人 口 統 計 分 析 報 告

新 竹 市

人 口 統 計 分 析 報 告

新竹市政府編印

中華民國九十四年三月

目 錄

壹、前言 ... 1

貳、簡要分析 ...2

一、 人口概況 ... 2

二、 人口變動 ... 6

三、 性別及年齡... 10

四、 教育程度 ... 15

五、 婚姻狀況 ... 18

參、結論與建議 ...22

壹、前 言：

人口是國家組成的要素之一，亦為政府制定各項施政之基礎，故人口成長與人口質 量，不僅關係國家政治、文化、經濟、社會、軍事等各項決策；亦為決定食物供銷、住宅 興建、交通規劃、教育設施、醫療保健、社會福利、保安防衛及人力規劃運用等各項施政 建設之重要依據。欲明瞭本市人口質量之演變過程，須先瞭解本市行政區域的更迭，茲將 本市沿革陳述如下：

新竹古稱『竹塹』，清代易名新竹，民國九年設新竹街，置接役場，民國十九年改制 為市，置市役所，民國三十年合併香山庄全部及舊港、六家庄之一部份，擴大行政區域，

下設廿五個區會協助推行市政。民國三十四年臺灣光復，於是在十月二十五日臺灣行政長 官公署接受日人臺灣總督之投降，十一月五日公佈各州接管委員會。新竹州接管委員即於 八日由主任委員率領來竹，九日開始接收原新竹州之機構。同月十七日接收新竹市役所，

遂成立新竹市政府，隸屬於接管委員會，十一月三十日將原日據時期所設二十五區改為九 區，同時接收原各郡役所。翌年一月接管委員會結束，成立新竹縣政府，暫借原新竹州廳 辦公，新竹縣政府於二月二十八日遷往桃園，新竹市亦因全省行政區域調整，正式設為省 轄市，成立新竹市政府，下設東、西、南、北、竹東、寶山、香山等七個區公所，並遷入 原州廳辦公室，全省設五大縣、三小縣、九省轄市計十七縣市。民國三十九年四月二十二 日臺灣省政府公佈本省地方自治實施綱要，十月二十五日調整全省行政區域，改設二十一 縣市，新竹地方乃將原省轄新竹市併原新竹縣轄關西、新埔兩鎮、湖口、紅毛、橫山、芎 林、北埔、峨眉等七鄉及尖石、五峰兩山地鄉等成立為新竹縣。縣治設於新竹市，並將原 新竹縣分設桃園、苗栗兩縣，縣治分設桃園、苗栗兩鎮。

民國四十年十二月一日，將原東、西、南、北等四區合併成立縣轄市，新竹市公所址 置於中正路原東區區公所，四十四年夏遷入林森路原縣立中學辦公。民國七十一年六月奉 總統七十一年六月十日（七）臺統(79)義字第三四四一號代電，准予自七十一年七月一日 起將原屬新竹縣之香山鄉併入縣轄新竹市改制升格為省轄市，省轄市新竹市政府於七十一 年七月一日正式成立。民國七十九年十一月一日新竹市下設東、北、香山等區公所，正式 分區治事，由上可知，本市改制（民國七十一年）以前的人口變動，須將原新竹縣轄之新 竹市與香山鄉相關數據合併方可窺其全貌。

本市有清大、交大等六所大專院校，又有食品工業研究所、經濟部專業人員研究中 心、工業技術研究院、國科會精密儀器中心、科學園區等國內高科技產業區的相繼設立，

帶動本市人口質的提高與量的增加，使本市邁向文化科學城，並規劃為五大都會區之一。

為掌握本市現住人口之脈動，特就本市民政局九十三年底戶籍人口資料加以整理統計，並 作深入分析，以瞭解本市市民之性別、年齡、教育程度、婚姻狀況等結構狀況，用以解析 人口組成因子之分布情形，提供本市整體規劃未來發展之參考。

九十三年新竹市人口統計分析

貳、簡要分析：

一、 人口概況（請參考表一至表二、圖一至圖三）

（一）人口數與人口密度

本市民國九十三年底人口數為 386,950 人，較民國七十一年底之 288,880 人，增加 98,070 人，增加率為 33.95%。本市人口受自然環境的影響，大都集中在新竹平原，尤以 舊市區人口密度更高，丘陵地大都為農業人口，密度較低。人口密度由七十一年底之每 平方公里 2,775.12 人，增加至九十三年底每平方公里 3,717.23 人，每平方公里增加 942 人，在臺灣地區 23 縣市中排名第六。

（二）戶數與戶量

由歷年資料觀察，本市九十三年平均每戶人口 3.14 人較上年之 3.16 人低，東區平均 每戶 3.08 人，北區 3.07 人，香山 3.47 人，顯示傳統大家庭制度已漸趨向小家庭制度，

尤以都市化程度愈高地區愈明顯。

（三）九十三年底各區人口概況

本市九十三年底各區現住人口分布，就人口數而言，以東區 185,530 人最多，占全市 人口的 47.95%，其次為北區 133,497 人，占 34.50%，再其次為香山 67,923 人，占 17.55%。

