生態社區評估系統之研究

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(1)生態社區評估系統之研究. 內政部建築研究所委託研究報告中華民國 97 年 12 月.

(2) PG 9702-0016. 生態社區評估系統之研究. 受委託者. ：財團法人台灣建築中心. 研究主持人：林憲德協同主持人：蔡添璧、何東波、蘇智鋒研究員. ：莊惠雯. 研究助理. ：簡君翰、洪一安. 內政部建築研究所委託研究報告中華民國 97 年 12 月.

(3) 目次. 目次目次................................ 目次............................................ ............................................ Ⅰ 表次................................ 表次............................................ ............................................ Ⅲ 圖次................................ 圖次............................................. ............................................. V 摘要................................ 摘要............................................ ............................................ Ⅶ 第一章緒論 ...................................... ...................................... 1 第一節研究緣起與背景 ...................... 1 第二節研究方法與進研究方法與進度說明 .................. 3 第二章蒐集資料與文獻分析 ........................ 7 第一節台灣生態社區評估台灣生態社區評估之相關發展評估之相關發展 .......... 7 第二節中國生態社區評估中國生態社區評估之相關發展評估之相關發展 ......... 11 第三節北美洲生態社區評估北美洲生態社區評估之相關發展評估之相關發展 ....... 15 第四節日本生態社區評估日本生態社區評估之相關發展評估之相關發展 ......... 19 第三章生態社區基本定義與生態社區基本定義與評估架構基本定義與評估架構 ............... 23 第一節「第一節「社區」社區」定義 ........................ 23 第二節「第二節「社區規模」社區規模」界定 .................... 27 第三節指定街區評估 ....................... 29 第四節評估架構之基礎與組成 ............... 30 第四章生態 ..................................... ..................................... 37 第一節評估之重要性 ....................... 37 第二節評估架構 ........................... 39 第三節評估方法 ........................... 43 第五章微氣候 ................................... ................................... 59 第一節評估之重要性 ....................... 59 第二節評估架構 ........................... 62 I.

(4) 生態社區評估系統之研究. 第三節評估方法 ........................... 65 第六章節能減碳 ................................. ................................. 79 第一節評估之重要性 ....................... 79 第二節評估架構 ........................... 81 第三節評估方法 ........................... 85 第七章社會服務機能 ............................. 91 第一節評估之重要性 ....................... 91 第二節評估架構 ........................... 93 第三節評估方法 ........................... 97 第八章治安維護 ................................ 103 103 第一節評估之重要性 ...................... 103 103 第二節評估架構 .......................... 104 104 第三節評估方法 .......................... 106 106 第九章結論與建議 .............................. 111 第一節結論 .............................. 111 第二節建議 .............................. 113 113 附錄Ⅰ 附錄Ⅰ 期中報告審查意見回應表...................... 期中報告審查意見回應表...................... 115 附錄Ⅱ 附錄Ⅱ 期末簡報審查意見回應表 .................. 121 附錄Ⅲ 附錄Ⅲ 戶外舒適度實測 .......................... 125 125 附錄Ⅳ 附錄Ⅳ 會議記錄 ................................ 153 參考資料參考資料................................ 資料 ....................................... ....................................... 163. II.

(5) 表次. 表次表 2-1 生態社區永續指標系統架構生態社區永續指標系統架構................... ................... 8 表 2-2 綠社區評估指標系統架構..................... 綠社區評估指標系統架構..................... 9 台灣綠色建築九大評估指標系統、表 2-3 台灣綠色建築九大評估指標系統、排序與與地球環境關係 ............................... 10 表 2-4 中國綠色生態住宅示範小區各系統及指標項目表 12 表 2-5 北美洲生態城市環境標的.................... 北美洲生態城市環境標的.................... 15 表 2-6 加拿大溫哥華環境指標 ..................... 16 表 2-7 美國 LEEDLEED-ND 的評估內容.................... 的評估內容.................... 17 表 2-8 日本 CASBEE 有關生態社區的評估要項 ......... 20 表 3-1 生態社區分類與定義 ....................... 25 生態社區戶數規模一覽表.................... 表 3-2 生態社區戶數規模一覽表 .................... 27 表 3-3 生態社區評估系統評估項目一覽表生態社區評估系統評估項目一覽表............ ............ 34 表 4-1 生物多樣性指標簡易評估生物多樣性指標簡易評估表簡易評估表(適用於規模一公頃以上開發頃以上開發) 開發) ............................. 39 BDc（表 4-2 生物多樣性指標基準值 BDc （適用於規模一公頃以上基地）頃以上基地） ............................. 41 表 4-3 原生植物參考表 ........................... 46 表 4-4 誘鳥誘蝶植栽參考表 ....................... 固定量基準β(kg/㎡ (kg/㎡) ........... 表 4-5 單位綠地 CO2 固定量基準β 2 Gi（表 4-6 各種植栽單位面積二氧化碳固定量 Gi （kg/m ） (2005 2005 年更新版) 年更新版) ........................... 表 4-7 CO2 固定量計算用喬木栽種間距與樹冠投影面積 Ai 基準................................ 基準................................... ................................... 微氣候評估的指標與計分法.................. 表 5-1 微氣候評估的指標與計分法 ................... 47 50 50 51 63. 表 5-2 風影距離 Wd 與樓高 h 之比值 R 一覽表 ......... 67 表 5-3 風道寬度比(d/D) 風道寬度比(d/D) .......................... 71 戶外設施遮雨遮蔭效益蔭效益表表 5-4 戶外設施遮雨遮蔭效益表 Sfi ................ 72 效益係數表 5-5 蒸發效益係數 Efi .......................... 74 表 5-6 地物平均地物平均日平均日射吸收率一覽表射吸收率一覽表.................. 一覽表.................. 75 III.

(6) 生態社區評估系統之研究. 表 5-7 空調空調排排熱標準 ACi .......................... 77 表 5-8 綠建築空調綠建築空調排空調排熱減量係數 GBi ................ 77 無障礙空間設計之安間設計之安全表 6-1 無障礙空間設計之安全計畫.................. 81 無障礙空間設計間設計路面標示系統................ 表 6-2 無障礙空間設計路面標示系統 ................ 82 表 6-3 不同障礙者不同障礙者標標誌計畫設計重點設計重點 ................ 83 表 6-4 節能減碳評分表 ........................... 83 能減碳評估準則表 6-5 節能減碳評估準則表 ....................... 88 社會服務機能評估準則表 7-1 社會服務機能評估準則表.................... 94 表 7-2 國民住宅社區人口住宅社區人口數與社區公人口數與社區公共數與社區公共設施項目之關係 ....................................... ....................................... 98 設施特性與類別表 7-3 公共設施特性與類別 ....................... 99 表 7-4 都市計畫市計畫定期通盤檢討定期通盤檢討公通盤檢討公共設施檢討設施檢討內容檢討內容 ..... 100 表 7-5 非都市非都市土地容許使地容許使用項目一覽表許使用項目一覽表............. 用項目一覽表 ............. 101 101 社會服務機能評估項目與標準............... 表 7-6 社會服務機能評估項目與標準 ............... 102 102 維護評分原 104 表 8-1 安全維護評分原則 ........................ 10 4 表 8-2 安全維護各項次權維護各項次權重表 .................... 105 105 表 8-3 治安維護評估準則治安維護評估準則表 ...................... 106 106. IV.

(7) 圖次. 圖次圖 2-1 生態社區系統生態社區系統概念概念模概念模型 ..................... 12 圖 2-2 CASBEECASBEE-UD 的評估的評估對象 ...................... 19 鄰里單社區示意圖.................... 圖 3-1 都市鄰里單元社區示意圖 .................... 24 圖 3-2 集合住宅社區示意圖 ....................... 25 圖 3-3 獨立自主獨立自主之之農村聚落或原住農村聚落或原住民部落原住民部落示意圖民部落示意圖 ...... 25 圖 3-4 都市或近郊新開發社區示意圖或近郊新開發社區示意圖................ 新開發社區示意圖 ................ 25 馬斯羅需求階層理論示意圖論示意圖.................. 圖 3-5 馬斯羅需求階層理論示意圖 .................. 31 評估體圖 3-6 評估體系主要結構 ......................... 32 圖 3-7 生態社區評估生態社區評估戰力戰力圖戰力圖 ....................... 32 圖 3-8 生態街區評估戰力生態街區評估戰力圖戰力圖 ....................... 33 綠化量指標希望希望一以上空地植栽在圖 4-1 綠化量指標希望一半以上空地植栽在四十年內 2 能固定 600 kg/m 之 CO2 ..................... 41 防炫光型燈具示意圖圖 4-2 防炫光型燈具示意圖 ....................... 48 圖 4-3 基地面積 Ao 之劃分需以方整為以方整為原整為原則 ........... 52 圖 5-1 都市熱島效應及熱島效應及在其應及在其上在其上空形成的空形成的塵罩成的塵罩 .......... 59 社區微氣候評估系統示意圖.................. 圖 5-2 社區微氣候評估系統示意圖 .................. 60 行人活動空間示意圖圖 5-3 行人活動空間示意圖 ....................... 64 圖 5-4 夏季主夏季主要風要風向要風向圖(2003～ (2003～2007 年，8:00～ 00～20: 20:00 逐時風逐時風向統計) 統計) ............................ 66 戶外通風的評分以活動活動區 wa）圖 5-5 戶外通風的評分以活動區通風面積比（Aa-Nwa ） /Aa /Aa 來換算來換算 ................................ 66 影與止流點止流點示意圖圖 5-6 風陰影與止流點示意圖 ..................... 67 圖 5-7 建築物風建築物風陰陰影區作影區作圖示意.................... 圖示意.................... 67 圖 5-8 風影區畫風影區畫分示意( 分示意(風道效風道效應修正前) 修正前) ............ 68 單開風影畫圖示意( 為不通風區風區) 圖 5-9 單開風影畫圖示意 (深色部分為不通風區 ) ...... 69 側向與背與背向口時通風計算示意風計算示意( 圖 5-10 側向與背向開口時通風計算示意 (深色部分為不通風區不通風區) 風區) ............................... 69 對邊開型通風區風區畫為不通風圖 5-11 對邊開口模型通風區畫法(深色部分為不通風區) ..................................... ..................................... 70 V.

