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無障礙設施設計規範研訂之研究

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Academic year: 2021

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(1)無障礙設施設計規範研訂之研究 、. 內政部建築研究所自行研究報告 中 華 民 國 95 年 12 月.

(2) 095301070000G2010. 無障礙設施設計規範研訂之研究. 研究人員:廖慧燕. 內政部建築研究所自行研究報告 中華民國 95 年 12 月.

(3) MINISTRY OF THE INTERIOR RESEARCH PROJECT REPORT. A Research in Revising the Standard of Accessible and Usable Buildings. BY Huey Yann Liao. December 30, 2006.

(4) 無障礙設施設計規範研訂之研究 目. 次. 表次 .............................................................. Ⅳ 圖次 .............................................................. Ⅵ 摘要 .............................................................. Ⅸ 第壹章. 緒論 第一節 研究緣起 ..................................................... 01 第二節 國內外相關文獻回顧 ..................................................... 04 第三節 研究範圍與預期成果 ..................................................... 10 第四節 名詞定義 ..................................................... 12 第五節 研究方法及流程 ..................................................... 14. 第貳章 法令規定及無障礙環境需求與建置現況檢討 第一節 無障礙環境需求現況及未來趨勢 ..................................................... 17 第二節 國內公共建築物無障礙設施設置現況檢討 ......................................................

(5) 21 第三節 國內相關法令規定 ..................................................... 27 第四節 問題癥結 ..................................................... 32 第參章 無障礙設施設計之基本理念探討 第一節 肢體障礙者之特性與需求 ..................................................... 35 第二節 視覺障礙者之特性與需求 ..................................................... 40 第三節 聽覺障礙者之特性與需求 ..................................................... 44 第四節 老年人之特性與需求 ..................................................... 46 第五節 尺寸訂定之依據 ..................................................... 49 第六節 通用性設計探討 ..................................................... 54 第肆章 國內外無障礙設施設計相關定比較 第一節 無障礙設施設計規範之意義 ..................................................... 57 第二節 美國無障礙設施設計相關規定 ..................................................... 60 第三節 英國無障礙設施設計相關規定.

(6) ..................................................... 68 第四節 日本無障礙設施設計相關規定 ..................................................... 68 第五節 國內外無障礙設施設計規定之比較 ..................................................... 71 第伍章 無障礙設施設計規範草案建議 第一節 設計規範研訂原則與架構建議 ..................................................... 77 第二節 規範內容可行性檢討 ..................................................... 81 第三節 設計規範草案建議 ..................................................... 87 第五節 本規範與現行建築技術規則之整合 ..................................................... 91 第陸章 結論與建議 第一節 結論 ..................................................... 93 第二節 後續研究建議 ..................................................... 98 附. 錄. 附錄一. 無障礙設施設計規範草案 ..................................................... 103.

(7) 附錄二. 我國無障礙建築環境相關法令及相關手冊 2.1. 憲法及法律. 2.1.1 憲法增修相關條文 ..................................................... 149 2.1.2 身心障礙者保護法相關條文 ..................................................... 150 2.1.3 老人福利法相關條文 ..................................................... 153 2.2. 相關行政命令. 2.2.1 建築技術規則建築設計施工編第十章 ..................................................... 154 2.2.2 建築技術規則建築設計施工編第十六章 ..................................................... 157 2.2.3 身心障礙者保護法第五十六條第三項已領得建築執照之公共建 築物無障礙設備與設施提具替代改善計畫作業程序及認定原則. ................................................. 159 2.2.4 老人住宅基本設施及設備規劃設計規範相關條文 ..................................................... 160 2.2.5 市區道路交通導設計手冊相關條文 ......................................................... 163 2.3. 無障礙設施相關設計手冊架構. 2.3.1 「無障礙環境設計與施」工目錄 ......................................................

(8) 164 2.3.2 「台北市無障礙設施設置參考手冊」目錄 ..................................................... 166 2.3.3 「公共建築物無障礙設施規劃設計理念」目錄 ..................................................... 167 附錄三. 國外無障礙設施設計規範相關規定 3.1 美國 3.1.1 美國國際建築法規第十一章 可及性 ..................................................... 169 3.1.2 美國障礙者可及之建築物與設施設計標準架構及範例 ..................................................... 172 3.2. 英國. 3.2.1 英國建築規則相關條文 ..................................................... 177 3.2.2 英國無障礙建築設施之技術規範架構及規定範例 ..................................................... 178 3.3. 日本. 3.3.1 日本促進高齡者身障者便利使用特定建築物相關法律 ..................................................... 181 3.3.2 日本促進高齡者身障者便利使用特定建築物法施行令 ..................................................... 182 3.3.3 日本促進高齡者身障者便利使用特定建築物法施行細則 ......................................................

(9) 185 附錄四. 本研究計畫相關座談討論會議記錄 4.1. 研究計畫座談會議. 4.1.1 本研究期初座談會議紀錄 ..................................................... 187 4.1.2 本研究期中座談會議紀錄 ..................................................... 191 4.1.3 本研究期末座談會議紀錄 ..................................................... 192 4.2. 設計規範草案審查會議執行. 4.2.1 無障礙設施設計規範審查委員會名單 ..................................................... 194 4.2.2 審查會議期程及歷次會議重點、參與人員 ..................................................... 195 4.3. 設計規範審查委員會議紀錄. 4.3.1 第一次委員審查會議紀錄 ..................................................... 197 4.3.2 第二次委員審查會議紀錄 ..................................................... 200 4.3.3 第三次委員審查會議紀錄 ..................................................... 202 4.3.4 第四次委員審查會議紀錄 ..................................................... 204.

(10) 4.3.5 第五次委員審查會議紀錄 ..................................................... 205 4.4. 審查小組會議紀錄(以第 7 次為例). ..................................................... 206 附錄五. 本研究相關資料 5.1 本設計規範建議與國內外設計規定之實質內容比較 ..................................................... 209 5.2 後續﹙96 年﹚ 「建築技術規則」相關條文修正計畫概要 ..................................................... 218 5.3 上一期研究計畫摘要 ..................................................... 220. 參考文獻 .............................................................. 223.

(11) 表. 次. 表 1-2.1 國內無障礙設施設計相關研究文獻回顧 .................. 05 表 1-2.2 我國無障礙設施設計相關手冊一覽表 .................... 06 表 1-2.3. 國內無障礙設施設計手冊「坡道」規定比較表............. 07. 表 1-2.4. 國內無障礙設施設計手冊「扶手」規定比較表............. 08. 表 2-1.1 88 年至 95 年身心障礙人口統計表 ....................... 17 表 2-1.2 95 年身心障礙別統計表 ................................ 17 表 2-1.3 各年齡層障礙比例變化表 .............................. 18 表 2-1.4 我國無障礙環境需求人口成長推估表 .................... 19 表 2-2.1 坡道常見的問題及其可能導致之危險 .................... 22 表 2-2.2 廁所常見的錯誤及其可能造成之問題 .................... 23 表 2-3.1 建築技術規則建築設計施工編第十章設計規定相關條文重點. 29 表 2-3.2 建築技術規則有關坡道設計之條文規定 .................. 29 表 3-1.1 肢體障礙者定義及分級標準 ............................ 35 表 3-1.2 肢體障礙者活動限制與對應之設施需求 .................. 36 表 3-2.1 視覺障礙者定義及分級標準 ............................ 40 表 3-2.2 視覺障礙者對應之設施需求 ............................ 40 表 3-3.1 聽覺障礙之定義及分級標準 ............................ 44 表 3-3.2 聽覺障礙者對應之設施需求 ............................ 44 表 3-3.3 適合聽覺障礙者之設施設計重點 ........................ 45 表 3-5.1 人體尺寸計測適用值及應用範圍說明表 .................. 50 表 3-5.2 國內外平均身高比較表 ................................ 51 表 3-5.3 國內常見輪椅尺寸一覽表 .............................. 52 表 4-1.1. 國內外無障礙建築環境推動及相關法令實施期間比較表..... 59. 表 4-1.2. 各國推動無障礙建築環境法令規定之層級比較............. 59. 表 4-2.1. 美國無障礙建築環境相關法令及設計標準ㄧ覽表........... 61. 表 4-4.1 日本無障礙建築環境相關法令 .......................... 68.

(12) 表 4-4.2 方便化基準與誘導基準之比較-以走廊為例................ 69 表 4-5.1. 國內外無障礙設施設計規範法令定位之比較............... 71. 表 4-5.2. 國內外無障礙設施設計規範制定方式之比較............... 72. 表 4-5.3 國內外無障礙設施設計規範架構之比較 .................. 73 表 4-5.4 國內外坡道之坡度規定(嚴謹性)比較 .................. 73 表 4-5.5 國內外坡道設計規定內容﹙周延性﹚比較................. 74 表 5-1.1 無障礙設施設計規範章節名稱及內容建議................. 80 表 5-2.1. 國內外與本研究建議有關扶手規定之比較表............... 82. 表 5-2.2 英美日地面防滑規定比較 .............................. 85 表 5-3.1. 本研究建議與國內外坡道之坡度規定﹙嚴謹性﹚比較....... 87. 表 5-3.2. 本研究建議與國內外坡道規定之內容(周延性)比較....... 87. 表 5-4.1. 配合規範研訂建築技術規則條文修正建議概要表........... 92. 表 5-4.2 設計規範與現行建築技術規則設計規定修正內容及說明表... 93 表 6-1.1. 建築技術規則設計施工編相關條文修正建議表............. 96. 表 6-2.1 後續﹙96 年﹚研究計畫概要 ............................ 99.

