教師專業發展評鑑實務困境與建議 ／ 199

臺灣教育評論月刊，2015，4（1），頁 199-202

自由評論 第 199 頁

教師專業發展評鑑實務困境與建議

蘇元煜 靜宜大學教育研究所碩士班 連建皓 靜宜大學教育研究所碩士班 蔡玉卿 靜宜大學教育研究所碩士班

一、前言

教師專業發展評鑑自從民國 95 年 由教育部公布「教育部補助試辦教師 專業發展評鑑實施計畫」開始，直到 民國 98 年將試辦計畫修正為常態性計 畫，公布了「教育部補助辦理教師專 業發展評鑑實施要點」，到今日匆匆過 了近十年。這十年裡，各學年度辦理 校數如圖 1。 圖 1 95-103 學年度中小學教師專業發展評鑑 參與學校數 在國小部份，參加學校的比例從 95 學年度的 4.7%，至 103 學年度止 42%；在國中部份，參加學校的比例從 95 學年度的 4.1%，至 103 學年度已達 54%；高中職部份，參加學校的比例由 95 學年度的 3.1%，至 103 學年度的 90%。從各階段的比例可看出，目前教 師專業發展評鑑已逐漸成為教師工作 的一部份。 而我國在教師專業發展評建的目 的著重於形程性取向，具有下列幾項 原則： (一) 採 取 自 願 辦 理 ： 由 學 校 自 願 申 請，及學校教師自願參加之方式 辦理。 (二) 教師專業發展評鑑推動小組於推 動教師專業發展評鑑工作時，應 重視教師之參與。 (三) 採形成性評鑑，不得做為教師績 效考核、不適任教師處理機制、 教師進階（分級）制度之參據。 而教師專業發展評鑑中的評鑑規 準分成 了四大層面 、 十八項 評鑑指 標、六十九項參考檢核重點，雖立意 良善，但卻使得教學現場的教師因為 班級課務等因素，導致教師專業發展 評鑑的推動在許多教師有所遲疑。

二、困境

126 163 174 354 455 568 633 828 1117 32 49 67 116 129 167 212 314 399 16 29 54 144 206 293 378 429 477 0 200 400 600 800 1000 1200 國小 國中 高中職

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自由評論 第 200 頁 教師專業發展評鑑發展至今，仍 面對著多數教師的質疑，對此分析出 四大項目，作為發展上可能所面臨的 困境原因，分別為政策宣導的落實、 教 師 自身 的態 度、評 鑑規準的公平 性、教師專業社群的推行： (一) 政策宣導的落實 缺乏有效的宣導，導致教師對於 教師專業發展評鑑有所顧慮，因而產 生了對此的不信任感，影響到教師參 與的意願。為了能使教師了解其評鑑 的內涵，對此有所認識、排除誤解， 如何去進行有效的配套措施，作為宣 導的落實，都將是相當重要的。 (二) 教師自身的態度 受限於工作環境的壓力，時間與 心 力 上因而 受到刺激 ， 若參 與 了評 鑑，想必又會是另一個負擔，而導致 教師對於教師專業發展評鑑產生了抗 拒。同時也會有部分教師認為，自身 的教學方式並沒有甚麼太大的問題， 為何要用一套規準來評鑑自己教得如 何？在另一方面，也會認為自身是已 通過嚴謹的國家考試，而成為的專業 教 育 者， 對於此 評鑑 因 而 缺 乏認同 感，以及認為其必要性也難以彰顯。 (三) 評鑑規準的公平性 學校有權力自行決定由教育部所 研擬的評鑑規準，但是針對評鑑規準 研擬的過程這一方面，由於各校的嚴 謹性不同，訂定的評鑑規準適用度也 未必適切（張景富、張育銓，2012）。 在評鑑人員這一方面來看，若對於評 鑑指標的認知有所不了解，這樣專業 性的不足也容易會在評鑑規準上造成 公平性的缺失，以上就會造成教師對 此評鑑的質疑。 (四) 教師專業社群的推行 「同儕互動，經驗交流」是教師 專業社群所設置的美意。能夠讓志同 道合的 教師們，為 了 共同的 教學願 景，以及提升自我的專業成長（吳清 山，2010），透過教師專業社群讓彼此 分享教學經驗、教學技巧等，期以弱 化教師單打獨鬥的狀況。但現今推行 的狀況，在學校部分，可能會因資源 不足、經費申請困難等因素，造成推 行的困難。而在教師的部分，某部分 教師不願去分享自身的教學方式，在 這樣自我隔離、孤立的情況之下，也 會使得教師專業社群的推行成效不彰 （張德銳、王淑珍，2010）。