圖一、新竹市人口成長概況

0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000 350,000 400,000 71

72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93

人

年底 男性 女性

表一、本市歷年人口狀況 現住人口（人）

年底別 戶數

合計 男 女

人口密度（人 /平方公里）

戶量

（人/戶）

性比例（男 /女*100）

七十一年底 62,017 288,880 150,965 137,915 2,775.12 4.66 109.46 七十二年底 63,430 292,740 152,582 140,158 2,812.20 4.62 108.86 七十三年底 65,035 297,324 154,835 142,489 2,856.24 4.57 108.66 七十四年底 66,937 304,010 159,251 144,759 2,920.47 4.54 110.01 七十五年底 68,587 306,088 159,746 146,342 2,940.43 4.46 109.16 七十六年底 71,238 309,899 161,161 148,738 2,977.04 4.35 108.35 七十七年底 73,696 314,626 163,318 151,308 3,022.45 4.27 107.94 七十八年底 75,869 319,197 165,384 153,813 3,066.36 4.21 107.52 七十九年底 78,227 324,426 168,061 156,365 3,116.59 4.15 107.48 八 十年底 80,539 328,911 170,424 158,487 3,159.68 4.08 107.53 八十一年底 82,480 332,707 172,072 160,635 3,196.14 4.03 107.12 八十二年底 85,695 335,460 173,435 162,025 3,222.59 3.91 107.04 八十三年底 88,822 338,140 174,361 163,779 3,248.34 3.81 106.46 八十四年底 93,145 340,255 175,155 165,100 3,268.65 3.65 106.09 八十五年底 96,887 345,954 177,776 168,178 3,323.40 3.57 105.71 八十六年底 100,984 351,800 180,465 171,335 3,379.56 3.48 105.33 八十七年底 104,929 356,243 182,467 173,776 3,422.24 3.40 105.00 八十八年底 109,086 361,958 184,957 177,001 3,477.14 3.32 104.49 八十九年底 112,187 368,439 187,972 180,467 3,539.40 3.28 104.16 九 十年底 115,169 373,296 190,116 183,180 3,586.06 3.24 103.79 九十一年底 118,570 378,797 192,464 186,333 3,638.91 3.19 103.29 九十二年底 120,984 382,897 194,178 188,719 3,678.29 3.16 102.89 九十三年底 123,246 386,950 195,542 191,408 3,713.23 3.14 102.16 東區 60,167 185,530 92,954 92,576 5,534.81 3.08 100.41 北區 43,514 133,497 67,579 65,918 8,488.56 3.07 102.52 香山 19,565 67,923 35,009 32,914 1,238.36 3.47 106.37 資料來源：本府民政局資料

表二、台灣人口統計指標-按縣市分 民國九十三年

人口數

（年底）

戶量

（年底）

人口密度

（年底） 粗出生率 粗死亡率 自然增加 率

社會增加

率 人口總增加

縣市別

（人） （人/

戶）

排 序

（人/平 方公里）

排

序

‰

序

‰

序

‰

序

‰

序

增加數

（人）

成長 率

‰

序

臺 北 縣 3,708,099 2.98 20 1,806.57 6 9.00 18 4.44 21 4.56 6 3.99 5 31,566 8.55 5 宜 蘭 縣 462,286 3.28 9 215.66 18 9.57 16 6.83 10 2.74 11 -4.90 14 -999 -2.16 14 桃 園 縣 1,853,029 3.23 11 1,517.69 7 10.79 6 4.94 19 5.85 3 11.00 1 30,954 16.85 2 新 竹 縣 467,246 3.54 4 327.30 14 12.80 1 6.31 14 6.50 2 10.68 2 7,959 17.18 1 苗 栗 縣 560,643 3.60 3 307.99 16 10.63 7 7.44 8 3.19 8 -3.66 12 -260 -0.46 12 臺 中 縣 1,527,040 3.61 2 744.36 9 10.39 9 5.25 18 5.14 4 -0.77 8 6,664 4.37 7 彰 化 縣 1,316,762 3.91 1 1,225.58 8 10.85 8 6.35 13 4.51 7 -4.26 13 319 0.24 10 南 投 縣 538,413 3.38 8 131.11 19 9.93 11 7.62 7 2.31 13 -5.99 17 -1,984 -3.68 15 雲 林 縣 736,772 3.49 5 570.77 11 10.44 4 8.60 5 1.84 15 -6.89 20 -3,729 -5.05 19 嘉 義 縣 557,903 3.43 7 293.37 17 10.78 3 8.61 4 2.17 14 -6.65 19 -2,507 -4.48 17 臺 南 縣 1,105,674 3.24 10 548.45 12 8.90 17 7.37 9 1.54 17 -2.58 11 -1,159 -1.05 13 高 雄 縣 1,238,925 3.11 16 443.63 13 9.47 14 6.59 11 2.88 9 -1.71 10 1,456 1.18 9 屏 東 縣 900,199 3.46 6 324.33 15 9.29 13 8.15 6 1.14 18 -5.10 15 -3,573 -3.96 16 臺 東 縣 240,373 3.14 12 68.38 21 10.19 5 9.86 1 0.34 21 -10.55 21 -2,469 -10.22 21 花 蓮 縣 349,149 3.09 17 75.43 20 9.75 12 8.89 3 0.86 20 -6.57 18 -1,997 -5.70 20 澎 湖 縣 91,808 3.13 14 723.67 10 10.22 10 9.16 2 1.06 19 -5.90 16 -445 -4.84 18 基 隆 市 392,337 2.83 21 2,955.26 5 8.12 19 6.52 12 1.60 16 -1.36 9 95 0.24 11 新 竹 市 386,950 3.14 13 3,717.23 4 12.40 2 5.33 17 7.07 1 3.46 6 4,053 10.53 4

臺 中 市 1,021,292 3.01 19 6,249.28 1 9.10 15 4.53 20 4.57 5 7.16 3 11,905 11.73 3 嘉 義 市 270,341 3.13 15 4,503.76 2 8.45 20 6.13 15 2.32 12 0.44 7 747 2.77 8 臺 南 市 754,917 3.05 18 4,297.96 3 8.32 21 5.46 16 2.86 10 4.17 4 5,289 7.03 6

