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展望新教育體專題演講
地方教育發展的新思維
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時間: 97年11 月 15 日(星期六)
地點:國立臺灣師範大學進修推廣學院一樓演講堂主持人:謝文全/國立臺灣師範大學教育政策與行政研究所名譽教授
主講人:張明輝/國立臺灣師範大學教育政策與行政研究所教授
主辦單位:國立臺灣師範大學師資培育與就業輔導處地方教育輔導組 協辦單位:臺灣地方教育發展學會 郭義雄校長親臨會場致詞，左為謝文全教授、張明輝教授，右為本處周愚文處長。 ~132~ 中等教育伍拾玖卷草肆期主持人@謝文全教授
這場六十分鍾的專題講 演，主講者是張明輝張教授， 不管在學術、著作上及網路建 構上，也許大家都接觸過，他 目前是國立臺灣師範大學教育 系以及教育政策與行政研究所 的教授，學術根底非常深厚。 同時他也當過校長、督學，對 地方實務非常熟悉，所以他今天講演地方教育發展的新思維是最適當的人選。 剛才周處長也講過，我們從教育鬆綁以後，地方教育行政機關就承擔更多主 動、積極的權力和責任，現在地方怎麼主動去掌握這個契機來發展、研究已是非常 值得我們深思的問題。我們也希望今後政府做決策時，不只關注中央，也應該從t世 方著眼，因為地方才是根，我們最近也成立臺灣地方教育發展學會，歡迎各位共同 參與研究，希望將來中央的教育政策能與地方密切結合，共同合作推動政府政策， 現在就請張教授開始講演。主講人@張明輝教授
-0'1:百一切
其實我今天準備的應該不 算是專題演講，而是個引霄， 如果要專題演講應該請我們謝 老師，他可以說是我們教育行 政界的大師。周處長跟我以前 在同一個研究室，因此，他交 代的事我就不敢推辭，今天我就簡單把我一些想法跟大家一+
考。報告內容是鎖定今天研討會的主塊: 導地方教育的做法以及學校層級→、申央興地方教育發展的
(一)原則 首先、，中央和地方教育發展的關係，有一些基本原則。中央應建構一個共同的 願景，而基本的原則是強調鬆綁、授權，這是世界各國共同的趨勢。在整個中央與 地方的互動過程中，則應重視協調，並允許多元化的地方教育發展。而在目前的教 改趨勢中，中央與地方的關係則要符合地方自主的觀念及學校本位的原則。
(二)第略
在中央與地方教育發展的關係上，應有哪些策略的思維?第一個是「平的世 界.J 的觀點，第三個是一「一維基式」一的政策制定模品，第三個是組織運作型態應該有一… 所轉變，我分別就這三個想法跟大家進一步說明如下: 1.揖取「平的世界」之觀點最近很熱門的話題是「平的世界 j
從 Friedman 的〈世界是平的>
(The
World
.i
s FlaU
'到現在剛出版的《世界又熱又平又擠>
(H()
t,
Flat
,
and
Crowd.ed) 兩本書都在探討相關的論點。而香港利豐集團總裁馮國經，他也是美國
賓州大學華頓商學院的博士，他和弟弟馮國綸及t美國資深行銷學教授 Wind; 在今
年共同合寫了一本書<在平的世界中競爭》。該書指出透過網路連結，所有的價(
個鏈，生產產品或提供產品給客戶時，即使自己本身沒有工廠，也可以透過網路來 整合生產資源和通路，而對他利益最大的那些合作廠商，則。會。在很短的時間內完成交貨。