三、結語

從提升教師專業成長與素養，進 而活化教學品質及班級經營的觀點來 看，教師專業發展評鑑的立意是良善 的。然而，因政策宣導未達到預定成 效、各校評鑑規準不一，加上各校園 風氣及教師文化脈絡或教師自身態度 的影響 ，導致 學校行 政單位推廣無 力、教師參與意願低落。是以，筆者 針對教 師專業發展 評 鑑所面 臨的困 境，提出相關建議如下： (一) 善用多元管道，建置訊息傳遞與 溝通平台

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自由評論 第 201 頁 如為發揮教師專業發展評鑑的功 能，主管單位實應建置公開透明之溝 通平台；除了提供正確資訊內容，亦 可廣納社會各界與教育實務工作者對 於評鑑實施的想法，深入對話，以便 充分掌握社會訊息，同時有效釐清、 評估實際教學需求，進而平衡資源配 置上的落差。 (二) 充分溝通與傾聽將有助於營造教 師專業發展評鑑氛圍 由於教師工作繁瑣、負擔沈重， 或因有些資深教師對自我教學的能力 有相當的自信…此等因素往往造成教 師沒有持續參與進修的動力。加上目 前仍有部分教師對於教師專業發展評 鑑缺乏正確觀念，認為教師評鑑即是 用來考核績效的工具，導致教師對評 鑑僅 採 取觀望 或 排斥 的態度 （吳俊 憲，2010）。 因此，各校在推動教師專業發展 評鑑之際，應先坦誠面對、傾聽教師 的各項疑慮，並向教師表明該政策目 的和立場。藉由公平、公正的評鑑制 度施行，以提升教師的教學品質，促 進教師的專業成長，終而深化教師專 業發展評鑑之正向意義，塑造以學生 學習為主體的教學評鑑文化與氛圍。 (三) 建立明確且具體解讀的評鑑規準 此外，為減低教師對評鑑公平性 及客觀性的疑慮，教師專業發展評鑑 機 制的 建立 應與現行 的教師績效考 核、不適任教師處理及教師分級制度 等項目劃清界線，不可將其評鑑結果 作為審核依據。畢竟教師專業發展評 鑑的主要目的係為提供一個可以讓教 師針對自我專業的優缺點進行檢視、 反思、回饋的系統，以作為日後教學 規劃的基本依據。因此，為讓教師專 業發展評鑑達到既定效果及營造評鑑 制度可行的氛圍，教育行政機關與學 校行政單位在研訂評鑑規準內容時， 除了應先釐清學校發展方向與充分瞭 解校內教師文化之外，亦需聚焦於教 學專業內涵上（吳俊憲，2010），積極 整合實施機制與評鑑參考規準，進而 建立評鑑規準之共識。 (四) 建立教師專業成長支援系統以培 養教師有效溝通、協同合作、共 同解決問題的合作模式 教師專業發展評鑑的實施，乃期 盼教師在接受評鑑之後，能有效提升 教師專業素養，。是以，就其長遠規 劃來看，學校亦應設置跨校資源交流 及教師專業學習社群等網絡平台。校 外除了提供各校推動經驗與心得分享 交流之外，校內則是希望藉由教師不 斷地專業對話，進而有效發揮教師同 儕良好互動的功效，激發教師主動參 與，不 吝分享自己 的 觀點與 教學經 驗，藉此提昇彼此學習與觀摩，弱化 惡性競爭的機會，終而形塑正向的教 師專業發展觀念、強化教師對該評鑑 之認同，以成為學校革新及永續經營 的內建機制。 是以，如何有效推動教師專業發 展評鑑，除了教育行政單位應該提供 教師檢視自我教學內容與表現等實質 支援、評鑑規準之外，其關鍵仍是在

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自由評論 第 202 頁 於教師本身。如果教師能摒棄獨善其 身的作法，積極培養其主動覺知、反 省、實踐的能力，並與別人分享教學 經驗與進行專業對話。那麼，教師參 與教師專業發展評鑑的工作才能免於 形式化，達到真正提升教師專業知能 與素養，促進教師專業發展的目的。 參考文獻  教 師 專 業 發 展 評 鑑 網 http://tepd.moe.gov.tw/chinese/04_situatio n/00_2overview.php  教育部補助辦理教師專業發展評 鑑實施要點修正規定。  張景富、張育銓（2012）。教師專 業發展評鑑實施之困境。臺灣教育評 論月刊， 1（7）， 27-30。  吳清山（2010）。從教師ＭＰ３談 教師專 業學習社群 的 營造 。 教 師天 地，169，12-19。  張德銳、王淑珍（2010）。教師專 業學習社群在教學輔導教師制度中的 發展與實踐。臺北市立教育大學學報， 41（1）， 61-90。  吳俊憲（2010）。教師專業發展評 鑑—三化取向理念與實務。臺北市： 五南。