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第 一 章 緒 論 第 一 節 研 究 動 機

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第 一 章 緒 論 第 一 節 研 究 動 機

民 國 六 十 年 代 台 灣 進 入 工 業 化 時 代,社 會 經 濟 結 構 產 生 變 化,勞 力 開 始 逐 漸 轉 移 至 二、三 級 產 業 部 門 致 使 農 業 勞 力 產 生 不 足 的 現 象,但 是 臺 灣 的 農 家 為 了 能 夠 持 續 追 求 市 場 利 潤 及 解 決 農 業 勞 力 不 足 的 問 題,便 大 量 投 入 外 來 的 農 業 資 材 以 提 高 農 產 品 的 產 量 及 品 質 , 仍 然 具 有 集 約 化 、 專 業 化 、 集 中 化 和 商 品 化 的 生 產 模 式 。

台 灣 的 氣 候 高 溫 多 雨,在 如 此 的 耕 作 模 式 下,農 作 土 地 更 易 受 雨 水 的 淋 溶 而 養 分 流 失 ;除 此 之 外 , 高 溫 多 雨 的 氣 候 環 境 , 農 作 物 易 染 病 蟲 害 , 因 此 台 灣 農 民 為 了 提 高 農 作 物 之 產 量 及 維 持 其 外 觀 品 質,往 往 高 度 依 賴 化 學 農 藥 來 防 治 病 蟲 害 及 化 學 肥 料 增 加 土 壤 肥 沃 度,據 統 計,台 灣 地 區 化 學 肥 料 及 農 藥 使 用 量 年 平 均 分 別 高 達 120 萬 公 噸 及 1 萬 公 噸 (以 農 藥 有 效 成 分 含 量 計 算 )以 上 ( 林 傳 琦 , 2003), 造 成 台 灣 環 境 嚴 重 遭 受 這 些 農 用 化 學 物 質 的 傷 害 ,例 如 對 植 物 、有 益 昆 蟲 產 生 藥 害 ,使 環 境 生 態 失 去 平 衡 ,也 造 成 水 資 源 與 土 壤 的 污 染,此 外 對 於 農 民 及 廣 大 消 費 群 眾 的 健 康 也 造 成 令 人 憂 心 的 威 脅 。

臺 灣 的 農 村 在 長 時 間 受 到 農 藥 及 化 學 肥 料 的 荼 毒 之 下,不 僅 導 致 土 壤

酸 化、鹽 化 及 地 力 衰 退,也 污 染 了 人 們 賴 以 維 生 的 水 資 源 及 生 態 體 系,使

農 村 土 地 從 此 失 去 生 物 多 樣 化 的 生 態 景 象,如 今 回 到 農 村 地 村 已 經 很 難 見

到 生 機 盎 然 的 景 象,而 且 也 有 農 民 在 噴 灑 農 藥 的 過 程 中 因 不 慎 使 用 農 藥 而

失 去 生 命,因 此,是 否 能 夠 不 依 賴 農 藥 及 化 學 肥 料 仍 然 可 以 栽 培 作 物 的 意

念 於 某 些 農 民 心 中 萌 芽。加 上 近 年 來 國 民 所 得 及 生 活 水 準 都 大 為 提 升,消

費 者 對 農 產 品 的 消 費 型 態 與 態 度 逐 漸 有 所 改 變,除 了 要 求 農 產 品 多 樣 化 及

精 緻 化 之 外,因 為 健 康 取 向 的 影 響,也 開 始 關 注 農 產 品 的 安 全 性 問 題,因

此 有 機 的 耕 作 方 式 於 臺 灣 漸 露 曙 光 。

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在 知 識 經 濟 當 道 的 現 代 社 會 談 論 有 機 農 業,會 將 傳 統 與 現 代 觀 念 混 在 一 起 談 其 發 展,表 面 看 起 來 有 所 衝 突,實 際 上 卻 是 最 好 的 發 展 方 向,因 為 科 技、人 和 環 境 必 定 皆 能 夠 有 所 兼 顧,才 不 會 失 去 人 性 和 生 命 價 值,社 會 才 能 永 續 生 存 , 農 業 之 現 代 化 科 技 發 展 必 需 回 歸 到 對 環 境 土 地 倫 理 的 重 視 , 才 有 發 展 的 目 的 與 意 義 ( 董 時 叡 , 2002:311) 。 此 外 , 地 理 學 者 Bo wl er(1 992 ) 亦 曾 指 出 近 年 來 政 府 為 提 高 農 業 的 生 產 效 率 及 農 產 品 的 附 加 價 值,以 政 策 主 導 農 業 轉 型 為 依 賴 機 械、農 藥、化 學 肥 料 等 農 業 資 材 之 耕 作 方 式,使 得 現 代 一 般 農 業 愈 來 愈 依 賴 如 石 油 等 天 然 資 源,卻 也 造 成 其 對 環 境 生 態 的 嚴 重 破 壞 及 資 源 的 消 耗。因 此 為 了 提 升 農 產 品 的 品 質 及 安 全 性 , 並 兼 顧 環 境 維 護 及 生 態 平 衡 , 因 而 造 就 了 有 機 農 業 的 發 展 空 間 。

台 灣 的 有 機 農 業 發 展 和 全 球 各 國 比 較 起 來 起 步 較 晚,在 民 國 七 十 五 年 國 內 才 開 始 有 人 意 識 到 其 重 要 性,民 國 七 十 七 年 由 政 府 及 學 術 部 門 進 行 有 機 栽 培 實 驗 及 學 術 研 討,八 十 四 年 度,由 前 省 農 林 廳 各 區 農 業 改 良 場 選 定 農 戶 辦 理 有 機 栽 培 試 作 ,並 積 極 辦 理 示 範 、觀 摩 及 展 售 ,直 至 今 日 ,雖 然 只 有 短 短 十 餘 年 的 時 間 , 但 生 產 面 積 已 有 大 規 模 的 增 加 。 (表 1-1)( 林 傳 琦 , 2003:6)。