這個集團就從香港一個非常傳統，類似雜貨店的商店開始，現在在香港則是一 個非常大的集團。他們經營的模式就是運用網絡，或是所謂仁大規模的小公司寸叫一一 強調授權。他們有所謂的「小約翰韋恩」制度，約翰韋恩就是美國西部的牛仔，有 那種西部開拓的精神與憧憬，但是在整個大的權力分配上，利豐企業是中央在掌握 一切，但允許很多授權給這些小約翰韋恩去衝，整合得非常靈活，透過控管、授 權、穩定跟更新，讓利聾集團把這個世界變成一個平的世界，來提升企業的競爭 力，強調速度、彈性，具備有前膽的眼光，來因應整個市場的變化，同時他們也非 常重視客戶關係的管理。 比如有人訂製一萬件 T-Shirt '訂單來了怎麼辦?可能要從中國大陸買，布送 到馬來西亞加工，再弄到某地印製Mark' 在一個禮拜內交貨給客戶。利豐自己本 身並沒有生產布料或行銷的運作，卻能在很短的時間內達成客戶的要求。像NIKE 球鞋自己本身也沒有鞋廠，就透過這樣的網絡系統和世界最出名的製鞋公司合作， 照樣能成為世界知名品牌的公司。 所以，很重要的是單一窗口的設置，如果有一個問題找到利豐，他們可以在很 短的時間內給你回應，解決客戶的問題，他們也非常重視人際間的互動和互惠。詳 濟 134告 中等教育伍拾玖卷草肆期細內容可以從《在平的世界中競爭》一書各章節中看到，而從這本書對我們地方教 育的發展有哪些敢示?在整個中央或地方推動地方教育的時候，應該有前膽的思維 和創新的作為，在整個行政運作的過程，如果有很好的標準作業程序可以參照，在 第一線服務的人就有個依據，可以非常主動、非常敏捷地提供服務，在一個網絡平 台能夠讓很多關心地方教育的社會大眾也能有參與的機會，對人才的培育可以發揮 整合的功能。 2. 實踐「維基式」的政策制定模式 再來就是「維基式」的政策制定模式，我們可以看到「維基百科 J
(Wiki-pedia) 是每個人都可以參與創作的百科全書，從網頁上能看到很多人留下紀錄，
這是負責任的做法，你在修改別人觀點的時候，也應該留下你修改的過程。 假設我們能有這樣一個想法:中央制定一個重要的政策(特別是跟地方教育 有關)時，如果要把各縣市所有人員甚至學校代表，在同一時間集合來開會，是比較不經濟的方法。但可以提供一個網路平台，讓大家在規劃的時程中，透過網路表
達自己的意見，但這個意見不是隨便表達的，而是必須負責的，所以在wiki的網頁 上，就可以看到曾經走過的痕跡。英國也曾經有這樣的作法，它在一個教育策略計畫的形成過程，大概有一年的
時間將草案公布在網路上。這一年當中可以收集到全英國的意見，包括英格蘭;、蘇格蘭，在長達一年的時間才形成白皮書 (Whlte
Paper)
，這個表連意見的時間是
比較充裕的，這就是透過一個介面讓大家都能自由表達意見。也就是說，中央可以提供…個溝通的企1m'壟些互聖賢立堅壁堅堅壁挂岱丟失
利用網路平台就政策草案提供意見或進行修正，當然，後續還有一些法定的程序要 走，但是它可以在這過程中收集到比較豐富的資訊。 3. 參照「蜘蛛與海星型」的組織運作型態另外就是組織運作，最近也有一本書叫做《海星與蜘蛛>
(The Starfish and
the Spider)
，介紹組織運作的型態。在該書裡提到:海星跟蜘蛛的外貌都有腳， 海星是五隻腳，蜘蛛應該有八隻，但是如果你把蜘蛛的頭砍掉，牠就死掉了，而你 把海星切一半就變成兩隻海星，你把牠切成四塊，牠就變成四隻海星，再生能力非 常強。 海星就像一個分權組織，蜘蛛就像集權組轍。海星是由下而上的決策模式，蜘 蛛是由上而下，但是由下而上比較有彈性，可以迅速適應環境的變化，假設海星和 蜘蛛爭鬥'還是海星佔優勢。 在企業的組織裡，我們常可以看到蜘蛛和海星混種的組織越來越多，為了提升 競爭力，對分公司或其它策略聯盟公司的授權越來越多，讓整個力量越來越大。如果我們在中央教育行政機關處理地方教育事務時能像蜘蛛，掌握比較重要的政策、 願景或是目標的規劃、訂定;而在執行面則是採取海星式靈活、彈性、應變的特 性，在整個續效方面可能就會提升。
二、地方教育行政機關癮發揮的職能
