 此 外 , 在 環 境 教 學 上 , 教 師 扮 演 領 導 者 角 色 時 , 可 鼓 勵 學 生 對 校 園 、 教 室 、 社 區 、 國 家 及 全 球 等 不 同 層 面 的 環 境 事 務 或 問 題 加 以 關 懷 , 並 引 導 參 加 適 合 的 討 論 或 活 動 ( 汪 靜 明 , 2000b)。 在 學 校 環 境 教 育 的 規 劃 實 務 上 , 學 校 教 師 常 面 臨 缺 少 專 門 科 目 及 輔 助 教 材 的 課 題 。 在 我 國 現 階 段 的 中 、 小 學 的 學 校 教 育 的 課 程 中 , 並 無 環 境 教 育 專 門 科 目 ; 有 關 環 境 教 育 的 概 念 , 需 要 藉 由 學 校 課 程 規 劃 人 員 , 如 課 程 發 展 委 員 會 及 各 學 習 領 域 課 程 小 組 , 於 學 期 上 課 前 整 體 規 劃 、 設 計 教 學 主 題 與 教 學 活 動 , 並 由 教 師 依 其 專 長 進 行 相 關 環 境 教 學( 汪 靜 明 , 2000b)。 因 此 、 學 校 推 行 環 境 教 育 , 可 參 考 課 程 環 境 化 原 理 ( 楊 冠 政 , 1991) , 採 取 融 入 式 教 學 方 式 , 將 環 境 教 育 相 關 概 念 融 入 現 階 段 課 程 科 目 中 , 亦 可 配 合 設 計 的 輔 助 活 動 與 教 材 , 引 導 學 生 思 考 問 題 , 並 參 與 做 中 學 的 活 動 。 在 環 境 教 學 的 目 標 上 , 可 從 環 境 的 意 識 、 知 識 、 倫 理 、 行 動 經 驗 或 技 能 等 五 個 要 素 融 入 相 關 課 程 科 目 中 ( 汪 靜 明 , 2000b) 。 學 校 環 境 教 育 的 活 動 規 劃 , 應 因 地 制 宜 , 並 可 針 對 學 校 資 源 ( 如 學 制 、 師 生 比 、 經 費 、 設 備 ) 與 地 方 特 色 , 以 鄉 土 環 境 的 自 然 生 態 與 人 文 社 會 為 環 境 教 育 的 範 疇 。 在 學 校 環 境 教 育 活 動 的 題 材 上 , 宜 以 學 校 師 生 日 常 生 活 中 最 易 接 觸 到 的 學 校 、 家 庭 與 社 區 的 環 境 特 性 、 環 保 設 施( 如 污 水 處 理 設 備 、 焚 化 爐 )、 環 境 問 題( 如 垃 圾 、 流 浪 狗 )及 鄉 土 環 境 議 題 為 優 先 焦 點 , 促 進 學 校 與 社 區 結 合 來 從 事 環 境 教 育 ( 汪 靜 明 , 2000b)。 此 外,學 校 也 可 結 合 社 區 資 源,並 鼓 勵 各 縣 市 以 地 方 鄉 土 特 色 , 進 一 步 規 劃 與 推 動 地 方 鄉 土 環 境 教 育。例 如、學 校 推 行 之 環 境 教 育 , 可 以 配 合 學 校、家 庭 及 社 區 環 保 工 作 與 措 施,如 垃 圾 減 量、資 源 回 收、 環 境 衛 生、節 約 能 源、綠 色 消 費、校 園 綠 美 化、污 染 防 治、噪 音 管 理 , 進 行 教 育 宣 導;學 校 推 行 之 校 園 環 境 教 育 活 動,亦 可 配 合 課 程 進 度 及 節 慶 時 令,如 國 家 清 潔 週、植 樹 節、水 資 源 日、地 球 日、世 界 環 境 日 ,

數據

表   目   錄   表 2-1 各 縣 市 教 育 局 課 室 配 置 … … … … … … … … … … … … … … 32 表 2-2  環 境 教 育 現 況 之 相 關 論 文 … … … … … … … … … … … … … 38 表 3-1 台 灣 地 區 各 縣 市 國 民 中、小 學 學 校 校 數 及 本 研 究 抽 樣 數… 48 表 4-1  受 測 者 之 基 本 資 料 分 析 … … … … … … … … … … … … … … 61 表 4-2  教 育 局 承