表 1 -1 台 灣 歷 年 有 機 栽 培 面 積 統 計 表 單 位 : 公 頃 年 度 水 稻 蔬 菜 果 樹 茶 樹 其 他 總 計

85 61.5 ( 125) 26.1 67 5 - 159. 6 ( 223.1)

86 238 ( 251) 42.5 100 16 - 396. 5 ( 409.5)

87 302 ( 380) 98 156 22 - 579 ( 657)

88 466 ( 468.42) 170.3 157. 2 22 5 820. 5 ( 822.92)

89 596.27( 560.27) 153.76 208.7 36.5 17.3 1012.53 ( 976.53)

九 十 年 度 起 , 驗 證 工 作 轉 由 民 間 團 體 辦 理 。

( 有 機 米 產 銷 班 仍 由 農 委 會 中 部 辦 公 室 負 責 )

90 493.39 ( 487.73) 171.19 159 55.61 18.72 897.91 ( 892.25)

九 十 一 年 度 起 , 有 機 米 產 銷 班 亦 轉 由 民 間 驗 證 團 體 辦 理 驗 證 。 91 609.04 ( 600.23) 174.42 187.87 54.77 21.78 1018.9( 1010.16)

92 599. 8 228. 27 158. 82 62. 7 7 42. 7 7 109 2. 4 3

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有 機 農 業 的 發 展 過 程 中 , 雖 然 以 水 稻 的 有 機 栽 培 面 積 最 廣 , 但 是 從 政 府 部 門 所 辦 理 的 有 機 栽 培 專 班 的 開 課 課 程 中 可 看 出 在 過 去 數 年 中,針 對 蔬 菜 有 機 栽 培 所 辦 的 教 育 訓 練 佔 了 四 成 以 上 , 是 最 主 要 的 訓 練 科 目 ( 表 1-2)(董 時 叡, 200 1:5 6),也 反 映 了 有 機 蔬 菜 的 市 場 需 求 性 和 生 產 技 術 性 的 可 行 性 。

表 1 -2 各 試 驗 改 良 場 辦 理 有 機 農 業 訓 練 之 作 物 類 別 ( 民 國 八 十 六 年 至 九 十 二 年 )

作 物 類 別 有 機 栽 培 專 班 非 專 班 但 開 授 有 機 栽 培 課 程 合 計

蔬 菜 11 (44.0) 14(38. 91 ) 25(41. 0)

果 樹 - 15(41.7) 15(24. 6)

茶 葉 - 4(11. 1) 4(6.6)

綜 合 14(56. 0) 3(8 .3 ) 17(27.9

合 計 25(100 .0 ) 36(100 .0 ) 61(100 .0 )

說 明 : 括 號 內 的 單 位 為 百 分 比

台 灣 有 機 蔬 菜 農 場 在 政 府 的 輔 導 及 民 間 的 積 極 投 入 下,其 產 品 有 顯 著 的 商 業 化 傾 向 , 在 此 種 以 追 求 市 場 利 潤 、 又 要 維 護 環 境 生 態 的 生 產 環 境 下 , 有 機 農 業 的 經 營 型 態 有 何 特 色 ?從 產 地 農 產 品 生 產 至 運 銷 市 場 的 過 程 中,農 家 必 須 與 那 些 人 產 生 連 繫 或 合 作,這 些 合 作 對 象 有 何 空 間 結 構 特 色 ? 影 響 有 機 蔬 菜 農 場 經 營 的 區 位 因 素 有 哪 些 ?這 些 即 為 本 篇 論 文 所 欲 探 求 的 問 題 。

第 二 節 文 獻 探 討 與 研 究 目 的 一 、 文 獻 探 討

有 機 農 業 的 發 展 歷 史 不 長,因 此 在 國 內 外 的 地 理 學 界 尚 未 多 做 討 論 ,

國 內 在 有 機 蔬 菜 或 有 機 農 業 方 面 的 研 究 以 農 業 經 濟、農 業 推 廣 教 育、農 業

化 學 學 界 的 研 究 論 文

1

居 多,這 些 研 究 大 都 著 重 於 探 討 有 機 農 產 品 的 經 營 、

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教 育 推 廣 及 生 產 技 術 等 層 面 。

但 是 就 地 理 學 的 觀 點 來 看,有 機 農 業 在 其 經 營 型 態 的 發 展 過 程 中 必 會 受 其 所 在 區 域 之 環 境 的 影 響,因 此 以 地 理 學 界 的 觀 點 來 探 討 有 機 農 業 發 展 的 經 營 型 態 與 特 色 應 是 一 個 可 以 嘗 試 的 研 究 方 向,而 且 在 重 視 環 境 永 續 發 展 的 今 天 , 有 機 農 業 方 面 的 研 究 是 應 是 值 得 我 們 地 理 學 界 注 意 的 一 環 。

傳 統 的 農 業 地 理 研 究 多 在 分 析 個 別 的 農 業 區 位 因 素 對 於 農 業 生 產 的 影 響 , 多 集 中 焦 點 於 描 述 和 解 釋 各 種 農 業 活 動 在 地 表 的 分 布 和 空 間 差 異 ; 例 如 邱 念 的 農 業 區 位 理 論 即 假 設 自 然 條 件 均 質 的 狀 況 下,探 討 運 輸 成 本 在 不 同 農 業 生 產 地 區 對 土 地 利 用 集 約 度 及 農 場 組 織 的 影 響 。 Hidore(1963)及 Maunder(1966)探 討 自 然 環 境 因 子 對 農 業 生 產 力 的 影 響 。 Fieldi n g(19 65 )及 Lem on (19 66 )探 討 文 化 及 政 治 對 農 業 生 產 力 及 土 地 利 用 差 異 的 影 響。(莊 惠 如 , 2002:1-3)。