(13) 圖. 次. 圖 1-1.1 無障礙建築環境法令系統建議圖 ........................ 03 圖 1-3.1 「無障礙生活環境」之實現與本研究範圍.................. 10 圖 1-5.1 研究流程圖 .......................................... 16 圖 2-1.1 障礙人口成長圖 ...................................... 17 圖 2-1.2 各年齡層障礙比例變化圖 .............................. 18 圖 2-1.3 我國無障礙環境需求人口成長推估圖..................... 19 圖 2-2.1 坡道設置不當圖例之ㄧ ................................ 22 圖 2-2.2 坡道設置不當圖例之二 ................................ 22 圖 2-2.3 廁所扶手設置不當例 .................................. 23 圖 2-2.4 水龍頭設置不當例 .................................... 23 圖 2-2.5 格柵開口過大影響使用例 .............................. 24 圖 2-2.6 廁所設施維護不佳例 .................................. 24 圖 2-2.7 輪椅升降台維護不佳例 ................................ 25 圖 2-2.8 飲水機設置不當例 .................................... 25 圖 2-3.1 我國目前無障礙建築環境法令系統圖..................... 27 圖 3-1.1 輪椅通行需要之具體尺寸 .............................. 37 圖 3-1.2 輪椅乘坐者可及範圍 .................................. 38 圖 3-1.3 拄拐者通行所需尺寸 .................................. 39 圖 3-1.4 適合上肢障礙者使用之設備 ............................ 39 圖 3-2.1 視障者途中碰撞物調查 ................................ 41 圖 3-2.2 導盲磚使用比例 ...................................... 42 圖 3-2.3 音響信息使用比例 .................................... 42 圖 3-2.4 點字使用比例 ........................................ 43 圖 3-4.1 年齡與筋骨力量之變化 ................................ 46 圖 3-4.2 年齡與視力之變化 .................................... 47 圖 3-4.3 年齡與聽力之變化 .................................... 47.

(14) 圖 3-4.4 伴隨老化而發生之身體變化圖 .......................... 48 圖 4-5.2 輪椅形式圖 .......................................... 66 圖 4-2.1 美國無障礙建築環境相關法令規定系統................... 60 圖 4-2.2 美國無障礙設施設計規範圖例 .......................... 62 圖 4-3.1 英國無障礙建築環境相關法令規定系統................... 65 圖 4-3.2 英國無障礙設計規範圖例 .............................. 66 圖 5-2.1 馬桶側面及後側設扶手之移位方式 ...................... 82 圖 5-2.2 馬桶兩側設扶手之移位方式 ............................ 83 圖 5-2.3 垂直移動式扶手例 .................................... 83 圖 5-2.4 水平式移動式扶手例 .................................. 83 圖 5-4.1 無障礙建築環境法令系統建議圖 ........................ 91.

(15) 摘. 要. 關鍵詞:無障礙設施、設計規範、行動不便者 一、研究緣起與目的 考慮行動不便者使用需求之無障礙環境,代表對障礙者之關懷與 人權平等理念之重視,為社會文明重要指標之ㄧ,我國從民國 77 年 開始推動建置無障礙環境以來,中央主管機關及地方政府皆投注不少 人力及物力,然成效不盡理想,其中法令未盡周延為關鍵問題之ㄧ。 無障礙生活環境包括生活輔具、建築環境、道路、都市環境及交 通設施等,本研究針對建築環境部分,在上一期「我國與英、美、日 無障礙建築環境法令之比較研究」結論中,建議何種使用物應設置哪 些無障礙設施及其數量之設置規定,與無障礙設施應如設計之技術規 定,應分別訂定。 本計畫依據前述建議,辦理無障礙設施應如何設計之規範研訂, 並預定於明﹙96﹚年辦理建築技術規則中有關設置規定之相關條文修 正,期在配合時代趨勢及掌握本土特性下,循序辦理,完整的研擬適 合我國之無障礙建築環境法令,提供營建署作為法制化之依據,使法 令更為健全周延,俾利於推動落實無障礙建築環境之建置,使國家資 源可做更有效應用,同時配合生活輔具研發與都市環境改善,以作為 我國發展福祉社會之基礎。 二、研究方法及流程 本研究目的為研提具體之設計規範建議,為使規範可符合本土需 求及確保其可行性,以利未來推動落實,研訂方法及流程如下: 1.問題檢討:蒐集相關研究調查及實地勘查了解現況問題,及檢討國 內法令規定,以探討問題癥結。 2.文獻探討:從學理層面,探討行動不便者之特性與對應之設施設置.

(16) 需求做為研訂之基礎,及從法令層面,比較我國與英美日之設計規 範,做深入之比較分析。 3.草案審查修正:依據前述探討,並考慮我國情特性,提出設計規範 初步草案;為確保設計規範符合國人需求及可執行性,由不同領域 專家及障別組成之委員會逐條審查,再上網徵詢意見彙整修正後, 提出建議。 三、重要發現 (一)研究發現 1. 法令亟需修正:國內無障礙設施之設計,法令條文過於簡略, 營建署及縣市政府編印之設計手冊,內容雖較詳盡,但因規定 不盡相同,造成執行之疑義與困擾;而舊有建築物則受限於基 地及結構體,不易依規定改善;所以無障礙設施設計規定須作 全面性、整體性之檢討與修正。 2.國外作法參考:英美日之設計規範皆以新建之建築物為適用範 圍,為強制性規定,並有完整之基礎研究及統計資料作為訂定 之依據,其中英美之規定極為周延詳盡,輔以圖例說明,並具 定期檢討修正之機制。日本的規定較為簡略,惟日本除強制性 規定外,另訂定較高之建議性標準,以引導建築無障礙水準之 提升,另因日本與我國之人體尺寸及生活習性較為相近,有關 尺寸部分之規定較具參考性。 (二)設計規範之法令訂位與研訂原則 1.法令定位:設計規範配合建築技術規則為強制性規定,以新建之 建築物為適用範圍,考慮對象包括肢障、視障、聽障及高齡者等。 2.研訂原則:應詳盡周延,以減少執行疑義;依學理探討不同使 用者需求及參考國內外相關規範為藍本,作本土性修正;整合不 同使用需求,以通用設計為目標;兼顧規定之經濟性、可執行性 及永續性。.

(17) 四、主要建議事項 依據研究結果,本研究針對無障礙建築環境相關法令之改善,提 出下列具體建議: 1.立即可行之建議 主辦機關:內政部營建署 協辦機關:內政部建築研究所 本研究已完成設計規範草案,下(96)年延續辦理建築技術規 則第十章有關設置規定之條文修正後,ㄧ併送請營建署進行 後續法制化工作,以儘速健全相關法令,俾利推動落實無障 礙環境之建置。 2.中期改善建議-無障礙生活環境之推動落實 主辦機關:營建署及各縣市政府 協辦機關:內政部建築研究所、建築相關業界及公會等 中期應加強其推動落實工作,包括無障礙設備及建築組件認證、 舊有建築物改善技術提升及配合相關計畫辦理人行道、騎樓等都市環 境之整合工作等,以全面性建置無障礙生活環境。 3.長期性建議-基礎性研究 主辦機關:內政部建築研究所 協辦機關:大專院校及相關研究單位等、社會司、營建署等 無障礙生活環境建置,需有完整之基礎研究做為研訂之依據,所以 長期而言,應著重於人體尺寸計測統計、人體工學研究及生活弱勢者 所面臨之問題等,以更精確掌握本土特性,俾可建置更貼近國人需求 之生活環境。.

(18) Abstract Key words:Physically disabled persons, Barrier-free Environment, Accessible, Usable, The “Normalization” and “Independent Living’ movement has made barrier-free environments become a world-wide main stream. In the book "Inclusive Design: Designing and Developing Accessible Environments", Imrie and Hall (2001) indicate that legislation including code, regulations, and standards are the most efficient way to enact a good barrier-free environment. In Taiwan, the “Disabled Citizen Welfare Law” was first promulgated in 1980. This law was amended and renamed as the “Physically and Mentally Disabled Citizen’s Protection Law” in April 1997. The law states that providing a barrier-free environment is an important responsibility of the government. In order to make the legal rights of disabled citizens come true, the building regulations has been amended some articles to promote the barrier-free environment. However, because society and technology are quickly changing(i.e. population age distribution and new welfare instruments etc.), the norms and regulations concerning accessibility should be revised. According to last year’s research, there are two sets of requirements that must be addressed in order to accomplish accessibility: scoping and technical. Scoping requirements describe “what, where and how many” and technical requirements describe “how”. This research is to study the technical standards by inspecting the problems and comparing our standards to those of other countries. The goal is to provide the suggestions to revise the norms in order to construct a safer and more convenient environment. The research got the conclusions as follows:.

(19) 1. To gather and analyze the problems we have in promoting the barrier-free environments by performing relative investigations and generalizing reports of “Improved Procedures Concerning Physical Examination” etc. It is found that the environment is not friendly to disable people. 2. By examining the situations and characteristics of relative laws, regulations and standards, it is found that the standard is too simple to guide the technical requirements. 3. By comparing the relative legislations in United Kingdom of England, American, Japan and Taiwan, in order to draw conclusions on the advantages and disadvantages of their current standards, the research suggested the principles in standards. 4. After over 20 meetings in discussing the standards, the research finished the draft of Technology Standard for “Accessible and Buildings and Facilities Designing Standard”, and the suggestions on revising Chapter 10 of the current Building regulation in certain articles. The suggestions will be sent to Construction and Planning Administration to revise the relative regulations in order to improve the standard in designing accessible and usable buildings. Next year the Architecture and Building Research Institute will continue in doing the research about the scoping requirements. Then, it can provide a complete suggestion in revising the Chapter 10 of “Building regulation”. It is hoped that by revising relative regulations may make it more efficiency in constructing an accessible and usable environment. However, this research was done by using some basic data from other countries such as Japan and America. In the long term, there should be more.

