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從漢人、原住民族之族群關係析論台灣原住民族運動的成因與未來

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(1)

政治學學報第二期泊位年 2 月 1

a

1

從漢人、原住民族之族群輯係

析論台灣原住民族混動的成問與未來*

周維萱* 中文摘要 台灣原住民族透過本身歷史、經驗傳承擁有…禁藥特的生活智慧。 台灣曾被荷蘭、日本統地過F 予支持間,民國 38 年?是,國民政府來 台,為了壟盟政治勢力之控制,利用教育手段,並活;晶各種控制的 方法,讓原住民族建議成為社會低位諧的一群。凹的年代開始,多 元文化的提{昌,讓許多原住畏族紛紛起而捍衛自己之權利 r 人權 理論」所但導\原住民朕權 j 為基碼的關際原住民族復興運鞍興起, 台灣原住民亦開始用謂「民族認同運豔尸 7)原住民族自治運動 J 「運動 j 的推行由於使用「人權」為幕礎克菩灑認為其具有 法源基瓣。事實仁,多元社會闊的族群關係常自社會、政治、文化 制度的不舟,導致彼此交往聞中有所不同,這種「不同 J 通常會造 成「當突 J 即產生一餾不協調社會 G 更會因某強勢民族將其制度 規範強加於其他民族而產生 γ 文化影響 J 的能量,其強弱須視強勢 文化作法嘉定。因此本文報設一個原住民主支譯動是一種民族反摸能 量的釋放,而其與「強勢文化 J 之間的族群關將對其運動的成因與 眾來發展有控撥的影響。更由於民關 38 年後,關民政府政策是目 前影響族群躇係最主要之基麓,囡j比本文從長盟 3昌年後開始探討, 必要時說歷史過相予以敘述。搭上所述,本文先從「族群關係」 論探討族群互動用蓋住的可能模式及給予原住民族運動理論上的 ?漢人」、「原住民族 J 互動關係中分析其內話;以 此分析台灣竄性民族運動的法因與未來。 聽鍵謂:族群關{菜、民族認同濯齡、台灣原住民族運動、人權理論、

多先文化 o

.惡毒語語位聽名審查委員的審寰。 e盟立台灣帥範大學政抬舉研究所博士涯研究生。

(2)

2 從漢人、 1ft. 住民族之族群關像祈禱台灣 f單位民族運動的成窮與未來

Aborigine In Terms of the Reason and Future of

Taiwan Ethnic Movement

Chou Wei Shuan

Abstract

In this article

,

I'm going to start from the ethnic relation in

T 的 wan

and discuss the future of Taiwan Ethic

扎在 ovemen t.

Firstly

,

1 used "The theory of ethnic groups " to be the

main structure. Secondly

,

1 will discuss the situation about

Taiwanese Aborigine. Since Chinese camed Taiwan in 1949

,

they

use 這 the

political power to control the Taiwan society.

Taiwan Ethnic Movement is growing.

It

is important to

adjust the relationship bctwccn cthnic groups in Taiwan. To

sum up

,

this arti

c1

c tried to discuss how the Relationship

betwecn Chinese and Taiwancse Aboriginc influenced the

development of Taiwan Ethnic Movemen

t.

Key words : ethnic

groups 、 Taiwanese

Aborigines

、 Taiwan

(3)

政治學學報第二期恕的年 2 月 l 日 3 二次世界大戰結束以來,多元民族的社會是情有新興關家用存在的 現象,而這些少數民族所面臨的共同閱攏,是如何和多數民族共處,如 何在族群互動中保存自己的語言、文化傳統誰能維持生存爭取向上滾動 的機會, :t這些族群因各有不同的文化傳統及需求,力rJ -C_接聽到異文化不 同的價值立場及社經利益衝擊,在典文化的強勢下,受到了制度的不平、 機會的不公,接通們不得不向主流文化低頭,造成他們語吉、文化逐漸 流失衰亡、民族認同的模觀、旅群自尊自重的喪失,在種種不利的情況 ,不斷惡性循環,使他們成為社會弱勢、邊緣族群。 1960 年代,少數民族信我意識提蚱,要求改革的聲音不絕於耳, 族振興運勸在各地展開,他們要求在政治上要考量其利益,在法律上應 用有族群一律平等,社會福利分配上要求實現社會去平義,在教育上 應給予同等機會。台灣單住民族在法片土地上存在幾百年時間,過著 給自足的生活,然而漢人i 到來,改變了這群民族原有的生活方式, 民國 38 年後,園民政府使用強勢的教育手段,並透攝政治、經濟控制的 方法,徹底將原往民族打入社會能位惰。近年來,串;去含多元文化尊重主、 「人權理論 j 所倡導「原住民族權」為基礎的錯際原住民族復興運動興 起,台灣頭住民亦間結所謂?民族認自運動」、「原桂民族自治濯動 J 甚至要求政府制訂法律恩礎,巾,這種「運動 j 的推行是有一定法諒基礎。 ,多元社會的民族與民族關係常因社會、政治、文化制度的不 IMI