近 年 來 , 全 球 經 濟 發 展 趨 勢 以 工 商 業 為 主 , 農 業 已 經 不 是 最 受 重 視 的 產 業,因 此 經 濟 地 理 的 研 究 多 著 重 於 全 球 化 和 本 土 的 工 業 發 展 特 色 及 金 融 活 動 的 表 現 , 因 此 農 業 地 理 學 的 研 究 逐 漸 減 少 , 1980 年 代 後 期 , 若 干 地 理 學 家 提 出 現 代 農 業 地 理 學 觀 點,在 傳 統 農 業 地 理 學 的 研 究 主 題 中 注 入 新 的 刺 激 , 如 「 食 物 供 應 體 系 (food suppl y system) 」 中 的 「 農 業 食 物 鏈 (agro-fo od chain )」 概 念 將 所 有 影 響 農 業 生 產 的 因 素 加 以 整 合 ; 以 「 農 業 工 業 化 (Industrialization of agriculture)」 的 概 念 探 討 現 代 農 業 受 生 產 技 術 及 市 場 需 求 的 影 響 下 轉 型 為 集 約 化 、 集 中 化 、 專 業 化 和 產 品 化 的 經 營 模 式 ; 對 於 探 討「 都 市 化 」對 農 業 經 營 及 農 村 的 影 響 也 有 所 著 墨,在 經 由 對 都 市 邊 緣 農 地 的 觀 察,發 現 都 市 附 近 會 有 農 地 廢 耕 的 問 題 或 是 休 閒 農 業、園 藝 農 業 更 加 普 遍 的 現 象 ;現 代 環 保 意 識 抬 頭 , 一 般 農 業 的 耕 作 方 式 大 量 施 用

1 從 民 國 八 十 年 來 , 總 計 有 2 3 篇 碩 士 論 文 探 討 「 有 機 農 業 」 相 關 問 題 , 博 士 論 文 則 尚 未 有 學 者 以 此 為 題 。

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化 學 農 藥 與 肥 料 造 成 環 境 破 壞 的 問 題 也 逐 漸 受 到 重 視,所 以 現 代 農 業 地 理 學 中 也 有 針 對 環 境 與 農 業 的 關 係 多 做 探 討 , 提 出 農 業 永 續 發 展 的 概 念 。

二 、 相 關 之 研 究 概 念

「 農 業 食 物 鏈 (agro-food chain)」 :

現 代 農 業 地 理 學 者 有 感 於 農 業 地 理 學 中 的 研 究 途 徑 被 局 限 於「 農 業 生 產 部 門 」, 於 是 提 出「 農 業 食 物 鏈 (agro-food chain)」的 概 念 以 重 新 界 定 討 論 在「 農 業 工 業 化 (the industrialization of agriculture)」過 程 中 所 產 生 的 農 業 活 動 之 範 疇 , 即 是 包 括 了 「 農 業 的 投 入 (agriculture inputs)」、「 農 場 本 身 的 特 性 (farm production)」、「 農 產 品 的 產 出 過 程 (product processing)」、「 食 物 的 輸 送 (food distribution)」 及 由 Langh 和 Wiggins(1985)提 出 的 「 食 物 消 費 (food consumption)」 等 五 個 脈 絡 。 此 五 個 主 要 脈 絡 之 間 的 各 環 節 有 資 金、物 質 的 流 通 而 建 立 起 非 常 強 力 的 關 係。(Bowler, 1992:1,12)(圖 1-1),

首 先 , 農 業 投 入 的 部 門 中 包 括 了 勞 力 、 種 苗 (子 )、 肥 料 、 農 藥 、 機 械 、 生 物 科 技、輔 導 顧 問 等 產 業,其 透 過 零 售、批 發 或 宣 導 進 入 農 業 的 生 產 部 門 ; 農 業 的 生 產 部 門 不 再 只 是 指 農 場 的 所 在,而 是 包 含 了 具 有 工 廠 性 質 的 農 產 加 工 處 , 負 責 農 產 品 的 清 洗 、 分 級 包 裝 、 冷 藏 , 以 提 高 農 產 品 的 價 值 , 並 使 農 產 品 符 合 安 全 標 準 後 再 透 過 運 銷 部 門 配 送 至 消 費 市 場 上,而 一 地 的 人 口 規 模、飲 食 習 慣、購 買 能 力、家 庭 組 織 及 職 業 組 成 等 都 會 影 響 消 費 市 場 的 大 小。除 此,國 家 政 策、金 融 體 系 及 國 際 貿 易 等 亦 會 影 響 農 業 的 產 銷 過 程,由 此 可 見,農 業 活 動 是 一 個 動 態 地 由 各 部 門 協 調 與 整 合 而 成 的 體 系 , 而 這 些 體 系 所 構 成 的 空 間 性 , 乃 是 值 得 探 討 的 主 題 。

