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從教師視行政職為畏途思考學校行政人員之培育 / 6

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臺灣教育評論月刊,2014,3(4),頁 06-07

學校行政人員培養與流動 主題評論 第 6 頁

從教師視行政職為畏途思考學校行政人員之培育

金惠恬 國立暨南國際大學教育政策與行政學系博士班 國立臺中教育大學原住民教育研究室研究人員 馮丰儀 國立暨南國際大學教育政策與行政學系副教授 (先從一通電話說起) A:喂!主任,今天早上我們方便到 學校請教填報系統的填報方 式嗎? B:好啊!這個業務不是某主任承辦 嗎?怎麼換你了? A:對呀!行政職務調整……唉!有 不能說的秘密啦。 學校現場行政人員輪替頻繁,甚 至找不到人的窘境時有所聞,身處教 育現場,更能體會到行政人員難覓與 難留的心酸。學校行政人員的難為之 處在於他身兼教師及行政人員的雙重 身 分, 除了自己專業 領域的教學工 作,還肩負推展學校行政工作之職。 有關學校行政人員困境的研究頗 多,大致上分為「人」與「事」兩項。 值此教育環境的改革時期,凡事講求 績效責任、事事都得評鑑與訪視,儘 管行政事務繁重,但依對教育現場的 觀察,「事」卻通常不是教師畏懼行政 工作的主因,因為能取得正式教師身 份的老師,都經過重重訓練與考驗, 專 業 能力 足以 從容 處 理相 關行 政 工 作。惟有「人」的因素—尤其是學校 內部人員的問題,才是令教師視行政 工作為畏途的主因。現今學校治理已 由過去的校長一人決策轉變為教師、 家長與社區人士多元決策的模式,身 為學校行政人員的主任必須協助校長 綜理校務,同時在面對利害關係人不 同的需求,亦扮演與教師、家長、社 區人士和學校的溝通橋樑,面對校園 民主思潮與個人意識的高漲,學校成 員的不合作行為亦對學校行政之推動 形成了重大的挑戰。 以學校主任而言,身兼部屬與領 導者之角色。而學校裡的遊戲規則或 多或少仍受儒家階層倫理的影響,學 校裡存在的是以輩份、職位論高低, 忽略了 其他的行政 倫 理價值 , 如公 平、正義、關懷被忽視,有些主任可 能抱持著所謂的「老二哲學」做事, 秉持「校長要負責任,所以他說了算」 的心態;有些則是無奈的聽命行事; 但可能必須面對忠於校長、老師、學 生和自我教育信念的矛盾。至於主任 的領導者角色,學校行政有別於一般 的科層體制本來就是一個扁平組織。 開放師資培訓的政策下,教師的來源 多樣化 , 在加上民主 的思潮湧進校 園,讓校園充滿開放對話與專業自主 的氛圍。學校行政擔任校長與教師之 間的橋 梁 , 主要之職 在貫徹校長意 志,讓校務順利推展,實現學校願景。 但在目前講求批判思考及專業自主的 校園,教師站在本位思考,不見得認 同學校推展的業務,這樣的壓力會回 到行政單位,對上、對下都吃力不討 好,產生歸去來兮的無奈心情。由此 可知學校主任的難為。依此類推,協

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學校行政人員培養與流動 主題評論 第 7 頁 助主任行政業務的組長一樣都可能面 臨對上、對下吃力不討好的窘境。很 多接受組長職務者,抱持著的是對主 任「情義相挺」的情感,但在經歷工 作繁忙,時間被壓縮到極限;面對教 師又碰一鼻子灰的情況下,這份情義 究竟能撐多久? 學校行政人員耗損的關鍵雖不能 歸責於校長,但是校長的影響力實不 容小覷。當學校行政人員面對績效掛 帥的校長時,繁重的的行政業務是澆 熄熱情的第一桶水。回歸教育工作本 身 來 談, 學校的行政 業務是否為必 要? 是否有助於學校 教學工作的推 行?行政支援教學究竟是理想還是應 該要努力實踐的義務?當學校行政人 員從事行政工作是抱著為人作嫁(為 校長的個人績效)或有不做為何而做 的心情,不如歸去的意念已經成型。 另一方面,學校行政人員面對講求專 業自主的教師,行政工作推動受阻礙 的無力感再次重挫行政人員的熱情。 所謂行政支援教學,但當行政工作從 「服務」變成「服侍」;當行政人員為 了業務的推動必須「委曲求全」,而校 長為了所謂的組織和諧不願做出符合 公平正義的裁決,自然而然學校行政 人員耗損率只能高居不下。 不可否認的,如何透過培育機制 強化學校行政人員的使命感及協助其 落實實為一必須正視的課題。以現行 的培育制度,教育理論闡述的份量仍 居多,校長儲訓課程宜增加教育現場 領導方式及經驗的傳承,藉由輔導校 長的引領,重新反思其教育初衷,使 其理念及願景回歸到教育的本質,並 鼓勵其思考如何落實教育理念的具體 作法,及因應可能遭遇阻礙的解決對 策。而主任培訓課程,因為準主任很 多有關學校行政的先備知識係得自經 驗,因此,除了相關領導知能,增加 教育現場理論與實務的真實對話,更 能深化一個準主任對教育理念的思考 與實踐。此外,儲訓後的追蹤輔導才 是確保行政人員能專業成長的機制, 藉由寒暑假的增能研習,提供專業支 持系統 , 讓在教育現 場磨損教育理 念、或迷失教育初衷的行政人員,能 夠在師父校長的引領下,及同儕夥伴 的支持下,繼續對教育的執著。 回到那通電話,一所學校行政組 織不穩定又折損一位原本對行政工作 有抱負的優秀老師,是誰的損失?應 該是學校的損失、學生的損失。

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