第參篇：貿易障礙
第八章 食品安全檢驗與動植物防疫檢疫措施
第 8.01 條 定義
就本章之目的，締約國雙方應採用下列協定或機構所為之定義及詞彙：
(a) 世界貿易組織協定下之食品安全檢驗與動植物防疫檢疫措施 協定，以下簡稱檢驗與防疫檢疫措施協定；
(b) 世界動物衛生組織；
(c) 國際植物保護公約；及 (d) 食品標準委員會。
第 8.02 條 總則
1.依法負責確保本章所定食品安全檢驗與動植物防疫檢疫（以下 簡稱檢驗與防疫檢疫）義務之履行機關，應視為主管機關。
2.締約國雙方應以檢驗與防疫檢疫措施協定為基礎，建立本規則與專 業，以指導檢驗與防疫檢疫措施之採用及執行。
3.締約國雙方應透過共同合作，防止害蟲、疫病等之傳入或散播，增 進動植物健康及食品安全，以促進貿易。
第 8.03 條 締約國雙方之權利
締約國得依據檢驗與防疫檢疫措施協定：
(a) 於其境內制訂、採行、維持或執行任何檢驗與防疫檢疫措施，
但以保護人類、動物或植物生命及健康(食品安全)需要程度 為限；如有科學上之正當理由，該等措施得較國際標準、準 則或建議更為嚴格；
(b) 執行檢驗與防疫檢疫措施，係以達到適當保護水準為限；及 (c) 對出口之植物、動物、其產品與副產品之檢驗與防疫檢疫之
監測進行查證，以確保符合進口國所定檢驗與防疫檢疫措施 之規定。
第 8.04 條 締約國雙方之義務
1.檢驗與防疫檢疫措施之實施，對雙邊貿易不應構成隱藏性之限 制，其目的或效果亦不應造成不必要的阻礙。
2.檢驗與防疫檢疫措施應基於科學原理，其維持應有充份理由，
並應依據風險評估結果。
3.檢驗與防疫檢疫措施應依據國際標準、準則或建議。
4.締約國雙方在相同或類似情況下，其檢驗與防疫檢疫措施不應 造成恣意或無理的歧視。
第 8.05 條 國際標準與調和
為調和檢驗與防疫檢疫措施之目的，締約國雙方之管制、檢驗及核可 等程序應依據下列原則：
(a) 締約國應採用國際標準、準則或建議，作為制定其本國之檢 驗與防疫檢疫措施之參考準則；
(b) 締約國如具有科學上的正當理由，得採行、執行、制定或維 持與國際標準、準則或建議不同或更嚴格之保護水準之檢驗 與防疫檢疫措施；
(c) 為達更高之調和程度，締約國應遵循檢驗與防疫檢疫措施協 定，在植物健康方面，遵循國際植物保護公約；在動物健康 方面，遵循世界動物衛生組織；在食品安全及容許量方面，
遵循食品標準委員會等所訂之準則；及
(d) 締約國雙方應對動物、植物、其產品及副產品以及食品安全 之檢驗與防疫檢疫措施在其管制、檢驗及核可程序上，建立 調和之制度。
第 8.06 條 同等效力
締約國雙方為於其境內執行檢驗與防疫檢疫措施之目的，其管制、檢 驗及核可等程序之實施應依據下列原則：
(a) 若締約國之一方客觀的向另一方證明其檢驗或防疫檢疫措施 係依據科學資訊及風險評估，而達到締約國他方要求之適當 的檢驗或防疫檢疫保護水準，則縱該等措施有異於締約國他 方所採行者，該締約國他方亦應將此等措施視為與其採行者 具同等效力而接受之。締約國之一方應在締約國他方要求 時，提供合理管道，俾便締約國他方進行檢驗、測試或其他
相關程序；且
(b) 為確立締約國雙方檢驗或防疫檢疫措施之同等效力，締約國 雙方應協助對方進入其境內執行檢驗、測試及其他相關程序。
第 8.07 條 風險評估及適當的檢驗與防疫檢疫保護水準之決定 依據相關國際相關組織所訂之準則：
(a) 締約國雙方應確保其檢驗或防疫檢疫措施，係依據對保 護人類之生命與健康（食品安全）及動物健康或為保護 植物健康之現存風險所做之適當評估而定，並將相關國 際組織所研訂之準則及風險評估技術納入考量；
