論政府採購法履約爭議及停權事由之實務探討

彰化縣政府全方位法律行動專車4.0版

論政府採購法履約爭議及停權事由之實務探討

蕭智元律師

中華民國106年7月28日

履約爭議與不良廠商

◆ 政府機關於辦理採購案及履約時，發現廠商有違法或重⼤違約

時，為避免不良廠商再危害其他機關，並利建立廠商間良性競

爭環境，政府採購法第101至第103條設有刊登不良廠商、停權、

救濟等規定。

通知

機關

認定

不良

廠商

廠

商

異議

異議

結果

未異議

刊登

政府

公報

申訴

未

申

訴

審議

判斷

行政訴訟

停權事由

一.

容許他人借用本人名義或證件參加投標者。

二.

借用或冒用他人名義或證件，或以偽造、變造之文件參加投標、訂約或履約者。

三.

擅自減省工料情節重大者。

四.

偽造、變造投標、契約或履約相關文件者。

五.

受停業處分期間仍參加投標者。

六.

犯第八十七條至第九十二條之罪，經第一審為有罪判決者。

七.

得標後無正當理由而不訂約者

八.

查驗或驗收不合格，情節重大者。

九.

驗收後不履行保固責任者(仍須考量是否重大及比例原則)。

十.

因可歸責於廠商之事由，致延誤履約期限，情節重大者(參施行細則111條)。

十一.

違反第六十五條之規定轉包者。

十二.

因可歸責於廠商之事由，致解除或終止契約者(仍須考量是否重大及比例原則)。

十三.

破產程序中之廠商。

十四.

歧視婦女、原住民或弱勢團體人士，情節重大者。

§政府採購法第101條

採購法第101條執行注意事項

(行政院公共工程委員會於105年7月21日以工程企字第10500229450號函頒布)

★ 確認廠商有無採購法第101 條第1項各款規定應通知之事實：

●考量行政程序法之比例原則規定。 ●同一行為或事實有 2 款以上情形者，從一重處罰。 ●除第6款外，其他款並未以司法有罪判決為要件。

★ 裁處權（3年）是否罹於時效(行政罰法第27條)。

●裁處權時效之起算，依行政罰法第27條第2項規定，自違反行政法上義務之行為終 了時起算，但行為之結果發生在後，自該結果發生時起算。

★ 通知對象是否合宜。

●共同投標就各該應負責任之成員個別通知。 ●投標廠商為獨資商號且變更商號名稱或負責人，其通知及刊登 對象為該更名後或變 更負責人後之商號。 ●已消滅或已解散並清算完結之公司，不能作為停權之對象；解散後之公司於未完成 清算前，仍須通知。 ●投標廠商為獨資商號且已辦理歇業，不能作為採購法第 101 條至第 103 條通知刊登 政府採購公報、停權之對象；如僅為停業，仍可能復業、營業，機關應依採購法第 101 條第 1 項通知廠商。

★

_{機關依採購法第 101 條第 1 項對廠商之書面通知應記載事實、理由、法 令}

依據、刊登期限等，並附記採購法規定之廠商救濟途徑、期間及受理機關

等教示內容。

通知送達(一)

送達對象



送達代收人:



代理人：



自然人：

無行為能力人之法定代理人、

本人。



機關、法人、非法人:

代表人或管理人。



外國法人或團體:

在我國之代表人或管理人。



不獲會晤應受送達人時：

有辨別事理能力之同居人、受

雇人或應送達處所之接收郵件

人員。



送達處所



應受送達人之住居所、事務所

或營業所、就業處所者或會晤

處所。



機關、法人、非法人之所在地、

事務所或營業所，必要時得於

會晤處所或代表人、管理人之

住居所。

通知送達(二)

送達方式



機關自行送達



郵務送達



不特定人公告



寄存送達



公示送達

問題與討論



廠商於採購或履約過程中行賄公務員，是否可依政府採購法第

101條通知刊登政府公報？



A公司借用他人名義投標，然未得標，於5年後遭機關發現，機

關是否得通知廠商將刊登於政府公報？



機關欲對A公司依政府採購法第101條通知刊登政府公報，A公

司營業所所在台北市某地，A公司董事長住所在新北市某地，

總經理居所在桃園市某地，請問應向何處送達？



機關通知廠商將依政府採購法第101條第1項第9款得標後無正

當理由而不訂約刊登政府刊登政府公報，廠商收到後於10日內

提出書面異議，異議結果無理由，廠商再提起申訴，申訴審議

判斷亦認為無理由，廠商再提起行政訴訟，請問何時得將廠商

刊登於政府公報上？