(20) basic study about the human scale and ergonomics, so we can have the standards that basis in Taiwanese..

(21) 第壹章. 緒論. 本研究延續上ㄧ年研究計畫,以無障礙設施設計規範之研訂為研 究範圍,本章主要說明研究之緣起與目的,研究背景說明,並界定研 究範圍、定義相關名詞,國內相關文獻回顧、及敘明研究方法及流程。. 第一節. 研究緣起與目的. 一、研究緣起 我國的無障礙環境政策發刃於民國 69 年公布施行的「殘障褔利 法」 ,將排除身心障礙者社會不利(handicap)的無障礙環境觀念引 進台灣社會,惟該法並未對無障礙環境有實質之規定,民國 77 年建 築技術規則增訂「建築設計施工編第十章」,首次對公共建築物應設 置供行動不便者使用設施加以規範,79 年修正「殘障福利法」明定 公共建築物、活動場所及公共交通工具皆應依規定設置無障礙設備與 註1. 設施,未符規定者,不得核發建照,並規定舊有建築物應令其改善 , 而民國 86 年,國民大會修憲,更將無障礙環境政策納入憲法增修條 註2. 文中 ,使其成為保護身心障礙者的基本國策之一,隨後法規雖陸續 修正,但全面積極推動無障礙環境之基本政策則不變。 回顧我國規範推動建置無障礙環境多年,在憲法、身心障礙者保 護法及建築技術規則等層層法令之下,就法令規範的公共建築物來 看,以營建署為首之建管相關單位及社會司為首之社福單位、民間相 關福利團體,從中央機關至地方縣市政府,皆投入不少人力、物力。 惟從相關研究調查. 註1. 註3. 及營建署歷年來辦理「無障礙生活環境督導」之. :「殘障福利法」於民國 86 年修正更名為「身心障礙者保護法」,其法令沿革及規定內容,詳 本計畫上一期報告「我國與英美日無障礙建築環境法令規定之比較研究」第二章第二節。 註2 :憲法增修條文相關規定詳附錄 2.1。 註3 :包括「無障礙環境實作調查」及「身心障礙者生活狀況調查」等研究及調查,皆顯示目前無 障礙環境尚有不少待改善之問題。.

(22) 註4. 報告 中,發現無障礙建築環境在推動實務上仍有不少問題,包括一 般人對無障礙建築環境之忽略及錯誤認知、建築師進行規劃設計時未 能掌握障礙者之需求等。 註5. 而社會變遷,包括對障礙者人權之重視,尤其老年人口遽增 , 更安全、便利的無障礙建築環境對身體機能日漸退化的老年人,將更 註6. 能適合未來高齡社會的需要 ,基於建築法令乃是規範建築物興建之 主要工具,而立法更須配合社會需求並具前瞻性,所以相關法令如何 配合修正,以規範及導引健全無障礙建築環境之推動建置,為政府當 註7. 務之急 。 所謂無障礙建築環境,係指以無障礙設施、設備及無障礙空間, 建構出行動不便者可獨立到達、進出及使用之建築物,基本上是將過 去以健康成年人為主要考慮對象之思維,擴大將障礙者之需求一併納 入,所以其思考方向仍須兼顧安全、便利、經濟與永續,尤其法令之 訂定更需考慮其可行性、通用性(考慮各不同使用者,包括一般人及 小孩等) ,另外必須考慮其維護管理之經濟性,及設施設備之永續性, 問題相當複雜。 二、上一期研究建議 註8. 本研究計畫引用「藍海策略」(Ocean Strategy)之思維 ,重 新整體思考我國無障礙環境之推動方向與策略,並在上一期研究計畫. 註4 註5. :綜合營建署 91 年至 95 年「無障礙生活環境督導」報告。 :依據內政部 95 年 9 月統計資料,我國 65 歲以上老年人口達到 2,263,422 人,佔總人口比例 9.91%。. 註6. :老年人由於年紀增加,其身心狀況皆逐漸退化,依據依據 91 年度老人生活狀況調查報告, 老人身心狀況,罹患骨骼肌肉疾病者占 23.19%、眼耳疾病者占 12.68%,而無障礙環境主要 及是將肢體障礙、聽障及視障影響其對無障礙生活環境之需求。. 註7. :身心障礙者保護委員會第 16 次會議決議,請本所辦理相關研究以提供營建署作為法令修正 之參考。. 註8. :2005 年出版的《藍海策略》 (Blue Ocean Strategy) ,提出一個全新的思維,作者金偉燦(W. Chan Kim)與莫伯尼(Renee Mauborgne) ,鼓勵企業跳脫既有競爭態勢,重新思考對客戶有價值 的創新,大膽改變原有的市場遊戲規則,才能從血流成河的紅海競爭中,開創出無人競爭 的藍天碧海,這個企業新思惟,當然也適用於政府研訂修正施政策略及法令。.

(23) 中,比較分析我國與英、美、日等國家之無障礙建築環境法令制度後, 發現無障礙建築環境法令規定之要素有二,分別為設置及設計規定, 註9. 而建議我國法令系統宜做如下修正 ﹙圖 1-1.1﹚ : 1. 設置規定:何種建築物應設置哪些無障礙設施及設置之數量、位 置等設置規定,宜訂定於建築技術規則。 2. 設計規定:無障礙設施應如何設計以符合障礙者需求之設計規 定,為考慮安全、便利須周延詳盡,宜另訂於設計規範,以避免 技術規則過於龐大及利於因應科技進步隨時檢討修正。. 強制性. 參考性. 法律. 法源依據. 憲法 身心障礙者保護法. 建築法令. 執法之基準. 建築技術規則 何種建築、規模、應設之設施、位置、數量. 設計規定. 設計規範. 無障礙設施設計規範 如何設計、提供技術上詳細資料. 手冊或指引. 技術解說. 無障礙設計手冊 技術、法令解說、提供宣導、教育、訓練. 圖 1-1.1 無障礙建築環境法令系統建議圖 圖來源: 「我國與英美日無障礙建築環境法令規定之比較研究」p.75. 三、本期研究內容及預期成果 據上一期研究之分期實施計畫建議,在前述法令系統下,分兩期 研擬修正我國無障礙建築環境法令,包括第ㄧ期的設施設計規範研訂 及第二期的建築技術規則相關條文修正研究,本研究按前述計畫進行 第ㄧ期的「無障礙設施設計規範」研訂。 國內自推動無障礙建築環境建制以來,由於缺乏明確且詳盡周延 之無障礙設施設計規定,造成執行困擾與疑義,本研究除從理論層面 探討各不同使用者需求外,亦比較分析國內外相關設計規範作為研訂 之參考,更重要的乃在於掌握本土特性、整合各不同使用需求之矛盾 註9. :上一期研究計畫摘要詳附錄八。.

(24) 與衝突,及考慮法令訂定之經濟性、合理性與可行性,期望兼顧理論 與實際,以研訂一較適合我國情及可落實執行之本土性設計規範。 本設計規範完成後將送請營建署進行後續法制化作業,期使法令 更為健全及設計規定更為完備周延,減少執行疑義,俾利於推動落實 無障礙建築環境之建置,以作為未來我國建立福祉社會之基礎。. 第二節 國內相關文獻回顧 無障礙環境在國內已推動多年,尤其因無障礙環境與身心障礙者 及高齡者之密切關係,因此相關研究文獻不少,但是多集中在醫療照 護及養護服務、社會福利、心理學、復健醫學等範疇,大體上仍以社 會科學為主,無障礙環境只是其中附帶之一小部分,至於以相關硬體 環境為主之研究則數量較少,而以法令為主之研究則更為少見。 一、研究文獻重點 綜合目前較為相關之研究及相關文獻,簡要陳述如下﹙詳如表 1-2.1﹚ :. 1. 障礙者使用需求相關研究:主要以編譯國外資 料為主,包括「適應殘障者之環境規劃」 、 「高 齡者、身障者無障礙空間設計」及「無障礙設 計手冊」 ,這些資料可提供障礙者及高齡者使 用需求之基本參考依據,其中「台北市大眾捷 運系統視障引導通路之研究」 、 「視障者屬性差 異對引導設施效益影響之實驗研究」為針對國 內進行之研究,對協助了解國內視障者需求極 有價值。 2. 現況調查研究:黃耀榮於 88 年以抽樣方式進 行 21 處進行「無障礙環境建設實作問題調查 研究」,結果發現發現建置錯誤之現象極為普 遍,而其中有 20 項錯誤型態發生率為 50﹪,.

(25) 而停車位、坡道、廁所、扶手之錯誤率更皆超 過 80﹪,本調查對協助了解及掌握現況問題極 具參考價值。 另部份研究係以住宅為主,包括「台灣地 區高齡者在住宅中之居住行為調查研究」 、 「舊 有住宅無障礙化改善之調查」等,這些研究雖 以探討障礙者及高齡者在居住環境中所遭遇 之問題及改善之建議,惟其有關使用之需求及 遭遇之問題仍可作為本研究之參考。 3.無障礙設施設計相關基礎研究:黃耀榮於 85 年 對國內高齡者以分層抽樣方式針對全國 460 位 老人進行 20 項人體計测工作,其調查統計結 果,可供本研究訂定相關設計尺寸之參考,如 腳掌長度適用值為 26.5 公分,顯示梯階深度不 足,及手掌長度 16.65 公分反應扶手之直徑不 應超過 5 公分等問題,具參考價值。 4.無障礙設施設計相關研究:相關之研究主要以 住宅為主,如「高齡者居生活安全設計規範研 究」及「無障礙住宅規劃設計之探討」等,其 中有關公共使用部份之設施設計,可為本研究.