表 目

錄 表 2-1 各 縣 市 教 育 局 課 室 配 置 … … … … … … … … … … … … … … 32 表 2-2 環 境 教 育 現 況 之 相 關 論 文 … … … … … … … … … … … … … 38 表 3-1 台 灣 地 區 各 縣 市 國 民 中、小 學 學 校 校 數 及 本 研 究 抽 樣 數… 48 表 4-1 受 測 者 之 基 本 資 料 分 析 … … … … … … … … … … … … … … 61 表 4-2 教 育 局 承 p.10
表 4-17   學 校 環 境 教 育 業 務 與 中 央 單 位 公 務 聯 繫 情 形 是 否 有 不 合 理 處 或 困 難 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 95 表 4-18   學 校 環 境 教 育 業 務 與 縣 (市 )屬 單 位 公 務 聯 繫 情 形 … … … 95 表 4-19   學 校 環 境 教 育 業 務 與 縣 ( 市 ) 屬 單 位 公 務 聯 繫 情 形 是 否 有 不 合 理 處 或 困 難 … … … … … … … …

表 4-17

學 校 環 境 教 育 業 務 與 中 央 單 位 公 務 聯 繫 情 形 是 否 有 不 合 理 處 或 困 難 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 95 表 4-18 學 校 環 境 教 育 業 務 與 縣 (市 )屬 單 位 公 務 聯 繫 情 形 … … … 95 表 4-19 學 校 環 境 教 育 業 務 與 縣 ( 市 ) 屬 單 位 公 務 聯 繫 情 形 是 否 有 不 合 理 處 或 困 難 … … … … … … … … p.11
表 2-1  各 縣 市 教 育 局 課 室 配 置   縣 市 別   課 ( 室 ) 別   基 隆 市   ※   督 學 室   ※ 學 務 管 理 課 ※ 國 民教 育 課 ※ 體 育保 健 課 社 會   教 育 課   新竹縣、苗栗縣、  台中市、台中縣、  彰化縣、南投縣、  雲林縣、嘉義市、  嘉義縣、高雄縣、  屏東縣、台東縣、  花蓮縣  ※   督 學 室   ※學務管理課 特殊 教育課 ※ 國 民教 育 課 ※ 體 育保 健 課 社 會   教 育 課   宜 蘭 縣   ※

表 2-1

各 縣 市 教 育 局 課 室 配 置 縣 市 別 課 ( 室 ) 別 基 隆 市 ※ 督 學 室 ※ 學 務 管 理 課 ※ 國 民教 育 課 ※ 體 育保 健 課 社 會 教 育 課 新竹縣、苗栗縣、 台中市、台中縣、 彰化縣、南投縣、 雲林縣、嘉義市、 嘉義縣、高雄縣、 屏東縣、台東縣、 花蓮縣 ※ 督 學 室 ※學務管理課 特殊 教育課 ※ 國 民教 育 課 ※ 體 育保 健 課 社 會 教 育 課 宜 蘭 縣 ※ p.44
表 2-2 環 境 教 育 現 況 之 相 關 論 文   研 究 者   論 文 題 目   何 森 元 ( 2003) 探 索 林 務 局 推 動 環 境 教 育 現 況 及 未 來 發 展 需 求 林 秀 君 ( 2000) 國 民 小 學 環 境 教 育 實 施 之 研 究 --以 台 北 縣 成 功 案 例 為 例   童 惠 芬 ( 1997) 探 索 國 小 教 師 實 施 環 境 教 育 之 需 求   黃 文 煜 ( 1995) 國 民 中 學 校 園 環 境 教 育 之 研 究 --以

表 2-2

環 境 教 育 現 況 之 相 關 論 文 研 究 者 論 文 題 目 何 森 元 ( 2003) 探 索 林 務 局 推 動 環 境 教 育 現 況 及 未 來 發 展 需 求 林 秀 君 ( 2000) 國 民 小 學 環 境 教 育 實 施 之 研 究 --以 台 北 縣 成 功 案 例 為 例 童 惠 芬 ( 1997) 探 索 國 小 教 師 實 施 環 境 教 育 之 需 求 黃 文 煜 ( 1995) 國 民 中 學 校 園 環 境 教 育 之 研 究 --以 p.50
表 3-1  台 灣 地 區 各 縣 市 國 民 中 、 小 學 學 校 校 數 及 本 研 究 抽 樣 數  母 群 體 數   樣 本 數   地 區 別   學 校   總 數   國 小  校 數   國 中  校 數   總 樣 本 數學 校   樣 本 數  國 小   樣 本 數國 中   台 北 市   213 152  61  13   9  4  高 雄 市   120  86  34   7   5  2  台 北 縣   270 207  63  16  13  3  宜 蘭 縣