(8) 生態社區評估系統之研究. 圖 5-12 對邊對邊開開口模型風向角為 0°或 90° 90°畫法(深色部分為不通風為不通風 .............................. 70 建築群風影圖繪製流程繪製流程實 step1.2.3.4) 圖 5-13 建築群風影圖繪製流程實例(step 1.2.3.4) .... 70 風道效圖 5-14 風道效應示意圖 .......................... 71 圖 5-15 風道風道效效應修正後最終修正後最終風影區最終風影區................. 風影區 ................. 72 圖 5-16 戶外遮雨遮蔭戶外遮雨遮蔭面積計算..................... 面積計算..................... 73 表面綠化有助降低都市熱島效應圖 5-17 表面綠化有助於降低都市熱島效應(右邊為紅外線表面溫度實測圖) 表面溫度實測圖) ..................... 75 橫斷之高之高低差銜接處理低差銜接處理.................. 圖 6-1 步道橫斷之高低差銜接處理 .................. 86 圖 6-2 路面標示系統與標誌面標示系統與標誌標示系統................ 標示系統 ................ 87 圖 6-3 斜坡/ 斜坡/階梯之階梯之扶手設扶手設置 ...................... 87 水溝/ 側溝加設計。溝縫不可過大以大以避免輪圖 6-4 排水溝 /側溝加蓋設計。溝縫不可過大以避免輪椅輪胎陷入溝縫中椅輪胎陷入溝縫中 ......................... 87 道寬幅扣除設施設施後最後最小圖 6-5 通道寬幅：通道扣除設施後最小淨寬需能使輪椅使用椅使用者通行 ............................. 88 非緊急性設施服務距離示意圖性設施服務距離示意圖............... 圖 7-1 非緊急性設施服務距離示意圖 ............... 100. VI.

(9) 摘要. 摘. 要. 關鍵詞：生態社區、生態社區評估指標、綠建築評估指標. 一、研究緣起我國政府在第一期「綠建築推動方案」（2003~2007），已建立良好的綠建築政策基礎，在 2008 年起決定擴大綠建築進入生態都市之範疇，因此將推出「生態都市綠建築推動方案」（2007～2011）。為因應未來「生態都市綠建築推動方案」中生態社區的發展，「生態社區評估系統」是其最基礎的一環。本研究乃因應行政院未來辦理「生態城市綠建築推動方案」，將我國現行成效良好的「綠建築政策」推廣至「生態城市政策」，參考國內既有「綠建築評估指標系統」，結合歐、美、日本現有生態社區評估方式，建立我國的「生態社區評估系統」。此評估系統將稱為 EEWH-UD，我國原有綠建築評估體系可稱為 EEWH-NC，成為我國永續營建政策的配套措施。. 二、研究方法及過程本研究為兩年計畫，基於上述研究主題，本研究方法及過程如下：第一年（97 年度）的目的在於建立「生態社區的量化質化評估體系」，內容包括： (1) 檢討現有綠建築 EEWH 評估指標系統，擷取適合生態社區評估的評估要項。 (2) 檢討現有國內外既有生態社區評估系統之內容，擷取適合我國生態社區的評估要項。 (3) 參考國內外都市熱島研究成果，研擬都市微氣候之評估架構。 (4) 實測國內微氣候之現況，並研擬微氣候之評估方法。 (5) 參考國內外社區環境評估內容，草擬社區環境品質之評估方法。 (6) 建立生態社區的量化質化評估體系 EEWH-UD。第二年（98 年度）的目的在於建立「生態社區實例評估檢討測試並建立生態社區示範模型」，內容包括： (1) 以第一年度研擬的 EEWH-UD 對台灣既有社區實例進行模擬評估。 VII.

(10) 生態社區評估系統之研究 (2) 以第一年度研擬的 EEWH-UD 系統對國外既有社區實例進行模擬評估。 (3) 修正第一年度研擬的 EEWH-UD 系統。 (4) 建立符合 EEWH-UD 系統理想的社區設計，建立「生態社區示範模型」。. 三、重要發現本研究依現有台灣社區型態將社區分為四類：都市鄰里單元、集合住宅、農村聚落或原住民部落以及都市或近郊新開發社區等。初步擬定台灣生態社區評估指標包括物理環境：生態、微氣候、節能減碳；以及社區環境：社會服務機能、安全維護等。依不同社區型態給予不同分數評定。在後續配合實際調查來印證、查核本評估指標之完整性，以做為內政部推動生態社區之重要指標依據。. 四、主要建議事項根據研究發現，本研究針對生態社區評估系統之研究，提出下列具體建議。以下分別從立即可行的建議、及長期性建議加以列舉。  建議一都市更新區、重劃區進行「生態社區評估系統」物理環境面之評估：立即可行之建議主辦機關：內政部建築研究所協辦機關：內政部營建署、各縣市政府本評估系統包含兩個部分：物理環境面之生態、微氣候、節能減碳；以及社區環境面之社會服務機能與安全維護。初步若在全面執行上可以配合各縣市政府推動都市更新、都市重劃時，先由物理環境面著手，對於社區建築物外部與社區共同空間之設計上，能加入物理環境面之考量。讓新設立之社區環境能更符合未來生態社區之區內環境評估要求。. 建議二執行「生態街區」（參見第 33 頁有關說明）物理環境面之生態評估：立即可行之建議主辦機關：內政部建築研究所協辦機關：內政部營建署、各縣市政府 VIII.

(11) 摘要針對非住宅社區地區，進行「生態街區」之評估。即抽離掉專為住宅社區所準備之社區服務機能與治安維護項目，提供非住宅區之社區，進行物理環境面之評估。. 建議三由指定街區（參見第 29 頁有關說明）開始執行「生態社區評估系統」：中長期建議主辦機關：內政部建築研究所協辦機關：內政部營建署異於國外之指標多半為特定社區而量身訂做，抑或由民間團體擬定指標內容，供有興趣之個案提出審查申請，本國之生態社區評估指標乃由政府委託，依據台灣之發展特性、人民生活習慣、社會組織結構等，進行研究，以擬定全國共通、一致之生態社區指標系統，完成後亦由政府主導推動，循著綠建築推動方式，鼓勵台灣的社區共同邁向更人性、更健康、更便利的社區經營方式，因此，未來的生態社區指標系統是一個容易操作、可以按表操課的評估模式，並鼓勵所有符合基本規模的社區都能提出申請評估。目前國內土地使用之項目以住宅、商業及工業為主。基本上，仍以土地使用佔最大宗之住宅使用為評估準則首要擬定對象，也是本研究之最初起源與最終目的。執行之初，可考量由規模較小之「指定街區」來累積經驗，同時作為普及、推廣生態社區評估之前導。. 建議四推動「商業、產業」社區之「生態社區評估系統」：中長期建議主辦機關：內政部建築研究所協辦機關：內政部營建署在執行住宅社區之評估後，利用推動期間所獲各界意見以及實際執行之心得，針對商業區及產業社區之特性，另行擬定合適之產業社區評估指標。使全台灣任何有心推動生態社區之產業經營者，均能經由政府提供的公開、透明的評估方式與審查管道，致力於改善環境之生態化、機能化、安全化以及無障礙化。. IX.

