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國民小學教師領導困境初探/86

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臺灣教育評論月刊,2015,4(7),頁 86-89

自由評論 第 86 頁

國民小學教師領導困境初探

孫淑偵 高雄市中山國小教師 長榮大學經營管理研究所研究生 孫國華 長榮大學永續教育學院院長

一、 前言

教師領導 (teacher leadership)緣起 於美國 1980 年代的教育改革運動(吳 百祿,2009),其主要目的在於改善學 校,促進教師專業與提升學生學習成 就( York-Barr & Duke, 2004)。我國自民 國八十三年「410 教改」活動起,主張 教育鬆綁、權力下放,加上學校本位 管理的施行與教師專業發展評鑑等重 要政策的推動,使得教師的權力與影 響力不斷地增加,教師領導已然成為 學校領導的新思維。 傳統領導的結構是科層體制威權 的領導(Rutherford, 2005),經由學校的 組織再造歷程,產生了分散領導、教 學領導等新領導結構,最後才衍生出 教師領導。換句話說,傳統以校長為 權力中心的舊式領導已調整為新的領 導結構:群體的努力、學校去中心化 的管理和做決定的分享。如此一來, 學校教師有了更多專業發展與參與學 校決策的機會,來促進校務、發展課 程與改善班級實務,所以教師領導的 時代已經勢不可擋了。 Barth (2001)指出,所有的教師都 能領導。 雖然教師 領導迄今 未有明 確、一致性的定義(郭騰展,2007), 然而學界的初步共識是:教師領導應 該將影響力的範疇擴大到教室外,對 行政、同儕、家長及社會做出更多的 貢獻(蔡進雄,2004)。因此,當教師 作為領導者時,是會影響其他教師改 進教育實踐,促進學校的成功(賴志 峰,2009)。只不過在國小教師領導實 務運作的同時,筆者也發現了一些困 難與困境,使得教師領導的作為僅限 於教室內及學生層面,造成教師領導 發展的阻礙。 基於上述,本文首先論述國小教 師領導的困境,其次提出相關的建議, 以供教師領導實務及研究的參考,協 助國小有效推動教師領導的工作。

二、 國民小學教師領導困境

檢視目前國小教師領導的運作情 形,面臨的困境說明如下 : (一) 教師領導的認知不足 部分教育工作者仍存有「領導是 校長或行政人員的事」(徐超聖、梁雲 霞,2011)。也有些教師對教師領導的 認知侷限於教學而非領導(陳玉玫, 2010 );老師覺得教室裡的領導不算 是領導, 甚至不認 為自己是 領導者 (Barth, 1990)。儘管校園內已有教師領 導者,如:主任、組長、領域召集人、 學年主任等,但其教師領導作為大多 在維持校內體制的運轉,真正的改革 創新仍待拓展。

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自由評論 第 87 頁 (二) 教師個人主觀因素 包括時間與意願,由於教師的職 責主要是班級教學和學生輔導,而這 些工作負擔已是非常的沉重了,加上 授課時間比行政人員(含校長)還多, 因此對於教室外的教師領導意願並不 高(蔡進雄,2011),因而教師領導僅 侷限於教室內與學生層面(LeBlane & Shelton , 1997 )。 (三) 傳統科層體制的束縛 學校組織結構若仍舊以科層體制 為 主 , 則 教 師 將 受 限 於 科 層 體 制 (Darling-Hammond, 1988)、個人主義且 保守封閉 的學校文 化 (Lortie, 1975; Smylie & Hart, 1999),使得教師領導的 可接受性與可行性受到挑戰;當學校 行政人員推行上級或校長交辦的業務 時,若以上對下的命令方式要求教師 配合執行,往往造成教師與行政間的 對立關係,失去了教師領導的意義。 (四) 校長未能支持教師領導 校 長 權 威 式 由 上 而 下 的 領 導 方 式,會壓 抑教師的 領導 ( 蔡 進雄, 2005 ),不易形成分享與對話的校園 文化,當然不利於教師領導的發展; 當教師必須要去執行校長的決策時, 又怎能參與學校行政的決策、提出行 政措施的建議與改善校務的機會呢? 則實踐教室外「領導者」(leader) 的行 為豈不是淪為空談? (五) 同儕合作關係的限制 國小教師屬包班制,所以課務繁 忙,少有共同的空白時間進行互動、 分享或合作;而重隱私 (privacy)、互 不干涉 (noninterference )、同儕平等 (egalitarian)的教師規範,使教師間表面 上維持著和諧合作的關係,但私底下 卻是我行我素,所以要有效推動教師 領導是有阻礙的 (Murphy, 2005 )。特 別是專業自主意識強的教師,有時候 要領導他 其實也不 容易 ( 陳 玉玫, 2010),即使有團隊合作的表象,實際 上卻只是流於形式。 (六) 教師領導機制的欠缺 到目前為止,國內並無相關的教 師領導機制,也缺乏相關的領導專業 訓練,使得教育現場的教師對教師領 導的瞭解有限(陳玉玫,2010)。由於 教師領導屬於自願性質而無強制性, 長期以來仍持有保守心態、安逸及順 從權威習性的教師,形成了不利於教 師領導的校園文化。

三、 國民小學教師領導之建議

(一) 透過各級會議與行政系統倡導教 師領導的知識技能 學校環境在教改在衝擊下賦予教 師領導的契機,因此,新世紀的教師 除了提升學生的學習成效,還要走出 教室,發揮教室外的影響力,積極參 與校務、與同儕合作、引導家長成長、 協助社區發展,乃至促成教育的進步。 當教師擁有實質的領導權,就擁有負