表 3-1

台 灣 地 區 各 縣 市 國 民 中 、 小 學 學 校 校 數 及 本 研 究 抽 樣 數 母 群 體 數 樣 本 數 地 區 別 學 校 總 數 國 小 校 數 國 中 校 數 總 樣 本 數學 校 樣 本 數 國 小 樣 本 數國 中 台 北 市 213 152 61 13 9 4 高 雄 市 120 86 34 7 5 2 台 北 縣 270 207 63 16 13 3 宜 蘭 縣 p.60
表 4-1  受 測 者 之 基 本 資 料 分 析 ( 續 ) 教 育 局 部 分   學 校 部 分   基 本 資 料   類 別   次 數   百分比( % )   次 數  百分比( % )   學 校 班 級 數 6 班 以 下   3 6   1 9

表 4-1

受 測 者 之 基 本 資 料 分 析 ( 續 ) 教 育 局 部 分 學 校 部 分 基 本 資 料 類 別 次 數 百分比( % ) 次 數 百分比( % ) 學 校 班 級 數 6 班 以 下 3 6 1 9 p.74
表 4-4  學校環境教育業務公務聯繫情形是否有不合理處及困難  選 項    次 數 百分比(%) 次 數   百分比(%) 是   1.未有專責人員主辦學校環境教育業務,學校不易 釐清教育局由何單位承辦,導致困擾  1 1 4 6 3

表 4-4

學校環境教育業務公務聯繫情形是否有不合理處及困難 選 項 次 數 百分比(%) 次 數 百分比(%) 是 1.未有專責人員主辦學校環境教育業務,學校不易 釐清教育局由何單位承辦,導致困擾 1 1 4 6 3 p.82
表 4-8  教育局承辦學校環境教育業務人員不同態度條件間之相互關係  基 本 變 項   類 別   選 答 項 目   百分比﹪ 是   4 5   否   我認為「各學科領域融入式環境教育課程 及教案(材)設計」應由體育保健課承辦    0   是   8 2   否   我認為「環境教育業務分由多局(科、室)主辦,造成上級單位及學校業務縱向聯繫之困擾」為與縣屬其它單位聯繫學校環境 教育業務不合理或困難之一  5 7   是   5 5   否   我認為「經費多編於其他局(科、室) ,教育局只能配合

表 4-8

教育局承辦學校環境教育業務人員不同態度條件間之相互關係 基 本 變 項 類 別 選 答 項 目 百分比﹪ 是 4 5 否 我認為「各學科領域融入式環境教育課程 及教案(材)設計」應由體育保健課承辦 0 是 8 2 否 我認為「環境教育業務分由多局(科、室)主辦,造成上級單位及學校業務縱向聯繫之困擾」為與縣屬其它單位聯繫學校環境 教育業務不合理或困難之一 5 7 是 5 5 否 我認為「經費多編於其他局(科、室) ,教育局只能配合 p.90
表 4-9  九 十 三 年 度 學 校 環 境 教 育 經 費 受 補 助 與 執 行 情 形   受測教育局的  環境教育業務主辦人員  受測學校的  環境教育業務承辦人員  縣市政府  中 央 部 會  縣市政府  中 央 部 會   選 項   百分比 (%)  排 序 百分比(%)  排序 百分比(%)  排 序   百分比(%)  排序  1

表 4-9

九 十 三 年 度 學 校 環 境 教 育 經 費 受 補 助 與 執 行 情 形 受測教育局的 環境教育業務主辦人員 受測學校的 環境教育業務承辦人員 縣市政府 中 央 部 會 縣市政府 中 央 部 會 選 項 百分比 (%) 排 序 百分比(%) 排序 百分比(%) 排 序 百分比(%) 排序 1 p.97
表 4-10  教育局已輔導學校辦理之環境教育業務項目  教育局受測者  學 校 受 測 者   各 縣 市 教 育 局   已 輔 導 學 校 辦 理 之 環 境 教 育 業 務 項 目 百 分 比 ( % )   排 序 百 分 比( % )   排 序   教育局與 學校已輔導辦理率百分比之 p 值 1

表 4-10

教育局已輔導學校辦理之環境教育業務項目 教育局受測者 學 校 受 測 者 各 縣 市 教 育 局 已 輔 導 學 校 辦 理 之 環 境 教 育 業 務 項 目 百 分 比 ( % ) 排 序 百 分 比( % ) 排 序 教育局與 學校已輔導辦理率百分比之 p 值 1 p.98
表 4-11  受 測 教 育 局 與 學 校 的 環 境 教 育 業 務 承 辦 人 員 認 為 學 校 環 境     教 育 業 務 項 目 應 辦 理 之 課 ( 室 ) 別     (百分比)  適 合 辦 理 之 課 ( 室 ) 別     學     務     管     理         課         國    民    教    育         課           體    育    保    健         課      項 目   教   育   局   ( %

