淺談國中生「四大領域及格才能領取畢業證書」之規定 ／ 77

臺灣教育評論月刊，2015，4（5），頁 77-80

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淺談國中生「四大領域及格才能領取畢業證書」之規定

黃春梅 桃園市立山腳國中教師 國立臺灣師範大學工業教育學系技職教育行政碩士在職專班研究生

一、前言

教育的目的在於培育優質的下一 代，提升國民經濟與文化水準，強化 國家的國際競爭力，然而隨著時代改 變，因應時代潮流而來的教育改革是 為必然。而為了改革教育衍生而來的 升學入學制度改變一直是社會大眾關 注的議題之一。我國從民國 57 年實施 九年國民義務教育以來，一直以聯考 制度做為國中生升學的唯一管道，用 分數決定入學資格，公平競爭。然而 這樣的升學方式，亦遭受著「一試定 終身」與「考試領導教學」等批評聲 浪。 因 此 十 二 年 國 民 基 本 教 育 上 路 後，為了減輕國民中學學生的課業壓 力與破除明星學校迷思，將升學制度 改為免試入學，以只占升學超額比序 分數部分比例的教育會考取代原本的 國中基本學力測驗。使得原本的考試 決定升學方式有了重大的轉變，不再 只 是 以入 學測 驗成 績 來決 定升 學 選 校，以期人人能依性向繼續升學，也 能紓解學生的升學壓力。

二、免試入學的隱憂

然而，這樣的方式也產生了另一 項隱憂，不以入學考試為升學門檻， 學生們就不用像以前那樣為了進理想 中的學校而將全部的心力投注在研讀 基本學科上，那麼我國學生的學業水 準是否會因此而降低？事實上，根據 調查顯示，在沒有考試的情況下，國 中學生會主動閱讀教科書的比例不到 30%，並且有八成以上的老師認為若無 考試驅動，大多數的學生不會主動念 書（何琦瑜、賓靜蓀、張瀞文，2012）， 上述調查結果顯示了我國學生一直以 來遇到考試才念書的不良習慣。

三、提高畢業門檻，維持教育品

質

因此，在這樣的顧慮下，為了維 持國中小學習品質，教育部於 102 年 8 月修正公布「國中小學生學習評量準 則」，將國中小學的畢業門檻由改為七 大學習領域（語文、數學、社會、自 然與生活科技、健康與體育、藝術與 人文及綜合活動）中，有四大學習領 域以上（以往為三大領域）畢業總平 均及格（達丙等 60 分），才能拿到畢 業證書，否則只能拿到修業證明書。 其實，這樣的規定立意良好，畢 業證書應是代表個人在一定的出席率 下接受完該有的教育課程，習得且具 備該有的知識能力，是個人的學力證 明。若是在接受完國中三年的教育課 程之後，我國學生的知識水平仍停留 在國小，甚至連國小水準都不到的程 度，那畢業證書就失去其代表意義， 甚至可以說這樣的教育是失敗的。

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自由評論 第 78 頁 十二年國教的雖然秉持著「適性 揚才」及「因材施教」這樣的理念， 學生依照自己興趣與性向選擇就讀學 校，國家可獲得各領域不同的人才， 老師則給予不同性向的學生多元的教 材課程，但這不代表非學術傾向學習 型態或不喜歡唸書的學生就可以放棄 學習，而不去盡力獲得其該有的基本 學科能力。若領取畢業證書的條件， 包含國中三年的修業結果及格與否， 則可促使學生對自己的學習負責，對 自己的學業多付出點關心與努力，而 能在接受完三年的國中義務教育後， 擁有該有的知識能力。

四、提高畢業門檻，無法領取畢

業證書人數增加

然而，這樣的規定一出現，會有 多少學生受到影響，無法順利領取畢 業證書便成為大眾關注的議題。根據 報導，國中小校長協會在 103 年的 1 月份以抽樣方式調查北中南部共 10 所 國中，結果顯示無法達到四個領域及 格的國二生約有 10%到 19%，也就是 近 1/5 的國二生於畢業時恐領不到畢 業證書（王薏絜，2014）。然而這只是 抽樣調查，若是以文化資源不利的偏 鄉學校做統計，其比例可能高達到五 成以上（朱有鈴，2014）。由此看來， 以成績做為畢業門檻，勢必會衍生無 法 領 取畢 業證 書人 數 比例 增加 的 問 題，而使社會大眾無法接受。