(12) 生態社區評估系統之研究. ABST ABSTRACT RACT Keywords: eco-community development, eco-community evaluation system, EEWH, EEWH-UD The first stage of “Green Building Project” had been promoted since 2003 to 2007 and built up the excellent foundation for expanding the application to the eco-city in 2008.. So. the next stage, from 2007 to. 2011, is going to promote “ Eco-City Green Building Project“ , especially the government has planned to release the agricultural land ( no more than 10,000 acres in 10 years) for developing the high quality garden communities.. It is really necessary to apply the successful. experience of the “Green Building Evaluation System” when the “eco-community evaluation system” is constructed. It is important and has to be very careful to avoid not to be a tool for the wealthy to make money when the government releasing the agricultural land. It has to be sure that the garden communities are real high quality eco-community.. So it needs a set of criteria to follow and. to be the standard for inspecting.. That’s why the “eco-community. evaluation system” is so essential.. It also will be the most basic part. of “eco-city green building promotion project”. According to the ideas of “Eco-City Green Building Promotion Project” of the Executive Yuan, existing Green Building Polices need to be upgraded to the “Eco-City Polices”.. In order to construct Taiwan’s. “ Eco-community Evaluation System”, this research will study Taiwan’s EEWH (Ecology, Energy saving, Waste Reduction and Health) as well as the criteria of Europe, the United Stated and Japan, then finally conclude the EEWH-UD (WWEH for Urban Development) of Taiwan. Although Taiwan had a lot of evaluation systems of the eco-city, however, they included too many sectors and too complicated for the architecture sector to control and administrate. Recently, no matter of LEED of the United States or CASBEE of Japan, they both had constructed the eco-community practical operation under the Green Building Evaluation System. X.

(13) 摘要 This research of EEWH-UD is a 2-year program.. The first year (2008). will focus on “constructing the quantified and qualified evaluation system of eco-community”, meanwhile the second year will choose a community to practice the system then construct a practical model.. XI.

(14) 生態社區評估系統之研究. XII.

(15) 第一章緒論. 第一章緒論第一節研究緣起與背景台灣的綠建築評估體系 EEWH 系統啟動於 1999 年，以生態 Ecology、節能 Energy Saving、減廢 Waste Reduction、健康 Health 等四大範疇、九項指標為評估內容。自 2005 年起，EEWH 系統更以九大指標之加權係數，建立了總分 100 分的綜和評估法，以得分概率 95％、80％、60％、30％，分為鑽石、金、銀、銅、合格等五等級認證系統。此系統是當今世界綠建築發展史上最突出的成就，因為很少有一個國家能像台灣政府一樣，能以法令強制公有建築物接受綠建築標章的認證，在最近的 6 年內使 1,202 件新建建築接受綠建築標章的洗禮，同時在 4 年內以政府預算 6 億元，完成 92 個舊有政府建築物的綠色改建實例。我國政府在第一期「綠建築推動方案」（2003~2007），已建立良好的綠建築政策基礎，在 2008 年起決定擴大綠建築進入生態都市之範疇，因此將推出「生態城市綠建築推動方案」（2008～2011）。尤其針對未來政府將解編有發展潛力的農地(10 年內開放不超過 1 萬公頃)，整體開發高品質的鄉村社區，以吸引都會移的進駐，進一步活化鄉村地區的產業經濟，在經建會提出「農村再生條例」之際，有必要引進「綠建築評估體系」的成功經驗，建立「生態社區評估系統」，方能保障鄉村社區的高品質水準。解編農地作為鄉村社區的「農村再生條例」，必須避免被質疑將淪為有錢人炒作房地產之馬前卒，或是動搖台灣以農立國之根本，必須保障田園社區成為名符其實的高品質生態社區。為此，一定要有「生態社區評估制度」，才能保障其高品質之生態，才能確保「農村再生條例」立於不敗之地。另外，為因應未來「生態都市綠建築推動方案」中生態社區的發展，「生態社區評估系統」也是其最基礎的一環。我國過去也有一些生態城市的評估體系，但是其評估內容常過於複雜化，指標範圍超越建築都市主管機關之權責範圍，造成難以執行之經驗。最近，美國 LEED 系統與日本 CASBEE 系統均已在「綠建築評估體系」之下，建立了生態社區. 1.

(16) 生態社區評估系統之研究在實務操作方面的評估體系。為因應行政院未來辦理「生態城市綠建築推動方案」，將我國現行成效良好的「綠建築政策」推廣至「生態城市政策」，參考國內既有「綠建築評估指標系統」，結合歐美日本之生態社區評估方式，建立我國的「生態社區評估系統」，成為我國永續營建政策的配套措施。. 2.

(17) 第一章緒論. 第二節研究方法與進度說明本研究為兩年計畫，第一年（97 年度）為「建立生態社區的量化質化評估體系」，第二年（98 年度）為「生態社區實例評估檢討測試並建立生態社區示範模型」。本研究與過去最大之差異，在於著重於營建及都市計畫之權責範圍內建立可實質操作的生態社區建設，亦即在生態環保、節能、綠色交通、都市微氣候、都市熱島、社區服務以及建設施工之環保措施等進行實質操作，免除在審查、執行上之困擾，因此在內政部之主管權責之下，可以確保生態社區建設之進行。本研究為兩年計畫，基於上述研究主題，本研究方法及過程如下：第一年（97 年度）的目的在於建立「生態社區的量化質化評估體系」，其研究方法概述如下： (1) 檢討現有綠建築 EEWH 評估指標系統，擷取適合生態社區評估的評估要項我國綠建築 EEWH 評估系統中的生物多樣性、綠化量、基地保水三項生態指標，為國際生態社區的評估重點，本研究將篩選、整合成為生態社區的生態評估要項。尤其生物多樣性、綠化量兩指標有部分重疊之現象，將之簡化處理也是社區生態評估的方向。 (2) 檢討現有國內外既有生態社區評估系統之內容，擷取適合我國生態社區的評估要項檢討現有國內外既有生態社區評估系統之內容，尤其是檢討 CASBEE-UD 與 LEED-ND 之評估細節，將可排除不切實際的生態社區評估要求，以便符合我國永續營建政策國際接軌的方向。 (3) 參考國內外都市熱島研究成果，研擬都市微氣候之評估架構在本研究上述所提「生態社區評估體系建議」中，大部分生態、節能、減廢之內容，已在綠建築 EEWH 評估體系中完成大半，但其中最關鍵的社區微氣候評估是目前未開發的領域，此部分必須透過實測研究才能定案，將是本研究最困難所在。 (4) 實測國內微氣候之現況，並研擬微氣候之評估方法為了具體掌握社區微氣候評估，本研究將實測解析國內社區環境的通風、體感溫度、輻射熱環境、地面蒸發冷卻、建築空調排熱之實況，以便研 3.

(18) 生態社區評估系統之研究擬微氣候之量化計算評估方法。 (5) 參考國內外社區環境評估內容，草擬社區環境品質之評估方法本研究對我國的生態社區評估體系中分為區內環境與區外環境之評估範疇，其中區內環境評估範疇承襲我國綠建築四大領域（生態、節能、減廢、健康）之架構，其內容較有所本，但關於區外環境之評估範疇必須努力由國內外社區環境評估研究中找尋合適合理的架構，尤其必須排除無法量化質化評估的項目以及超越內政部職掌範疇的內容，以便作為務實的生態社區評估體系。 (6) 建立生態社區的量化質化評估體系 EEWH-UD 透過專家會議以及實例模擬評估，建立量化指標計算公式，並綜合上述區內環境與區外環境之評估內容，草擬生態社區的量化質化評估體系。第二年（98 年度）的目的在於建立「生態社區實例評估檢討測試並建立生態社區示範模型」，其研究方法概述如下： (1) 以第一年度研擬的 EEWH-UD 對台灣既有社區實例進行模擬評估任何評估系統沒有經過實例驗證是無法成為可用之政策，尤其不能曲高和寡，讓國內現有社區喪失追求生態社區改造的動力，因此本生態社區評估系統必須在兼顧現有品質水準之前提下進行有效之生態評估。本研究將選取國內既有生態社區實例進行試算模擬評估，以第一年度研擬的 EEWH-UD 系統進行解析，以理解評估系統之現實性。 (2) 以第一年度研擬的 EEWH-UD 系統對國外既有社區實例進行模擬評估任何評估系統沒有經過高標準之驗證是無法成為有理想之政策，尤其不能自甘墮落，以現況為滿足，讓國內現有社區喪失追求生態社區的理想，因此本生態社區評估系統必須在國際接軌之前提下訂定高標準之生態評估理想。本研究將選取國外著名生態社區實例進行試算模擬評估，以第一年度研擬的「生態社區評估系統」進行解析，以探討評估系統之上限。 (3) 修正第一年度研擬的 EEWH-UD 系統在兼顧現實與理想之條件下，本研究以國內外生態社區作為第一年度研擬的 EEWH-UD 系統之驗證後，以評分的間距作為合理的評分系統，建立更契合我國永續營建政策的生態社區評估系統。 (4) 建立符合 EEWH-UD 系統理想的社區設計，建立「生態社區示範模型」為了引導國人理解本研究建立的 EEWH-UD 系統，本研究預計草擬生態. 4.

(19) 第一章緒論社區設計的示範模型，可能針對都市型與鄉村型生態社區，以圖解方式建立示範設計模型。. 5.

(20) 生態社區評估系統之研究. 6.