地方教育行政機關在推動地方教育工作時，可以思考幾個重點，第一，能不能 採取所謂的藍海策略?第二，能不能建構一個有效的溝通平台?第三，對政策的執 行力如何加強?中央主導政策的規劃，地方則比較強調執行面，但是在執行方面，…一-Pj註業個縣市議草杖為首不是軍被菊，&讀騙苔賞它縣市措資源敲吏好Ä'9整合，就
要靠藍海策略或溝通平台的加速推動。 (一)推動藍海第略在藍海策略方面，我們希望可以看到跨縣市活動的舉辦。這樣的話，也許在鄰
近的縣市裡頭可以節省一些資源，現在的學校層級有比較多的例子。例如台北市寓。
華區。有三所小學，長年跨校輪流辦理教師專業成長活動，這個學期由一個學校來負
責，其它學校就不必動員那麼多人力來配合，三個學期下來，三個學校都在附近互
相支援，老師也因此非常好的收穫。 教師進修研習活動，各縣市可以跟各師資培育大學結合，例如你臺師大跟北部地區的大學資源配合，舉辦類似今天的研習活動。另外，我們現在已經慢慢可以看
到各縣市在教師甄試、校長甄選作業的合作及人才交流。台北市過去比較封閉，校:
-一一一一一一一一一--~長盛氫彈主自創扭扭捏實在是三:且這學生否本三鷺主三鑫史開聲長翠皇豆豆tz史二
中，已經開放了，縣市之間有交流，這就是縣市之間對地方教育可以採取的一種合 作方法。 而關於整合各校資源，英國在 1990 年代開始推動「教育行動區 J(Educatn
Action
Zone) 就有很好的成效。教育行動區在都會區特別有推動的效果。在內倫 敦地區有十幾所中小學，經過企業捐助建立教育行動區，教育行動區聘一位經理 安排各校資源的交流，比如說某中學有游泳池，附近學校沒有，就在課程安排、 交通運輸上做一個規割，讓這個行動區的學生能夠輪流分享各校的教育資源，在 1990 到 2000年這個階段推動的教育行動區，可以說是英國中小學資源整合的重要 政策。 (二)建構溝通平台 至於溝通平台的建構，目前縣市教育行政機關，跨縣市的協調和溝通較少，假 設有這樣的機制，有比較經常性，比如兩個月一次跨縣市溝通機會，也能把相關的 問題向中央反應，或者中央能透過地方的跨縣市合作機制順利推動政策的執行，我 這叫 36E員 中等教育伍拾玖卷草肆期們現在習慣將臺灣分成北中南東區，按這種方式進行縣市方面的協調，可能會比較 容易。 現在有很多網路溝通的平台，包括教育入口網站、部落格，都可以做為地方 層級、各縣市在互動或是跟學校之間很好的溝通機制。像台北市教育局的入口網站 曾被評選為十大教育網站的第一名，如果要找到一些訊息，我們常會到這個網站去 看，這裡面除了台北市所有的教育消息之外，各縣市的資訊都能從它的熱門新聞或 教育消息找到線索。另外，現在各校也有很多部落格，從老師的部落格裡可以發現 老師們推動政策時有哪些問題、哪些困難，或哪些得意的成果，有很多訊息在裡 賈 J臼戶的心亟辜!三關溝通平台商報種三苔縣南京辦丈芝藺草龍還通萄園免費箭一一一一一一一 體意見交流，現在有太多的網站空間給老師做教學方面的使用，高雄市中央大學的 Smart網也有很多使用者，反應非常不錯 q
(三)強化執行力
中央有一些政策需要靠地方來推動，在地方這個層級如何把有效推動政策、看到執行的績效，執行力就成為需要強化的部分。在學理上有很多對執行力的探討。，
如果能夠把執行力視為組織文化的核心部分，對地方教育行政機關推動地方教育時 是很好的助力。 執行力的核心包括縣市長或是教育局(處)長及相關主管等領導人;其次，是 整個組織文化的改變;再者，應找到適當的人擺在適當的位置。因此，地方教育局 (處〕長如何找到適當人才負責推動地方教育的輔導工作是必要的任務 ρ 所以在整向那位力的漫堅持三蟬，回斗暐本是臨吏'-^但是史斗妻也挂選亞里三醒:
是整個策略如何規劃、整合、推動，然後是營運( operation) 。這三塊就是執行 力構成的三個環節。 從執行力這樣的學理上可發現，地方教育要發展，地方教育行政機關就應該主 導規劃人員、策略、營運三個流程，有效整合轄區裡各機關、學校的相關人力資源 或物力資源，成為推動地方教育很好的助力。當然也需要做一些評鑑或者檢討的工 作，再來就是採取適當的獎懲措施。美國在推動「把每個孩子帶上來 J(No Child
Left
Behind) 這個重要政策，也是採取獎懲措施，每年根據小學四年級的Reading
能力抽測成績，和八年級的 Mathematics和Imformation這兩個學科能力的抽測成 績，檢視一個州裡頭各學區學生的學業成就差距越小，就給予越多的獎勵，例如多 撥付一些補助經費。此一採用經費補助來提昇教育政策的執行績效，當然也有人批 評它會淪為考試領導教學，老師天天都希望通過那個測試，安全過關得到經費，而 扼殺了學生其它很多才能的發展，該項政策有其正面也有負面的評價，我們每天都 可以在網路文章看到很多有關的討論，但是對地方教育而言，如果要有績效，必要的獎懲措施還是需要的。
三、各級學校配合地方教育發展的相關措施
學校這個層級如果配合地方教育發展相關措施，策略聯盟是很重要，今天學 術研討會裡面很多的論文內容，都是探討中小學跟大學或其它學校的合作，進一步 把地方教育的工作推動得更理想，這都是策略聯盟的一些做法。再來是怎麼樣去建 構知識社群?這個知識社群能夠去觸動學校層級裡配合縣市層級教育政策的推動， 甚至於學校本身人員的專業成長。從知識管理議題出現之後到現在，很多研究的焦 點開始討論知識社群的建構了菁菜就是前薪蘊層的話題，平!吳笈獻前被2享福方教育一 輔導政策，到了學校層級應該如何發揮特色、展現創新的作法，以進一步提升競爭 力?特別是少子化的趨勢，學生人數越來越少，如何吸引社會對學校的肯定，讓家長願意把孩子留在這個社區裡就讀?最後就是怎麼讓學校充滿學習的動力，夭夭散
發學習的能量並互相影響，讓學校教育人員能夠保持生命力?這是在學校這個層級
很需要參考的幾個想法。 (一)推展第略聯盟 策略聯盟在學理上有很多論述，最簡單的定義就是:雙方透過不同形式合作， 長期有互惠的合作關係來提升競爭力。所以在企業界策略聯盟的形式很多，有技術 的合作、共同的開發、委託生產和合資等。 技術的合作比較有長久發展的可能性，如果是委託生產跟合資要往往失敗例于較多。像BenQ去併購 Siemens的宇機部門就是表姐姐已對4扭扭血革ι
要先實施策略聯盟再併購，但 Siemens說「很好啊，我把手機部門整個送給你，還 附嫁妝，給你兩億多歐元 J 但是到最後， BenQ 一天賠一億新台幣，賠了一年終 於賠不下去而中止併購行動。主要原因是因為 BenQ不了解德國的文化和德國保護 勞工的相關法令，由於德國對勞工的保障相當周到，要辭退一名員工要花費相關多 的金錢，所以到現在為止還沒完全解決問題。 但是教育組織沒那麼複雜，它可以採取垂直式的聯盟，高一層級的學校跟其它 層級學校的合作，如大學和中小學合作等。剛才校長講到學生可以放學後到另外一個學校繼續學習，在美國有推動「課後輔導計畫 J
(afterschool program)
，讓孩