臺 灣 省 18,480,158 3.25 519.39 9.82 6.09 3.73 0.71 81,885 4.44

臺 北 市 2,622,472 2.84 9,648.55 8.44 5.34 3.10 -4.88 -4,666 -1.78

高 雄 市 1,512,677 2.81 9,848.63 8.16 5.51 2.65 -0.45 3,327 2.20

資料來源：內政部統計月報

附註：人口總增加成長率係以人口增加數除以年中人口數。

表三、新竹市各行政區人口成長狀況

區別 93 年底 人口數

（人）

92 年底 人口數

（人）

人口增減數 （人）

人口增減率 （%）

93 年底 65 歲以 上人口數 （人）

93 年底 65 歲以 上人口比

（%）

全市 386,950 382,897 4,053 1.06 34,096 8.81 東區 185,530 183,381 2,149 1.17 16,082 8.67 北區 133,497 131,919 1,578 1.20 12,996 9.73 香山 67,923 67,597 326 0.48 5,018 7.39 資料來源：本府民政局資料

圖二、新竹市各行政區人口成長狀況

0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000 140,000 160,000 180,000 200,000

東區 北區 香山

人 九十三年

八十三年

圖三、台灣省各縣市人口密度 民國九十三年底

0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000 4,500 5,000 5,500 6,000 6,500 7,000

台北縣 宜蘭縣 桃園縣 新竹縣 苗栗縣 台中縣 彰化縣 南投縣 雲林縣 嘉義縣 台南縣 高雄縣 屏東縣 台東縣 花蓮縣 澎湖縣 基隆市 新竹市 台中市 嘉義市 台南市

人/平方公里

二、人口變動：（請參考表二至表四、圖四至圖七）

人口變動的主要因素有兩種，一為人口本身的自然增減，即指自然增加率，係由出 生率與死亡率來決定。另一為人口遷移的社會增減即社會增加率，則由人口的遷入與遷 出來決定。自然增加率與社會增加率兩者相加（減）後即為人口成長率。

1. 本市民國七十一年之粗出生率為 21.33

‰

‰

16.60

‰

‰

‰

‰

‰

‰

2. 本市九十三年遷入人數為 23,908 人，遷出人數 22,577 人，兩者相抵九十三年社會 增加率為 3.46

‰

3. 由表二中比較各縣市人口變動情形，九十三年本市人口總增加數為 4,053 人，成長 率 10.53

‰

圖四、台灣省各縣市人口成長率

-15.00 -10.00 -5.00 0.00 5.00 10.00 15.00 20.00

台北縣 宜蘭縣 桃園縣 新竹縣 苗栗縣 台中縣 彰化縣 南投縣 雲林縣 嘉義縣 台南縣 高雄縣 屏東縣 台東縣 花蓮縣 澎湖縣 基隆市 新竹市 台中市 嘉義市 台南市

千分比

表四、本市人口之變動狀況

年底總人口 自然增加率（‰ ） 社會增加率（‰ ）

年底別 （人） 總增加率

（‰ ） 粗出生率 粗死亡率 遷入率 遷出率

七十一年底 288,880 14.55 16.60 21.33 4.73 -5.43 108.76 114.19 七十二年底 292,740 13.36 15.23 19.80 4.57 -1.96 119.19 121.15 七十三年底 297,324 15.66 14.00 18.80 4.80 1.53 120.25 118.72 七十四年底 304,010 22.49 11.63 16.76 5.13 10.61 139.09 128.48 七十五年底 306,088 6.84 10.28 15.44 5.15 -3.47 133.72 137.19 七十六年底 309,899 12.45 10.48 15.45 4.97 1.89 130.23 128.34 七十七年底 314,626 15.25 11.86 17.33 5.47 3.27 129.54 126.27 七十八年底 319,197 14.53 10.75 16.11 5.35 3.68 136.68 132.70 七十九年底 324,426 16.38 11.84 17.24 5.40 4.41 129.54 125.14 八 十年底 328,911 13.82 11.57 16.63 5.06 2.16 115.75 113.58 八十一年底 332,707 11.54 10.84 16.26 5.42 0.63 118.79 118.16 八十二年底 335,460 8.27 11.09 16.42 5.33 -2.85 122.64 125.49 八十三年底 338,140 7.96 10.80 16.00 5.20 -2.84 126.10 128.94 八十四年底 340,255 6.24 10.78 16.28 5.50 -4.55 122.96 127.50 八十五年底 345,954 16.75 10.35 16.07 5.72 6.26 125.59 119.33 八十六年底 351,800 16.90 10.66 15.99 5.33 6.10 129.98 123.90 八十七年底 356,243 12.63 7.49 12.95 5.46 5.06 119.33 114.27 八十八年底 361,958 16.04 8.24 13.72 5.48 7.68 116.59 108.91 八十九年底 368,439 17.91 9.23 14.92 5.70 8.52 111.73 103.21 九 十年底 373,296 13.18 7.74 13.12 5.37 5.35 108.94 103.59 九十一年底 378,797 14.74 8.02 13.16 5.14 6.61 110.69 104.08 九十二年底 382,897 10.82 6.71 11.87 5.16 4.05 100.02 95.97 九十三年底 386,950 10.53 7.07 12.40 5.33 3.46 100.87 97.41 資料來源：本府民政局資料

附註：遷入、遷出率含同一區內變動人數

表五、本市人口性比例 民國九十三年底

年齡組 合計

（人）

男

（人）

女

（人）

性比例

（每百女子所當男子數）

全年齡 386,950 195,542 191,408 102.16 0- 4 歲 25,474 13,391 12,083 110.83 5- 9 歲 29,342 15,275 14,067 108.59 10-14 歲 29,459 15,310 14,149 108.21 15-19 歲 26,454 13,730 12,724 107.91 20-24 歲 30,605 15,713 14,892 105.51 25-29 歲 31,789 15,692 16,097 97.48 30-34 歲 33,321 16,334 16,987 96.16 35-39 歲 34,485 17,295 17,190 100.61 40-44 歲 32,770 16,542 16,228 101.93 45-49 歲 28,461 14,175 14,286 99.22 50-54 歲 23,898 11,865 12,033 98.60 55-59 歲 14,440 7,043 7,397 95.21 60-64 歲 12,356 5,682 6,674 85.14 65-69 歲 10,080 4,544 5,536 82.08 70 歲以上 24,016 12,951 11,065 117.04