(26) 之參考。 表 1-2.1 研究名稱. 國內無障礙設施設計相關研究文獻回顧. 作者,年代 與本案相關重點. 1 適應殘障者之環 李政隆 境規劃 編譯. 本書從殘障者定義、國際動向、殘障特性與設計作基本探討後, 針對建築計畫、規劃設計細部及範例皆有詳細說明,具參考價值。. 2 台灣地區高齡者 陳茂柏 在住宅中之居住 1991 行為調查研究. 本案以問卷調查及個案訪談方式針對中南部地區高齡者之居住行 調查,針對高齡者之居住障礙,指出目前之住宅中以門檻、通道 高低差、樓梯坡度過陡、浴室與臥室距離過遠等為高齡者居住環 境中最大之問題。. 3 台灣地區高齡者 黃耀榮 靜態人體尺度計 1996 測分析. 本研究以老人休閒設施為主題,進行人體尺度計測及應用範圍等 相關因素探討,並以分層抽樣方式針對全國 460 位老人進行 20 項 人體計测工作,統計結果檢討與本案相關者,包括腳掌長度適用 值為 26.5 公分,梯階深度不足等問題,極具參考價值。. 4 高齡者居生活安 曾思瑜 全設計規範研究 1997. 本案以高齡者身心機能退化為出發點,探討目前住宅環境狀況是 否能滿足高齡者身心機能老化之需求,進行住宅安全性能評估調 查,以了解目前之使用問題,並追蹤高齡者身心機能發生障礙時 住宅環境之改善狀況與問題,最後再基於「身心機能老化」及「居 家生活安全」考量,擬訂「高齡者居家生活安全設計規範」。. 5 無障礙環境建設 黃耀榮 實作問題調查研 1999 究. 本案以各縣市之 111 個無障礙設施完全改善之建築案例為對象, 抽樣調查 21 個案例,發現建置錯誤之現象極為普遍,而其中有二 十項錯誤型態發生率為 50﹪,而停車位、坡道、廁所、扶手之錯 誤率更皆超過 80﹪,本研究建議應以調查分析為基礎,深入檢討 建築技術規則應修正之內容。. 6 台北市大眾捷運 柯平 本研究以實驗研究方式探討捷運車站之規劃是否符合視障者需 系統視障引導通 順、田蒙 求,並提出具體之規劃改善建議,其中探討定向行動訓練及視障 路之研究 潔,2000 者對無障礙環境之需求,對本案具參考價值。 7 高齡者、身障者 崔征國譯, 本書以高齡者使用考慮為基礎,探討其使用需求,並提出住宅及公 無障礙空間設計 楢崎雄之 共建築的計畫與設計,對各設施主題、材料、門窗設備等皆有詳細 著, 2000 之文字說明及圖說,對本研究研訂相關技術規範極具參考價值。 8 我國無障礙住宅 環境規劃設計之 研究. 廖慧 本研究從現況及法令,探討目前高齡者居住於一般住宅之問題, 燕,2003 並比較分析國內外有關住宅無障礙環境之相關法令規定,提出具 體之「無障礙住宅規劃設計建議」 ,其中有關共用部分之設計,可 為本研究參考。. 9 舊有住宅無障礙 化改善之探討. 廖慧 以台北市肢體障礙者為對象,調查其居家之情形,及改善現況與 燕,2004 所遭遇之問題,並檢討目前法令應配合修正之建議。. 10 視障者屬性差異 黃耀 針對視障者各類引導設施及其系統建構,以視障者實質體驗之實 對引導設施效益 榮,2006 驗方法來評估其效益。實驗結果發現,簡明之空間較利於視障使 影響之實驗研究 用,另於入口設置浮凸地圖對視障者之引導可有實質效益。 表來源:本研究整理.

(27) 三、相關設計手冊 由於建築技術規則有關設施之設計規定條文極為簡略,所以營建署及地方政府陸 續編製無障礙環境設計手冊,其中以「無障礙環境設計施工實務」註 10 最為完整, 該手冊主要包括供行動不便者使用設施、設備及行動不便者之特性介紹外,並分 別以文字、圖說和圖例詳細介紹各設施及設備之設計,以提供規劃設計及執行單 位參考。 另外,台北市政府、基隆市政府及高雄市政府、桃園縣政府也先後印製無障礙環 境手冊,作為各地方執行之參考依據,簡要比較各手冊之重點及值得參考之處如 表 1-2.2。 表 1-2.2 我國無障礙設施設計相關手冊一覽表 名. 稱 編印 年代 目. 的. 桃園縣公共建 桃園 2006 作為技術規則之補. 手 冊 重 點. 值得參考之處. 以圖例方式說明各無 以圖例說明,使非專業者可一. 築物無障礙建 縣政. 充,提供使用者改善,障礙設施規劃設計之 目瞭然,有助於推廣落實,可. 築環境設計與 府. 及專業規劃設計之參 重點。. 做為未來研訂手冊說明及宣. 施工圖例手冊. 考。. 導推廣手冊之參考。. 台北市無障礙 台北 2005 協助民眾正確地建置 以條文說明各無障礙 以建議方式補充建築技術規則 設施設置參考 市政 ,12 居家或公共建築物的 設施規劃設計之重 手冊. 府. 無障礙環境。. 中,對各項無障礙設施之設計. 點,部分輔以照片或圖 規定不盡周延之處,部分建議 例。. 條文可為本研究參考。. 公共建築物無 高雄 2005 作為設計業界及政府 無障礙相關文獻資料 1.提出相關研究文獻說明設 障礙設施規劃 市政 ,4. 機關、公共場所負責人 及圖例。. 設計理念. 參考使用。. 府. 計之重點。 2.圖例極多,可為研究參考。. 基隆市公共建 基隆 2006. 供專業人員設計或改 針對目前無障礙設施 對國內目前無障礙設施建置 築物無障礙生 市註 1 4. 善無障礙建築環境之 容易忽略之處,編輯成 現況問題提供詳細資料,可作. 活環境設施宣. 參考。. 導手冊. 冊,並以照片輔助說 為本研究參考。 明。. 無障礙設施設 田蒙 2006 供專業人員設計或改 針對各項無障礙設施 編定的最早且最為完整之手 計及施工手冊 潔. 善無障礙環境之參考。提供詳細之條文規. 冊,其條文規定、尤其名詞定. 定,並輔以圖例說明。義可為研究參考。 註 1:本手冊為基隆市政府印製,資料係來自王武烈建築師之簡報資料。 表來源:本研究研擬. 綜合前述國內現有之設計手冊,無論其內容涵蓋之範圍大小、條 註 10. :民國 87 年內政部營建署出版之「公共建築物供行動不便者使用設施與設備設計施工手冊」 及 93 年修正更名為「無障礙環境設計與施工」 ,95 年再由原作者修正更名為「無障礙環境 設計施工實務」,改由詹氏書局出版。.

(28) 文詳盡或簡略、圖例多寡,現況問題包括: 1.無法定效力:依目前法令體系,手冊並非法令,其條文規定僅作 為參考,致有適法性之疑義。 2.部分規定未盡適當:由於手冊之擬定多缺乏系統性之整合研究、 不同障別及相關領域之專家參與,所以有部分規定或未能符合行 動不便者使用需求及國人生活習性等問題。 3.規定不一致:各手冊規定未盡相同. 註 11. ,造成執行之困擾. 註 12. 。以對. 生活中極為重要之坡道及扶手為例比較各手冊之規定,可發現其 規定缺乏ㄧ致性,部分較詳細、部分較簡略,甚至尺寸不一﹙如 表 1-2.3 及表 1-2.4﹚,凡此皆造成執行之疑義與困擾。 表 1-2.3 國內無障礙設施設計手冊「坡道」規定比較表 手冊 寬 桃園縣公共建 淨寬 90 築物無障礙建 公分以 築環境設計與 上 施工圖例手冊 台北市無障礙 淨寬 90 設施設置參考 公分以 手冊 上 高雄市公共建築 有效寬 物無障礙設施規 度 90 公 劃設計理念 分以上 基隆市公共建 90 公分 築物無障礙生 以上 活環境設施宣 導手冊 無障礙環境設 90 公分 計施工實務 以上。. 平台 防護緣 須設平台 地面 其他 起點及終點之平 5 公分 1.高差每 75 公 1.鋪面順平並使 提供立體圖說明,對 台長寬各 150 公 以上 分設一平台 用防滑材料 一般非專業設計者具 分以上 2.轉折處 2.禁止鋪設導盲 有極佳之說明作用 磚 長 150 公分 5 公分 坡道長度超過 順平止滑 以上 9 公尺者每 10 公尺設一處 有效寬度 130 公 5 公分 高低差超過 75 不宜凹凸不平 1.儘可能設頂蓋 分以上(150 公 以上 公分 2.起迄點宜利排水 分) 長 150 公分 應設防 坡道長度超過 鋪材不宜濕 1.殘障坡道未改稱無 護緣 9 公尺者每 10 滑、陷落、或行 障礙坡道 公尺設一處 走坎坷。 2.人孔蓋格柵寬度或 不可鋪導盲磚。 直徑小於 1.3 公分 起點及終點之平 5 公分 坡道兩端、轉彎 舖面須堅硬、平 1.室外每隔 100-200 台寬度須為 150 以上, 處、與其他道路 整、定著於地面 公分須設置排水設 公分以上,其他 交叉處、高低差 並兼具防滑功 施。 平台寬度須與坡 每 75 公分須設 能。 (坡道及出 2.坡道出入口視須要 道同寬,深度皆 平台,斜率 1: 入口嚴禁設導 設置引導設備提供 為 150 公分以上 50 以下 盲磚) 。 重要資訊,. 說明:基隆市手冊著重於易忽略處,採負面說明,本研究在不改變其原義下,改成正向規定,以 利比較。 表來源:本研究整理 註 11. :雖然部分建築及都市計畫有關規定,確有因地制宜之必要,但對行動不便設施而言,除建 築物使用如幼稚園、小學等考慮對象不同,部份尺寸需做調整外,其他場所需要之設施並不 會因區位不同而有差異。. 註 12. :尤其勘檢作業時,通過建造執照審查之設施,未必符合甲委員之使用執照勘檢,而取得使 用執照之建築物,也往往無法通過後續無障礙生活環境督導委員之要求。.