(b) 締約國雙方應以世界貿易組織所認可國際組織之準則及 建議為基礎，提供必要管道，俾依現行程序查證及檢驗 與防疫檢疫業務有關之管制、檢驗、核可程序及措施之 執行與相關計畫，評估檢驗與防疫檢疫機關；
(c) 締約國雙方對一貨品進行風險評估及訂定適當之保護水 準時，應考慮下列因素：
(i) 現有之科學及技術資訊；
(ii) 現存之害蟲或疫病；
(iii) 事關檢疫重要性之害蟲及疫病流行學；
(iv) 檢驗（食品安全）與防疫檢疫措施之重要管制點 分析；
(v) 食品中物理、化學及生物性之危害；
(vi) 相關生態及環境狀況；
(vii) 生產程序與方法、檢驗、取樣及測試方法；
(viii) 檢驗與防疫檢疫機關架構及組織；
(ix) 保護、疫病流行之監督、診斷及治療等之程序以 確保食品安全；
(x) 因害蟲或疫病傳入、立足、傳播或散佈所造成之 生產或銷售損失；
(xi) 滿足進口之締約國降低風險要求之可行的檢疫措 施及處理；及
(xii) 進口之締約國在其境內防治或撲滅害蟲或疫病之 費用，及其他可降低風險方法之成本效益。
(d) 為建立及調和適當之保護水準之目的，締約國雙方應避 免採取足以造成歧視或其他隱藏性貿易限制之恣意或無 理之措施；
(e) 如相關的科學證據不足以進行風險評估，締約國得依現 有有關資訊，包括本章所述之相關國際組織的資訊，採 用檢驗與防疫檢疫暫行措施。惟在此情況下，締約國雙 方應設法取得更多必要之資訊以進行客觀之風險評估，
並應在合理期限內檢討該等措施；為達此目的，應遵循 下列程序：
(i) 採行暫行措施之進口之締約國，應於採行該措施 後 三 十 日 內 要 求 締 約 國 他 方 提 供 必 要 之 技 術 資 訊以完成風險評估，而締約國他方應提供該等資 訊。如締約國他方未提供所需之資訊，該暫行措 施應繼續維持；如於上述期限內，進口之締約國 未要求締約國他方提供資訊，該暫行措施應予撤 銷；
(ii) 進口之締約國要求提供資訊，而締約國他方已提 供此資訊，則進口之締約國應於上述資訊提供後 六十日內，對暫行措施作出檢討、撤銷或確定採 行之決定。必要時，進口之締約國得延長該期限；
(iii) 進 口 之 締 約 國 在 收 到 資 訊 後 得 要 求 締 約 國 他 方 說明所提供之資訊；
(iv) 進口之締約國應允許出口之締約國提出意見，並 在總結風險評估時將其意見納入考量；及
(v) 於採行或修正檢驗或防疫檢疫暫行措施時，應立 即 透 過 依 據 檢 驗 與 防 疫 檢 疫 措 施 協 定 所 設 立 之 通知機關通知締約國他方。
(f) 如風險評估之結果顯示無法接受產品之進口，則應以書 面通知有關作此決定之科學依據；及
(g) 如締約國之一方有理由相信締約國他方所訂定或維持之 檢驗或防疫檢疫措施，對其出口造成或可能造成限制，
而該措施並非依據相關國際標準、準則或建議而制訂，
或該國際標準、準則或建議不存在時，得要求對方對維 持該項檢驗與防疫檢疫措施之理由提出說明；維持該措 施之締約國主管機關應於收到對方詢問後六十日內，提 出說明。
第 8.08 條 害蟲或疫病非疫區及低流行疫區之認定
1.締約國雙方應依國際標準、準則或建議，並考量地理條件、生 態系、流行學之監測及該地區之檢驗與防疫檢疫防治措施之成效 等因素，認定害蟲或疫病之非疫區及低流行疫區。
2.締約國之一方宣稱其境內為特定害蟲或疫病之非疫區者，應向 進口之締約國客觀地證明上述情況，並依其主管機關所採行之檢 驗與防疫檢疫措施，確保非疫區之維持。
3.締約國之一方如有意獲得特定害蟲或疫病非疫區之認定，應向 締約國他方提出請求及提供相關科學及技術資訊。
4.締 約 國 之 一 方 收 到 締 約 國 他 方 請 求 非 疫 區 認 定 時 ， 得 進 行 檢 驗、測試或其他查證程序。倘拒絕其請求，應以書面敘明該決定 之技術理由。