表 4-11

受 測 教 育 局 與 學 校 的 環 境 教 育 業 務 承 辦 人 員 認 為 學 校 環 境 教 育 業 務 項 目 應 辦 理 之 課 ( 室 ) 別 (百分比) 適 合 辦 理 之 課 ( 室 ) 別 學 務 管 理 課 國 民 教 育 課 體 育 保 健 課 項 目 教 育 局 ( % p.102
表 4-14  學 校 環 境 教 育 業 務 公 文 分 辦 是 否 有 不 合 理 及 困 難 處   選 項     次 數 百分比(%) 次 數   百分比(%) 是   1

表 4-14

學 校 環 境 教 育 業 務 公 文 分 辦 是 否 有 不 合 理 及 困 難 處 選 項 次 數 百分比(%) 次 數 百分比(%) 是 1 p.105
表 4-17  學校環境教育業務與中央單位公務聯繫情形是否有不合理處或困難  選 項   次 數 百分比(%) 次 數  百分比(%) 是   1.各部會環境教育業務重複性高各自發文不易  統整  2 0   9 5

表 4-17

學校環境教育業務與中央單位公務聯繫情形是否有不合理處或困難 選 項 次 數 百分比(%) 次 數 百分比(%) 是 1.各部會環境教育業務重複性高各自發文不易 統整 2 0 9 5 p.107
表 4-20  受測教育局的環境教育業務主辦人員基本資料與「與縣屬其它單位環 境教育業務聯繫之不合理或困難處」之關係  受 測 者 基 本 資 料   填 答 項 目  百 分 比 ﹪ 年齡 21-30 歲  1 0 0 %    31-40 歲  6 3 %    41-50 歲  縣屬各學校環境教育相關承辦局(科、室)間欠缺橫向聯繫,跨局(科、室)之學校環境教育業務統整困難」為縣屬其它單位 環境教育業務聯繫之不合理或困難之一  2 5 %   現任職務 編制內公務人員  7 5 %    非正式編制內公

表 4-20

受測教育局的環境教育業務主辦人員基本資料與「與縣屬其它單位環 境教育業務聯繫之不合理或困難處」之關係 受 測 者 基 本 資 料 填 答 項 目 百 分 比 ﹪ 年齡 21-30 歲 1 0 0 % 31-40 歲 6 3 % 41-50 歲 縣屬各學校環境教育相關承辦局(科、室)間欠缺橫向聯繫,跨局(科、室)之學校環境教育業務統整困難」為縣屬其它單位 環境教育業務聯繫之不合理或困難之一 2 5 % 現任職務 編制內公務人員 7 5 % 非正式編制內公 p.110
表 4-22  教育局推動各項學校環境教育業務之各種辦理次數(百分比)  多   於   一   學   期   一   次   一  學  期  最  少  乙  次   一  學  年  最  少  乙  次   不  定  期  辦   理   從  未  辦  理   業務項目  教   育   局   學校 教育局 學校 教育局 學校 教  育  局   學  校   教  育  局   學  校   1

表 4-22

教育局推動各項學校環境教育業務之各種辦理次數(百分比) 多 於 一 學 期 一 次 一 學 期 最 少 乙 次 一 學 年 最 少 乙 次 不 定 期 辦 理 從 未 辦 理 業務項目 教 育 局 學校 教育局 學校 教育局 學校 教 育 局 學 校 教 育 局 學 校 1 p.115
表 4-23  教育局推動各項學校環境教育業務之各種辦理依據(百分比)  依   上   級   單   位   指   示   辦   理   配  合  其  它  縣  屬  單  位  辦   理   自  訂  實  施  計  畫  辦  理   無  辦  理  依  據業務項目  教 育 局 學校 教育局 學校 教  育  局   學  校   教  育  局   學校 1

表 4-23

教育局推動各項學校環境教育業務之各種辦理依據(百分比) 依 上 級 單 位 指 示 辦 理 配 合 其 它 縣 屬 單 位 辦 理 自 訂 實 施 計 畫 辦 理 無 辦 理 依 據業務項目 教 育 局 學校 教育局 學校 教 育 局 學 校 教 育 局 學校 1 p.117
表 4-24  教育局推動各項學校環境教育業務之辦理績效(百分比)  很   好   很  普  不   平   排   教育局 好  不  與學校 均  通  好   好   ( % )   值   序   平均值之值 ( % )   ( % )   ( % )   ( % )   業務項目  教  教教   育   局   學   教  育  局   校   育   學 教局 校 育 學校教教  學 學 學  學  育  育育局  校  局校局局  校校   1