(29) 表 1-2.4 國內無障礙設施設計手冊「扶手」規定比較表 名. 稱. 扶手直徑 設置高度 與牆壁距離 3.2-4.5 75 公分、雙層 5 公分以上 桃園縣公共建築物 公分 扶手上下距離 無障礙建築環境設 20 公分 計與施工圖例手冊 台北市無障礙設施 3.2-4.5 雙層連續扶手, 3-5 公分 公分 上層 85 公分、 設置參考手冊 下層 65 公分 3.2-4.5 單道 70 公分雙 4-6 公分 公共建築物無障礙 註1 道 85 及 65 公分 設施規劃設計理念 公分. 端部處理 免設規定 其 他 彎入壁面, 採立體圖說明,對一 作防撞處理 般非專業設計者具 有極佳之說明作用. 基隆市公共建築物 1.25 至 無障礙生活環境設 1.5 英吋. 應作防勾撞 處理. 雙側雙道扶手 上層 85 公分、 下層 65 公分. 施宣導手冊 無障礙設施設計及 3.2-4.5 公分 施工手冊. 應作防撞彎 高低差未 扶手以舒適易握,不 曲處理 達 20 公分 冰冷為原則。且扶手 上方至少45公分淨高 水平延伸 30 無 扶手引張力 113.4 公分以上 kgf. 單道 75 公分雙 5 公分以上 水平延伸 30 道 85 及 65 公分 公分以上. 凹壁內之扶手淨空 間:4.5 公分以上。. 註 1:本手冊圖例及條文多註明扶手直徑應為 3.2-4.5 公分,但在「廁所、盥洗室、浴室」 (十三) 規定扶手直徑 32-38 ㎜。 表來源:本研究整理. 4.量度單位不一:手冊之尺寸規定,有採英制也有採公制者,寫法 亦不盡一致,在同一手冊中即可發現,有用「公尺」 、 「公分」 、 「m」 、 「cm」 、 「mm」 ,雖尚不致影響應用,惟仍難免有不盡嚴謹之疑義。 三、小結 綜合上述研究文獻及相關設計手冊,分別歸納如下: ﹙一﹚研究部分 1. 缺乏系統性研究:國內目前有關無障礙設施設計相關規定,多數 仍在觀念上之澄清與比較,缺乏系統性檢討與比較分析。 2. 使用者需求研究:雖有部分研究調查,但多僅為小規模、單一族 群之調查研究,缺乏全面性之調查與研究。 3. 基礎資料缺乏:設計規範必須基於人體尺寸及人體工學相關研 究,國內目前有關人體尺寸計測及人體工學相關研究除小部分調 查外,相關研究尚闕如。 ﹙二﹚手冊部份 1.無法定效力:依目前法令體系,手冊並非法令,其條文規定僅作 為參考,致有適法性之疑義。.

(30) 2.規定未盡一致:由於手冊之擬定多缺乏系統性之整合研究、及本 土性之考慮修正,所以部分規定未盡符合使用者需求,且因各手 冊分別訂定,內容未盡一致,造成執行之困擾,影響推動成效至 鉅。 由此可見,國內有關無障礙設施設計及有關規定尚待努力,是以 本研究將進行設計規範之研訂工作,分別從法令層面探討設計規範之 法令系統定位、規範架構,及從理論層面探討各障別之特性及對應環 境需求,同時蒐集國內常用之輪椅形式、國人之人體尺寸及生活習性 等以掌握本土特性,研訂具明確法令定位且符合國人使用需求之設計 規範,以有效的推動建置無障礙環境。.

(31) 第三節. 研究範圍及預期成果. 一、研究範圍 對於障礙者而言,為協助其獨立生活,其研究範疇包括自助器 具、生活輔具到整體生活環境。生活環境更包括每天生活的容器-住宅、建築物及連通建築物間之道路、都市環境、交通設施等,都必 須考慮障礙者之需求,所以無障礙生活之實現,必須包括從「日常用 具(生活輔具)」 、 「建築設備」 、 「住宅」 、 「建築物」 、 「都市環境」等. 註. 13. (如圖 1-3.1)。 其中都市環境、道路交通為行動連接之關鍵,為無障礙生活環. 境重要的ㄧ環,惟因其另有專責單位研究,本計畫延續上ㄧ期研究計 畫,以建築環境之法令規定為主,本年之研究重點為無障礙設施設計 規範之研訂,即以建築法規管轄之範圍內,建築基地及建築物內之無 障礙設施相關之設計規定,作為研究之內容界限。 圖 1-3.1 「無障礙生活環境」之實現與本研究範圍. 註 13. :本段係參考「經營一輩子的家-人生 80 的居住觀」p.12-13。.

(32) 本部份之無障礙設施 設計規定,為研究範圍.

(33) 二、預期成果 本研究預期成果如下: (一) 探討國內現況問題:經由文獻及相關統計調查資料與實際參訪,以了解 國內無障礙設施建置現況,及檢討現行法令規定,俾探討分析問題癥結。 (二) 法令層面之比較分析:蒐集及分析國內外相關文獻、無障礙設施相關設 計規定等,並從整體之法令系統定位、實質內容規定、研定單位等,進 行比較分析,並擷取其可供參考之處,作為國內設計規範法令定位之參 考。 (三) 設計理論探討:就學理上探討肢障、聽障、視障及高齡者之特性及對應 之建築環境及設施需求,及通用設計之應用與限制等,以為規範實質內 容之訂定依據。 (四) 提出設計規範草案:綜合前述探討結果,並考慮我國本土特性,研提設 計規範草案,並經委員會審查修正後,完成無障礙設施設計規範建議, 送請營建署作為研訂法令之參據。. (五)後續研究建議:依據研究之分期建議,提 出下年度具體之研究計畫及推動方式,以 完整的推動落實法令之修正計畫。.

(34) 第四節. 名詞定義. 本文為研究需要,先對相關名詞、用語作明確定義,為避免造成 名詞混淆,定義多依現行法令規定,如法令未規定者,則由本研究參 酌相關研究文獻定義,各名詞定義臚列如下: 1. 身心障礙者:係指個人因生理或心理因素致其參與社會及從事生 產活動功能受到限制或無法發揮,經鑑定符合中央衛生主管機關 所定等級之下列障礙並領有身心障礙手冊者為範圍,包括視障、 肢障、聽障、智能障礙等。詳《身心障礙者保護法》第三條規定. 註. 14. 。. 2. 老年人:係指年滿六十五歲以上之人。詳「老人福利法」第二條規 註 15. 定. 。. 3. 行動不便者:因個人生理或心智條件和建築環境條件間存有差 註 16. 異,而在使用建築環境時受到限制之個人. ,行動不便者就無障. 礙環境設計而言,大致可分為肢體障礙(含上肢、下肢及軀體障 礙) 、視障、聽障等,另外因暫時性原因,包括孕婦、抱小孩之成 人、持重物之人及骨折病患等,為「暫時性障礙者」。 4. 無障礙生活環境(Barrier Free Environment):包括無障礙建築 環境、無障礙交通環境、都市環境等,個人可不受生理條件或能 力之限制,而可以獨立到達、進出及使用的人造物理環境. 註 17. 。. 5. 無障礙建築環境:利用無障礙設施、設備及無障礙空間,建構出 行動不便者可獨立到達、進出及使用之建築基地、建築物等. 註 18. 。. 6. 無障礙設施:又稱為行動不便者使用設施,係指定著於建築物之 建築構件,可使建築物、空間或區域為行動不便者可自行到達、. 註 14. :條文規定詳附錄 2.2。 :條文規定詳附錄 2.3。 註 16 :本定義參考「無障礙環境設計與施工」第壹章手冊用語定義,惟該定義尚含括心智障礙者。 註 17 :同註 14。 註 18 :同註 14。 註 15.

(35) 進出並使用,無障礙設施包括室外引導通路、坡道及扶手、避難 層出入口、室內出入口、室內通路走廊、樓梯、昇降設施、廁所 盥洗室、浴室、觀眾席、停車位。詳《建築技術規則》建築設計 施工編第一百六十七條及第一百七十條規定. 註 19. 。. 7. 無障礙設備:設置於建築物或設施中,使行動不便者可獨立到達、 進出並使用建築空間、建築物或環境。例如昇降機供輪椅乘坐者 使用之橫式控制盤. 註 20. 、廁所之扶手、有拉桿之水龍頭等。. 8. 無障礙通路:一種設施,可使行動不便者獨立到達及進出之連續 性通路,包括室外無障礙通路和室內無障礙通路走廊. 註 21. 。. 9. 生活輔具:可協助身體某部份機能較差或喪失者,繼續保有該身 體功能之設備或器具,如輪椅、白手杖等。 10. 公共建築物:必須設置無障礙設施與設備之建築物,包括社會福 利機構、醫院、政府機關、航空站、車站、圖書館等,提供公共 服務的建築物及場所,及集合住宅等。詳《建築技術規則》建築 設計施工編第一百七十條. 註 22. 。. 11. 老人住宅:依老人福利法或其他法令規定興建,專供老人居住使 用之建築物;其基本設施及設備應依建築技術規則建築設計施工 編第十六章規定。詳《建築技術規則》建築設計施工編第二百九 註 23. 十三條. 。. 12. 建造行為:係指新建、增建、改建、修建行為。 ․新建:為新建造之建築物或將原建築物全部拆除而重行建築 者。 ․增建:於原建築物增加其面積或高度者,但以過廊與原建築物 連接者,應視為新建。 註 19. :條文規定詳附錄 3.1。 :本定義參考「無障礙環境設計與施工實務」第壹章手冊用語定義。 註 21 :參考美國「障礙者可及與可用建築物及設施設計標準」定義。 註 22 :條文規定詳附錄 3.1。 註 23 :條文規定詳附錄 3.2。 註 20.

