臺 灣 教 育 評 論 月 刊 第 1 卷 第 4 期，頁 74-75 自由評論
反思新北市的「多元活化課程」
黃威游 國立台北教育大學教育學系教育創新與評鑑碩士學位在職進修專班 前台北縣政府教育局，為了培育 具備多語能力及國際視野的新世代公 民，自 97 學年度起試辦國小「活化課 程實驗方案」，希望透過更多接觸與練 習，讓孩子從小開始接觸英語，培養 孩子的興趣與信心，進而奠定日後學 習的基礎。 「活化課程實驗方案」從 99 學年 度全面辦理以來引發各界討論，2010 年 5 月 16 日以新北市國小教師為主的 教師團體發起「516 牽手護童年」遊 行，共有逾 6 千位教師、學童及家長 上街頭，反對新北市 2011 年 8 月全面 推動國小英語活化課程、每周三下午 加 3 堂課。為何如此？原因不少，以 下為教育界人士的質疑：一、多元活 化課程師資聘用問題。二、增加在校 時間，忽視學生的身心發展。三、共 同時段排課不易。四、影響學校的課 程及專業自主性。 基於這些因素，新北市教育局召 開多次會議討論及蒐集整合相關意見 後，100 學年度將原名稱修正訂為「多 元活化課程實驗計畫」（以下簡稱實驗 計畫），朝「多元化」、「社團化」方向 進行調整，實驗計畫中說明「多元活 化課程」之辦理原則有以下四點： 一、專業師資：依規定聘用專業 師資，維持教學品質。 二、保障權益、尊重選擇：課程 規劃及內容保障學生受教權益，充分 尊重家長選擇意願。 三、自主多元：各校自主規劃多 元學習課程，包括英語、語文(含閱 讀)、才藝、體育及(或)學校特色等多 元課程。 四、評估成效：每學年進行成效 評估，作為修正調整之依據。 該實施計畫的修正，除了回應各 界的意見之外，也符合課程實驗應遵 循的原則（黃炳煌，1996）:1.科學性(不 能捏造證據)、2.自願性(不能強迫學生 參加)、3.安全性(保障參與者之權利)、 4.繼續性(需要長期追蹤評估才能顯現 實驗結果)。 然而，筆者於實驗計畫(新北市政 府教育局，2011）中發現：多元活化 課程於 2010 年全面辦理前，經新北市 教育局外聘研究團隊專案研究，顯示 成效良好：參與活化課程之學校，超 過九成的孩子喜歡活化英語課程，超 過 八 成 的 家 長 贊 成 本 方 案 。 但 由 於 97、98 年度參加的學校有 74%以上都 是 24 班（含）以下的小型學校，只占 全新北市全部小學的 31%，如果要將 教育局專案研究之小型學校實施成效 推論至中大型學校，不免引發質疑： 不同規模大小的學校，實施成效是否 會相同？此外，筆者任教於新北市小 學，實際於教學現場發現以下幾點不 利實驗計畫實施的因素：一、課程實 施（組織、教學計畫、宣傳）準備時 間不足。二、教育局多元活化課程輔 導團組織功能不彰。三、學校自行因 應實施的困境，影響課程實施回饋資 訊，不利實驗計畫之修正。四、忽略 教師價值內化（認同實驗計畫之目標） 是否改變。 「教育界人士的質疑」及「筆者 74臺 灣 教 育 評 論 月 刊 第 1 卷 第 4 期，頁 74-75 自由評論 實際的觀察」均顯見課程實施是個複 雜的歷程，其中包含了許多因素與條 件的配合，包括課程實施的時間、技 術、文化、資源、人的合作與溝通、 政治觀點等；課程實施需要循序漸進 逐 步 推 動 ， 課 程 要 達 到 制 度 化 的 階 段，至少需要三到五年的時間，無法 期 待 第 一 年 實 施 便 有 令 人 滿 意 的 成 效。 有鑑於此，筆者有以下幾點建議： 教育局宜速採取更積極的宣傳作 為。例如，利用各種場合和管道，與 學 校 溝 通 並 宣 導 實 驗 計 畫 和 評 鑑 辦 法，且應該重視並善加利用「課程實 施」的回饋資訊，同時掌握新北市小 學不同學校規模及學校位置在課程實 施上的差異與需求，以作為下一步修 正之參考。 學校方面，由於課程的性質、教 師的專業素養、學校的特性、學生學 習 的 需 求 、 家 長 對 孩 子 的 教 育 期 望 等，都是影響學校課程發展的主要因 素。因此，學校在實施課程時，應先 評估影響學校課程發展的諸項因素， 進而發展一套適合學校情境的課程實 施策略，才能符合實施計畫中強調之 學校本位課程發展的原則，進而發展 出學校的特色。 教師方面，由於教師改變是課程 變革成功的內在動力，若教師之間能 彼此協同支援、交換心得，並建立對 多元活化課程的專業態度，課程實施 的成功機會應能大幅提昇。 最後，學生是「多元活化課程」 實施的對象，是學習的主體，但是只 有選擇權，而無發聲權，也許我們可 以藉重這個機會，建構良善的體制來 鷹架學習主體的發展。 參考文獻 新北市政府教育局(2011)。電子公 文教育訊息。2011 年 12 月 30 日，取 自 新 北 市 政 府 教 育 局 網 站 http://www.ntpc.edu.tw/_file/2052/SG/2 6337/39634.html 黃炳煌（1996）。教育改革－－理 念、策略與措施。臺北：心理。 75