子放學後多留在學校一到兩個小時，尤其像在紐約這種大都會地區，學生太早放學 會在街頭遊蕩、滋事打架，進而衍生許多青少年犯罪問題。「課後輔導計畫」就是 把孩子多留在學校學習一、兩個小時，回家時家長已經在家，對學生比較安全。美 國聯邦教育部利用大學生的助學金跟「課後輔導計畫」結合，凡是領取助學金的大 學生必須義務回到住家附近的中小學參與課後輔導工作， 1999年美國聯邦教育部 海 138 運 中等教育伍拾玖卷押期就花了約十三億美元的經費來做這件事情，這也屬於一種垂直的合作方式。 水平的合作更為容易，屬於同一個層級的學校合作，在淡水地區，甚至瑞芳地 區，中小學進行課程的策略聯盟，各校整合課程發展也算是一種策略聯盟;南部技 專校院的校際整合也是策略聯盟，現在也都還在運作中，各校可以互相分享硬體或 軟體的教學設施。 再來就是不對稿的聯盟，不對稱就是說它的性質、學術的專業可能不一樣，但 還是可以合作。交大和陽明大學就曾經合作過腦部認知學習研究的策略聯盟。 策略聯盟夥伴的選擇有一些依據，這部份可做一個參考。最重要的是在策略上 一吉它為主桶，被証學校發展的計晶晶宿容性 γ館的甘當訪友前的經營東瞥了蘿蜜 團隊要非常有共識，彼此能夠互相信任和承諾，這樣的策略聯盟就比較有成功的可 能。很多企業策略聯盟或併購失敗的原因，最重要就是沒有辦法接納雙方文化而破 局，像HP 去併購很多小的電腦公司，最後也沒有成功，最主要的原因就是組織丈 化沒辦法被雙方彼此認知和接納。 像國防大學的整併非常成功。，它是軍事教育機構，卻能夠透過很多教育的過程 完成整併，它讓每個員工先去接受訓練，每個人都要上課，研習什麼叫策略聯盟'. 然後帶去未來要整併的單位參觀。例如位於中壢的國防管理學院要搬到台北北投復 興崗，在一、兩年前就要員工去看未來要上班的地方，讓你了解未來這就是你的上 班的地點，回去還要將未來辦公設備擺放的位置畫出來，慢慢地員工也就認知到不 去不行，尤其軍人必須服從命令，所以在很短的時間內就整併成功 9 國內高等教育 機構整併最成功的案例應該就是國防大學，因為它很深入去做這種教育的工作，把 不同軍事校院的組織文化融合了。 學校在策略聯盟部分可以參考的作法有很多，例如，課程、建教合作、與非營 利組織合作進行相關議題研究、教學的策略聯盟、校際選課、圖書館的合作、學生 的交換、跨校合作的教師專業成長、招生或行銷的策略聯盟等，都可供選擇。中小 學現在也有很多聯盟的案例，包括綠色學校中心學校的策略聯盟、課程發展的策略 聯盟、私立學校招生的策略聯盟等等。 (二)建構知識祉草草 至於建構知識社群這一塊，在一個學校裡頭，最基本的知識社群有行政跟教 學社群。行政知識社群包括校長協會、行政人員協會、教師會等，行政人員協會在 國內比較少見，在國外已經有專門站在學校從事行政工作的人員所成立的協會。此 外，校務發展諮詢委員會也是在行政知識社群可以考量的。教學知識社群則包括校 內課程發展委員會、各學科的研究會、行動研究小組，甚至跨校課程發展委員會、 跨校的各學科研究會等。
(三)實施創新經營
學校層級的創新經營應如何配合地方教育發展。我想創新的意思最重要的就是 思維的改變，整個思維轉化為行動，讓一個學校的經營或地方教育事務的配合上有 一些新的想法跟做法，主要是學校經營的理念要有前膽的思維、開放多元的想法、 容忍多元的聲音，還有容忍失敗的風險。因為創意不一定成功，像郭台銘鴻海企業 的鼓勵創新，就是把營業淨利的 12%做為專利獎金，如果在業務上提出想法得到專 利就發獎金，如果提出來沒有得到專利也給獎金，只是少一點，這就是鼓勵創新。 由於高科技電子產業的電路版設計很容易被人家指控為仿冒，所以大家都在競爭研 發與設計的速度，速度就是金錢，因此非常鼓勵在設計上的創新 0，而創新到最後， 不是只有重視創新的作法，而是創新的價值，讓你這個組織裡面的人認同這個創新 是一種貢獻、對組織的發展有幫助。 創新經營要容忍錯誤、持續改進，型塑一個特定的學校文化跟價值"假設你 這個學校的創新經營有， '"些好的發展和特色，對地方教育發展來講也是一個正面助 力，各校可以彼此參考，初期模仿再去改變，發展學校自己的特色。很多校長有很 好的理念，一個小小的賣點就可以讓學校上媒體，夫肆報導。