,

導致民膝交往間會有所不悶,這種?不同」通常連常會造成「衝突 J 而產生一館不協調社會,這摺-1之協調的社會又會困某強勢民族將其制度 規範強加於其他民族市議生「文化影響」 ,其強弱須視強勢文化 l 本文研討論的 f 灌入 J 專指 19尋9 年台灣光復後的攝氏政府時代至今。

(4)

再從漢人‘ 2家住民族之族群轉悠析論台灣原住民族運動的成酒與未來 作法而定。自此本文假設個原住民族運動是一種民族反掛能量的釋 放,

r

J 之間的族群關將對其運動的成問興未來發展有 直接的影響 o 本文期望從「族群關係」理論探討族群互動所壓生的可能 模式及給予服仕民族躍動理論上的基礎,再透過「漢人 J 、? J 互動關係中分析其內福;以此分析台灣原住民族建動的成因與未來。 貳、族群關 f系之相關理論 本部分介紹族群關係梧罷理誨,分軒台灣原住民族還動的嘿論基 礎。園虎本部分分成一、 f 文化接觸 J 與「同化 J 、一、 政治、經濟控制主、尊重多元也文化承認四、第三代人權理論與原位民族 權敘述如 f: 一、 γ 文化接觸 J 與「問化 J 所謂「民族 J 是人群透過一些如血統、生活、語言宗教等共同關係 而藉共同奮門的情感,應生主觀意識而形成的團體。而由於共同生活經 驗的累積,群體會還i的生活方式選擇及改變環境的創造力, 特之價值判斷及制搜規範,群體透過傳承而將其延續。「文化 J 分複雜,根據學者股海光的看法 r 文化是社會互動下的產物 J ( 光,民 70

:

36) 。 活中的點點漓諦, 追求的目標, ,民 82

: 194)

r 文化」是信然作品 ,並可從中看出!憲雪里的規範及群體 、發展、解決種種撞了突前產生的社會立 重tJ 0 注:上可知「文化 j 是人類生存攝程中互動結果,這種互動其有共過 ,崖,並有支配生活作用,啦就是「文化」是個人無法選擇而主宰著個人 行為與對斷 Q 這 J種力最可以規範、引領群體的生活與行為模式 O 由於各個群體基於不同的生泊方式及選擇,而有不同「規範」群體 的力量。而 S.Lieberson 認為群體間最初交往時,各群體依然維持與自己

(5)

政治學學報第二期 2004 年 2 丹 1 日 5 生活方式梧 4致的社會秩序,然而,交往溝程中將會因政浴、經濟、社 會制度的接觸而產生聽化( S.Lieb侃侃著,任嘎譯, 1997:308)

,

釋化循環後又將其生活方式改變,海而造成該群體社會結構的整體變 動 o (

M.M

Gordan 著,吳燒開譯,

1997 :

92) 因此,當不同群體持續且 直接接鶴,將造成雙方或一方的?文化模式 J 產生變化。這種接鸝于, 有可能雙方發生交叉影響混合成一新文化,更或一文化將虫…文化模式 改變,話使該文化成為依臨其下的附屬品,甚至消失,這鼓是?同住 因此所謂同化即是 I 一個相互滲透及混合的過程,在此過程中,蝠人 及醫體擋得了其他關糟的記J賢、感情及態度,並還過分掌飽們的經驗而 與他們整合併入…個共同文化之中 J

(M.M

Gordan 著,吳蹺剛譯,

1997 :

92-93

)。然 rm當不再文化接觸時,舊有規範受到挽戰,將產生矛盾、衛 突,產生「文佳選擇 J f乍癌,餾人會選擇昨斥或接受,但當另 J文你挾 著各種強大力量(包括政治、經濟、社會甚至文化)話來時,弱勢文化 不出得必須接受,造成被「同化 順民者通常連用經濟、政抬上強大基話,使用教宵、文化壟斷的方 式進行「共同文化 J 的整合, 撥 G 一、社會階層化與族群正義 、文化說失,認同處生?它 社會學家在講對?社會階層化 J 峙,為其下了一餾定義 I 社會中 存在 A 些不平等的醫體,而社會資源(包括生活機會、兩士會堵住及政泊 )在聽聽聞分配去是不平等的,優勢鹽體在社會資源取得是有利的, 然而諸勢團體通常生活機會比較差、社會地位低,又缺乏政治影響力(王 震寰」盟海源,

2000 :

161) 。指這種階層,可以透攝「社會滾動 J 而改 ,但品提菇、績是這個社會是閱放的 O 2 !It部分的共同文化係指「強勢文化 J n 如當時歐洲對殖民地實行的政策。

(6)