圖五、新竹市歷年人口變動狀況

3 6 9 12 15 18 21 24

71 74 77 80 83 86 89 92

年

千分比 粗出生率

粗死亡率

圖七、新竹市歷年來人口變動狀況

-10 -5 0 5 10 15 20

71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93

年 千分比

自然增加率 社會增加率

圖六、新竹市遷入遷出人口變動狀況

60 90 120 150

71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93

年

千分比 遷入率

遷出率

三、性別及年齡分析（請參考表五至表八、圖八）

(一)性別分析：

1. 本市九十三年底人口中男性有 195,542 人，占 50.53%，女性人口 191,408 人，占 49.47%。

2. 就各年齡組中男女性別結構比分析，其中 25-29 歲，30-34 歲，45-49 歲，50-54 歲，55-59 歲，60-64 歲，65-69 歲，70-74 歲八個年齡組，女性人口高於男性人口。

3. 性比例係用以表示男女性別分配之數值，通常以每百女子所當男子數表示。就一 般而論，出生性比通常約在 104 至 110 之間，高年齡性比例常因男性死亡率大於 女性，因而低於 100 ，本市九十三年底人口性比例為 102.16，根據年齡別性比觀 察，七十歲以上人口性比例除前述原因外，另因三十八年大量青壯年男性人口自 大陸遷入致較偏高外，其餘各年齡組之性比例大致與人口學理論相符。本市性比 例以七十四年底 110.01 為最高，九十三年底 102.16 最低。(請參閱表一、圖一)。

(二)年齡分析：

1. 由人口之年齡分配資料，可測定一國或一地區今後人口成長之趨勢。以本市人口 年齡分配情形觀察，九十三年底適於工作之年齡 (15-64 歲)人口約 26 萬 9 千 人，占總人口比率 69.41％，較七十一年之 64.32％增加 5.09 個百分點，顯示本 市勞動力供應充沛，對促進經濟發展甚為有利。

2. 老年人口(65 歲以上)則由於國民生活水準之提高，醫療衛生的進步，壽命延長，

其所占比率逐年遞增，由七十一年底之 4.77％，增至九十三年底之 8.81％；本市 為實質照顧 65 歲以上老人經濟生活，特別發放每月 3,000 元之安老津貼，九十 三年底發放人數為 20,621 人，全年發放總金額為 714,753,000 元，已占全市老年 人口的 60.48％，幼年人口(0-14 歲)所占比率則逐年減少，九十三年底為 21.78％，

較七十一年底之 30.91％減少 9.13 個百分點。

3. 本市由於年齡結構趨向成熟，扶養率已自民國七十一年之 55.50％，降至九十三 年的 44.07％。顯見工作人口之負擔漸趨減輕，此一趨勢，將導致社會活力之逐 漸增強，由資料顯示，幼年人口扶養比逐年下降，而老人人口扶養比逐年上升，

老化指數由七十一年的 15.43 增至九十三年底的 40.46 可看出本市人口結構趨向 高齡化，老年人的照顧已形成政策的議題。

4. 本市民國九十二年底育齡婦女(15 至 49 歲)人口數為 107,641 人，已連續五年增 加，育齡婦女一般生育率為 42 ‰ ，較台灣地區育齡婦女一般生育率 36 ‰ 多 6 個 千分點。

表六、新竹市現住人口性別及年齡結構 民國九十三年底

性別結構比（%） 年齡結構比（%）

年齡組 合計

（人）

男

（人）

女

（人） 合計 男 女 合計 男 女

全年齡 386,950 195,542 191,408 100 50.53 49.47 100 100 100 0-4 歲 25,474 13,391 12,083 100 52.57 47.43 6.58 6.85 6.31 5-9 歲 29,342 15,275 14,067 100 52.06 47.94 7.58 7.81 7.35 10-14 歲 29,459 15,310 14,149 100 51.97 48.03 7.61 7.83 7.39 15-19 歲 26,454 13,730 12,724 100 51.90 48.10 6.84 7.02 6.65 20-24 歲 30,605 15,713 14,892 100 51.34 48.66 7.91 8.04 7.78 25-29 歲 31,789 15,692 16,097 100 49.36 50.64 8.22 8.02 8.41 30-34 歲 33,321 16,334 16,987 100 49.02 50.98 8.61 8.35 8.87 35-39 歲 34,485 17,295 17,190 100 50.15 49.85 8.91 8.84 8.98 40-44 歲 32,770 16,542 16,228 100 50.48 49.52 8.47 8.46 8.48 45-49 歲 28,461 14,175 14,286 100 49.80 50.20 7.36 7.25 7.46 50-54 歲 23,898 11,865 12,033 100 49.65 50.35 6.18 6.07 6.29 55-59 歲 14,440 7,043 7,397 100 48.77 51.23 3.73 3.60 3.86 60-64 歲 12,356 5,682 6,674 100 45.99 54.01 3.19 2.91 3.49 65-69 歲 10,080 4,544 5,536 100 45.08 54.92 2.60 2.32 2.89 70-74 歲 8,690 4,317 4,373 100 49.68 50.32 2.25 2.21 2.28 75-79 歲 7,954 4,532 3,422 100 56.98 43.02 2.06 2.32 1.79 80-84 歲 4,777 2,773 2,004 100 58.05 41.95 1.23 1.42 1.05 85-89 歲 1,806 925 881 100 51.22 48.78 0.47 0.47 0.46 90-94 歲 597 304 293 100 50.92 49.08 0.15 0.16 0.15 95 歲以上 192 100 92 100 52.08 47.92 0.05 0.05 0.05 資料來源：本府民政局資料