(36) ․改建:將建築物之ㄧ部分拆除,於原建築基地範圍內改造,而 不增高或擴大面積者。 ․修建:建築物之基礎、樑柱、承重牆壁、樓地板、屋架或屋頂、 其中任何一種有過半之修理或變更者。 詳《建築法》第九條。.

(37) 第五節. 研究方法及流程. 基於法令之強制性質,必須考慮其可行性與經濟合理性,避免陳 義過高,影響推動,但又必須考慮達到法令規範之目的及同時具備前 瞻性。為達到前述目的,本研究特別從理論及實務部分著手,首先檢 討國內之問題癥結後,並參考國外相關設計規範,就法令層面探討設 計規範之定位及架構等,另從不同障別之特性及對應之環境需求探討 無障礙設施之設計規定,並考慮國人之人體尺寸及生活習性後,研提 無障礙設施設計規範草案。 由於設計規範必須以人體尺寸及人體工學研究為基礎,為彌補 國內相關資料及研究之不足,本研究特別組成設計規範審查委員會, 由不同領域之專家學者、不同障別、及相關單位代表組成,在規範草 案完成時,進行詳細之條文審查。另外為考慮其可行性,就個別相關 部分,邀請國內各該業界公會代表參與審查,完成審查後再放置於本 所及相關單位、福利團體之網站上,徵詢各界修正意見,以期提出之 規範草案可符合本土特性及需求、兼顧各不同使用者之通用性,並具 備技術與實務上之可行性,整體研究進行方法及流程如下。 一、現況問題探討 1.針對國內現況問題,從相關研究調查、無障礙生活環境督導報 告及實際參訪等,以了解國內目前無障礙環境建置有關設計之 現況問題。 2.檢討國內現行法令有關無障礙設施之設計規定,探討無障礙設 施設置之問題癥結。 二、理論探討 分別從法令層面及實質之規定內容進行國內外相關文獻及設 計規範比較分析,進行之工作包括: 1. 法令定位層面:綜合及比較分析國內外無障礙設施相關設計規.

(38) 範,從整體之無障礙環境沿革回顧中,選擇較為先進之國家就 法令制定之基礎、法令系統、規範之架構與內容規定等,做深 入之比較分析,並擷取其可供參考之處。 2. 實質規定層面:探討不同障別、老年人特性及對應之環境需 求、通用性設計之趨勢等,以作為設計規定之訂定依據。 三、研提無障礙設計規範草案 依據前述實務及理論探討後,研訂設計規範之法令定位及研訂 之原則,同時整合不同障別與老年人之使用需求,及考慮國人 之身高尺寸與生活習性後,據以研提無障礙設施設計規範草 案。 四、提出具體之無障礙設計規範建議 為確保設計可符合國人需求及規範落實之可行性,減少修法之阻力,並縮短 營建署技術審議之時間,特別組成委員會進行審查,步驟如下:. 1.邀請相關學者專家及不同障別團體代表組成審查委員會,分 成三審查小組,就條文草案由小組逐條審查。 2.與設備廠商相關部分,邀請相關廠商與會討論,以審視其可 行性。 3.小組討論修正後,再進行全體委員會審查。 4.委員會完成審查修正部分,放置於本所、營建署及相關團體 之網站上,徵詢修正意見(三個月) 。 5.彙整及修正後,請委員會再討論修正。 6.完成修正確定後,將「無障礙設施設計規範建議」送請營建署 進行後續法制作業。.

(39) 圖 1-5.1. 研究流程圖. 確定計畫內容及預期成果目標. 國外無障礙設施相. 分析不同障別、老年人. 檢討國內現行相關. 探討國內無障礙環. 關法令及設計規定. 使用需求及通用設計. 法令及設計規範. 境建置之現況問題. 研提無障礙設施設計規範草案. 小 組 審 查 會 議. 邀請相關廠商業界座談會. 修. 正. 條. 文. 建. 議. 委 員 會 審 查 確 認. 上 網 徵 詢 修 正 意 見. 修正審查後提出設計規範建議. 送請營建署進行法制化作業. 圖來源:本研究研擬.

(40) 第貳章. 國內現況問題及法令規定檢討. 本章首先探討國內對無障礙環境需求之迫切性,並就無障礙環 境之設施建置現況,藉相關研究調查、無障礙生活環境督導報告,及 個人實際訪查,以了解目前無障礙設施設置現況及問題,再檢討我國 目前之相關法令,以探討其問題癥結。. 第一節. 無障礙環境需求現況及未來趨勢. 國內無障礙環境之需求,除須考慮目前之現況外,隨著老年人口日漸增加,未來趨勢更是必須面對的問題,分別 探討如下。. ㄧ、無障礙環境需求現況 國內身心障礙人口逐年增加,從民國 88 年的 64 萬,到 95 年已增 加到 95 萬,而占總人口比例亦從 2.9%增加到 4.2%(如表 2-1.1)。 其中對無障礙環境需求最迫切者包括肢障、聽障及視障,亦從民國 88 年的 38 萬成長到 95 年的 54 萬(表 2-1.1) ,占障礙人口 57%(表 2-1.2) ,另外智力障礙或多重障礙者,部分亦有行動困難的問題,所 以實際上需要無障礙建築環境者應更多。 表 2-1.1. 88 年至 95 年身心障礙人口統計表. 障礙人口 占人口 視覺障礙 聽覺障礙 肢體障礙 視、聽、 總計 比率 肢障總計 88 年底 648,852. 2.94. 35,752. 69,034. 280,632. 385,418. 89 年底 711,064. 3.19. 38,747. 76,592. 306,159. 421,498. 90 年底 754,084. 3.37. 41,190. 81,952. 323,542. 446,684. 91 年底 831,266. 3.69. 44,889. 89,129. 354,903. 488,921. 92 年底 861,030. 3.81. 45,672. 91,820. 365,394. 502,886. 93 年底 908,719. 4.01. 47,524. 96,792. 380,762. 525,078. 94 年底 937,943. 4.12. 49,677. 99,535. 388,577. 537,789. 95年6月 953,214. 4.18. 50,167 101,115. 392,569. 543,851. 1,200,000 1,000,000 800,000 障礙人口總計. 600,000. 視、聽、肢障 總計. 400,000. 資料來源:內政部統計處. 表 2-1.2. 200,000 0. 88. 89. 90. 91. 92. 93. 94. 95. 圖 2-1.1 障礙人口成長圖 圖來源:本研究製作. 95 年身心障礙別統計表. 視覺障礙 聽覺障礙 肢體障礙 多重障礙 聲音或語 智能障礙 重要器官 慢性精神 其他障礙 障礙人口 言障礙 者 失去功能 病患者 者 總計 95 年 6 月 50,167 101,115 392,569 99,899 11,867 85,070 92,782 87,843 40,802 953,214 佔比例 5.26% 10.61% 41.18% 10.48% 1.24% 8.92% 9.73% 9.22% 4.28% 100%.

(41) 資料來源:內政部統計處 註 24. 另依據老人生活狀況調查. ,顯示約有 23%的老年人,因關節炎. 或機能退化等,而有行動困難之問題,扣除其中已領有肢體障礙手冊 註 25. 的 7%. ,尚有 16%的老年人對無障礙環境有迫切需求,以 95 年 6. 月老年人口 248 萬估算,約有 40 萬未領障礙手冊但行動有困難之老年 人,加上視、聽及肢體障礙的 54 萬人,總計目前計約有 94 萬人對無 障礙環境有迫切需求。 二、無障礙環境需求未來趨勢 至於未來之需求情況如何,由於「老殘本ㄧ家」,年齡為影響障 礙可能性之關鍵因素,所以推估未來對無障礙環境需求之人口,必須 先了解各年齡層之障礙比例,再配合人口推估計算。 目前行政院經濟建設委員會係採三階段結構人口推估,分別為 0-14 歲、15-64 歲及 65 歲以上,本研究配合其三階段結構人口推估, 計算不同年齡層之障礙人口比例。依據內政部統計資料. 註 26. ,顯示 87. 年至 91 年間障礙人口比例有較大幅成長,進一步分析其原因發現, 障礙人數在 87 年至 91 年間急劇增加,可能由於統計資料係依據申請 身心障礙者福利手冊之人數,而這段時間或因障礙者福利增加或因資 訊較暢通,所以登記人數急遽增加,未必代表實際人數有明顯差異。 惟從 91 年開始比例已較為平穩,因此本研究取 91 至 94 年平均,經 統計結果,0 至 14 歲人口障礙之比例約 1.0%、15 至 64 歲約 3.4%、 65 歲以上約 14.6%(表 2-1.3) 。 表 2-1.3 各年齡層障礙比例變化表 0-14 歲障 15-64 歲 65 歲以上 礙比例 障礙比例 障礙比例 87 年 88 年 89 年 90 年 91 年 92 年. 25.0%. 0.7%. 2.3%. 10.2%. 0.8%. 2.5%. 11.9%. 20.0%. 0.8%. 2.7%. 12.9%. 15.0%. 0.8%. 2.9%. 13.4%. 10.0%. 0.9%. 3.1%. 14.5%. 1.0%. 3.2%. 14.4%. 65歲 以上 1 5 -6 4 歲 0 -1 4 歲. 5.0% 0.0% 87. 註 24. 88. 89. 90. 91. 92. 93. 94. :依據台閩地區 91 年老人生活狀況調查資料。 圖 2-1.2 各年齡層障礙比例變化圖 :依據 95 年內政部統計資料。 註 26 圖來源:本研究繪製 :依據內政部統計資料,以該年齡層身心障礙人口除以該年齡層之人口總數。 註 25.