6 從漢人、綠住民族之族群錄像祈論台灣房、住民族 i運動的成因與未來 自主義思想對於社會制度及政策之證成,基於對個人皂白或 ,以及對社會成員重要利益之平等對待。 Rawls 吏認為政府主要 工作說是保障每一餾社會成員都播在公平之機會, i白求個人價值觀或美 好生活(ïJ.長培擒,民 92

: 21

)。教有就是可士會階層流動 J 最好之方式, 也是一值人重要價值觀之養成,通常串成為強勢文化軒弱勢族群控鞘最 。自此許多多元艾先論者認為雖然目前許多國家皆強謂平等 及原住民權利,然其站在社會、經濟上處於劣勢,肌肉守心i大 其最主要之間因是社會中強勢成員並末將「文化、歷史經驗 J 入政策考量中,也就是忽略?按群若真權利 j 。這種態度自然政策形成 巾無法確當保障原偉民族權利,甚至忽略族群是異所導致之不平等。 種心理將會使社會位維持在「元狀態 J 強勢文化成員永遠在社會賠 層之頂端。透通政、冶、經濟制度的要件強加於原住民族身上,使用政治、 經濟控制,進而宰割原住民族文化成果。 通常當…祖國家內之其佬族研要求文化揖或政治(自浩權) ,大部 見圍內無法平等對待,這牽挂封可失群正義 j 之問題。族群主義 之證成根據羅爾斯 (John Raw1s) 觀點:正義有兩餾原則(

Robert

,

P

,

1977 :

85-93 )第一就是「自由優先 J 原則(

The

Pr

iority of

Li

berty )強調平等的

基本自由權利的重要,並認為自由權是高過社會、經濟利益。羅露斯認 為這些基本的自由權是一極正義社會所要求的,不能因假錯改善社會、 經濟不卒等,而被剝奪,也就是說,一輯人基本自由權利不會因人 rírI異。 第二就是「機會均等與差異待遴 J 原則,雖幫主奇認為;反則上機會公平是 優先於差異原則;也就是說社會上所有的機會原則上應該是開放給所有 人,只有在為增加機會較少的社會成員機會時,給予差別待過來結短其 與社會其龍成員差距峙,才有差異原則的產生。在此原則下,擺闊斯對 於社會與經濟的不平等,以以下兩但原與(劉康元,民 89

: 5)

(7)

政治學學報第二期 20 。在今 2 另 1 日 7 1 醫會均等為基礎:確定社會上所有的機會(如工作)都是平等闊,放 給所有社會成員。 2 讓社會中處於最不利地位的成員得封最大利益。間社會財當分配,

罷先考慮最不利地位之人的最大福利。 這就是所謂「最低得最大竄則」

( Maxímín Rule )

,在此原財下,社會分配的不公平是可以容忍的(石 齊卒,民 77

:

591

)。 由此可知,羅爾斯以機會均等為基纜,希望還站社會再分配與補償 ,使社會成員,尤其是弱勢成員,能取得較平等的地位( 民 89: 5) 。羅獨立JT認為在這樣的眾則諸行下,才會產生公平正義:以「平 (機會均等)為基礎,進一步做到 rl其相同對待相反, t~不同對待不 j 的?合理差朋待過…。 (Robert, P 寸 977

: 85-93) 以此原則盡量平等

分配各項權輯、義務,也是量平等分配社會合倖所產生的制益與負擔 G 2.反對‘階級制度 平等服則是反對階級制度的,所謂「階級 J 係指社會上一但具有主 、壟觀-也與控制性權利的群體與其挖人民的對立關保,其有上下地 O 此稽階級會通成社會上的不平等,喝拉平等原則要從反階級 原則出發,以消除社會階層,對抗某群體(或館人)對其他群體(或個

人)宰錯,以及減少次公民存在為目標,進而建立…幫人人受平等、尊

重的社會(廖元豪,民的: 42) 發要改進這種不平等,最點應該放在法 令或政叢「實際成效 J 仁 '12就是此政策是否真能持改變社會生活中 歷史上康有的歧親和弱勢族群在社會上不公的地位,實踐社會正義 G 社會正義實踐,證油資源分配、種種{憂患及政府幫助,才能改善弱 勢族群之問題 , J產生社會挽動,將「階級制度 J 打破,形成一個開放之 社會 Q 社會階層化,必須透過流動才能造詣平等競爭及有品打破階級制 度。沒有「流動 J 之社會,將無法連成真正之工E義。眾性民族本就聽於

(8)

§從漢人、原位民族之族群關像祈論台灣原住民主主運動的成倒與未來 "... .... … a 、 ,又無法透過國家資源合理分靶, 然難免,亦會{吏漢人與原住封族關係緊張 r~民叫什 j [,.- 卡拉 J 的觀點是目前討論有關族群關{系的重現理論。 是由於多多元文化的興起與種族運動有關,它給了少數族群爭取