圖八、新竹市人口年齡分布-按性別分 民國九十三年底

0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000 16,000 18,000

0-4

5-9

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49 50-54

55-59 60-64

65-69 70-74 75-79

80-84 85-89

90-94

95以上

男 女

表七、新竹市人口年齡結構及扶養人口率

年齡結構（%） 依賴人口指數（%）

年底別 總人口數

（人） 0-14 歲 幼少年

15-64 歲 青中年

65 歲以上 老年

扶養率 幼年人口 扶養比

老年人口 扶養比

老化指數

（%）

七十一年底 288,880 30.91 64.32 4.77 55.50 48.08 7.42 15.43 七十二年底 292,740 30.53 64.43 5.04 55.20 47.38 7.82 16.50 七十三年底 297,324 29.84 64.73 5.43 54.48 46.09 8.39 18.20 七十四年底 304,010 29.17 65.06 5.77 53.70 44.83 8.87 19.80 七十五年底 306,088 28.98 65.11 5.91 53.58 44.50 9.08 20.40 七十六年底 309,899 28.33 65.39 6.28 52.92 43.31 9.61 22.18 七十七年底 314,626 28.32 65.16 6.52 53.48 43.47 10.01 23.02 七十八年底 319,197 27.73 65.50 6.77 52.68 42.34 10.34 24.43 七十九年底 324,426 27.72 65.34 6.94 53.05 42.43 10.62 25.03 八 十年底 328,911 27.05 65.65 7.30 52.33 41.20 11.13 27.01 八十一年底 332,707 26.42 66.02 7.56 51.47 40.02 11.45 28.60 八十二年底 335,460 25.57 66.51 7.92 50.36 38.45 11.91 30.97 八十三年底 338,140 25.17 66.61 8.22 50.12 37.79 12.33 32.64 八十四年底 340,255 24.73 67.05 8.22 49.15 36.88 12.27 33.26 八十五年底 345,954 24.24 67.44 8.32 48.29 35.95 12.34 34.33 八十六年底 351,800 23.84 67.78 8.38 47.53 31.30 11.00 35.14 八十七年底 356,243 23.29 68.25 8.46 46.52 34.13 12.39 36.30 八十八年底 361,958 22.88 68.64 8.48 45.68 33.34 12.35 37.04 八十九年底 368,439 22.77 68.77 8.46 45.41 33.10 12.30 37.17 九十年底 373,296 22.69 68.81 8.50 45.32 32.97 12.36 37.49 九十一年底 378,797 22.57 68.84 8.59 45.26 32.79 12.47 38.05 九十二年底 382,897 22.11 69.20 8.69 44.51 31.95 12.56 39.30 九十三年底 386,950 21.78 69.41 8.81 44.07 31.38 12.69 40.46 說明：1.老年人口扶養比：（65 歲以上人口/15-64 歲人口）*100

2.幼年人口扶養比：（0-14 歲人口/15-64 歲）*100 3.老化指數：（65 歲以上人口/0-14 歲人口）*100

4.扶養率：【（0-14 歲人口+65 歲以上人口）/15-64 歲人口】*100

表八、新竹市及台灣地區最近六年育齡婦女生育狀況

年底別 新竹市育齡婦女人口

數(人)

新竹市育齡婦女一般 生育率（

‰

台灣地區育齡婦女一 般生育率（

‰

八十七年底 101,682 45 43

八十八年底 103,596 48 45

八十九年底 105,180 53 48

九 十年底 105,647 46 41

九十一年底 106,615 46 39

九十二年底 107,641 42 36

資料來源：內政部統計年報

附註：育齡婦女一般生育率，係所有育齡婦女年齡別生育率之總平均;即十五至四十九歲年中 育齡婦女人口數除出生人數所得千分率。

四、教育程度： （請參考表九至表十一、圖九）

1. 本市擁有清華、交通、中華、玄奘四所大學及元培科學技術、新竹師範二所學院，

有文化科學城之稱，自民國五十七年學年度起實施九年國民教育，至民國九十三 年底，本市十五歲以上人口 302,675 人中，專科以上程度計有 118,268 人，占 39.07%；高中(職)者 92,192 人，占 30.46％；國(初)中者 41,982 人，占 13.87％；

小學程度者 42,186 人，占 13.94％；自修 1,335 人占 0.44％；不識字者 6,712 人，

占 2.22％。

2. 民國九十三年底, 本市十五歲以上人口中具有高中 （職 ）教育程度以上者占 69.53%。二十歲至二十九歲年齡組中具高中（職）教育程度者占 30.09%，具大專 以上教育程度者占 63.97%，兩者合計為 94.06%。