三 、 研 究 目 的

由 此 可 見,現 代 農 業 發 展 因 受 生 產 技 術 大 為 進 步 的 影 響,其 生 產 區 位

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已 經 較 不 受 自 然 環 境 的 限 制 , 農 業 活 動 的 產 銷 過 程 和 工 業 活 動 已 近 趨 類 似,因 此 就 如 工 業 活 動 一 樣,那 一 個 地 區 可 以 掌 握 快 速 流 通 的 資 金 及 各 種 資 源,那 一 個 地 區 便 是 最 佳 的 農 業 生 產 區 位,而 且 在 農 業 集 約 化 和 專 業 化 的 發 展 過 程 中,其 也 朝 向 企 業 化 的 經 營。現 代 農 業 活 動 的 要 素 不 再 只 是 由 農 民 及 產 地 組 成,而 是 包 含 了 生 產 技 術、生 產 過 程 的 投 入 (input)及 農 產 品 加 工 、 農 產 品 銷 售 和 市 場 消 費 的 輸 出 (output)部 分 。 雖 然 傳 統 的 農 業 地 理 學 觀 點 仍 有 其 價 值 的 存 在,但 是 研 究 的 主 題 不 能 再 只 針 對 農 民 或 農 作 產 地 做 討 論 , 而 是 必 須 探 討 所 有 農 業 活 動 的 投 入 (input)及 輸 出 (output)要 素 。 有 機 農 業 在 國 外 是 1930 年 代 以 來 才 有 的 發 展 , 在 台 灣 受 到 重 視 卻 是 最 近 幾 年 的 事 情,因 此 本 文 欲 以 傳 統 農 業 地 理 學 的 概 念 作 為 基 礎,以 現 代 農 業 地 理 學「 食 物 供 應 體 系 (food suppl y system)」中 的「 農 業 食 物 鏈 (agro-food chain )」 的 概 念 作 為 研 究 主 軸 , 以 有 機 農 業 中 佔 有 重 有 地 位 的 有 機 蔬 菜 為 研 究 對 象,選 擇 有 機 蔬 菜 種 植 面 積 最 大 及 有 機 蔬 菜 農 場 數 最 多 的 桃 園 地 區 為 研 究 區 域,以 達 成 本 研 究 的 目 的。因 此,本 文 的 研 究 目 的 大 致 可 歸 納 為 下 列 幾 點 :

1.探 討 本 區 有 機 蔬 菜 農 場 時 間 及 空 間 上 的 發 展 歷 程 。

2.探 討 農 家 之 經 營 型 態 和 其 他 產 業 的 關 連,農 家 和 這 些 合 作 對 象 有 何 空 間 結 構 特 色 。

3.歸 納 本 區 有 機 蔬 菜 農 場 經 營 型 態 的 特 色 。

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金錢和物質的流向

圖 1-1 農 業 食 物 鏈 的 內 涵

資 料 來 源 : 改 編 自 Bo wl er(1992), 《 T he ge og ra phy of a gri cult ure i n d evelo ped mar ket e c on omi e s 》 , p1 2 。

農業投入(inputs) 農業資材

如:肥料、機械、生物科技、動力、

技術輔導單位等

農業輸出(outputs) 農場生產

如:農場規模、經營型態、土地、

勞力、土地所有權等

產品加工

如:清洗、分類、分級、

包裝、冷藏等

農產品配送

如:批發、零售、餐飲業者、

運輸

食物消費

如人口、飲食習慣、購買能力、

家庭組織、職業

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第 三 節 研 究 對 象 的 選 定 與 研 究 方 法 一 、 研 究 對 象 的 選 定

(一 )有 機 農 業 之 涵 義

根 據 1999 年 聯 合 國 糧 農 組 織 及 世 界 衛 生 組 織 所 組 成 的 食 品 標 準 法 典 委 員 會 對 於 有 機 農 業 的 解 釋 是 「 有 機 農 業 是 現 代 農 業 方 面 日 益 重 要 的 一 環,其 對 環 境 及 經 濟 的 利 益 引 起 了 許 多 國 家 的 注 意。有 機 耕 種 是 一 套 健 全 的 農 業 生 產 管 理 系 統,它 會 改 善 農 場 的 生 態 系 統,包 括 生 物 多 樣 性、生 物 循 環 及 土 壤 中 的 生 物 活 動。它 強 調 管 理 操 作,非 靠 投 入 外 來 非 自 然 成 份 的 物 料 來 增 加 土 地 的 生 產 力,而 且 採 用 最 適 合 各 地 區 本 土 環 境 的 耕 作 方 式 。 它 會 以 農 業 廢 棄 物、生 物 防 治 或 機 械 方 式 來 代 替 人 工 合 成 的 物 質 以 進 行 農 耕 活 動 。 」

至 於 國 內 對 於 有 機 農 業 的 認 定 , 根 據 農 委 會 的 定 義 為 :「 有 機 農 業 為 遵 守 自 然 資 源 循 環 永 續 利 用 原 則,不 允 許 使 用 合 成 化 學 物 質,強 調 水 土 資 源 保 育 與 生 態 平 衡 之 管 理 系 統,並 達 到 生 產 自 然 安 全 農 產 品 目 標 之 農 業。」

因 此 國 內 有 機 農 業 之 法 源 皆 依 據 於 農 委 會 之 規 範,根 據 其 規 範 大 致 可 歸 納 出 國 內 對 於 有 機 農 業 之 定 義 即 是 有 機 農 產 品 之 生 產 環 境 必 須 良 好,不 得 有 空 氣 污 染 、 水 污 染 和 土 壤 污 染 (表 1-3), 且 除 了 不 得 使 用 化 學 肥 料 、 化 學 農 藥 及 殺 草 劑 外,必 須 完 全 使 用 末 受 污 染 並 完 全 發 酵 之 有 機 肥,並 採 用 自 然 方 法 防 治 病 蟲 害,不 得 使 用 基 因 改 造 之 種 子 種 苗,種 子 種 苗 亦 不 得 受 任 何 化 學 物 質 污 染。短 期 性 作 物 之 耕 地 在 取 得 有 機 驗 證 前,需 有 二 年 的 轉 型 期 , 長 期 作 物 則 需 有 三 年 的 轉 型 期 。