(21) 第二章資料蒐集與文獻分析. 第二章資料蒐集資料蒐集與蒐集與文獻分析. 目前相關之名稱相當多，從發展初期全球永續的健康建築、綠建築、永續建築、永續社區、永續城市到健康城市、生態城市、生態社區、生態村、綠社區等。然而，這些名稱間最大的不同點乃在於「尺度」，「永續」是一種理想、一個目標，而「生態」則是技術，是指標。發展生態社區最重要之關鍵點即生態承載量（環境承載量），也就是資源 1. 與賴以生存生物數樣的相對關係。運用在生態社區中，也就是社區系統中自然資源的數量、人口的多寡以及每一個人所消耗能源的數量。在這樣的理念下，產生「循環」、「配合」、「在地化」、「網絡化」、「多元性」與「適當規模與 2. 理念」等概念。歐美諺語「Everything is Connected to Everything Else」、「Everything must go somewhere」、「There is no such things as free lunch」，似乎也成了生態社區之最佳寫照。生態社區的意涵應分成三部分，即環境、經濟與生活。簡而言之，在環境方面，應尊重自然並兼顧生態平衡；在經濟方面，產業活動應力求零排放、低耗能；在生活方面，兼顧便利性與生活品質，並允許各面向之多元化共同存在。此即追求生態社區之最終理念。在本章節中僅將焦點著重在生態社區，介紹目前主要國家在生態社區方面之發展，及其相關之評估體系。. 第一節台灣生態社區評估台灣生態社區評估之相關發展評估之相關發展台灣目前相關領域之研究，大多傾向永續經營與發展，而學者在生態領域方面則主要可以分成以下幾個領域，而生態社區指標雖已有學者進行研究，但在整體數量上仍少： ˙生態社區認知、理念/社區環境. 1 2. 2004，p.1~22。. 生態社區之理念探討與城鄉新風貌的架構初擬，倪進誠等，環境與世界第十期，生態社區之營造，李永展等，水資源管理，. 1999，vol.2，p.16-21。 7.

(22) 生態社區評估系統之研究 ˙生態社區準則/開放空間、建築設計、水資源、污水與廢棄物 ˙生態社區永續指標 ˙生態社區環境營造 ˙生態社區結構、旅遊 ˙都市生態經濟其中，陳子淳「生態社區永續指標系統之研究」3中，曾建構生態指標系統，將生態社區評估分為七個指標群（參表 2-1），希經由建立完善資料庫以反應指標系統對社區永續之現況發展，同時加強民眾之參與與溝通，實質上提升社區生活品質。. 表 2-1 生態社區永續指標系統架構指標群自然環境次系統指標群. 水資源指標群. 社區實質環境指標群. 社區非實質環境指標群. 維生服務指標群輸入資源指標群. 3. 項目 .生物多樣性 .平均綠地面積 .平均透水率 .中水系統設備 .每人享有用水量 .蓄水池平均服務水準 .公共設施面積比 .每人平均享有社區活動中心面積比 .文教設施面積比 .定期維修及保養支出比 .行人徒步區面積比 .社區內綠化工程支出比 .無障礙設施比例 .人口密度 .人口扶養比 .幼教普及率 .圖書館使用率 .網路使用普及率 .安全管理費用支出比 .參與社區藝文活動人數比 .每年參與社區服務人數比 .每人每日平均用水量 .每戶平均植栽綠地面積 .每人平均耗電量 .每人消耗瓦斯量. 生態社區永續指標系統建構之研究，陳子淳，中華民國建築學會第十六屆第二次建築研究成果發表會論文集，. 8. 2004.12。.

(23) 第二章資料蒐集與文獻分析指標群. 項目 .每人每日固態廢棄物產出量 .固態廢棄物回收比例 .社區資源投入環境保護比例. 環境管理群. 資料來源：資料來源：生態社區永續指標系統建構之研究，生態社區永續指標系統建構之研究，陳子淳，陳子淳，中華民國建築學會第十六屆第二次建築研究成果發表會論文集，築學會第十六屆第二次建築研究成果發表會論文集， 2004.12。 2004.12。建研所在 92 年度一份自行研究報告「綠社區指標與評估方法之研究」，報告中所稱「綠社區」是指在一共同土地上之居住環境（建築簇群）為範圍，以生態平衡為基點，結合社區營造精神，建立生態、資源循環、能源利用、社區營造及創因設計的永續社區環境。而綠社區評估指標系統包含之主要項目整理如下表。. 表 2-2 綠社區評估指標系統架構指標群. 評估項目. 生態. 基地選址、開發強度、綠敷率、維護生物棲地、保水、生態工法、減少對週邊環境衝擊、降低熱島效應、減少光害. 資源循環. 建物再利用、施工廢棄物管理、資源再利用、建材使用再生骨材、使用本土材料、使用綠建材、雨水利用、中水利用、污水處理、節水、節水器具設置、垃圾回收、廚餘回收、沼氣回收. 能源利用. 節能效率、通風、自然能源利用、自然光源與景觀、運輸系統配合. 社區營造. 設置社區組織、社區民眾參與度、創造地方特色 /集體記憶. 創新設計. 創新發展（產業、文化）、專家認定. 資料來源：資料來源：綠社區指標與評估方法之研究，綠社區指標與評估方法之研究，內政部建築研究所，內政部建築研究所，92。 92。台灣的綠建築評估體系 EEWH 系統，是當今世界綠建築發展史上最突出的成就，也是我們發展生態社區之基石。如今以綠建築政策堂堂邁入生態社區之方向，必須堅守原有綠建築的成就，借重原有 EEWH 系統體系，以求政策之延續。. 9.

(24) 生態社區評估系統之研究 EEWH 系統以表 2-3 所示的生態 Ecology、節能 Energy Saving、減廢 Waste Reduction、健康 Health 等四大範疇、九項指標為評估內容，這些內容均足以成為發展生態社區評估系統的墊腳石。關於國際生態社區的評估動向，美國最新發展的 LEED-UD 系統與日本發展的 CASBEE-UD 系統，事實上才剛開始將我國的生物多樣性、基地保水的概念融入其系統，可見我國原有 EEWH 系統已經具備生態社區評估之部分內容，我國當然必須借重此系統作為新生態社區評估內容。. 表 2-3 台灣綠色建築九大評估指標系統、台灣綠色建築九大評估指標系統、排序與與地球環境關係排序關係. 與地球環境關係大指標群. 指標名稱. 氣候. 水. 土生能資尺空間操作次序壤物源材度. 1.生物多樣性指標. ＊＊＊＊. 大. 外. 先. 2.綠化量指標. ＊＊＊＊. ↑. ↑. ↑. 3.基地保水指標. ＊＊＊＊. ∣. ∣. ∣. 節能. 4.日常節能指標. ＊. ＊. ∣. ∣. ∣. 減廢. 5. CO2 減量指標. ＊. ＊＊ ∣. ∣. ∣. 生態. 健康. 6.廢棄物減量指標. ＊. ＊＊ ∣. ∣. ∣. 7.室內環境指標. ＊. ＊＊ ∣ ↓. ∣. ∣. ↓. ↓. 小. 內. 後. 8.水資源指標 9.污水垃圾改善指標. ＊＊＊. ＊. ＊. 資料來源：資料來源：綠色建築/ 綠色建築/生態. 生態.節能. 節能.減廢. 減廢.健康，健康，林憲德，林憲德，詹氏書局，詹氏書局，2006. 10.

(25) 第二章資料蒐集與文獻分析. 第二節中國生態社區中國生態社區評估生態社區評估之相關發展評估之相關發展在生態社區的概念上，中國大陸學者提出一個概念模型，用以說明社區構成要素4。社區內一般由三大子系統構成：社會、文化子系統，資源、環境子系統以及社會、經濟子系統，其間之相互作用及影響如圖 2-1。社會、文化子系統負責整個系統的管理、控制，而其餘二者則是前者存在之基礎；資源、環境子系統是社會、經濟子系統存在的物質環境，並經由環境形成的社區吸引力對經濟活動產生影響，而經濟活動對於資源、環境系統而言卻也是新的污染來源，並利用金融、財政、稅收等方面之優惠措施對社區生態環境建設產生影響。中國住房和城鄉建設部於 2001 年通過「綠色生態住宅小區建設要點與技術 5. 導則」。發展綠色生態住宅小區之整體性原則為： 1.生態小區建設應充分展現節能之原則。並依當地的自然條件，採用適宜的建築節能措施。 2.生態小區建設應充分考慮綠色資源（太陽能、風力、地熱、廢熱資源等）的使用，並應達 10%的水平。 3.生態小區建設應充分考慮節地原則。合理規劃住宅、道路、公共綠地等項目，以提高土地使用效率。 4.生態小區建設應充分實現節約資源原則，尤其是節水技術與水資源循環利用技術。節水器具使用率 100%，中水及雨水利用達用水量 30% 5.生態小區應貫徹生態環境保護原則，盡量保護原有植被、文化古蹟與人文景觀。 6.生態小區應以人為本，將住宅建設緊密與環境及人類的生活融為一體，營造和諧的居住環境與人文環境。有關中國生態住宅小區之建議評估項目與標準詳見表 2-4。. 4 5. Vol.23 No.3。. 我國生態社區建設的概念模型與關鍵問題研究，焦鋒、李新，蘇州科技學院學報，什麼是綠色生態住宅小區，王永航，中國建築工業出版社，. 2001。 11.