。多冗文化的興起與 1960

。這場運動後來引起了西方國家的少數旅群及陳住民 等弱勢群體對所處積境的反省與意識覺醒,認始嚴厲批判主流社會長期 在向化政讀及闕家體系權威下對頭勢團體鼓輯、 強謂 r 去中,心 J 及「肯定差異 j 的鼓聽下,對於一倍重鼠不 差異及于持正義制度的多元文色社會的呼聲更形強亨見(原委會,民誰7: 6) 。美麗學者J.A

Banks (1993 :

2) 曾經指出 r ,一種教育改革運動及一種改變教育慣性為↓' 的過程 J 0

John

Ho抗on

(

1993 :

2) 認為多元文化教育的成分包含兩顧不 同層次種是經驗,層次,一種是政策層次;前者指明差異現象就說明 多樣且價值分歧的文化或群體;後者說明如何身處理諜 ,也就是如何解決不同族群彼此之間的衝突。前者(經驗層次)

,

形成了多亢文化論,其主張包含並維持多樣,尊重是異, 及族群皆有千接利發加社會各方面活動,而不必放棄自己獨特的認同(陳 美如,只 89

: 3)

等原則、人權、 (政策層次) ,強諾在噩對各種差異峙,扭入平 ,除保存自己的艾先特質之 外交能在與不阿文化接聽中,學習到其佬族群的文化覆話,建其文化其 創新與進步,並為族群搜升社會競爭力 CG好,G

' 1995 :

28-30) 。

r

7.tr j [,.- 品部 J 瞭解錯;有不同文化的存在,也能認為造 些文化特質是以土結為按墓的民族與生俱來的特撮商採取一種「軟i生 J

(9)

政治學學報第二期 2004 年 2 丹 189 政策, Ã通常國家會獎勵或表揚某些風俗和歷史事蹟,以反應當峙的特殊 性,並將之彰顯為該闊豐莒文化內 i函中的組成部分(黃城、

92 : 10)

多元文化興起,問始尊重「文化差異 J 而原住民族 「文化 J 意識亦還漸始頭,當文化意識成熟後,將基於「二凡此 M 伏 J j是吉吉思望對自身不論結濟、教育等著名能自己管理, 「論是么部的 的必悅,進福興起自治運動。 閥、第三代人權理論與原住民族權 ?個人權利 j 為主,戶的車謂的是輯人的公民與政治權 利,其次才是故府有所作爵的經潭、社會、文化權利。 ,他們認為經濟社會權利才是公民政治權利的接件,也 就是以個人事有經濟福祉的前提下國家整體獲得發展; 「發展權」、「和平權」及「

代人權 J (林淑雅,

2000 : 23)

0 其人權思想跳脫路去「個人為主 J 的觀

,而認為人槽是一種集體權利,包括生存權、自 權利。由此形成了?原住民族集體權利 J 的觀念。 「發展權 J 國家發展時若社會中太多「次公民 J 存在,將不 ,所謂發展權在第三代人權理論中, '詞是透觀關家全頭提升,使國家麓爭力提升。太多次公民將 。所謂「和平權 j 焰,皆是思主主盟家華吉他們之 '並化 '這也是原住民族運動興起之原因之一 r 資源共享權 J 在於社 會長久以來不公平待遇,各方面之買家資源分配不均,得利的大益分晨 ,然在平等原則下,資源共享是縣須的,在車以相同對待梧胃, 不同對待,不同,給予弱勢族群一些優惠待站, 綜上可知 r 原住民族權 J -也就是「集體權利 J 是不可忽說,該權

(10)

10 從漢人、玲、位民族之族群關條析論台灣 f單位民族運動的成的與未來 和中起合?生存 J r 平等 J 等多項權利,這樁權利皆為普遍國際接受之 基本人疇。問時憲法學中對?平等 j 概念分析,認為必須多給予眾性民 關懷,而原討:民族若墓於自己的權利受到損害亦可起而爭取, 「群體」的機利,任何人皆不可剝奪。 以上理論綜合可知,當兩個文化接輯時,將會熹生衝突與矛盾,進 而雙方或一;方會有文化行為模式改變發生,當…文化屬於強勢文化 峙,將會議過對社會政治、經濟控制,對其飽第勢群體進行「文化控制 J ' 以「共同文化 J 整合為藉口,將社會階層化,近代因多元文化興起警「民 族復興運動 j 置得到「民族梅和 j 為其基髓,意識抬頭,使未來族群關 係產生新的變化 Q 參、漢人、原住民族玄之柱過程之分析 本部分先簡略說明漢人、原住民交往歷史,並就其互動關係進行分 析: (一)漢人、原住民族交往史略 光復初期,政府首要面對的問題乃是如何將接受日本統治的台灣能 重薪溫體中關文化,自此如何培育原住民對中國的認間,並撥受中央權 威,積攝政治秩序乃是政策的重點(馬蜂萱,民91: 123) 也就是教育. 原住民,便進 rLJ地發展,使山地平地化,連成融合目的(李克雷等,民