五、無法領取畢業證書是否代表

怠惰學業？

以智育成績做為領取畢業證書的 門檻，會增加無法領取畢業證書學生 人數是可以預料的。然而，身為教育 工作者的我們也許該深入探究這些孩 子拿不到畢業證書的原因，而非只是 單純解釋為「孩子自己不念書」。事實 上，除了自己放棄學習、不願意努力 的孩子之外，更多的是老師們眼中循 規蹈矩、謹守本分的孩子，他們準時 上下學，準時繳交師長交付的作業， 師長規定背誦的課文單字也會盡力記 誦完成，然而這樣的孩子一旦應考包 含文法選擇與文意理解的測驗卷或段 考題，往往可能連四十分都不到，無 論師長們如何以多元評量的方式替孩 子提高平時成績，平均下來也很難及 格。 另外，這樣的規定似乎並未將特 殊生列入考量，身心障礙的孩子在學 習中心的平時成績也許能夠得到七、 八十分，但若與普通生一起參加定期 考查，也只能拿到二、三十分，平均 下來當然無法及格。更何況那些無法 通過特殊鑑定的孩子？筆者曾經遇到 一位智力測驗在臨界點，未通過身心 障礙鑑定的孩子，他平常的背誦都很 勉強，更別說考測驗卷了；又或者因 生理因 素，服藥使 得 注意力 無法集 中，身體不舒服而不得不長期缺課的 孩子，其課業成績當然跟不上一般孩 子。七大領域需四領域及格才能領取 畢業證書這項規定，立意在希望那些 對自己學習不負責、不關心、不努力 的孩子能有所警惕，那麼那些再怎麼 努力也 無法及格的 孩 子又該 何去何 從？

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六、拿不到畢業證書對孩子的影

響

這張畢業證書對這些孩子重不重 要？雖然教育部表示國中生未取得畢 業證書，仍然可以憑同等學力升學入 高中，但是目前有許多縣市都將畢業 證書列為免試入學超額比序的項目之 一，如果沒有畢業證書這個項目的比 序分數，這些孩子之後要免試升學高 中，已經先輸人一等，可能無法進入 理想中的高中就讀。 此外，以前的觀念認為拿不到畢 業證書的孩子往往是品行不良、重大 違反校規或被記大過的孩子，而這些 因為學業成績拿不到畢業證書的孩子 他們將來出社會求職時，面對的是有 著既有觀念的雇主，那麼沒有國中畢 業 證 書會 給雇 主怎 麼 樣的 觀感 與 印 象？這紙畢業證書是否會傷害這些孩 子的形象，而影響他們求職，也許沒 有人可以保證。

七、以「補考」與「補救教學」

給予機會

因應調高畢業門檻後，為了給予 達不到畢業標準的孩子有補救與進步 的機會，教育部又研擬了「補救教學」 和「補考」的補救措施，希望教師替 這些學習落後的孩子進行「補救教學」 後，再給予補考的機會，讓孩子能獲 得成績及格，但其實對於「補救教學」 與「補考」仍讓人心中充滿著不確定， 例如，在已經排得相當滿的課表下， 該用什麼時間進行補救教學？補救教 學 的 課程 內容與 難易 程度應如何 規 劃？如何能實際提升這些小孩子的基 本國民素養等，都是必須再深思的。 因此，在沒有完善的「補救教學」 規畫下，老師們只能配合學生程度， 在有限的時間內，給予基本的「補救 教學」，或者努力降低「補考」難度， 出簡單的題目，讓孩子能容易準備， 也容易過關，以期減少無法領取畢業 證書人數，但這樣沒有鑑別度的補考 方式，似乎亦偏離了原本以成績做為 領取畢業證書門檻要孩子達到基本國 中學力的理念。

八、結語

十二年國民基本教育希望每個孩 子能夠適性發展，舒緩升學壓力，然 而現在對於學習落後的孩子，卻用智 育成績 來決定孩子 能 否領取 畢業證 書，無疑是一種壓力，對先天特殊的 孩子更可能是種犧牲，我們應該認真 思考這樣智育掛帥的規定是否真的能 夠幫助孩子擁有基本的國民素養，又 或者其實更重要的是「補救教學」的 實施而非「補考」，先規畫更詳盡的「補 救教學」內容與方式來幫助孩子，那 麼，即使學生因學習落後而無法領取 畢業證書，也可透過「補救教學」來 補強自 己的基本學 力 ，並 通 過「補 考」，如此一來「四大領域及格才能領 取畢業證書」這樣的規定才更有意義。 參考文獻  王薏絜（2014年1月21日）。近1/5 國二生明年恐領嘸畢業證書。TVBS新 聞。取自 http://news.tvbs.com.tw/entry/518498

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自由評論 第 80 頁  朱有鈴（2014年2月23日）。國中 畢業門檻提高 偏校學子「難過」。自 由時報。取自http://news.ltn.com.tw/ne ws/local/paper/756729  何琦瑜、賓靜蓀、張瀞文（2012）。 國中生學習力大調查 搶救「無動力世 代」。親子天下。 取自 http://www.cwbook.com.tw/product/Pro ductAction.shtml?prodId=0000007648