(26) 生態社區評估系統之研究. 圖 2-1 生態社區系統概念模型生態社區系統概念模型資料來源：資料來源：綠色生態住宅小區建設要點與技術導則，綠色生態住宅小區建設要點與技術導則，中國住房和城鄉建設部，鄉建設部，2001 表 2-4 中國綠色生態住宅示範小區各系統及指標項目表系統. 指標內容. 能源系統. 1.新能源、綠色能源的使用率應達到小區 10％總耗能. 水環境系統. 12. 生態小區指標. 2.建築節能達到. 50％. 3.其他節能措施達到. 5％. 1.管道直飲水覆蓋率(自選). 80%. 2.污水處理達標準排放率. 100％. 3.水回收利用達整個小區用水量. 30％.

(27) 第二章資料蒐集與文獻分析系統. 指標內容. 生態小區指標. 4.建立雨水收集與利用系統. ˇ. 5.小區綠化、景觀、洗車、道路噴灑、公 ˇ 共衛生等使用中水或雨水氣環境系統. 聲環境系統. 光環境系統. 熱環境系統. 6.節水器具使用率應達到. 100％. 1.小區內空氣品質標準. 二級. 2.小區內限制使用對臭氧層產生破壞作用之 CFC11 類產品. ˇ. 3.住宅中有自然通風房間佔. 80％. 1.小區室外聲環境：白天夜間. ≦45dB ≦40dB. 2.小區室內聲環境：白天夜間. ＜35 dB ＜30 dB. 1.小區光環境：道路照明. 15-20 lx. 2.小區室內光環境:： (1)自然採光房間數 (2)無光污染房間數 (3)節能燈具使用率. 80％ 100％ 100％. 1.綠色能源作冷熱源比例. 10％. 2.推廣使用採暖、空調、生活熱水三聯供 ˇ 應之熱環境技術綠化系統. 1.小區的綠化應與居住區的規劃同時進行，有良好的生態及環境功能. ˇ. 2.小區綠地率綠地本身的綠化率. ≧35％ ≧70％. 3.硬質景觀中自然材料佔工程量. 20％. 4.種植保存率（活成率）優良率. ≧98％ ≧90％. 5.雨水應儲蓄並加以利用. ˇ. 6.垂直綠化面積達到綠化總面積. 20％. 7.植物配置的豐富度 (1)喬木量：每 100m2 綠地株樹 (2)立體或複層種植群落佔綠地面積 (3)植物種類：三北地木本植物種類華中、華東地區木本植物種類華南、西南地區木本植物種類廢棄物管理與. 1.生活垃圾收集率、分類率. 3 ≧20％ ≧40 種 ≧50 種 ≧60 種 100％、70％ 13.

(28) 生態社區評估系統之研究系統. 指標內容. 生態小區指標. 處置系統. 2.生活垃圾收運密封率. 100％. 3.生活垃圾處理與外置率. 100％. 4.生活垃圾回收利用率. 50％. 1.牆體材料中 3R 材料的使用量應佔. 30％. 2.不得使用對人體健康有害之材料. ˇ. 3.建築物拆除時，材料總回收率達. 40％. 綠色建築材料系統. 資料來源：資料來源：綠色生態住宅小區建設要點技術規則，綠色生態住宅小區建設要點技術規則，住宅科技，住宅科技，2001 註：表格中之ˇ表示住宅小區建設中應滿足該條文的要求。. 14.

(29) 第二章資料蒐集與文獻分析. 第三節北美洲生態社區北美洲生態社區評估生態社區評估之相關發展評估之相關發展表 2-5 所示的北美洲生態城市環境標的，以及如表 2-6 所示加拿大溫哥華所發展的生態環境評指標。由於這些系統均以全方位市政建設為考量，可動員所有醫療衛生、交通、環保、財政、經濟之行政資源來執行，但這些政策並不符合我國生態都市在內政部體系下的運作需求，尤其這些指標有大部分為宣示重於執行之味道，在執行上千頭萬緒，責任管轄範疇不清楚，並非永續政策都市建築政策所能具體執行之業務。. 表 2-5 北美洲生態城市環境標的生態城市環境標的內容西雅圖減低全球氣候變化依照京都議定書之於 2010 年減少 7%溫室氣體排放。節約能源 1.公營電力公司提出零溫室氣體排放之政策。 2.電力公司未來十年透過能源有效利用及節約等措施產生 100MW 電力；利用非氫氣之再生能源產生另外 100MW。社區計畫 1.發展社區電力計畫，幫助居民省水及省能，提供資源回收及廢棄物處理設備以增進民眾執行社區計畫之安全。 2.每年針對各社區進行居民及企業之能源審查。交通運輸 1.西雅圖政策規劃部門對在運輸計畫執行方面乃是全國之模範，其成功部分包括寬闊的自行車道、交通運輸網在社區設置上百個交通圓環以紓解交通量。 2.這部門為發展輕軌進行大規模進階計畫及以運輸為本之發展。波特蘭永續發展部 1.成立永續發展部促進經濟、環境、社會問題之解決。 2.包括能源、固體廢棄物、資源回收及綠建築。能源 1.節能技術促使市府每年節省 1400 萬美元。 2.近 10 年 Portland 供應二萬戶公寓及二千戶低收入戶。 3.提供太能能源及風力能源。固體廢棄物及資源 Portland 廢棄物回收率為 53.6%，居美國各大都市之回收冠。綠建築 1.綠建築政策內容包括城市技術支援、城市經費計畫；提供建築師及住戶技術及資訊資源。 2.提供居民及社區經費補助。交通運輸 1.由交通運輸部負責。 2.輕軌及電車通往商業區、摩登運輸購物中心，城市商業區有計程車搭載區、自行車區及行人徒步區。 15.

(30) 生態社區評估系統之研究生態城市. 多倫多. 環境標的. 內容 3.百分之百自行車均可搭乘公車及火車，專用公車等候處利用電視器顯示下一班公車之資訊。減低全球氣候變化 1.宣示在 2005 年降低溫室效應氣體排放比率約 20 ％，並透過拍賣市府所有物所得建立多倫多大氣基金。 2.該基金將提供貸款及補助給各團體從事排放削減。包括綠建築、腳踏車道、掩埋場沼氣發電、再生能源等，以減緩都市熱島效應。城市環境環境保護計畫是一個綜合性計畫包括土壤、水、管理、永續、能源、運輸、綠色經濟發展、教育及監測等 10 個主題、66 個建議項目。廢棄物減量厚紙板、好紙、乾淨木材、混凝土粗石、碎金屬等，禁止進入掩埋場。風力發電 1.多倫多在沿著安大略湖建了一個多功能規模之風力發電機，是北美地區第一個建造風力發電之城市。 2.每年生產 1400 萬瓦/小時/ (約可提供 250 家庭使用) 。. 資料來源：資料來源：國內外生態城市環境指標分析比較之研究，國內外生態城市環境指標分析比較之研究，張添晉、張添晉、蔡惠玲，資源與環境學術研討會，資源與環境學術研討會，2003 表 2-6 加拿大溫哥華環境指標類別目標固體廢棄物降低及管理家戶廢棄物交通運輸. 能源. 空氣排放. 土壤 16. 指標 .廢棄物處理 200kg/person.yr.。 .製造有機廢棄物 80 kg/person.yr.。 1.增加住家附近之活動中心 .100%住宅 350m 內提供個人服務及基 2.增加社區徒步及自行車空間本購物場所。 3.各地區之工作場所應能提供 .60%街道面積作為提供行人專用及自工作者租賃之住宅行車道。 4.增加公共運輸之便利性 .30%住宅單元提供作為在市中心區工作者負擔得起的租賃房屋。 .100％住宅區在 350m 內有運輸服務。 1.降低非再生能源之消耗 . 居家建築使用非再生能源 288 2.社區使用再生能源 kWh/m2 .yr。 3.增加不同能源之使用 . 公司建築使用非再生能源 284 4.減少高負荷之能源建設 kWh/m2.yr。 .3.5％使用水利發電。 .90％建築連接地區能源系統。 .建物尖峰用電需求 33 W/m2。 1.降低地面臭氧濃度 .居民每年使用汽車 3392km。 2.降低溫室氣體之排放 .交通運輸 CO2 排放量 1498kg。 3.降低室內化學氣體之排放濃 .25％住宅單元符合最低室內污染屋標準。度 1.加強綜合性土壤復育選擇 12.5％的使用物資來自當地。.