3. 本市不識字人口尚有 2.22%，而年齡愈小，不識字人口亦愈少。主要是拜九年國 民義務教育普及所賜。

圖九、新竹市十五歲以上人口教育程度結構 民國九十三年底

自修 0.44%

小學 13.94%

國初中 13.87%

高中職 30.46%

專科 14.19%

不識字

2.22% 大學以上

24.89%

表九、本市滿十五歲以上現住人口之教育程度

專科以上 高中（職） 國（初）中 國小 自修 不識字

年底 別

總計

（人） 人 % 人 % 人 % 人 % 人 % 人 %

71 年底 199,585 23,280 11.66 51,501 25.80 35,400 17.74 64,360 32.25 4,245 2.13 20,799 10.42 72 年底 203,370 24,669 12.13 53,132 26.13 37,169 18.28 63,893 31.42 3,803 1.87 20,704 10.18 73 年底 208,613 26,055 12.49 55,921 26.81 37,038 17.75 65,613 31.45 3,577 1.71 20,409 9.78 74 年底 215,340 28,266 13.13 59,554 27.66 37,660 17.49 65,984 30.64 4,095 1.90 19,781 9.19 75 年底 217,395 29,111 13.39 62,449 28.73 38,956 17.92 64,752 29.79 3,683 1.69 18,444 8.48 76 年底 222,123 31,452 14.16 64,948 29.24 39,610 17.83 64,481 29.03 3,606 1.62 18,026 8.12 77 年底 225,512 33,094 14.68 67,235 29.81 40,199 17.83 64,185 28.46 3,265 1.45 17,534 7.78 78 年底 230,684 34,804 15.09 69,848 30.28 42,199 18.29 63,470 27.51 3,483 1.51 16,880 7.32 79 年底 234,493 37,065 15.81 72,811 31.05 43,993 18.76 61,037 26.03 3,283 1.40 16,304 6.95 80 年底 239,952 41,158 17.15 75,964 31.66 43,496 18.13 60,211 25.09 3,267 1.36 15,856 6.61 81 年底 244,794 45,020 18.39 79,664 32.54 44,323 18.11 57,596 23.53 3,264 1.33 14,927 6.10 82 年底 249,670 46,563 18.65 85,014 34.05 45,047 18.04 55,399 22.19 2,990 1.20 14,657 5.87 83 年底 253,025 33,631 13.29 54,590 21.57 91,351 36.10 56,416 22.30 2,864 1.13 14,173 5.60 84 年底 256,118 33,001 12.89 49,033 19.14 77,777 30.37 80,274 31.34 2,447 0.96 13,586 5.30 85 年底 262,084 34,601 13.20 49,702 18.96 76,999 29.38 85,325 32.56 2,356 0.90 13,101 5.00 86 年底 267,934 48,024 17.92 64,614 24.12 86,152 32.15 54,343 20.28 2,257 0.84 12,544 4.68 87 年底 273,257 54,079 19.79 68,056 24.91 66,161 24.21 70,822 25.92 2,171 0.79 11,968 4.38 88 年底 279,135 62,965 22.56 85,638 30.68 62,404 22.36 54,962 19.69 1,963 0.70 11,203 4.01 89 年底 284,559 76,988 27.06 82,817 29.10 61,942 21.77 50,425 17.72 1,863 0.65 10,524 3.70 90 年底 288,616 88,689 30.73 86,281 29.89 54,423 18.86 47,401 16.42 1,779 0.62 10,043 3.48 91 年底 293,301 98,672 33.64 86,890 29.62 49,624 16.92 46,811 15.96 1,684 0.58 9,620 3.28 92 年底 298,230 114,314 38.33 91,384 30.64 41,132 13.79 42,947 14.40 1,412 0.48 7,041 2.36 93 年底 302,675 118,268 39.07 92,192 30.46 41,982 13.87 42,186 13.94 1,335 0.44 6,712 2.22

資料來源：本府民政局資料

附註：83 年起係採戶籍登記資料，故與往年資料有所差異。

表十、新竹市十五歲以上人口教育程度結構-按年齡分 民國九十三年底

合計 大學以上 專科 高中（職） 國（初）中 小學 自修 不識字

年齡

組 人數 % 人數 % 人數 % 人數 % 人數 % 人數 % 人數 % 人數 %

合計 302,675 100 75,329 100 42,939 100 92,192 100 41,982 100 42,186 100 1,335 100 6,712 100 15-19

歲 26,454 8.74 3,167 4.20 1,113 2.59 17,267 18.73 4,878 11.62 28 0.07 0 0.00 1 0.01 20-24

歲 30,605 10.11 14,132 18.76 5,490 12.79 9,561 10.37 1,396 3.33 23 0.05 0 0.00 3 0.04 25-29

歲 31,789 10.50 12,388 16.45 7,906 18.41 9,211 9.99 2,213 5.27 64 0.15 1 0.07 6 0.09 30-34

歲 33,321 11.01 12,626 16.76 7,476 17.41 10,177 11.04 2,935 6.99 87 0.21 1 0.07 19 0.28 35-39

歲 34,485 11.39 11,247 14.93 6,528 15.20 11,961 12.97 4,581 10.91 153 0.36 4 0.30 11 0.16 40-44

歲 32,770 10.83 7,951 10.56 5,325 12.40 11,245 12.20 7,476 17.81 741 1.76 5 0.37 27 0.40 45-49

歲 28,461 9.40 5,536 7.35 3,621 8.43 8,686 9.42 6,482 15.44 4,071 9.65 9 0.67 56 0.83 50-54

歲 23,898 7.90 3,583 4.76 2,549 5.94 5,672 6.15 3,882 9.25 8,088 19.17 28 2.10 96 1.43 55-59

歲 14,440 4.77 1,883 2.50 1,010 2.35 2,673 2.90 2,492 5.94 6,160 14.60 46 3.45 176 2.62 60-64

歲 12,356 4.08 940 1.25 490 1.14 1,623 1.76 1,957 4.66 6,482 15.37 168 12.58 696 10.37 65 歲

以上 34,096 11.26 1,876 2.49 1,431 3.33 4,116 4.46 3,690 8.79 16,289 38.61 1,073 80.37 5,621 83.75

表十一、新竹市十五歲以上人口教育程度結構-按年齡分

民國九十三年底 單位：%

年齡組 合計 大學以上 專科 高中（職） 國初中 小學 自修 不識字 合計 100 24.89 14.19 30.46 13.87 13.94 0.44 2.22 15-19 歲 100 11.97 4.21 65.27 18.44 0.11 0.00 0.00 20-24 歲 100 46.18 17.94 31.24 4.56 0.08 0.00 0.01 25-29 歲 100 38.97 24.87 28.98 6.96 0.20 0.00 0.02 30-34 歲 100 37.89 22.44 30.54 8.81 0.26 0.00 0.06 35-39 歲 100 32.61 18.93 34.68 13.28 0.44 0.01 0.03 40-44 歲 100 24.26 16.25 34.31 22.81 2.26 0.02 0.08 45-49 歲 100 19.45 12.72 30.52 22.78 14.30 0.03 0.20 50-54 歲 100 14.99 10.67 23.73 16.24 33.84 0.12 0.40 55-59 歲 100 13.04 6.99 18.51 17.26 42.66 0.32 1.22 60-64 歲 100 7.61 3.97 13.14 15.84 52.46 1.36 5.63 65 歲以上 100 5.50 4.20 12.07 10.82 47.77 3.15 16.49 20-29 歲 100 42.50 21.47 30.09 5.78 0.14 0.00 0.01 30-39 歲 100 35.21 20.65 32.65 11.08 0.35 0.01 0.04 40-49 歲 100 22.03 14.61 32.55 22.80 7.86 0.02 0.14