因 此 , 有 機 蔬 菜 之 耕 作 過 程 也 必 需 得 符 合 以 上 之 規 範 , 也 才 算 是 安

全、健 康 之 農 作 產 品,有 機 蔬 菜 農 民 對 於 環 境 生 態 之 永 續 發 展、生 物 多 樣

性 、 社 會 公 義 、 土 地 倫 理 等 真 正 地 也 盡 了 一 份 心 力 。

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表 1 -3 有 機 農 業 灌 溉 水 質 及 土 壤 、 有 機 質 肥 料 之 重 金 屬 容 許 量 標 準

重 金 屬 項 目 灌 溉 水 質 土 壤 (mg/kg) 有 機 質 肥 料 (mg/kg)

砷 0.05(mg/l) 15 50

鎘 0.01(mg/l) 0.39 5

鉻 0.1(mg/l) 10 150

銅 0.2(mg/l) 20 100

汞 0.002(mg/l) 0.39 2

鎳 0.2(mg/l) 10 25

鉛 0.1(mg/l) 15 150

鋅 2.0(mg/l) 25 800

酸 鹼 度 6.0~9.0(pH)

電 導 度 750(μ mho/cm, 25℃ )

資 料 來 源 : 行 政 院 農 委 會 ( 20 06 )

由 上 述 國 內 外 對 於 有 機 農 業 之 定 義 可 看 出,有 機 農 業 即 是 一 種 不 能 使 用 化 學 殺 蟲 劑、殺 草 劑、化 學 肥 料 及 植 物 生 長 激 素 於 土 地 的 耕 作 方 式,而 使 用 有 機 堆 肥、自 然 農 藥、生 物 蟲 害 防 治、手 工 除 草 等 方 法 來 維 持 生 態 平 衡,並 注 重 土 壤 培 育、田 間 管 理 等 方 式 與 土 地 和 諧 共 存,以 農 業 永 續 經 營 為 其 最 終 的 發 展 目 標 。

(二 )國 內 外 實 施 有 機 農 業 之 概 況 (表 1-4)

早 在 1930 年 代 , 歐 洲 許 多 農 業 科 學 家 即 有 生 物 動 態 性 農 業

(bio -d yn ami c agricul ture)的 說 法 , 利 用 有 機 腐 植 質 取 代 化 學 肥 料 , 以 堆 肥 來 改 善 地 力 。 1935 年 , 日 本 岡 田 茂 吉 (Mokichi Okada)提 倡 「 自 然 農 法 」 (Natural Farming), 推 廣 不 使 用 農 藥 、 化 學 肥 料 的 耕 作 方 式 , 以 生 產 自 然 的 產 品 及 維 護 自 然 環 境 為 目 標,並 成 立 國 際 美 育 自 然 生 態 基 金 會 (MOA)。

1940 年 代 「 有 機 農 法 」 (organic farming) 的 名 辭 出 現 , 以 「 有 機 」 來 統 稱

不 使 用 任 何 化 學 物 質 於 田 間 的 耕 作 方 式 。 至 於 美 洲 地 區 , 則 於 1945 年 開

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始 推 廣 有 機 耕 作,並 有 大 量 著 作 及 論 述。但 當 時 由 於 殺 蟲 劑、除 草 劑 及 化 學 肥 料 造 成 農 業 增 產,因 此 農 業 界 幾 乎 全 盤 迷 失 於 這 些 農 藥、化 學 肥 料 的 使 用 , 因 此 對 於 有 機 農 法 的 實 踐 非 常 有 限 。 直 至 1960 年 代 農 藥 、 殺 草 劑 濫 用 的 問 題 開 始 浮 現 , 使 全 球 開 始 重 視 農 業 藥 物 濫 用 的 問 題 。 1970 年 代 的 石 油 危 機,讓 世 人 有 機 會 思 考 自 然 資 源 的 有 限 性,同 時 反 省 人 類 對 自 然 資 源 使 用 的 態 度,因 此,世 界 各 先 進 國 家 更 重 視 有 機 農 業 可 降 低 資 源 消 耗 的 價 值 所 在 。 1980 年 代 以 後 , 各 先 進 國 家 先 後 建 立 完 備 的 驗 證 制 度 和 逐 漸 以 立 法 保 障 有 機 生 產 , 整 個 有 機 農 業 才 進 入 較 為 穩 定 發 展 的 時 期 。

臺 灣 有 機 農 業 的 施 行 起 步 較 晚,在 1980 年 代 有「 生 機 飲 食 」的 倡 導,

這 是 一 種 強 調 生 食 蔬 果 而 不 以 熟 食 為 重 的 飲 食 方 式,因 此「 生 機 飲 食 」必 須 建 立 在 不 施 用 化 學 肥 料 及 農 藥 的 條 件 上,可 見 無 農 藥 的 耕 作 要 求 已 為 當 時 特 定 消 費 族 群 所 重 視 。 因 此 ,「 生 機 飲 食 」及「 無 農 藥 殘 留 」, 可 說 是 臺 灣 有 機 農 業 的 濫 觴 (吳 東 傑,2006:15)。1986 年 由 行 政 院 農 委 會 邀 集 學 者 、 專 家 , 評 估 推 展 有 機 農 業 的 可 行 性 ;1989 年 為 探 討 有 機 農 業 在 台 灣 之 可 行 性,再 由 行 政 院 農 委 會 委 託 國 立 中 興 大 學 規 劃 中 長 程 研 究 計 畫,評 估 有 機 農 業 之 可 行 性,由 前 農 林 廳 所 屬 有 關 單 位 配 合,評 估 研 究 結 果 之 後 證 實 有 機 農 業 在 台 灣 確 實 有 發 展 空 間 。