(31) 第二章資料蒐集與文獻分析類別水. 綠空間. 建築. 目標 2.增加土壤生產率 1.加強水資源之有效使用 2.管理表面水 3.利用植物進行污水處理以降低基盤設施附和 1.提供適合物種之棲息地面積與地點 2.增加植被面積 3.增加海濱棲地品質與利用性 1.增進建物之適切使用，達能源有效利用 2.延長建築與房屋之使用年限. 指標 .每人每天用水量 100 公升。 .基地不透水層不超過面積之 54％。 .25％廢水處理率。 .市區內最少可觀察到 30 種鳥類。 .60％的開放空間兼具重要棲息地。 .25％鄰里內的建築物屋頂綠美化。 .75％的住宅及商業空間使用太陽能。 .30％使用再生材質。. 資料來源：資料來源：生態社區永續指標系統建構之研究，生態社區永續指標系統建構之研究，陳子淳，陳子淳，中華民國建築學會第十六屆第二次建築研究成果發表會論文集會第十六屆第二次建築研究成果發表會論文集，建築研究成果發表會論文集，2004.12。 2004.12。無論如何，本研究必須將研究範圍限制在建築與都市政策能管轄的生態社區規劃範疇，否則好高騖遠提出空泛的永續口號，也難以落實。接著，美國關於生態社區的實務評估系統，則以 2007 年提出的 LEED-ND（ND 即 Neighborhood Development）草案為準，預計於 2009 年才開始執行，其評估內容如表 2-7 所示。由此表可知 LEED 的評估內容已牽涉到社會經濟面，例如開放性社區、緊密發展、居住密度、使用多樣性、住宅形式多樣化、負擔得起住宅、社區參與，可能超越內政部的管轄範圍，在建築都市政策上難以執行，在我國的 EEWH-UD 中更該廣納意見謹慎處理。. 表 2-7 美國 LEEDLEED-ND 的評估內容大項 1. 良好的區位與交通 Smart Location & Linkage. 小項（陰影部分為必要得分項目） 1.基地位置鄰近已發展社區、 10.基地設計加入棲息地或濕靠近現有交通設施地保育考量 2.接近供水及廢水處理設施 11.降低對汽車之依賴 3.瀕臨絕種生物及生態群保護 12.自行車網絡 4.濕地及水體保育 13.接近住宅及工作場所 5.農業用地保育 14.接近學校 6.避開洪泛平原 15.保護陡峭坡地 7.受污染土地再開發 16.棲息地或濕地之復原 8.清理受污染土地後再開發 17.保護管理棲息地或濕地 9.基地位置位於現有社區內 2. 鄰里模式與設 1.開放性社區 10.降低街道網絡之道路面積計 2.緊密發展 11.安全舒適的運輸設施. 17.

(32) 生態社區評估系統之研究大項小項（陰影部分為必要得分項目） Neighborhood 3.緊密發展並達到相關居住密 12.交通需求管理 Pattern & Design 度要求 4.使用多樣性 13.連接周邊空地之通道 5.住宅形式多樣化 14.連接開放空間之通道 6.負擔得起的租賃住宅 15.連接日常活動空間之通道 7.負擔得起的成屋 16.社區參與 8.考量行人動線，減少基地表 17.公共參與活動空間可及性面之停車場面積 9.舒適的行人徒步空間 18.供種植農產品之空間 3. 綠色營建與技 1.興建過程污染減量 12.善用太陽能術 2.LEED 核定之綠建築 13.基地內能源生產 Green 3.建築物之能源效益 14.基地內能源自給自足 Construction & 4.減少水的使用 15.地區冷熱空調節能 Technology 5.建築物重複使用 16.降低基盤設施能源消耗 6.歷史建築再利用 17.降低廢水污染 7.經由基地設計降低基地侵擾 18.基盤設施使用再生材質 8.興建過程降低基地侵擾 19.建築廢棄物管理 9.受污染土地補救過程污染物 20.家戶及辦公室廢棄物減量減量及適當處理 10.暴風雨水管理 21.降低光害 11.降低熱島影響 4.創新設計 1.創新並足以為模範 Innovation & 2.LEED 所認定之專業 Design Process. 資料來源：資料來源：LEED LEED for Neighborhood Development Rating System, U.S. Green Building Council, 2007. 18.

(33) 第二章資料蒐集與文獻分析. 第四節日本生態社區日本生態社區評估生態社區評估之相關發展評估之相關發展日本自行發展的綠色建築評估 CASBEE 已行之有年，但一直到 2006 年才重新增加關於地球溫暖化對策的評價項目的內容，而產生包含建築物的街區和地區全部的環境性能的輔助工具 CASBEE-UD（Comprehensive Assessment System for Building Environment Efficiency, Urban Development）出版。 CASBEE-UD 主要架構在一個地區內部的環境質量 / 性能 (QUD : 即之前 CASBEE-Q3 的領域) 對和外部環境負荷(LUD :主要是在以前的 CASBEE-L3 的領域) 這兩方面的評價。建築物不是 UD 的評估對象。本質上，是利用環境性能 QUD 和環境負荷 LUD 來計算來計算環境性能效率。. 圖 2-2 CASBEECASBEE-UD 的評估對象資料來源： CASBEE資料來源： CASBEE -まちづくりの評価まちづくりの評価ソフト評価ソフト(CASBEE ソフト (CASBEE(CASBEE-UD_2007 v1.0)について v1.0)について, について, CASBEE, 2007 CASBEE-UD 對於生態的評估內容概要如表 2-8 所示。. 19.

(34) 生態社區評估系統之研究. 表 2-8 日本 CASBEE 有關生態社區的評估要項日本 CASBEE 有關生態社區的評估要項. 台灣 EEWH 相關內容與對策. 自然環境 1.微氣候. 1.夏季的通風. 無（應納入微氣候評估）. 品質 QUD-1 （熱島效應）. 2.夏季的遮蔭環境. 無（應納入微氣候評估）. 3.綠地與水面對行人的降無（應納入微氣候評估）溫效益 4.降低建築排熱對行人的無（應納入微氣候評估）衝擊 2.地相保護. 3.水相保護. 1.尊重地形特性. 廢棄物減量指標（土方）. 2.表土保護. 生物多樣性指標. 3.土壤污染防制. 無（屬環保署業務範圍）. 1.水域環境保護. 生物多樣性指標. 2.地下水脈保護（透水）. 基地保水指標. 3.水域水質保護（污水處污水及垃圾改善指標理） 4.生物環境保護. 1.自然環境潛力調查計畫. 無（屬環保署業務範圍）. 2.自然環境保護（自然綠生物多樣性指標地、植物多樣性、綠覆率）. 5.其他. 3.生態綠網. 生物多樣性指標. 4.生物棲地保護. 生物多樣性指標. 1.交通空氣污染、噪音、無（屬環保署業務範圍）振動防治 2.防風. 無（應納入微氣候評估）. 3.日照時間. 無（應納入微氣候評估）. 自然環境 1. 對鄰地熱環境 1.不妨礙風道的建築配置無（應納入微氣候評估）考慮負荷 LUD-1 2.地面鋪面材料（透水鋪基地保水指標面） 3.建築立面材料（建築綠無（應納入微氣候評估）化、高反射率屋面） 4.減少排熱（節能、地區無（應納入微氣候評估）冷暖房、水冷空調、熱回收） 2. 對鄰地土壤污 1.鄰地土壤污染防治無（屬環保署業務範圍）染地層下陷考 2.地層下陷防治（抽地下無（屬環保署業務範圍）慮水） 3. 對鄰地空氣污 1.發生源對策（地區冷暖無（屬環保署業務範圍） 20.

(35) 第二章資料蒐集與文獻分析日本 CASBEE 有關生態社區的評估要項染考慮. 台灣 EEWH 相關內容與對策. 房、電動交通） 2.大氣淨化（耐污植物、無（應納入生物多樣性光觸媒、淨化設備）指標的土壤生態評估）. 4. 鄰地噪音、震 1.噪音防治動、臭氣考慮 2.震動防治. 無（屬環保署業務範圍）. 3.臭氣防治. 無（屬環保署業務範圍）. 5.對鄰地風害、日 1.風害防治照考慮 2.日照侵害防治 6. 對鄰地光害考 1.照明廣告慮 2.反射光防治. 無（屬環保署業務範圍）無（應納入微氣候評估）無（應納入微氣候評估）生物多樣性指標生物多樣性指標. 資料來源：資料來源：CASBEECASBEE-まちづくりの評価まちづくりの評価ソフト評価ソフト(CASBEE ソフト(CASBEE(CASBEE-UD_2007v1.0)につ UD_2007v1.0)について, いて, CASBEE, 2007 從其評估項目可發現下列三項心得，可作為我國未來建立生態社區評估借鏡： 1. 台灣的 EEWH 系統中生物多樣化、綠化量、基地保水三大指標已經包括表 CASBEE-UD 系統中的表土保護、自然綠地、植物多樣性、綠覆率、生態綠網等評估要項，似乎可以此為基礎發展 EEWH-UD 的評估系統。 2. CASBEE-UD 系統的生態社區評估內容，在 EEWH 系統中最重要而欠缺的範疇是有關微氣候的評估要項，如戶外通風、遮蔭、建築排熱、熱島效應等，因此本研究最緊急的事情乃在於發展社區微氣候的評估體系。 3. 日本 CASBEE-UD 系統的生態評估內容有些為環保署的業務範圍，是否列入內政部的生態社區評估範圍內值得深慮，例如 CASBEE-UD 系統的噪音、臭氣、震動、空氣污染等評估要項，為現在環保署的業務範圍，並非在建管與都市計畫之業務範圍所能調整，若納入未來生態社區的評估內容，恐怕徒增管理之困難，並且窒礙難行。. 21.