表 4-24

教育局推動各項學校環境教育業務之辦理績效(百分比) 很 好 很 普 不 平 排 教育局 好 不 與學校 均 通 好 好 ( % ) 值 序 平均值之值 ( % ) ( % ) ( % ) ( % ) 業務項目 教 教教 育 局 學 教 育 局 校 育 學 教局 校 育 學校教教 學 學 學 學 育 育育局 校 局校局局 校校 1 p.121
表 4-25  「是否曾參加環境教育相關活動」之受測的教育局的環境教育業務主辦 人員對「學校環境教育業務辦理績效」看法之影響  受 測 者 基 本 資 料   填 答 項 目   百 分 比 ( % )   曾參與環境教育相關活動的受測的教育局  學校環境教育業務主辦人員  8 8 %   未曾參與環境教育相關活動的受測的教育  局學校環境教育業務主辦人員  教 育 局 推 動 校 園 環 境 衛 生  辦 理 績 效 良 好     0 %   曾參與環境教育相關活動的受測的教育局  學校環境教育業務主辦

表 4-25

「是否曾參加環境教育相關活動」之受測的教育局的環境教育業務主辦 人員對「學校環境教育業務辦理績效」看法之影響 受 測 者 基 本 資 料 填 答 項 目 百 分 比 ( % ) 曾參與環境教育相關活動的受測的教育局 學校環境教育業務主辦人員 8 8 % 未曾參與環境教育相關活動的受測的教育 局學校環境教育業務主辦人員 教 育 局 推 動 校 園 環 境 衛 生 辦 理 績 效 良 好 0 % 曾參與環境教育相關活動的受測的教育局 學校環境教育業務主辦 p.122
表 4-26 受 測 教 育 局 及 學 校 的 環 境 教 育 業 務 承 辦 人 員       推 動 學 校 環 境 教 育 業 務 所 遭 遇 之 問 題   平 均 值 排 序   推 動 學 校 環 境 教 育 業 務 所 遭 遇 之 問 題 項 目   教   育   局   學  校   教育局 學  校   教育局 與學校 平均值  之 p 值   1

表 4-26

受 測 教 育 局 及 學 校 的 環 境 教 育 業 務 承 辦 人 員 推 動 學 校 環 境 教 育 業 務 所 遭 遇 之 問 題 平 均 值 排 序 推 動 學 校 環 境 教 育 業 務 所 遭 遇 之 問 題 項 目 教 育 局 學 校 教育局 學 校 教育局 與學校 平均值 之 p 值 1 p.123
表 4-33  推 動 學 校 環 境 教 育 業 務 相 關 說 法 之 同 意 度 比 較    教    育    局   學        校        選               項   平 均  數  排 序  平 均 數  排 序  教育局與學校  平均數   之 p 值 我 認 為 本 縣 市 教 育 局 在 推 展 學 校 環 境 教 育 業 務 方 面 , 仍 有 許 多 問 題 待 克 服   4

表 4-33

推 動 學 校 環 境 教 育 業 務 相 關 說 法 之 同 意 度 比 較 教 育 局 學 校 選 項 平 均 數 排 序 平 均 數 排 序 教育局與學校 平均數 之 p 值 我 認 為 本 縣 市 教 育 局 在 推 展 學 校 環 境 教 育 業 務 方 面 , 仍 有 許 多 問 題 待 克 服 4 p.136
表 4-35  受 測 教 育 局 的 環 境 教 育 業 務 主 辦 人 員 基 本 變 項 不 同 態 度 條                   件 對 選 答 環 境 教 育 業 務 同 意 度 影 響 情 形 間 之 相 互 關 係 (續) 基 本 變 項 ( 自 變 項 )   類 別   選 答 項 目 ( 依 變 項 )   百分比(%)  同 意   6 6  提 供 學 校 環 境 教 育 專 業 教 育 訓 練 可 幫 助 我 提 升 承 辦 學 校 環 境 教 育 推 動 我認為「實

表 4-35

受 測 教 育 局 的 環 境 教 育 業 務 主 辦 人 員 基 本 變 項 不 同 態 度 條 件 對 選 答 環 境 教 育 業 務 同 意 度 影 響 情 形 間 之 相 互 關 係 (續) 基 本 變 項 ( 自 變 項 ) 類 別 選 答 項 目 ( 依 變 項 ) 百分比(%) 同 意 6 6 提 供 學 校 環 境 教 育 專 業 教 育 訓 練 可 幫 助 我 提 升 承 辦 學 校 環 境 教 育 推 動 我認為「實 p.145

參考文獻