(42) 93 年 94 年 94-94 平均. 1.0%. 3.4%. 14.7%. 1.1%. 3.5%. 14.8%. 1.0%. 3.4%. 14.6%. 表來源:本研究整理. 依據前述各年齡層障礙人口比例,及行政院經濟建設委員會之台 灣人口推估. 註 27. ,估算未來障礙人口數,再依據目前視聽障及肢障約佔. 障礙者 57%,估算未來視聽障及肢障之總人口及老年行動不便之人 口。 推估結果,發現國內目前(95 年)聽、視覺及肢體障礙者加上 因年紀增加而有行動困難的老年人,計約 94 萬人,這個數字,到民 國 105 年將達到 107 萬,到民國 140 年,將達到 186 萬人,占人口比 例將超過 10%,即每 10 人中至少有一人會需要無障礙環境。如果考 慮部分重要器官失去功能、多重障礙等人,則對無障礙環境需求之人 數將更多。 表 2-1.4 我國無障礙環境需求人口成長推估 0-14 歲 15-64 歲 65 歲以上 推估障 總人口 障礙者 障礙者 障礙者 礙人口 總人口 總人口 總人口 (千人) (千人) (千人) (千人) (千人) (千人) (千人) (千人). 推估聽視 覺及肢障 人口 (千人). 推估潛在 老年行動 不便人口 (千人). 推估無障 65 歲以 礙環境總 上扶養 受惠人口 比﹙%﹚ (千人). 95 年. 22,770. 4,140. 41 16,366. 556. 2,264. 331. 928. 520. 362. 882. 13.8. 100 年. 23,057. 3,518. 35 17,070. 580. 2,469. 360. 976. 547. 395. 942. 14.5. 105 年. 23,210. 3,021. 30 17,172. 584. 3,017. 440. 1,055. 591. 483. 1,074. 17.6. 110 年. 23,205. 2,792. 28 16,554. 563. 3,859. 563. 1,154. 646. 617. 1,263. 23.3. 115 年. 23,022. 2,593. 26 15,682. 533. 4,747. 693. 1,252. 701. 760. 1,461. 30.3. 120 年. 22,601. 2,354. 24 14,684. 499. 5,562. 812. 1,335. 748. 890. 1,638. 37.9. 125 年. 21,908. 2,084. 21 13,700. 466. 6,125. 894. 1,381. 773. 980. 1,753. 44.7. 130 年. 20,968. 1,815. 18 12,663. 431. 6,490. 948. 1,396. 782. 1,038. 1,820. 51.2. 135 年. 19,831. 1,602. 16 11,392. 387. 6,838. 998. 1,402. 785. 1,094. 1,879. 60.0. 140 年. 18,561. 1,452. 15 10,247. 348. 6,862. 1,002. 1,365. 764. 1,098. 1,862. 67.0. 說明: 1. 扶養比 = 65 歲以上人口 / 15-64 歲人口 2. 推估障礙人口=﹙0-14 歲人口﹚× 0.01+ ﹙15-64 歲人口﹚× 0.034 +﹙65 歲以上人口﹚× 0.147 3. 推估聽視覺及肢障人口 =﹙推估障礙人口﹚ × 0.57 4. 推估潛在老年行動不便人口 = ﹙65 歲以上人口﹚× 0.16 5. 推估無障礙環境總受惠人口 =推估聽視覺及肢障人口 +推估潛在老年行動不便人口 表來源:本研究研擬 2500. 另外,因 65 歲以上人口. 2000. 老年受惠人 口 視 .聽 .肢 障 人 口. 1500 1000 註 27. 扶養比急劇惡化,從目前的 13.8%,逐年提升到 130 年. 500 :依據行政院經濟建設委員會 95 年公佈之「台灣地區人口中推估」,詳細數據詳附錄五。 0. 95. 98 101 104 107 110 113 116 119 122 125 128 131 134 137 140. 圖 2-1.3 我國無障礙環境需求人口成長推估圖 圖來源:本研究繪製. 將超過 50%,即每兩個工作 人口必需扶養一個 65 歲以上 老年人。在「生之者寡,食.

(43) 之者眾」之情況下,老年人必須儘量自立,以減少社會之負擔,而無 障礙建築環境為加強老年人自立能力之基礎。 三、小結 綜合前述可知國內目前對無障礙環境有需求之人口已經達到 94 萬人,而依國內人口成長趨勢來看,隨著高齡人口比例急遽增加,到 民國 130 年,這個數字將增加一倍,達到 180 萬,約佔總人口比例的 10%,高齡加上扶養比急遽提高之問題,使得建置優良無障礙生活環 境更為重要。簡言之,在目前來講,無障礙環境之建置係基以人權平 等及提升個人生活尊嚴之理念,長遠而言,則是加強個人自立能力減 輕社會負擔之必要手段,及建立福祉社會之基礎。.

(44) 第二節 國內公共建築物無障礙設施設置現況檢討 民國 79 年(1990)殘障福利法修正,規定公共建築物、設施、 活動場所、交通工具皆應考慮無障礙設計,未符合規定者,不得核發 使用執照,而舊有建築物亦須限期改善,以期全面推動無障礙環境之 建置與改善。 配合無障礙環境之推動,營建署除積極修正建築技術 規則外,為有效推動建立公共建築物無障礙生活環境,積極督促直轄 市、縣(市)政府落實執行清查及改善工作,於 85 年開始辦理「無 障礙生活環境督導」活動,93 年以後更擴大辦理,進行全國性督導, 另外,部分機關如教育部等,也逐年編列預算改善。 惟從民國 79 年推動至今(95 年),十餘年來,究竟公共建築物 無障礙環境建置成效、無障礙設施設置現況如何?目前並無客觀的評 估或大型的調查,本研究綜合相關研究文獻、營建署無障礙生活督導 報告及實際參訪之結果,分別從建築物本體之無障礙設施評估,及身 心障礙者之使用觀點檢討目前設置情況。 一、建築物無障礙設施設置情況 由於公共建築物依據法令修正之時間,可分為 85 年 11 月 27 以 後之新建之建築物,及之前的舊有建築物,其背景及問題不盡相同, 分別檢討其問題如下: ﹙一﹚舊有建築物 依據營建署 94 年無障礙生活環境督導報告,目前舊有建築物 改善率為 27%。且依據黃耀榮教授在民國 88 年對全省各縣市所提 報完成改善之 111 個案例所進行之調查結果,顯示設置錯誤之情形 極為普遍,其中有 20 項錯誤型態發生之頻度高達 50%以上,尤其 以廁所、樓梯、電梯等項目最為常見,而此部份問題在筆者歷年參 與營建署督導活動中亦得到驗證。.

(45) (二)新建築物 85 年 11 月 27 日以後取得使用執照之建築物,由於多數縣市 將無障礙設施納入建造執照審核必審範圍,同時在申請使用執照 時,須由勘檢小組現場勘檢合格後,始核給使用執照,因此新建之 建築物,多數皆可符合技術規則之要求。 惟綜合歷次參與「無障礙生活環境督導」及營建署之督導報 告,發現新建築物設置的許多無障礙設施,在設置後仍無法符合 身心障礙者需求之問題,最常見者有:坡道太陡、導盲磚鋪設錯 誤、廁所之扶手設置錯誤、樓梯扶手太粗、電梯之控制盤位置錯 誤、點字位置及標示錯誤、及指標未盡清楚等,這些設置不當的 問題,部分可能導致使用不便或無法使用,部分甚至可能造成使 用者的危險。 以最常見且對行動不便者有極大影響之坡道及廁所為例,說明 如下: 1.坡道:只要有高差,坡道即為肢障者是否可進入之關鍵,所以坡 道之安全及便利為無障礙建築環境最重要設施之ㄧ,惟目前多數 建築物的坡道設置,都有或多或少的問題,其中尤以高差超過 75 公分及轉彎處未設置平台,對輪椅乘坐者不但不便還很危險,分 析坡道常見之問題及其可能導致之危險如表 2-2.1(圖 2-2.1 至 2-2.2) 。 表 2-2.1 坡道常見的問題及其可能導致之危險 常見之問題 1. 可能導致之危險. 坡道兩端高差超過 75 公分,或轉彎 造成輪椅乘坐者衝撞或翻覆之危險,且手 處未設平台。. 動輪椅因坡道過長中間無法休息,不易使 用。. 2. 未設置扶手、或頂端扶手未水平延. 造成使用者跌倒之危險。. 伸 3. 坡道設置扶手後,淨寬不足. 使用不便或無法使用。. 4. 坡道上設置導盲磚. 影響坡道行進之平順,導盲磚為引導視障 者,坡道不須設置。.