199 1 年 , 台 中 區 農 業 改 良 場 永 續 性 農 業 (S ust ain abl e Agricultu re)研 究

小 組 成 立 。 1994 年 台 灣 省 政 府 農 林 廳 從 有 機 農 業 的 政 策 面 、 技 術 面 、 產

品 銷 售 面 去 探 討 , 認 為 確 有 其 發 展 之 必 要 , 於 是 1995 年 起 由 各 區 農 業 改

良 場 選 定 農 戶 辦 理 有 機 栽 培 試 作 , 進 行 田 間 示 範 , 1996 年 起 為 了 落 實 有

機 農 業 示 範 、 推 廣 工 作 , 由 農 林 廳 技 術 室 統 籌 研 擬 發 展 有 機 農 業 生 產 示

範 、 推 廣 計 畫 , 經 各 試 驗 改 良 場 努 力 研 究 發 展 有 機 栽 培 各 項 技 術 , 1997

年 度 起 由 各 區 農 業 改 良 場 負 責 辦 理 驗 證 及 標 章 核 發 等 工 作,並 陸 續 開 辦 有

機 栽 培 等 相 關 課 程,以 訓 練 各 地 有 志 從 事 有 機 耕 作 的 農 民 具 有 有 機 耕 作 之

技 術,並 輔 導 農 民 取 得 有 機 驗 證 之 資 格。農 委 會 為 進 一 步 規 範 有 機 農 業 之

生 產 與 輔 導,促 使 有 機 農 產 品 驗 證 制 度 更 具 有 效 率 及 節 省 政 府 人 力 與 財 力

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理 驗 證 工 作,因 此 1999 年 3 月 15 日 公 告 實 施「 有 機 農 產 品 生 產 基 準 」 、 「 有 機 農 產 品 驗 證 機 構 輔 導 要 點 」 、 「 有 機 農 產 品 驗 證 輔 導 小 組 設 置 要 點 」等 行 政 法 規 作 為 管 理 依 據 , 並 開 始 積 極 輔 導 民 間 驗 證 團 體 。 2001 年 有 機 農 產 品 驗 證 交 由 民 間 機 構 執 行,發 展 至 今 共 有「 財團法人國際美育自然生態基金會 (MOA)」 、 「財團法人慈心有機農業發展基金會(TOAF)」、「臺灣省有機農業生產協會 (TOPA)」及「臺灣寶島有機農業發展協會(FOA)」四個民間機構通過農委會的審查作 業,成為可辦理有機農產品驗證工作之機構。但 由 於 上 述 規 定 係 屬 行 政 規 則 , 欠 缺 法 源 依 據,又 屢 受 各 界 反 映 不 合 時 宜,於 是 2003 年 9 月 15 日 發 布 實 施 「 有 機 農 產 品 管 理 作 業 要 點 」、「 有 機 農 產 品 驗 證 機 構 資 格 審 查 作 業 程 序 」、「 有 機 農 產 品 生 產 規 範 -作 物 」 等 規 定 , 作 為 政 府 輔 導 及 推 動 有 機 農 產 品 驗 證 制 度 之 依 據 及 有 機 農 產 品 生 產 之 依 循 (行 政 院 農 委 會 , 2003:6)。

200 6 年 再 發 佈 「 C AS 有 機 農 產 品 生 產 規 範 」、「 C AS 有 機 農 產 品 品 質 標 準 與 標 示 及 標 章 使 用 規 定 」, 更 強 化 有 機 農 業 的 推 行 依 據 。

目 前 一 般 的 蔬 菜 栽 培 過 程 中,由 於 農 藥、化 學 肥 料、殺 草 劑 及 生 長 激

素 施 用 過 度,導 致 蔬 菜 本 身 及 環 境 方 面 皆 污 染 嚴 重,加 上 國 民 生 活 水 準 提

升,國 人 健 康 意 識 抬 頭,消 費 及 飲 食 習 慣 因 而 轉 變,愈 來 愈 重 視 膳 食 纖 維

的 攝 取,因 此 已 有 大 量 消 費 者 開 始 崇 尚 選 購 一 些 自 然、污 染 較 少 的 蔬 果 以

提 升 家 人 的 健 康,為 了 順 應 此 一 趨 勢,加 上 生 產 者 教 育 水 準 的 提 昇 及 本 身

健 康 環 保 意 識 的 使 然,部 分 生 產 者 已 逐 漸 採 行 有 機 農 法 以 栽 培 有 機 蔬 菜 為

主 要 的 農 場 經 營 型 態,除 了 滿 足 特 定 消 費 族 群 多 元 化 之 嗜 好 及 需 求,並 可

進 一 步 達 到 農 業 永 續 經 營 的 目 的。除 此 之 外,以 地 理 學 的 觀 點 來 看,有 機

蔬 菜 農 場 是 近 幾 年 新 興 之 農 業 類 型,農 民 們 在 實 施 有 機 農 法 時,從 生 產 到

將 產 品 銷 售 至 消 費 者 手 中 必 定 會 有 許 多 投 入 及 輸 出 要 素,並 與 外 部 產 生 聯

結 網 絡,勢 必 也 會 與 所 有 的 合 作 對 象 產 生 空 間 關 係。因 此 根 據 現 代 農 業 地

理 學 的 概 念 來 加 以 探 討 其 經 營 型 態,不 管 是 在 地 理 學 界 或 是 對 於 向 社 會 大

眾 推 廣 對 環 境 較 為 友 善 之 農 耕 及 飲 食 方 式 應 該 會 有 所 貢 獻,因 此 成 為 筆 者

之 研 究 對 象 。

(12)