72 :

7) 。光復後至五十年代初期,此時期政府是以保護及扶植政策,來 處理與原住民之關係。如傾佈「山地人民生活改進運動 J r 鴉勵山地實 施定耕農業辦法 J r 便進山地行政建設計畫大緝 J 這蛤政策最主要是 希望能使京住民族逐漸發展並融入平地生活。這時期的政箭之…,政府 將j京住民所居住的地耳編列為實施地方自惰的鄰鎮市,成惡毒雖為原住民 帶來政治學參與機會,確有可能造成與漢人之間的的選舉盟、想(李亦園等, 民72

: 54-55)

0 1996年,也於政府基於經濟開發與山地觀光等理由開發 山地,允許非山地之個人或厲體進入 r1l地從事企業經營,政府大量開放

(11)

政治學學報第二期 20 。在年 2 月 1 日 11 漢人入山,結果造成漠、原關係另一波惡化。混入挾著{妻良技術與資金 及豐益,觀!關經驗入山,很容易取得館業罷勢,因此各種交通、土石礦藏、 嘉樂設施等工滴業很快被漢人掌握,原住民頭多有…生長就業機會(洪泉 湖,

2000 : 15)

0 {更新興企業開始取代傳說崑槳,由於漢人資金大、技緝 好, 1.晨J[虫的控制了山站經濟槽,有是全漢人會與原住民族合作,然其後自 {賈續觀、合作理念不合而拆夥,原住畏族有時會認為漢人是狡謂的,逐 漸j造成雙方土地爭執,同時山地人才開始外滾,原始社會攝解(洪泉湖,

1992 :

80) 。這些早期告突禿顯了政府並未真正正視 lJj地問題,而將漢人 價值觀(如希望京使民族平地化)加於原住民身上,並幫他們決定未來 之方向 O 教育方面,由於為除日本賠民時代間有利日本有關的思想、文 化及意識,鶴立一個以三民主義為主的教育體系與觀;念, 因此在實際措施上陸續改制日人學制,諸文政策上則消除日語, 語:課程上採用紙一課程及中國記內容,並增加遍語、開央、公民教學 持數,期能盡抉消除日據時代的影響,讓台灣京往民擁有?組屆 J 認同, 提高其生活上技能及良好習J賢(周維笠,民91

: 123)

,這種教育手段, 「漢人 J 思想強加於原住民身上,浩成認同模椒、文化衰亡 i二j 互動關係之分析 由此發現,台灣原住民族與漢人互動中,聽生的經驗較為負面,漢 人使用政治力量,意經濟發展為由,控制原住民生活、就業機會,寫求 生存。及更好的生混,不得不抵頭,改變「文化影式 J 之作山林宗勾結如「 流文化 J 社會的安排。 這會造成許多心理影響,李亦園(民 81

:

246) 引

美屆人額戀家路亦士:

(Oscar

Lewís) 提出貧窮文化概念 (Culture

of

Pove師)

:

r 在芳是代化或社會變還過程中﹒社會中部分成員己改變其傳 統生活方式,接受現代化生活,但另一部分琨少部分的人,卻因種種原 因未能放棄傳統而現代先,那些未能參與現代化生疤的人,就形成特殊 茄分,表現的不能進叉不蛇出(進退兩難)的狀;咒 'rm 自成一種文化模 式,他稱這種社會中的特殊品分或次文化為「貧窮文化 J 。這群人特色 是感到社會一切設施都不是為他們設的,囡此感至u不歸屬,而有無蝦、

(12)

12 從漢人、原住民族之族群關 1~ 析論台灣 1單位民族運動的成盟與未來 不經心、仇視的態度」。貧窮文化概念:說明聽住民族自於互動過程中, 看到漢入在社會上之影響力,間且身對其生活感到無純為力,經濟上不 知漢人,加上漢人強勢作風,互動關係並不理想。 再者,…輯部落,如同一個小型社會結構,在此中實現自身文化, 透站成員闊的互動,成為…」個小型的月i士會網絡將該群體成員織成密不 可分的關係'溝通這種網絡,產生相似的行為模式及生活態度 o 然而, 不得不進入主流社會時,關行為模式及生活習慣不間,因此在路餾時常 會因相異性是,而產生矛盾與衝突及所謂「社會階層 j 的刻板意識。也就 是說一個多元社會是由不用族群所組合龍成,這種「大社會 J 往往有一 股操縱的力囂,可能為主流族群或文化,這種操控力章,將族群地位開 始有上、下之分 Q …個在大社會認同的族群由於各方面價勢(如教育、 經濟地位等) ,將使其族群地位不斷攀升,而其組族群在…種 γ 強勢 J 主導下,不得不放棄自身文化,學習他族文化及生活智慣…一種能講日 生存下去的生活方式與價值觀(買藉莉,詣的: 75) 。傅何止(蘇羿如, 民 90

:

29) 從而認為 r 原住民與讓人接觸的經驗如何,成為個人特徵 外據以理解族群意象的電要背景。日常生活中越常接觸還入,則不論被 留入背景及條件如何,麓亦抱存自醋的自我族群意象 J 這種負臨經驗, 會讓族群關係惡化。 由上可知,族群互動關係良劣,亦須棋是統捕者政業而定,發現 19特年國民政府意入台灣以來,旱期並末以「尊重 J 態度對待,諒住民脹, 浩成土增援失文化危機,車到 1980 年代台灣民間社會力蠶 ftt品,成了… 股原住民族皮撲能霆,各種新興社會運動走 k街頭後,才喚起原住民族 3 伯人的心理主觀憲議及行為模式透過在社會辦絡的互動婦產生。由於每罷社會網結還 異,會使族群認i司、價值觀不同並透攝行為表現。這樣密切關係可使問一個騁,格中的成 鼠撞於「同質,性 y 熱血更易顯出與寞,能網絡成員的「真實性尸 可口文化互之行為、思想模式不同而產生。

(13)

政治學學報第二期 2004 年 2 月 1 8

13

自我意識。 肆、台灣原住民族癌動之成閣內涵 此部分介紹台灣竄住民族草動的成因及其內溫分析: '、台灣原{主民族運動之成國 台灣原住民族意識覺醒,主要受封下列幾項因素的鼓舞 (一)台灣社會還動興起之影響 由於民主開放,社會覺醒下,爭取權利之社會運動興起。 1977 年?中

壢事件」及 1979 年?美麗島事件 J

反對勢力越來華大,民悶悶情獲支

持反對勢力越來麓多,公開批評要求應有權益的情況越來越普遍,原住 民接精英受封啟發與鼓舞,開始要求自身權利(洪泉i唔,

2000 :

17) 。 i二j 菁英團體之發展 由於政治開放,政府逐漸重視原住民之權麓,在種種措施之下,}}j{ 住民族得以擴大參與政治之權利,一部分嚴住民成員獲得社會上較高之 地位挂有決定政策權利。在原住民菁英努力下台灣自顯性團體近幾年發 展快連, 1984 年排灣族歌手胡德表為主的知識精英組成?原權會 J 並 期望以服務、言論、和平方式保障台灣原住民權益(徐正光、宋文里, 民 78

: 139)

1970 年代,西方及第三世界明顯出現?族揖復麓」現象,于族國建 J 成露國家最大之目標。的年代後西方族群政站崗始復麓,並與商方 文明產生衝爽,到了給年代草草1fX及東歐國家之整合問題,使學者注意到 其背後之問題一同化理論之缺陷(林江義,詣的: 108) 。台灣原住民受 對長期壓道,然西方多元文化理論提橫了台灣重新思考族群問題之新觀 點,並成寫國家整合最主要之革礎。

(14)

14 從漢人、房、住民族之族群關條析論台灣原住民族運動的成因與未來 (叫國際原住民組織之影響 台灣原住民隨著聯合國國際勞工組織下設之菲政府組織-原住民工作 組,每年例行召開非政府組織組織會議。會議中吸取許多先進國家之原 住民政策,有效掌握未來方向,這些嶄新之理念,被帶回台灣原住民社 會廣泛討論,逐漸形成一股自主、自治風潮(林江義,

2003 :

109) 。由 於全球化趨勢,使台灣原住民透過國際組織強大其勢力,並從中得到新 觀念我們需要文化權、政治權,並可以享受國家資源公平之分配,因 此展開台灣原住民族運動。 基此 r 台灣原住民權利促進會」在 1984 年成立,主要保護童工、 救雛妓等, 1987 年,改名為「原住民族權利促進會 J 並開始意識如何 改善原住民集體的處境,以減輕社會問題的產生(林淑雅,

2000 :

40) 。 集體處境的改變必須從「文化」層面,也就是教育層面,不僅教導原住 民族如何恢復自身文化意識,更須消除社會於以往互動中所產生的不良 印象。開始一連串抗爭活動,如(林淑雅,

2000 : 41

)打破吳鳳神話、蘭 嶼達悟族反核廢料及興建國家公園運動、恢復傳統姓氏(原住民族)正 名運動、還我土地運動,及原住民族憲法運動(要求正名、還土地、自 治權、中央民意代表保障名額等)至近日「原住民族自治法」推行運動, 在在顯示台灣原住民族運動的蓬勃發展。 二、台灣原住民族運動之內涵分析 由「台灣原住民族運動」可看出,其訴求是以「集體權利」為主, 要求國家平等對待、消除歧視。此外,其將「原住民族」整體視為一個 弱勢族群,而整合為一體與漢族(優勢族群)對抗,再者發現,各國「原 住民族運動」皆為要求國家給予社會福利、自治權、正名、教育自主權 及文化的保存權利,台灣原住民族亦不例外。這可發現一個現象,就是 這些權利的請求,台灣原住民族是站在「承認國家體制」下所進行的抗