資料來源：本府民政局資料

五、婚姻狀況： （請參考表十二至表十五、圖十）

1. 本市九十三年粗結婚率為每千人 6.36 對，各年間變動差異不大，惟由於社會結構 及價值觀念的改變，加上婦女就業率之提高，離婚的情形有逐年增加的趨勢，九 十三年粗離婚率為每千人 2.82 對。

2. 在整個人口結構上，離婚人數所占比率亦由七十一年底之 0.87％，逐年提高至九 十三年底之 4.21％，二十二年來約增加 4.84 倍。不健全的家庭易導致青少年問題 的產生，也衍生種種社會問題，對社會的穩定具有相當大的衝擊力。

3. 民國九十三年底本市男女離婚人口之年齡分布而言，以 50 歲以上人口占 25.44%

最高，且此一年齡層男性與女性離婚者所占比率最高。

圖十、新竹市歷年婚姻狀況

0.00 1.00 2.00 3.00 4.00 5.00 6.00 7.00 8.00 9.00 10.00

71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93

年 千分比

粗結婚率 粗離婚率

表十二、新竹市現住人口婚姻狀況（1）

年 別 年中人口

（人）

結婚對數

（對）

粗結婚率

（‰ ）

離婚對數

（對）

粗離婚率

（‰ ）

七十一年 286,809 2,122 7.81 235 1.14

七十二年 290,810 2,316 7.77 266 1.22

七十三年 295,032 2,192 8.41 299 1.28

七十四年 300,667 2,301 8.42 282 1.26

七十五年 305,049 2,240 7.34 328 1.08

七十六年 307,994 2,260 7.34 356 1.16

七十七年 312,263 2,480 7.94 377 1.21

七十八年 316,912 2,532 7.99 379 1.20

七十九年 321,812 2,304 7.16 417 1.30

八 十年 326,669 2,716 8.31 459 1.41

八十一年 330,809 2,663 8.05 466 1.41

八十二年 334,084 2,529 7.57 456 1.36

八十三年 336,800 2,794 8.30 512 1.52

八十四年 339,198 2,606 7.68 525 1.55

八十五年 343,105 2,822 8.22 590 1.72

八十六年 348,877 2,725 7.81 623 1.79

八十七年 354,022 2,550 7.20 812 2.29

八十八年 359,022 2,645 8.37 755 2.33

八十九年 365,199 3,132 8.58 874 2.39

九 十年 370,868 3,086 8.32 988 2.66

九 十一年 376,047 3,063 8.14 1,024 2.72

九 十二年 380,847 2,968 7.79 1,126 2.96

九 十三年 384,924 2,448 6.36 1,084 2.82

表十三、新竹市現住人口婚姻狀況（2）

婚姻狀況（%）

年底別

計 未婚 有偶 離婚 喪偶

七十一年底 100 55.85 40.31 0.87 2.97

七十二年底 100 55.84 40.22 0.90 3.04

七十三年底 100 55.16 40.73 0.93 3.18

七十四年底 100 55.22 40.82 0.97 2.99

七十五年底 100 54.62 41.36 1.02 3.00

七十六年底 100 54.18 41.65 1.10 3.07

七十七年底 100 53.73 41.93 1.20 3.14

七十八年底 100 53.34 42.27 1.28 3.11

七十九年底 100 52.46 42.90 1.39 3.25

八 十年底 100 52.11 43.10 1.53 3.26

八十一年底 100 51.81 43.22 1.70 3.28

八十二年底 100 51.14 43.56 1.87 3.43

八十三年底 100 50.92 43.79 1.90 3.39

八十四年底 100 50.27 44.03 2.17 3.54

八十五年底 100 49.84 44.20 2.34 3.62

八十六年底 100 49.55 44.28 2.51 3.66

八十七年底 100 49.20 44.29 2.75 3.75

八十八年底 100 48.77 44.42 2.99 3.82

八十九年底 100 48.45 44.49 3.19 3.88

九 十年底 100 48.17 44.48 3.42 3.93

九十一年底 100 47.91 44.44 3.66 3.99

九十二年底 100 47.64 44.39 3.94 4.03

九十三年底 100 47.55 44.14 4.21 4.10

資料來源：本府民政局資料

表十四、新竹市現住人口婚姻狀況-按年齡分（1）

民國九十三年底 單位：人

合計 未婚 有偶 離婚 喪偶

年齡組

合計 男 女 合計 男 女 合計 男 女 合計 男 女 合計 男 女

合計 386,950 195,542 191,408 183,988 99,032 84,956 170,783 85,675 85,108 16,306 7,632 8,674 15,873 3,203 12,670

0-14 歲 84,275 43,976 40,299 84,275 43,976 40,299 — — — — — — — — —

15-19 歲 26,454 13,730 12,724 26,342 13,710 12,632 101 19 82 10 1 9 1 — 1

20-24 歲 30,605 15,713 14,892 28,439 15,159 13,280 1,854 459 1,395 312 95 217 — — —

25-29 歲 31,789 15,692 16,097 20,534 11,875 8,659 10,042 3,384 6,658 1,190 432 758 23 1 22

30-34 歲 33,321 16,334 16,987 9,385 5,769 3,616 21,715 9,597 12,118 2,117 945 1,172 104 23 81

35-39 歲 34,485 17,295 17,190 5,192 3,049 2,143 26,316 12,932 13,384 2,744 1,271 1,473 233 43 190