(37) 第三章生態社區基本定義與評估架構. 第三章生態社區基本定義與生態社區基本定義與評估架構基本定義與評估架構. 在進入生態社區評估指標之架構分析之前，首先，要將該架構所建構之基礎劃分清楚。由於政府結構與分工之故，有關民生之相關議題，並無單一負責之院、局，而是分散在各單位間。為求本案未來在推動上之執行力以及避免過多單位間之往返溝通協調，曠費時日，因此，本評估架構遂聚焦於可量化計算、可落實之營建政策，排除非建築都市政策之評估範疇，分為區內環境與區外環境之評估範疇，區內環境評估範疇承襲我國綠建築四大領域（生態、節能、減廢、健康）之架構，進行社區尺度的項目調整，並加入國外評估指標中普遍缺乏的住宅安全及無障礙空間；區外環境評估範疇以社區環境服務品質為主。. 第一節「社區」社區」定義建構一個永續的國家，應由大而小，從城市整體著手，建築個體的要求就會比較簡單；建構一個永續國家，也應由小而大，由各個小社區著手，組織細胞精良，其組成的城市體質當然健康。生態社區必須具備社區所有特性，它既是居所，是具體的、一定大小的地理區域；它同時也是人們對社區認同感、社區文化、不具體的理念呈現。一般在強調生態社區特性時，均會著眼於應同時具備環境、社會經濟與生活，這是理想，是目標。台灣現有超過 70%的人口居住在都市地區，不到 30%的人居住在鄉村地區。但是這 70%的人居住的都市環境卻很難和生態有所聯想，如何讓這部分的人口，生活在更接近自在、自然、自主的環境裡，以及其餘不到 30%的人的生活，能更便利、便民，才是我國推動生態社區評估指標之首要課題。在進行我國生態社區評估指標架構分析之前，首先應定義社區之主體。因應國內社區發展型態，便於未來評估制度設立後各類社區之申請，本案首先將社區分為兩類：新社區（新開發）、建成（既有）社區。新社區：係指在都市內或都市近郊新開發之社區，申請時可能尚屬規劃階段或是剛完成開發行為。由於都市中腹地有限，除非是都市更新，否. 23.

(38) 生態社區評估系統之研究則，此類社區大多位於都市近郊或鄉村地區，區內之生活服務設施尚不成熟，大部分可能需仰賴社區外之設施來提供，這是新社區在提出申請時之弱點，但希望藉助生態社區項目之要求，讓建商在擇取開發基地時，能多審慎考量未來日常生活活動所需。此類社區其範圍通常較為獨立、完整。屆時在申請生態社區認定時，即可依該開發之社區規模，逕行申請，較無整合上之困難。建成社區：係指在申請生態社區評估之前，即已存在的社區。這類社區可能位於都市中，可能涵蓋 1～2 個相鄰的里，並依相關法令申請登記有案之社區；或者為都市裡之住宅電梯大廈，由於這類集合住宅之戶數規模並無一定，為方便作業，擬規範這類社區宜組合成適當規模，再共同提出申請；另一種可能形式為目前存在於非都市地區、以聚落型態存在之社區，此類社區因地緣之故，居民間常存在著親戚關係，具有共同之信仰、人文傳承及社區意識。近年來，許多原住民部落因開發部落觀光，帶動部落的另類發展，也因此陸續的建設在部落裡展開，部落也更具有其獨特之文化魅力，在此次評估系統，遂特將原住民部落納入其中。建成社區包括基本三種類型：1.都市鄰里單元社區；2.集合住宅社區；3.獨立自主的農村聚落社區或原住民部落。其中，第 1、2 類位屬都市地區，第 3 類則為非都市之鄉村地區。此類社區相較前列之新社區，由於形成已久，通常已具有充足之生活機能設施，較易符合生活機能上之要求。總結本案之適用社區分類，可共分二大類及四小類，各小類之相關特性分別說明說下：一、既成社區（舊社區）：可分成都市地區以及鄉村地區。依據「農村改建條例」之定義，所謂之鄉村地區係指都市計畫範圍以外之地區。 ˙都市地區 1.都市鄰里單元社區此類社區之特性為： ﹡以里為單元所組成之社區結構。 ﹡依內政部社會司頒佈之「社區發展工作綱要」 24. 圖 3-1 都市鄰里單元社區示意圖圖 3-1、3-2、3-3、3-4 資料來源：資料來源：本研究整理.

(39) 第三章生態社區基本定義與評估架構申請劃定之社區。 ﹡需有專責社區事務之組織。 2.集合住宅社區此類社區之特性為： ﹡單一推案或數個相鄰推案所構成之集合住宅。. 圖 3-2 集合住宅社區示意圖. ﹡各推案需共組推動委員會。 ˙鄉村地區/獨立自主之農村聚落或原住民部落此類社區之特性為：. ﹡位處都市計畫範圍外之鄉村地區，具一定規模之既有聚落。 ﹡具社區發展相關組織。. 圖 3-3 獨立自主之農村聚落或原住民部落示意圖. 二、新社區/都市或近郊新開發社區. 此類社區之特性為： ﹡在都市計畫區內或鄰近都市邊緣之非都市地區、新開發之集合住宅社區。 ﹡需有專責社區事務之組織。. 有關上述各類社區之定義與型態詳見表 3-1。. 圖 3-4 都市或近郊新開發社區示意圖. 表 3-1 生態社區分類與定義社區類別既成社區. 社區分類都市/都市鄰里單元社區. 都市/集合住宅社區. • • • • •. 社區特性以里為單元所組成之社區結構依內政部社會司頒佈之「社區發展工作綱要」申請劃定之社區需有專責社區事務之組織單一推案或數個相鄰推案所構成之集合住宅各推案需共組推動委員會. 25.

(40) 生態社區評估系統之研究社區類別. 新社區. 社區分類社區特性鄉村/獨立自主之農村聚 • 位處都市計畫範圍外之鄉村地落或原住民部落區，具一定規模之既有聚落 • 具社區發展相關組織都市或近郊新開發社區. 資料來源：資料來源：本研究分析本研究分析. 26. • 在都市計畫區內或鄰近都市邊緣之非都市地區、新開發之集合住宅社區 • 需有專責社區事務之組織.

(41) 第三章生態社區基本定義與評估架構. 第二節「社區規模社區規模」規模」界定在界定了社區種類後，擬針對各類社區之規模予以限制，以免過大、過小或未經整合之住宅區提出申請，日後將造成審查工作之困難與負擔，同時，整合過之社區較易凝聚共同目標，對於推動生態社區乙事，可經由社區組織及社區內之熱心人士，共同努力。本戶數規模之規範係參考目前各縣市政府民政單位調整村里行政區域之標準，以及目前已申請社區總體營造之社區規模。 6. 依據前「台灣省各縣市村里行政區域調整實施方案」，村里之編組除地理環境、交通狀況、人民生活習俗等因素，得依實際情況編組外，其轄內戶數以下列條件為標準：（一）人口密集、交通方便地區之村里，其戶數以 700～1,400 戶為原則，超過 1,400 戶者得依規定程序劃分為二村里。（二）交通方便但人口分散地區之村里，其戶數以 500～1,000 戶為原則，超過 1,000 戶者得依規定程序劃分為二村里。（三）山區交通不便需要徒步始能與村里民聯繫者，300 戶左右劃為一村里，至於原以設置之村里，不符上開標準者得酌予合併。參酌上述村里劃分原則，初步研擬本案各類社區人口規模如表 3-2。. 表 3-2 生態社區戶數規模一覽表生態社區戶數規模一覽表社區類別. 社區型態. 規模限制. 既成社區. 1.都市鄰里單元社區. 500 戶<戶數<2,100 戶. 2.集合住宅社區. 500 戶<戶數<1,400 戶. 3.獨立自主之農村聚落或原住民部以一個聚落或部落為範圍落新社區. 4.都市或近郊新開發社區. 都市地區如前述 1.2 鄉村地區如前述 3.. 資料來源：資料來源：本研究分析本研究分析. 6. 「臺灣省各縣市村里行政區域調整實施方案」，臺灣省政府委員會第一五五九次會議通過，臺灣省政府七十年四月十三日七○府民一字第一○五三七○號函。. 27.

(42) 生態社區評估系統之研究上表中之各類戶數規模說明如下： 1.都市鄰里單元社區：以上述標準（一）、（二）之上下標為範圍，即 500～1,400，但考量一般都市提出申請鄰里單元社區之組成，常會涵蓋 1～2 個里，因此取其上限之 1.5 倍，為最多之戶數規模，亦即 500～1400*1.5＝2100。 2.集合住宅社區：都市中之本類社區可大可小，有些集合住宅本身規模較大，可達一千多戶，有些則僅幾十戶、一百多戶，為免戶數過多或過少，造成審查項目不易掌控以及審查供作之負擔，因此，以上述標準（一）、（二）之上下標為範圍，即 500～1,400 戶。 3.獨立自主之農村聚落或原住民部落：此類社區型態，在前面已大略介紹其組成特性，因就其存在現況，已自成格局，且規模適中，因此，此類社區為求範圍之完整，不另設戶數門檻。 4.都市或近郊新開發社區：此類社區就其所在區位，歸入上述三者之戶數規範。. 28.