(15)

政治學學牧草二期 200逢年 2 月 1 日 15 爭j麗動,也是一種「對內自決 J …弱勢族群面對值所承認的國家體制時, 所表現出來政治、經濟、社會、文化立的族群自我定位與宿我決定(林 淑雅,

2000 :

41) 。此外,台灣原住民族j草動的推展,是一種關家新勢力 的表現, 1當們期望建立起層於日己的圈體並藉的該擂體,爭取較有力的 社會資源與在政治上的影響力,並企國突破法律制度,以「原住民族自 治法」為其法源依據,為其運動彰顯正當性 O 從台灣豆豆住民族運動過程中,不難發現,這種社會運動,是原住民 族皮撲能量的釋放,且有從「文化承認 j 混入「政治自治 J 的趨勢。 何會造成入社強烈的反撲能量,主間在於漢人與J原住民接觸過程中,並 非以「平等」方式對待他們 r 衝突」是主生峙,漢人以自身利益為優先, 問強勢文化所組成的政府便賠?教育手段 J 將主流文你的骨質強加於原 住民族成員身上, J;)、政治、經清控制,使其不得不改變「生活方式 J 而 喪失于族群的文也及價值體系,文化認同j逐漸模糊,甚至消失 r 問化 J 的結果讓他們既無法融入申己部落中,卻又問「膚色 J 、「種族 J 前無 法準入主流社會,自本身條件(如教育水準、文化差異)無法進入上階 層,用感到自己不被接受、甚至否荒自己能力,缺乏自尊心並逃接生活 (如蝴酒) ,並落為社會劣勢圈體 o 而且互動、韓爭溫程中,與漢人接 觸的經驗並不好,文由此(國教育善混不菇、多從事勞力工作)藍生拉上 f芋,甚至仇恨,又因為族群認同模媚,社會階層位落,產生自卑感。雖 然近年因多元文先興起,尊主義差異強調,然政府政第仍未能滿足原住民 需求,在族群,互動中得不到良性問應,經站糢英份子鼓吹與啟發,開始 民族復興運動 O 由主可知,台灣原住民族連點,是一聽集體權利意識的興起,並在: 承認「圈家體制 J 基聽下,透~軍各種方式要求政府給予合理權利,並企 攝產生政治影響力,因此台灣原住民族運動是一種皮撲能量的釋放,主 要是由於漢人、原住民族互動歷史過程中可發現,其互動關係從文化館

(16)

16 從灌入、 5單位民族之族群體條、折論台灣且學位民族運動的成I!l與未來 化、 i吏用政治、經濟控制封多元尊重,而要求文化自決與政治 決。主要原自實際上是來自漢人‘原住民族在互動關係中及政策推動山, 發現澳人並未真正平等對待,而憲法規定亦流於形式而無任何實質作用 O 伍、白糟原住民族運動之未來 台灣原但民族運動在台灣已聞始蓮說發展,原住民能否還造社聽不 論民龍文化復興運磊、諒自運動甚至告?在器還要幸福得至1其情欲得到的權 ,一種文化權、生存權等,本文?是 t 述理論與實務 析出兩個影響未裝發展因素,敘蘊去o下,並最後建議未來政策方向 Q 「民族權」為基瞬之影響 台灣原住民族運動,是有理論基礎,位就是「民族權 J ' (林淑雅,

2000 :

45) 然而這種「民族權」是經由 r 入機理論推演用來,並獲得國際 與解放, 。因此使用「民直接權 J 搗華縷,如何落實民族集體權 ,是未來台灣累住民接連點pfr品第努力的。皂於「民族權 j o 根據「民族權 J 性贊來看,是要求族群臼由 ?自由權 J 相斂,也就是只要不妨礙社會秩 '一律受憲法保障的基本權利。只是此種「民族權」較為 特別的在於其所保障的是「集體權利 J 而這禪:權利的保障,是否會因 保障該關體,而相對對其他族群產生不公,這由是在討論「種族霞惠差 別待過 J 峙,美!混保守按憲法學家反對以「群體 J 為給予利益的單位, 向歧視 G 本文認為此種集體權利的爭取,將;在最於泊除 社會階層,並輩子楊家發展有正向貢巔,是原住民族未來品項努力的,;襄 該運動的法源依據更穩置。 、原住民族群閱(系之影響, ,近年來,政府不斷推出相關原 1J 民政策,企圖

(17)

政治學學教第二期 200 是年 2 丹 l 日 17 多元文化所做的努力,本文認為,真正的平等來自於J心理、 實質的平等,是一干重{j、霾譚心欣賞該文化之美,在族群接觸中以寬容、 尊重態度看待文能差異。作者認為台灣目前仍停留在「形式 J 上接輯, 而非實際瞭解與欣黨 Q 作者會於聯合報上看通某篇時事報導(聯合報,

9

1.