像某國小在學校校園 裡開闢一堆六坪大的稻田，只有六抨喔，但地方電台常常去報導，看到校長在除 草、施肥，帶著學生在收割稻米，同時稻草還可以紮成稻草人，綁上鉛筆就成為稻 草人鉛筆;男外，把稻米放在星座小瓶中，就成為具有創意的紀念品。1 該校還跟農 會合作，由農會派專家來跟學生說明稻于的品種，當你到該校去參觀時，校長就會 ，再問你有沒有芋 頭的香味，本來你還沒感覺，他一請你就覺得還真有芋頭的香味，這就是創新經營 的例子。 創新經營需要有一些突破性的創新作為，能夠激發創意的工作環境，最重要的 是學校主管能夠有一些突破性的創新能力，辦理各項業務時不依循過去的作法，每 年都能夠有一些不同的思考，慢慢地就會有一些更好的成效出來。 (四)營進學習型組職 最後，我們能不能進一步思考，如何能讓學校甚至於中央、地方縣市教育行政 機關和學校，都能夠有一個學習型組織的氣氛或作法。最近有人提出所謂的「第六 項修練 J 第五項修練的名稱是源自於Peter Senge在 1990 出版的一本書《第五項 修練> '他曾經到過台灣演講四、五次，最近這次來的時候，由趨勢科技的執行長 張明正先生和他一起進行一項大師對談並且跟讀者互動，張明正先生就提出「第六 項修練:群體的執行力」的觀點。 群體執行力在任何一個組織裡頭都很重要，如果要把政策或想法落實，怎樣帶 澤;， 140 E; 中等教育伍拾玖卷第肆期動一個群體讓它有執行力，張明正先生將它定義為「第六項修練 J 並徵詢Peter Senge的看法，
Peter
Senge也認同可以當作第六項修練，也就是能「激發眾人的熱情，集合眾人的資訊成為集體的智慧 J 群體執行力就企業而言是智慧的資本，對 學校而言，就是學校經營成功的行動智慧。你有很多的想法和理論，要結合你實際 的工作經驗，將領導理念在行動實踐中加以印證，並將其融合成為行動智慧進一步 影響其他同仁。
Peter
SengellÆ晶，每個人對他的專業貢~~愕執著，主程師對鈍王星也望值立一一一一…
常執著，經理人強調業務競爭力，所以設計房子的工程師想說如何把房子設計好、 蓋好，行銷部門經理會想說怎麼樣趕快把房于推出去、賣掉，你隨便蓋沒關係，我 只要把錢賺回來，彼此的理念不是很貼近。房子賣出去以後，你就面對售後的維 修，這個漏水、那個不對，還是要付出很多的成本支出 6 所以如果能夠有群體的執 行力，一次把問題解決，有效預防其它問題產生，後績的收益可能比草率完成建築 更要來得有效。 所以創新必須要能激發執行的熱情 (passion) 是十分重要的。大家坐在這裡 一起學習，只能稱為組織學習，而非學習型組織。學習型組織是"當你進到這個組織裡頭就感受到那個氣氛，就被影響了，你同樣散發出來影響別人的能量，就像你
到教堂裡去，自然會產生尊敬、信仰的力量，它會感染你的情緒。熱情的感染，進 到學校來，進到這個辦公室來，具體呈現就是我今天想著要怎麼樣把我的事情做 好。而不是想今天主管在嗎?如果不在我可以處理那些私事。Peter
Senge 曾經提到兩種知識，一種是外顯的，我們看得到，例如做事的過 程。另一種是內在的，你的價值判斷及想像，這兩項要結合在一起，轉化成一種集 體的熱情跟共識，這不是很容易的事情，需要彼此較長時間的人際互動。 要怎麼樣營造一個充滿愛的變革氛間，這也是「第六項修練」裡所強 調的，你一定要聆聽(listening)
，在溝通時有傾聽的耐心和藝術，再來 要瞭解 (understanding) ，要聽得懂還要加強意見的溝通，再來是欣賞( appreciation)