(46) 5. 無障礙標示設置於坡道地面上. 無法達到指示之功能。. 6. 未設置防護缘. 恐造成輪椅前論滑出之危險。. 7. 坡道表面過滑. 易造成滑倒之危險。 表來源:本研究研擬. . 坡道兩端高差超 過 75 公分未設. 平台,且轉彎 處亦未設平台 坡道上設置導 盲磚. 圖 2-2.1 坡道設置不當圖例之ㄧ 二. 圖 2-2.2 坡道設置不當圖例之. 照片來源:本研究攝. 照片來源:本研究攝. 2.廁所:廁所則為日常生活所必備之設施,目前廁所常見的問題包括 馬桶形式錯誤、扶手設置錯誤、未考慮輪椅乘坐者之所需之移位空 間等。 表 2-2.2 廁所常見的錯誤及其可能造成之問題 常見之錯誤. 可能造成的問題. 1. 廁所門扇之握把採用旋轉式把手。. 2. 馬桶旁扶手設置錯誤,尤其 L 型扶手裝 反,為常見之錯誤。 馬桶型式錯誤。. 3 4 5 6 7 8. 部分肢障者無法同時進行旋轉及推開動作,造 成無法開門獨立使用。 造成扶手無法發揮功能,致使用者有跌倒危險。 使用不方便或無法使用。. 未考慮輪椅乘坐者移位到馬桶所需空 間,或未考慮其迴轉所需空間。 沖水按鍵位於馬桶後側。. 輪椅乘坐者無法使用。 使用不方便或無法使用。. 洗臉盆未考慮輪椅乘坐者之可及性,設置 突出邊緣之扶手。 水龍頭未使用長柄型。. 影響坡道行進之平順,導盲磚為引導視障者, 坡道不須設置。 影響上肢障礙者無法使用。. 地面磁磚太滑。. 地面潮濕造成滑倒之危險。 表來源:本研究研擬. L 型扶手設置錯誤, 應彎向上以利支撐.

(47) 此扶手應為活動. 圖 2-2.3 廁所扶手設置不當例. 圖 2-2.4 水龍頭設置不. 當例照片來源:劉金鐘委員攝. 照片來源:本研究攝. 3.設備問題:無障礙設備如扶手、昇降設備等,多為工廠統一生產之 規格品,所以若不符合無障礙建築環境之需求,對無障礙建築環境 可能造成廣泛性之影響。常見的設備問題包括扶手尺寸、昇降機、 水溝蓋格柵等。 以溝蓋格柵為例,依據筆者參與無障礙生活環境督導之觀 察,發現幾乎全省各地水溝格柵,無論其形狀及尺寸大小,所有柵 孔淨距都為 3 公分。經查目前建築相關法令並未規定格柵開孔大 小,惟營建署「市區道路交通島設計手冊」規定,格柵進水口之格 註 28. 柵孔,柵孔淨距不得大於 3 公分. 。其可能造成之問題包括:輪椅. 使用者可能會造成前輪陷入之危險、視障者之白杖可能會陷入及細 跟之高跟鞋可能陷入等﹙如圖 2-2.5﹚ 。這些設備問題,若能在生產 製造之工廠即有效管理,應可達到立竿見影之效益。. 圖 2-2.5 格柵開口過大影響使用例 照片來源:本研究攝 註 28. 照片來源:本研究攝. :依據營建署 92 年 3 月發布之「市區道路交通島設計手冊」4.7.3 排水之進水口規定:格柵進 水口之格柵孔,其長向須與水流方向平行。開孔面積及格柵間距,視設計流量、截流效率、 淤堵雜物、排水路輸送能力、承受荷重及行車安全等因素決定。格柵開口淨面積不得小於 250 平方公分,柵孔淨距不得大於 3 公分.

(48) 4.維護問題:部分設施設計之本意甚佳,但或因設備較為繁複,或因 設置之設備性能未明確規定,或因維護經費及人力之限制,造成 甫完工不久,即無法使用之問題(如圖 2-2.6) ,而部份設備,如 設置於樓梯之升降設備,更因缺乏維護而不堪(也不敢)使用(如 圖 2-2.7) 。. 原設備甚佳 之廁所,已 損壞更換成 不利使用之 水龍頭 圖 2-2.6 廁所設施維護不佳例 照片來源:本研究攝. 樓梯昇降設備,因缺乏維 修,致不敢﹙堪﹚使用. 圖 2-2.7 輪椅升降台維護不佳例 照片來源:本研究攝. 二、使用者之觀點 除以建築物無障礙設施設備之設置及維護情況來檢討外,再從 身心障礙者實際使用之觀點來檢討: 1. 符合法令規定,不盡符合障礙者需 求: 從報章雜誌或無障礙督導身心障 礙委員對目前新建築物無障礙設施之 查核,常有經建造執照審查及使用執照. 喝不到水的輪椅乘坐者.

(49) 勘檢合格之建築物,其無障礙設施 仍不盡符合使用需求或甚至造成 註 29. 危險的問題 。 2. 無障礙建築環境不佳,影響就業:根據. 圖 2-2.8 飲水機設置不當例 照片來源:自由空間較育基金會. 殘障聯盟 94 年對「殘障特考錄取考生 就業適應追蹤調查研究」,顯示在缺乏無障礙環境的工作場所, 身心障礙者之工作環境滿意度有顯著偏低的趨勢,且研究亦顯 示:目前職場所提供無礙礙環境符合需求以上者僅佔 53.9%,因工 作場所無障礙環境的設置仍未普及,增加了障礙者投入就業市場 的難度。 3. 無障礙設施設置情況不佳,影響日常生活便利性:94 年 7 月間, 身心障礙團體提出「便利商店不便利」之問題. 註 30. ,影響日常生活. 甚鉅,建議將便利商店納入無障礙建築環境規範之範圍,雖然商 店使用之便利性除建築物本身外,尚涉及人性道、騎樓等通行性, 必須做更廣泛的全面性檢討,惟無障礙設施的建置,仍為達到無 障礙生活環境的重要關鍵要素之ㄧ。 四、小結 綜合前述現況問題檢討,顯示無論從建築物無障礙設施設置之情 況、或從使用者之觀點來看,皆顯示國內目前無障礙設施之設計未盡 完善,且建置面未盡完備,影響使用者之安全與便利外,同時也影響 障礙者之就業與日常生活便利性,而隨著國內高齡人口快速增加之趨 勢,建置安全便利的無障礙設施確保當務之急。. 註 29. :資料來源:中時電子網站。 :營建署目前正修正建築技術規則第 170 條中,惟因缺乏修正之依據,各界尚有不少爭議。. 註 30.

(50) 第三節. 國內相關法令規定. 基於無障礙設施應如何設計,始能符合行動不便者使用需求, 須有明確之設計規定做為依據。而法令為建築之主要依據,尤其在多 數人尚未能體會到無障礙建築環境之需求時,法令規定更為重要。所 以本節將檢討國內有關無障礙設施設計之規定,分別從法令體系、法 令效力、規定之實質內容等作詳細之剖析,以探討問題之癥結。 一、法令體系 我國無障礙環境相關法令係在配合聯合國「國際殘障年」的世界 趨勢下,發刃於 1980 年公布施行的「殘障褔利法」 ,經過相關法令陸 續研修正. 註 31. ,目前的法令體系,從做為法源依據之憲法增修條文、身. 心障礙者保護法,以迄具體落實之建築技術規則,法令系統如圖 2-3.1,相關規定重點說明如次。 身心障礙者保護法第五十六條第三項已領得. 身心障礙者保護法. 建築執照之公共建築物無障礙設備與設施提 具替代改善計畫作業程序及認定原則. 憲法 建 築 法. 建築技術規則:包含設置及設計規定. 圖 2-3.1 我國目前無障礙建築環境法令系統圖 圖來源:本研究繪製. (一)憲法 憲法增修條文第十條第七項「國家對於身心障礙者之保險與就 醫、無障礙環境之建構、教育訓練與就業輔導及生活維護與救助,應 予保障,並扶助其自立與發展。」. 註 31. 註 32. :我國無障礙建築環境法令沿革詳「我國與英美日無障礙建築環境法令之比較」 :憲法相關條文規定詳附錄 2.1.1。. 註 32.

數據

圖 1-5.1    研究流程圖                                              圖來源:本研究研擬  探討國內無障礙環境建置之現況問題檢討國內現行相關法令及設計規範 國外無障礙設施相關法令及設計規定 委 員 會 審 查 確 認 修正條文建議 邀請相關廠商業界座談會           小 組 審 查 會 議  研提無障礙設施設計規範草案 確定計畫內容及預期成果目標 上 網 徵 詢 修 正 意 見修正審查後提出設計規範建議分析不同障別、老年人使用需求及通用設計送請營
圖 2-2.3 廁所扶手設置不當例                    圖 2-2.4 水龍頭設置不 當例                                                                      3.設備問題:無障礙設備如扶手、昇降設備等,多為工廠統一生產之 規格品,所以若不符合無障礙建築環境之需求,對無障礙建築環境 可能造成廣泛性之影響。常見的設備問題包括扶手尺寸、昇降機、 水溝蓋格柵等。  以溝蓋格柵為例,依據筆者參與無障礙生活環境督導之觀 察,發現幾
表 4-1.1 國內外無障礙建築環境推動及相關法令實施期間比較表   瑞典  英國  美國  日本  新加坡  香港  推動無障礙建築環境  1969  1963  1961  1969  鼓勵住宅無障礙建設  1974  1973  1967  強制公有建築物無障礙  1972  1991  1968  1994  1976  強制公共使用建築物無障礙  1972  1991  1990  1994  1990  1985  強制集合住宅無障礙  1977  1999  1984  1990 註 1  1
表 4-2.1 美國無障礙建築環境相關法令及設計標準ㄧ覽表
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參考文獻

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