(43) 第三章生態社區基本定義與評估架構. 第三節指定街區評估「生態社區評估系統」將來正式上路後，在推動評估作業初期，由於各界對於本系統仍相當陌生，因此，可以預期來申請之社區個數必定相當稀少。因此，為了本評估系統得以普及化、鼓勵社區踴躍提出申請以及累積本評估體系之評估經驗與個案，擬於推動評估初期放寬前來申請之社區門檻。參考美國 LEED for Neighborhood Development 及日本 CASBEE for Urban Development，此二系統對於適用之社區資格及社區性質說明如下： LEED for Neighborhood Development 適用對象：一個或部分或數個鄰里，單一使用性質、周邊包含其他使用之鄰里街廓亦可和大街廓或混合使用街廓一樣提出申請。社區性質：住宅、商業及混合使用之鄰里。. CASBEE for Urban Development 適用對象：二或三棟（通常為在二、三個相鄰區塊的建築群）建築物，也可能更多，混合了十棟、百棟或千棟的建築區塊以及區塊內的非建築用地，例如道路及公園，新市鎮開發也是其中一種類型。總括而言，依其指定容積率，可分成兩類： 1.市中心型：高密度發展（容積率500%以上） 2.一般型：一般發展區（容積率500%以下）社區性質：不限。. 因此，在推動生態社區評估體系之初期，擬採納美國及日本推動 LEED 與 CASBEE 社區尺度評估之適用對象，不特別限制前來申請評估之社區所應具備之戶數或規模。凡具有清楚基地界線之社區(基地四週有明顯道路界線)且社區內包括公共戶外空間者或都市更新地區，不論其社區戶數規模（若為集合住宅則需基地上至少兩棟以上）（此處特稱為「指定街區」），執行單位應均可視情況接受其評估申請。. 29.

(44) 生態社區評估系統之研究. 第四節評估架構之基礎與評估架構之基礎與組成基礎與組成隨著生態保育與環境保護浪潮，歐美各國從 60 年代開始便已身體力行的在建立屬於當地環境，在經濟、生活上更友善、更獨立的生態社區。然而，這些社區大多是由民間自發性的，每個社區也未必都訂出該社區的發展標準。至於有些政府擬定的評估項目，則多屬於永續社區之目標，多為政策性、無法輕易計算或衡量者，對於地方操作生態社區助益不大。我國在這個階段推動生態社區評估指標，係因在由政府主導、擬定、執行之綠建築標章制度執行數年後，成效卓著，在相關環節上，也有對應之經驗後，行有餘力，遂繼續將目標著眼於由一群建築物所組成與環繞之空間。因此，本生態社區評估主體上仍延續 EEWH 生態、節能、減廢、健康之沿革，在不違背 EEWH 的規範下，同時參考美國 LEED、日本 CASBEE 等各國指標結構與評估因子，開展屬於本國社區的架構與項目。這樣的一組評估項目，仍保留著綠建築評估可依循、可計算的特質。不論在執行單位或評估內容與評估方式上，在世界各國中絕無僅有。整個評估體系主要包含兩個大分項，物理環境與社區環境：一、物理環境物理環境著眼點在於社區居民之居住空間與戶外環境舒適度。主要包括生態、微氣候、節能減碳等三大分類。生態部分主要延續綠建築評估之要求，以綠建築評估架構為基礎，並經調整為適用於社區之評估項目。最大的不同處在於，生態社區加入了社區微氣候因子之考量。微氣候係指夏季通風、遮蔭、建築表面散熱、建築設備排熱以及冬季防風。探討之目的，希望藉由社區該項目相關因子的考量，得以讓社區內的居民，在無須空調的情形下，能有更舒適的起居條件，同時，避免因社區內建築物外牆、空調排熱、地面鋪面等因素，導致在外部空間活動的人，有不舒適的感覺。在節能減碳部分，針對社區內之綠建築予以肯定外，生態社區更應鼓勵使用再生建材及舊建築在利用等政策，同時推動綠色交通的概念。並將通用(universal design)步行空間視為綠色交通元素之一，除了一般 30.

(45) 第三章生態社區基本定義與評估架構建築物必須依照建築技術規則設置必要之無障礙使用之外，另外，亦要求社區在外部空間應同時考量行動不便者之活動權。. 二、社區環境社區環境在第二章之相關文獻回顧中，不難發現，其他國家或相關學者所提出之生態社區評估系統將絕大部分之焦聚集中在物理環境面，對於社區本身所提供之功能，鮮少觸及、著墨。然而在本系統之架構上，外在環境卻是另一項被討論的重點。。所謂社區環境，乃指社區居民在出了自己的住所後，為某種特定目的，必須到達的特定場所以及到達特定場所之中間過程。此部分直接與社區居民生活便利、安全相關，是在探討生態社區時不可忽略的。在區內環境主要為社區服務機能大分類，以因應未來生活方式之轉變，配合新都市主義之發展趨勢，對生活必要之公共服務之提供。期望在這樣一個社區內的每一個居民，都能便利的生活、安全的出入以及自主的行動。另包含了一個社區是否安全與犯罪防範之重要檢核。Maslow 馬斯羅在 1943 年在”A Theory of Human Motivation”提出重要的心理學「需求階層理論」。安全需求是人類僅次於身體需求的基本需求，如何免除人身受到威脅、侵犯是在追求更高的自我實現之前的重要基礎。因此，在討論生態社區的區外環境條件時，不能不探討社區的居家安全維護。. 圖 3-5 馬斯羅需求階層理論示意圖資料來源：資料來源：A Theory of Human Motivation， Motivation，Psychological Review 50 (1943):370(1943):370-96， 96，A.H. Maslow 31.

(46) 生態社區評估系統之研究整個評估系統分為五個軸向，各軸向下再擬定中分項，每一軸向下之中分項數目不一，屬性不同，並儘可能的涵括適合我國情、社會發展與未來理想生態社區之內外在要求。中分項下之小分項即是本評估系統之評估項目，每一評估小分項，均詳細定義該分項之名詞，以備評估者與被評估者雙方有一致之認定。之後，再針對每一小項給予評估標準計算公式或要求內容，務必清楚明瞭。評估系統之結構及評估項目參見圖 3-6 及表 3-3。. 生態微氣候. 物理環境. 節能減碳社區服務機能社區環境治安維護. 圖 3-6 評估體系主要結構評估體系主要結構資料來源：資料來源：本研究分析本研究分析基本上，這五個軸向在台灣社區發展上所可能顯現的現象乃各有長短，但約略可以下圖來呈現。生態. 微氣候. 安全維護. 服務機能. 節能減碳. 圖 3-7 生態社區評估戰力圖資料來源：資料來源：本研究分析本研究分析 32.

(47) 第三章生態社區基本定義與評估架構. 未來在實際執行評估作業時，在最後階段仍將以各社區在此五軸項之表現，以圖示之方式來說明評估結果，舉凡社區此五軸向所涵蓋範圍大於目標範圍者，即屬合格之生態社區。用此圖可以清楚地展現各社區在評估後所具備的生態社區能力；日後，更可以疊圖的概念，同時比較數個社區之生態社區能力分佈。倘若將此評估系統五軸向中之服務機能與安全維護等專為住宅社區評估之項目抽離後，亦可用於評估非住宅區之其他社區，暫且稱為生態街區 (Eco-Neighborhood)。生態街區亦可用上述之戰力圖來進行圖示分析，如圖 3-8 所示。生態. 節能減碳. 微氣候. 圖 3-8 生態街區評估戰力圖資料來源：資料來源：本研究分析本研究分析以下各章將就區內環境、區外環境之各評估大分類與小分類，說明評估架構與方法。. 33.

(48) 生態社區評估系統之研究. 表 3-3 生態社區評估系統評估項目一覽表軸向. 中分類. 生態. 生物多樣性指標. 微氣候. 綠化量戶外通風遮陰地面蒸發減少建築物表面輻射減少建築物排熱綠建築數量綠色交通通用步行空間. 節能減碳. 小分類生態綠網小生物棲地植物多樣性土壤生態生物共生障礙設計 CO2 固定量. 節能建築捷運公車自行車自行車停車場步道/廣場之去高差設計視障者標示及引導系統聽障者引導系統斜坡/階梯之扶手裝設排水溝/側溝加蓋設計人行步道. 再生能源再生建材舊建築再利用文化教育設施. 運動休閒設施社區服務機能. 生活便利設施. 社區福祉社區資源活用. 34. 公立國小公立國中博物館/美術館圖書館社區活動中心/文康中心社區公園兒童遊戲場社區球場/體育場綠地/綠色空間其他活動空間老人活動空間購物飲食金融醫療交通老人照護社區托嬰幼兒園共同歷史記憶舊建築保存自然紀念物.

(49) 第三章生態社區基本定義與評估架構軸向. 治安維護. 中分類. 小分類社區產業社區參與住宅類型具犯罪危險性角落入侵住家之攀爬物空間特徵類整體主要街道配置社區住屋鄰接使用狀態面前道路使用住宅建築物外圍公共使用區域公設監視器(含警方、區公所之設置) 道路照明防範設備與守望相助類社區管理與社區巡守隊社區及四周邊之社會秩序社區守望意識. 資料來源：資料來源：本研究分析本研究分析. 35.