9.10)

,內容如下:台商市二舉行原住民文化展,聽族送…一個「鎮山之實」 一一座木雕陽其發展,該單位深覺不雅,將該木雕陽具用紅布蓋住, 者可將其翻開參觀,此舉引起原住民抗議,政府的回應是: 徐文化闊的差異,並非不尊最原住民文化。為此作者親自報書尋找此木 雕臨其血來,發琨都是由為鄒族人認為 rJI神是女性, 921 地震時,都族人 將其指向山 t~ 求平安,瞭解該由來役,其實發現其與歐洲人方和平鴿的 傳純是一樣的,卻間缺乏瞭解或從未真正瞭解,而政府作了最錯誤的示 範 Q 其實該京!難揚具是原住民族藝掉了甚至傳說象擻,然而漢人卻仍使用 「漢人 J 文化標準來諱:囂,不f堇深覺 {j\痛。從上述例子即可發現, 的僅「形式」上尊重,仍以漢文化自居,這種觀念存在,漢人與原住民 的族群麗係與互動將不會進步,而台灣原住民族遲動用要爭取的,至1頭 。自此如何強化漢族、原仰,民族互動,使其走向走向關 f系, 是台灣單位民族連動(不論是要求文化權、生存權、自治權) 聾的因素。 一、政叢層面一(強化互會關{系正向雷 因此,末來政肩所因該做的是如何強化族群互動,讓族群龍透過瞭 解,而真正欣賞其他文色之美,去[]組古龍各學校每每三期品須發觀毛利會 阱,學校其街仁擺飾臨處可見毛利藝術品,混混節日成康典,發展出其 毛利特色的儀式。所以,一個政策的成功, --~-定經過詳緝規章1與偕正, 昆在政策制定時就可以看出決頂著是否有真心去發現台灣社會原住民族 問賠與期望,加以了解並攏足。政策實施與與整體規觀之各方面考量, 是…件繁控股漫長的“工作,更考驗政諧的決{j\與關力。決策者的態定是

(18)

18 從漢人海灣、位民族之族群詞像析論台灣 l單位民族 i運動的成因與未來 重要的;在族群接觸時用一種尊最及嚴肅的態度看待原住民文化, 將此份翰重放入政策中加以執行,盡最讓社會,展現多元文化的色路。 陸、結論 語種(或多種)文化接續自時,…定會鹿子;三矛盾與舊突,而當其中 一文化投者經濟、技接近霞贅詞來,將逐漸將其的民族融入其中, 化 G 市該優勢民族使用政治、經濟控制,來連成改變其他族群文化價式 的效果,使社會康生階級化,然而這轍壓抑的劣勢旅群,隨著社會開放 與進步,自我意識興起,並開始一連串民族復興運動。台灣竄住民族連 動就是這種能蠱的反撲'主回去由於族群接觸時,所遭遇不平等對待, 然台灣近年來,民主閱放,憲法中對頭住民起以保障及規麓,然那社會 上,缺之瞭解,漢人並沒;有真正瞭解及欣賞京住民族文化或重視其未來 發展,也就是社會上的成員應該透通社會中互動;有更多機會去了解不

文化。 1987 年 2 月 6 號瓦塔奇條約 (Treaty ofWaìtangi) 簽定時,

Sir Paul

Reeves

i皂蹤到他的祖先有毛利血統也有白人血統峙,他說(

J

oan Metge '

1990 : 67) :

r 瓦塔奇條約簽訂,是比 564 位毛利與非毛利人在文件上 簽名的這值人數多的很多,這是一個道德上力最讓我們去承擔這種承語 的責任,展現蜂約精神的價值,話生命當我們跟射入分享時而有了不一 樣的價值 c 聖經上忠告說 f 付出多少他t往會報多少.,Jì我們的尊重可 以為別人創造尊重,我們不必」樣但我們可以彼此瞭解,我們必須藉著 我們的希望來克制我們的害怕。」。 其實每個人想社會建立都有些不間,人們常會愛和學習那些跟我們 非常不同的,間忽略了跟我們非常相似,挂在!可一啤 L.士是上的入,主n學 習西方東西,用忽略原住民的智慧。達成一撞設成的了解與尊重,平等 對待沒吾鼓麗的社會,應該是我們追求的最終目標,也就是嘉生一種「異

(19)

政治學學報第二期 200往年 2 月 1 日 19 中有同,向中有異」的共同文純 o

Joan Metge

(1990 :

67) 認為「…致」 的達成,有時意指某些構成元素特質會、海矢,站在化學組成進程或烤麵 包的插手呈,但卻擇生另一個「一致 J 為:這種特質擇,誨強全體是靠元 素維持的分別:如人的身體有些部分不用,但也無法兩人完全相間,及 於此我們必須在未來持續站求這個理想。如此真正平等的實現,才能使 台灣原住民族運動達到真正的效果與目的。 參考番自 震寰、碧海源(

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參考文獻

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