，欣賞別人的貢獻，這一點不太容易，很多組織是競爭型的組 織，大家都容不下別人的優點，變成所謂「螃蟹文化 J 也就是「扯後腿文化」 如果有三隻螃蟹抓在籠子裡，絕對不用蓋蓋子，其中有一隻想爬出去，另外兩隻會 把牠抓下來。只有充滿愛的組織，才能驅動組織的學習跟變革，透過組織學習，才 能讓組織充滿一種愛跟安全感的環境。如何去型塑學習型的文化?有一本書叫《世界咖啡館>
(The World Cafe)
這本書就是因應學習組織的作法。它有三種形式:一個是世界咖啡館，在一個溫馨
的空間裡面，大家分組間成一個圓桌來進行對話，二十分以後再換另一批人。比如
說有六個人在這桌，留下一個人，其它五個人就換另外一桌，新的五個人加進來，
留下來的人要負責說明剛才討論了什麼東西，新的五個人加入再討論，就會有不同 的想法及創意的思維，一個循環下來就可以發現很多新的問題，這就是所謂的世界 咖啡館。討論之後各桌回報整體討論的成果書寫在海報上，大家共同討論參考，在 同一個時間裡彙集出大家的智慧。 Peter Senge到臺灣來的時候也是用世界咖啡館 這種策略，在中山堂的光復廳、分很多桌，在很短的時間找出臺灣地區四十個要解決 的重要環保議題。第二個是知識咖啡館，大約需要 90分鐘，如果能到2小時最好，原則主多古以;
員為 15-30人，每個人都要發言，而且發言必須緊焦在對話的主題上面，帶領人必 須保持對話的順利進行，扮演對話的促進者及時間掌握者的角色，讓大家能在兩小 時以內充分交換意見，彼此的看法能夠進行對話而不是論辯。 第三個是開放空間，是一個可以隨時討論的平台，鼓勵大家提出自己的看法。 如果想收集創意，把很多意見存到創意銀行的時候，就可以採取這種開放空間的方 式，大概在一個半小時以內完成。過程中有所謂「雙腳法則 J 也就是說你不喜歡 這個議題就可以用你的雙腳隨時加入到不同的小組參與討論，這樣的好處是能充分 彙集每個人的想法。這是比較開放的想法，但在行政機關的適用性比較低，在學校 倒是比較容易推行。也許在討論各種執行中央或地方教育政策的配套措施時，或是 學校想要發展學校特色時，可以成立行動小組研究發展學校的特色，而在蒐集意見 的階段就能運用開放空間的方式。 當然，要更有效營造一個學習型組織的氣氛，上述這些對話形式也可以做個 參考，怎樣把一個組織的學習氣氛帶起來，共同願景的建構是比較長期的，但願景 的建構並不代表永遠都不變，在某一段時間之後要再度檢討願景並旦進一步重塑願 景，讓一個組織的發展步調能跟上外界環境的變化。主持人:謝文全教授
非常感謝張教授在很短的時間做非常充實的專題講演，他講了很多新的理論， 對我們非常有廠發性，因為時間的關係，我也沒辦法再進一步把我的心得提出來， 但他提到幾個重點我還是很快歸納一下:第一，因為它是新思維，地方也好、學校也好，現在已經鬆綁了，要有一種
夥伴關係的新思維。不要再把教育部當作你的長官，你現在跟他是一個夥伴，你應 該具有主動，性。將來各地方教育處、教育局應該是夥伴關係，學校與教育局之間也 是夥伴關係，當老師跟學生也要建立一種夥伴關係。換而言之，它強調「平的世 這S> 142 告 中等教育伍拾玖卷草肆期界 J 過去比較強調垂直，現在比較強調水平，大家變成夥伴共同努力，你應該要 主動。 第二，要打破你的孤獨和依賴的特性。我們要打破傳統「媳婦熬成婆」的慣例， 你當媳婦的時候都覺得婆婆太過專制，可是你一旦升為婆婆的時候，對你的媳婦就非 常專制。過去教育部可能很專制，現在鬆綁以後，以前地方覺得中央專制，當你當家 做主後你又是專制，不讓學校去參與。你當老師時覺得教育局很專制，可是權力給你 時，你對學生也是專制。一定要打破這種思想，強調wiki式，強調參與，不是由你個 人來做決定，教育局做決定時一定要讓學校參與，學校做決定時應該要讓學校師生來 參與，老師做決定也應該要讓學生參與，這才是決策的溝通平台。