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自由評論 第 88 頁 擔績效之重任(Carnegie Corporation of New York, 1986),此神聖難以放棄的公 民權利,全體教育人員的倡導責無旁 貸,因此應該適時適地宣導並說明教 師領導的意義與正面的影響。 (二) 教師賦權增能、提升專業 教 師 是 學 校 成 員 當 中 最 大 的 一 群,賦權增能(Empowerment)的概念擴 大了教師的專業地位,並進一步讓教 師瞭解自己的專業價值,持續對學校 的改進帶來巨大的能量,以落實當前 國家重要的教育改革政策。所以教師 應積極參 與校務會 議及學校 相關會 議,運用其專業表達對學校行政決定 的意見與建議,適時發揮影響力,將 有助於學校進行革新及教師領導的發 展。 (三) 校長運用權變領導,讓教師共同 參與校務決策 因應時代的需求,現今校長面對 教改的壓力是無法獨自完成日益沉重 的校務(蔡進雄,2005)。教師領導的 倡導是校長與教師雙贏的教育領導趨 勢(蔡進雄,2011)。校長「權力下放」 的管理方式,權變善用領導,給予教 師民主參與行政事務的權力與教學專 業自主權 的尊重、 鼓勵教師 在職進 修,讓教師有權力和能力共同承擔責 任,將使教師領導的空間不再僅限於 教室內,這種支持教師領導、充分授 權並賦予責任的作為,將會使校務的 發展與領導更加順暢。 (四) 營造正向積極的校園文化 教師領導的作為呈現出:互信尊 重、積極參與、主動付出、溝通分享、 共同改進教學、提升領導能量、和諧 合作的校園文化。因此,當學校舉辦 活動時,親師生應齊心共同合作,人 力、物力、財力等資源共享,如此的 學校氛圍定能維持學校積極正向的能 量,並統整團隊的承諾與學校層級的 使命,促成學校教育的進步。 (五) 鼓勵同儕協同合作 教師領導走出教室促進同儕協同 合作,透過彼此平等對話、分享討論, 使得成員互動密切,並有助於教學創 新(賴志峰,2010)。透過支持與共享 領導的做法,如全面推動學校專業學 習社群、提供學習分享平台,實施協 同教學、合作教學、同儕視導、開放 自己教室,均可激勵教師增能,進而 形成學習型組織文化,促進教師專業 成長,利於教師領導的發展。 (六) 建立教師領導的制度與機制 建立良好的制度,使其合法化, 可鼓勵教師參與教師領導,受到他人 的尊敬與肯定。例如:相關單位將教 師領導納入師培與職前訓練課程,也 可提供現職教師如領導與管理知能、 人際溝通與互動技巧等課程訓練,推 行證照制度。另外,挹注經費、督導 考核教師領導的作為,提供誘因,例 如:頒發獎狀、獎金,或公開表揚優 秀的教師領導者、減少其授課時數和 實施教師分級制度等(蔡進雄,2011)

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自由評論 第 89 頁 也將能使教師領導的理念與實施 成效展現在新世紀的校園裡。

四、 結語

教 育 改 革 的 成 功 與 否 在 於 教 師 (林生傳,2002;歐用生,2002)。儘 管教師領導文化尚未成熟,有諸多困 境尚待克服,因此藉本文提供參考, 盼有助於教師領導的深耕與發展,終 至教育的進步、達成成功教改的理想。 參考文獻  吳百祿(2009)。教師領導:理念、 實施、與啟示。國民教育研究學報, 23,53-80。  徐超聖、梁雲霞(2011)。教師領 導的理論分析與省思。中等教育,62, (2),20- 35。  張德銳(2010)。喚醒沉睡的巨人 ── 論 教 師 領 導 在 我 國 中 小 學 的 發 展。臺北市立教育大學學報, 41 ( 2 ), 81-110。  郭騰展(2007)。臺北縣國民小學 教師領導與學校文化關係之研究(未 出版之碩士論文)。輔仁大學教育領導 與發展研究所,臺北縣。  陳玉玫(2010)。國小教師領導之 實踐探究:以一所學校為例。嘉大教 育研究學刊,25,33-61。  蔡進雄(2011)。教師領導的理論 實踐與省思。中等教育,62(2),8-19。  賴志峰(2009)。教師領導的理論 及實踐之分析。教育研究與發展期刊 。5(3),113- 114。

 Barth,R.S. (2001). Teacher leader. Phi Delta Kappan, 82, 443-449.

 Bell, J. S., Thacker, T., & Schargel, F. P. ( 2010 ) . Schools where teachers Lead : What successful leaders do. Larchmont, NY: Eye on Education.  Hargreaves , A . (1992) . Culture of teaching : A focus for change. In A . Hargreaves & M. Fullan (Eds.) , Understanding teacher development (pp. 216-240). New York, NY : Teachers College Press.

 Katzeenmeyer , M . & Moller , G. (2009). Awakening the sleeping giant: Helping teachers develop as leaders. Thousand Oaks, CA: Corwin.

 Leithwood , K . , Jantzi , D . , & Steinbach , R . , (1999) . Changing l e a d e r s h i p f o r c h a n g i n g t i m e . Buckingham, UK :Open University Press.

 Murphy , J . (2005) . Connecting t e a c h e r l e a d e r s h i p a n d s c h o o l improvement. Thousand Oaks, CA : Corwin Press.

 Rutherford,C.(2005). Restructuring leadership through comprehensiv e school reform : The impact on teacher leadership. Unpublished doctora l dissertation, University of Toronto , Ontario, Canada.

參考文獻

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