5.締約國雙方得進行諮商，以對認定害蟲或疫病非疫區或低流行 疫區所需特定條件達成協議；有鑑於目前尚無國際標準以認定害 蟲或疫病低流行疫區，締約國雙方同意在相關國際標準建立前，
暫不執行低流行疫區之認定。
第 8.09 條 管制、檢驗與核可程序
1.締約國雙方應依本章規定，遵守檢驗與防疫檢疫措施協定附件 C 有關管制、檢驗與核可程序之規定，包括在食品、飲料及飼料中 核可使用添加物或訂定污染物之容許量。
2.當出口之締約國主管機關第一次要求進口之締約國主管機關對 其境內之生產設施或生產程序進行查驗時，進口之締約國主管機 關應於完成審閱及評價必備文件與資訊及完成進口之締約國要求 之風險評估後一百日內進行查驗。前述期限倘有正當理由，得經 雙邊協議後予以延長。進口之締約國主管機關應於查驗完成後九 十日內，以書面將查驗結果通知出口之締約國。
第 8.10 條 透明化
1.締約國各方擬採取或修正檢驗或防疫檢疫措施時，應通知下列事項：
(a) 上述措施之採行及修正。並應依據檢驗與防疫檢疫措施協定 附件 B 之規定，提供該措施之資訊，並應實施相關之調整；
(b) 對締約國雙方貿易具有重大影響之檢驗或防疫檢疫措施之改 變或修正，應在該新規定生效前六十日，通知締約國他方，
以便其提出意見。依據檢驗與防疫檢疫措施協定附件 B 之規 定，前述要求不適用於緊急狀況；
(c) 動物疫情之改變，如發生世界動物衛生組織之動物衛生法典 所列疾病時，應在疾病確診後二十四小時內通知；
(d) 植物疫情之改變，如發生植物檢疫害蟲及疫病，或在官方防 治下之檢疫害蟲及疫病傳播時，應在疫情證實後七十二小時 內通知；及
(e) 疾病之爆發，經科學證據顯示係因食用進口之食品不論自然 或加工者所致。
2.締約雙方應以檢驗與防疫檢疫措施協定設立之通知機關及查詢 點作為溝通管道。若採行緊急措施，則採行措施之締約國應立即 以書面方式通知締約國他方，並簡要敘明採取該項措施之目的、
依據及問題之性質。
3.依據第 16.02 條（資訊中心）規定，締約國之一方對締約國他 方合理之要求提供資訊，應予回覆，並依據檢驗與防疫檢疫措施 協定附件 B 第三項規定之原則，提供相關文件。
第 8.11 條 技術諮商
1.締約國一方在必要時，得向締約國他方要求進行與本章內容有 關適用與詮釋之諮商。
2.締約國一方認為締約國他方之檢驗與防疫檢疫措施與本章規範 不一致者，應負舉證之責任。
3.如締約國一方要求諮商，應通知食品安全檢驗與動植物防疫檢 疫措施委員會。該委員會應協助進行諮商，必要時，交付特別工 作小組以提供技術建議。
4.當締約國雙方根據本條規定訴諸諮商，但未獲滿意結果時，在 締約國雙方同意下，該諮商應構成第 18.05 條（諮商）所示之諮 商。
第 8.12 條 食品安全檢驗與動植物防疫檢疫措施委員會
1.締約國雙方茲設立食品安全檢驗與動植物防疫檢疫措施委員會
（委員會），如附件 8.12。
2.委員會應處理與本章有關事項，並在不牴觸第 17.05 條(委員會) 下，執行下列功能：
(a) 推動相關措施以培訓專業技術人員；
(b) 促進締約國雙方積極參與國際組織；及
(c) 建立並更新食品安全與動植物健康有關方面之專家資料庫，
以執行第 17.06 條(專家小組)之規定。
附件 8.12 食品安全檢驗與動植物防疫檢疫措施委員會
依據第 8.12 條第一項規定成立之食品安全檢驗與動植物防疫檢疫措施 委員會應由下列單位組成：
(a) 在瓜地馬拉方面，為經濟部、農牧食品部，以及公共衛生與社會 協助部，及
(b) 在中華民國(臺灣)方面，為農業委員會、衛生署及經濟部，分別 由動植物防疫檢疫局、食品衛生處及標準檢驗局代表。
或上述單位之繼受者代表。