年 度

政 府 組 織 非 營 利 組 織

192 4 德國 Rudolf sieinerpdd 倡生物動態農業

193 5 日本岡田茂吉倡自然農法

194 0 英國 A.Howard 和 E.Balfour 倡有機農法瑞士 H.Miiller 夫婦倡有機生物農業

英國 L.Norghbourne 提出有機農法一辭

194 6 英國土壤協會成立

194 7 美國 J.I.Rodale 創立土壤與健康基金會

195 3 日本建立 MOA 自然農法組織

195 4 德國 Demeter-Bund 開始有機驗證工作

196 2 美國 Rachel Carlson 出版寂靜的春天,喚醒人們重視

現代農業對環境生態的破壞。

196 7 英國土壤協會訂立生產基準

197 2 1.國際有機農業運動聯盟(IFOAM)成立

2.法國訂立有機生產基準

197 3 英國土壤協會開始有機驗證工作

198 0 瑞士建立有機驗證制度

198 1 法國立法規範有機農業 198 3 美國通過農業生產法案推動有機農法

198 4 德國訂立有機農法基準

198 6 1.學者評估有機農業可行性 2.農委會出國考察有機農業

臺北市瑠公農業產銷基金會成立 198 8 1.由中興大學主持「有機農業可行性觀察試驗計

畫」

2.高雄區、臺南區農業改良場開始試驗有機栽培

198 9 日本農水省制定有機農產品特別標示基準 199 0 1.美國通過有機食品生產法案

2.農林廳推「有機農業先驅計畫」

財團法人國際美育自然生態基金會成立,於新竹縣 北埔鄉柑橘有機農場,以日本 MOA 自然農法的規 範來生產作物,建立產銷一貫化的有機生態模式。

199 1 世界永續農業協會成立

199 3 1.宜蘭縣有機農業協會成立

2.主婦聯盟有機產品「共同購買」開始推行 3.中華永續農業協會成立

199 5 前農林廳和各區改良場開始全面推廣有機農業,由 各區農業改良場選定農戶辦理有機栽培試作,積極 辦理示範、觀摩及展售

199 7 臺灣有機農業生產協會、慈心有機農業發展基金

會、中華民國有機農業產銷經營協會成立 199 9 1.頒布有機農產品生產基準

2.頒布有機農產品驗證機構輔導要點 200 1 有機農產品驗證交民間機構執行 200 3 1.頒布有機農產品管理作業要點

2.頒布有機農產品驗證機構資格審查作業程序 3.頒布有機農產品生產規範-作物

200 4 有機農產品納入 CAS 優良農產品規範管理 200 5 1.申請使用 CAS 有機農產品標章評審作業程序

2.頒布 CAS 有機農產品品質規格標準與標示及標 章使用規定

3.CAS 有機農產品生規範-作物 表 1-4 世界各國與臺灣有機農業發展歷程

(13)

(四 )研 究 區 之 選 定

依 據 農 委 會 委 託 國 立 宜 蘭 大 學 經 濟 系 設 立 的「 有 機 農 業 全 球 資 訊 網 」 及 經 由 農 委 會 通 過 資 格 之 國 際 美 育 自 然 生 態 基 金 會 (MOA)、慈 心 有 機 農 業 發 展 基 金 會 (TOAF)、 台 灣 省 有 機 農 業 生 產 協 會 (TOPA)及 臺 灣 寶 島 有 機 農 業 發 展 協 會 (FOA)驗 證 機 構 所 得 的 資 料 經 由 整 理,全 台 灣 有 經 驗 證 合 格 之 施 行 有 機 蔬 菜 種 植 的 農 場 共 有 218 處 (表 1-5);由 (表 1-5)及 (圖 1-2)可 見 桃 園 地 區 有 機 蔬 菜 農 場 的 農 戶 數 最 多,在 台 灣 各 縣 市 中,桃 園 縣 的 有 機 蔬 菜 的 種 植 面 積 也 最 大 (表 1-6), 因 此 本 文 選 擇 桃 園 地 區 作 為 研 究 區 域 , 以 探 討 此 區 有 機 蔬 菜 農 場 的 經 營 型 態 特 色 。

表 1 -5 台 灣 地 區 各 縣 市 有 機 蔬 菜 農 場 個 數 之 比 較

農 場 個 數

占 全 臺 灣 有 機 蔬 菜 農 場 個 數 之 比 例 ( %)

農 場 個 數

占 全 臺 灣 有 機 蔬 菜 農 場 個 數 之 比 例 ( %) 台 北 縣 市 9 4. 13 嘉 義 縣 市 12 5. 50

桃 園 縣 34 15. 6 0 台 南 縣 市 23 10. 5 5 新 竹 縣 市 28 12. 8 4 高 雄 縣 市 6 2. 75 苗 栗 縣 20 9. 17 屏 東 縣 市 8 3. 67 南 投 縣 10 4. 59 宜 蘭 縣 10 4. 59

台 中 縣 市 11 5. 05 花 蓮 縣 7 3. 21

彰 化 縣 15 6. 88 台 東 縣 10 4. 59

雲 林 縣 15 6. 88 總 計 218 100

資 料 來 源 : 有 機 農 業 全 球 資 訊 網 ( 2 0 0 6 )

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表 1 -6 台 灣 地 區 各 縣 市 有 機 蔬 菜 農 場 面 積 之 比 較 單 位 : 公 頃

農 場 面 積

占 全 臺 灣 有 機 蔬 菜 農 場 面 積 之 比 例 ( %)

農 場 面 積

占 全 臺 灣 有 機 蔬 菜 農 場 面 積 之 比 例 ( %) 台 北 縣 市 4. 45 2. 04 嘉 義 縣 市 13. 6 7 6. 28

桃 園 縣 32. 2 3 14. 8 1 台 南 縣 市 21. 9 5 10. 0 9 新 竹 縣 市 19. 0 8 8. 77 高 雄 縣 市 1. 64 0. 75 苗 栗 縣 11. 3 3 5. 21 屏 東 縣 市 10. 6 8 4. 91 南 投 縣 5. 52 2. 54 宜 蘭 縣 19. 7 6 9. 08 台 中 縣 市 8. 73 3. 95 花 蓮 縣 21. 1 2 9. 70 彰 化 縣 9. 57 4. 01 台 東 縣 11. 4 3 5. 25 雲 林 縣 26. 4 8 12. 1 7 總 計 217. 64 100 資 料 來 源 : 有 機 農 業 全 球 資 訊 網 ( 2 0 0 6 )