40-44 歲 32,770 16,542 16,228 3,318 1,859 1,459 26,056 13,261 12,795 2,982 1,371 1,611 414 51 363

45-49 歲 28,461 14,175 14,286 2,037 1,019 1,018 22,853 11,747 11,106 2,803 1,309 1,494 768 100 668

50 歲以上 84,790 42,085 42,705 4,466 2,616 1,850 61,846 34,276 27,570 4,148 2,208 1,940 14,330 2,985 11,345 資料來源：本府民政局資料

表十五、新竹市現住人口婚姻狀況結構-按年齡分（2）

民國九十三年底 單位：%

合計 未婚 有偶 離婚 喪偶

年齡組

合計 男 女 合計 男 女 合計 男 女 合計 男 女 合計 男 女

合計 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00

0-14 歲 _{21.78 22.49 21.05 45.80 44.41 47.44} — — — — — — — — —

15-19 歲 _{6.84 7.02 6.65 14.32 13.84 14.87 0.06 0.02 0.10 0.06 0.01 0.10 0.01} — 0.01

20-24 歲 _{7.91 8.04 7.78 15.46 15.31 15.63 1.09 0.54 1.64 1.91 1.24 2.50} — — —

25-29 歲 _{8.22 8.02 8.41 11.16 11.99 10.19 5.88 3.95 7.82 7.30 5.66 8.74 0.14 0.03 0.17}

30-34 歲 _{8.61 8.35 8.87 5.10 5.83 4.26 12.71 11.20 14.24 12.98 12.38 13.51 0.66 0.72 0.64}

35-39 歲 _{8.91 8.84 8.98 2.82 3.08 2.52 15.41 15.09 15.73 16.83 16.65 16.98 1.47 1.34 1.50}

40-44 歲 _{8.47 8.46 8.48 1.80 1.88 1.72 15.26 15.48 15.03 18.29 17.96 18.57 2.61 1.59 2.87}

45-49 歲 _{7.36 7.25 7.46 1.11 1.03 1.20 13.38 13.71 13.05 17.19 17.15 17.22 4.84 3.12 5.27} 50 歲以

上 21.91 21.52 22.31 2.43 2.64 2.18 36.21 40.01 32.39 25.44 28.93 22.37 90.28 93.19 89.54 資料來源：本府民政局資料

參、結論與建議：

一、結論：

1. 本市民國九十三年底人口數為 386,950 人，與民國七十一年之 288,880 人相較，在 此二十二年間共增加 98,070 人，其增加率為 33.95％。人口密度由七十一年每平方 公里 2,775.12 人，增加至九十三年每平方公里 3,717.23 人，計增加 942 人，使得交 通、居住空間及環保問題更趨複雜，亦日益重要。

2. 本市民國九十三年底平均每戶人口數為 3.14 人，較民國七十一年之每戶 4.66 人減 少 1.52 人，由歷年看呈現逐年遞減之趨勢，戶量減少源於近年來社會思想較開化，

年輕一輩的人多希望自立門戶，核心家庭型態日漸普遍。

3. 本市民國九十三年底各區人口分布情形，以面積最小的北區人口密度每平方公里 8,489 人最高，東區每平方公里 5,535 人次之，而面積最大的香山區人口密度每平 方公里 1,232 人最低，戶量卻最高，平均每戶有 3.47 人。

4. 本市民國九十三年底人口男女性比例 102.16，而由各個年齡組來看，大部分皆男大 於女，只有 25-29 歲、30-34 歲、45-49 歲、50-54 歲、55-59 歲、60-64 歲、65-69 歲及 70-74 歲呈現女多於男的比例。

5. 本市民國九十三年底，青壯年人口占總人口之 69.41%，較上年底之 69.20%增加 0.21 百分點，而幼年人口佔總人口比率逐年降低，相對地老年人口及老化指數均逐年遞 增，本年底平均每十個幼年人口需負擔 4 個老年人口。

6. 本市民國九十三年市民之粗離婚率繼續提高至每千人 2.82 對，現代人由於社會環 境變遷及婦女獨立自主性增強，導致對婚姻價值觀的改變。

二、建議：

1. 由於人口成長快速，市民生活空間已顯擁擠，如何提昇市民生活品質已是市府刻不 容緩的事，期能建立生活與文化並重的生活新環境。

2. 依據聯合國世界衛生組織所訂標準，一個國家六十五歲以上人口占總人口之比率，

達到 7％以上即稱為「高齡化社會」之國家。本市於民國八十年超過 7％正式進入

「高齡化社會」。在增加老人福利措施、宏揚敬老尊賢美德方面，本市的老人福利 措施，配合中央老人政策計有中低收入戶老人生活津貼、老人享有每年一次完全免 費的健康檢查，辦免費乘車證，老人送餐服務，重陽節致贈重陽敬老禮金等措施，

自林市長上任以來，特別關懷老人提高安老津貼為三千元，並有行動長青學苑、老 人運動大會、社區老人關懷站等創新措施。希望能藉由研究分析，瞭解本市人口年 齡結構之趨勢，重視「老人資源」的再開發，建立老人資料庫，提倡部份工時，鼓 勵老人二度就業，使其工作經驗得以傳承，繼續為社會國家貢獻心力。

3. 由於社會功利主義的盛行，人際關係日漸疏離，家庭倫理觀念鬆弛，致離婚率不斷 提高，造成不少單親家庭，對於單親家庭子女如何適時予以輔導，以彌補親情的遺 憾，建請有關單位妥為規劃，適時給予援助，以減少單親家庭帶來的社會問題。

4. 有鑒於育齡婦女生育率有逐年下降之勢，為鼓勵生育並使生育之婦女得到良好的照 顧，自林市長上任以來，特別發放婦女生育津貼，致使九十三年底本市自然生育率 達 7.07‰

，