(15)

圖 1 -2 台 灣 地 區 有 機 蔬 菜 農 場 分 布 圖 資料來源:全球有機農業資訊網

(16)

二 、 研 究 方 法

(一 )有 關 地 圖 和 文 獻 之 蒐 集

包 括 研 究 區 地 圖 、 官 方 或 民 間 認 證 機 構 的 有 機 農 業 統 計 資 料 和 各 類 與 有 機 農 業 相 關 的 期 刊 論 文、書 籍、雜 誌 和 網 路 資 料,以 利 了 解 研 究 區 之 區 域 環 境 概 況 和 有 機 農 業 發 展 之 區 域 性 。

(二 )實 地 訪 查

1.訪 問 相 關 單 位 , 如 農 委 會 農 糧 署 、 國 際 美 育 自 然 生 態 基 金 會 、 慈 心 有 機 農 業 發 展 基 金 會 、 臺 灣 省 有 機 農 業 生 產 協 會 、 臺 灣 寶 島 有 機 農 業 發 展 協 會 , 以 求 了 解 台 灣 有 機 蔬 菜 整 體 環 境 的 大 致 狀 況 。

2.挑 選 研 究 區 中 有 機 蔬 菜 農 場 (圖 1 -3 ) (表 1-7)進 行 田 野 調 查 , 了 解「 農 業 食 物 供 應 鏈 」 (agriculture food chain)中 的 農 業 生 產 部 門 (農 場 )的 區 位 條 件 及 經 營 型 態 , 並 訪 問 相 關 合 作 之 產 業 運 作 情 形 , 以 界 定 農 戶 與 「 食 物 供 應 鏈 」 中 其 他 部 門 的 空 間 範 圍 。

圖 1-3 桃 園 地 區 有 機 蔬 菜 農 場 分 布

(17)

表 1 -7 桃 園 地 區 有 機 蔬 菜 栽 培 之 個 案 農 戶 的 基 本 資 料

農戶編號 通過驗證年月 農場所在位置 農場面積(公頃) 驗證單位

T01 8601 楊梅鎮 0.2 慈心基金會

T02 8602 平鎮市 0.5 美育基金會

T03 8603 平鎮市 0.3 美育基金會

T04 8604 平鎮市 2.2 美育基金會

T05 8701 楊梅鎮 1.2 臺灣有機

T06 8702 龍潭鄉 0.2 臺灣有機

T07 8703 蘆竹鄉 0.1 美育基金會

T08 8704 蘆竹鄉 0.74 慈心基金會

T09 8705 楊梅鎮 0.1 美育基金會

T 10 8706 復興鄉 1.7 美育基金會

T 11 8707 蘆竹鄉 0.4 美育基金會

T 12 8708 平鎮市 0.16 美育基金會

T 13 8709 平鎮市 0.25 美育基金會

T 14 8801 復興鄉 3.2 臺灣有機

T 15 8802 蘆竹鄉 0.2 美育基金會

T 16 8901 新屋鄉 0.6 美育基金會

T 17 8902 新屋鄉 0.4 美育基金會

T 18 8903 楊梅鎮 0.3 美育基金會

T 19 8904 觀音鄉 1 美育基金會

T 20 8905 新屋鄉 0.43 美育基金會

T 21 8906 新屋鎮 0.86 美育基金會

T 22 8907 新屋鄉 1.5 美育基金會

T 23 8908 大溪鎮 0.3 美育基金會

T 24 8910 新屋鄉 1.74 美育基金會

T 25 8911 平鎮市 6.28 美育基金會

T 26 8912 龜山鄉 0.2 美育基金會

T 27 9001 楊梅鎮 0.29 美育基金會

T 28 9101 新屋鄉 0.61 慈心基金會

T 29 9201 平鎮市 0.8 臺灣有機

T 30 9202 復興鄉 0.78 慈心基金會

T 31 9203 復興鄉 1.75 臺灣寶島

T 32 9204 新屋鄉 2 臺灣寶島

T 33 9301 龍潭鄉 0.54 慈心基金會

T 34 9401 新屋鄉 0.4 臺灣有機

資 料 來 源 : 田 野 調 查 (2 004 年 ~2006 年 )

數據

圖 1-1 農 業 食 物 鏈 的 內 涵
表 1 -3 有 機 農 業 灌 溉 水 質 及 土 壤 、 有 機 質 肥 料 之 重 金 屬 容 許 量 標 準 重 金 屬 項 目   灌 溉 水 質  土 壤 (mg/kg)  有 機 質 肥 料 (mg/kg)  砷  0.05(mg/l)  15 50  鎘  0.01(mg/l) 0.39  5  鉻  0.1(mg/l) 10  150  銅  0.2(mg/l) 20  100  汞  0.002(mg/l) 0.39  2  鎳  0.2(mg/l) 10  25  鉛  0.1(mg/
表 1 -6 台 灣 地 區 各 縣 市 有 機 蔬 菜 農 場 面 積 之 比 較                                   單 位 : 公 頃           農 場 面 積   占 全 臺 灣 有 機蔬 菜 農 場 面 積 之 比 例 ( %)      農 場 面 積   占 全 臺 灣 有 機蔬 菜 農 場 面 積之 比 例 ( %)  台 北 縣 市   4
圖 1 -2 台 灣 地 區 有 機 蔬 菜 農 場 分 布 圖   資料來源:全球有機農業資訊網
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參考文獻

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