第 01/DSEC/2014 號 公 開 招 標 為 統 計 暨 普 查 局 提 供 旅 客 消 費 調 查 研 究 項 目
承 投 規 則
承投規則－第 01/DSEC/2014 號公開招標
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1. 合 同 標 的
合 同 標 的 是 為 統 計 暨 普 查 局 提 供 旅 客 消 費 調 查 研 究 項 目 服 務 。
2. 提 供 服 務 的 期 限
提 供 服 務 的 期 限 為 三 年，由 2014 年 6 月 1 日 或 澳 門 特 別 行 政 區 政 府 指 明 的 日 期 開 始 生 效 。
3. 提 供 服 務 之 說 明 3.1 外 勤 訪 問
3.1.1 完 全 遵 守 統 計 暨 普 查 局 所 指 定 的 調 查 方 法 、 宗 旨 、 專 業 守 則 和 要 求 進 行 資 料 收 集 ， 並 確 保 有 關 的 素 質 。 可 參 考
（ 但 不 限 於 ）《 旅 客 消 費 調 查 2013 年 工 作 手 冊 摘 要 》 之 內 容 （ 附 件 七 ）。
3.1.2 由 訪 問 員 在 指 定 的 地 點 、 日 期 及 時 段 ， 按 照 統 計 暨 普 查 局 指 定 的 問 卷 內 容 訪 問 旅 客 。（ 問 題 清 單 見 附 件 八 ） 3.1.3 進 行 資 料 收 集 的 地 點 為 各 離 境 口 岸 ， 包 括 （ 但 不 限 於 ）
外 港 客 運 碼 頭 、 內 港 客 運 碼 頭 、 氹 仔 臨 時 客 運 碼 頭 邊 檢 站 、 關 閘 邊 檢 站 及 澳 門 國 際 機 場 。 訪 問 員 須 嚴 格 按 照 各 訪 問 地 點 應 遵 守 的 工 作 指 引 （ 參 閱 附 件 七 ） 執 行 相 關 工 作 。
3.1.4 除 預 先 協 議 的 日 期 外 ， 應 按 實 際 旅 客 流 量 ， 安 排 足 够 的 訪 問 員 每 日 在 各 指 定 地 點 及 時 段 執 行 相 關 工 作 ， 以 確 保 樣 本 的 代 表 性 。
3.2 訪 問 員 裝 備
3.2.1 訪 問 員 須 使 用 手 提 電 子 設 備 （ 如 智 能 手 機 、 平 板 電 腦 或 電 子 手 帳 等 ） 進 行 資 料 收 集 。
3.2.2 為 本 判 給 項 目 開 發 的 外 勤 資 料 收 集 系 統 的 軟 件 版 權 屬 統 計 暨 普 查 局 所 有 ， 獲 判 給 人 須 無 條 件 地 向 統 計 暨 普 查 局 提 供 有 關 系 統 的 最 新 及 完 整 的 程 式 源 代 碼 （ source
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programs） 及 相 關 的 技 術 文 件 。
3.2.3 團 隊 須 穿 著 整 齊 及 代 表 機 構 的 制 服 及 工 作 袋 等 。
3.2.4 所 有 裝 備 由 獲 判 給 人 提 供 ， 且 須 經 統 計 暨 普 查 局 事 先 批 准 才 可 正 式 使 用 。
3.3 問 卷 數 量 及 遞 交 要 求
3.3.1 獲 判 給 人 每 月 需 收 集 及 提 交 經 統 計 暨 普 查 局 邏 輯 檢 定 的 有 效 問 卷 數 目 為 20,000 份 ， 每 季 為 60,000 份 。 3.3.2 須 將 資 料 轉 化 為 Microsoft Access 的 數 據 庫 格 式 (mdb)，
於 每 月 指 定 期 限 內 分 批 將 數 據 提 交 予 統 計 暨 普 查 局 。 3.3.3 提 交 的 每 一 筆 有 效 問 卷 數 據 ， 須 附 有 由 電 腦 程 式 自 動 記
錄 的 資 料 輸 入 及 最 後 修 改 的 日 期 及 時 間 。 3.4 訪 問 團 隊
3.4.1 訪 問 團 隊 需 擁 有 操 不 同 語 言 之 訪 問 員 以 確 保 收 集 不 同 類 型 旅 客 的 資 料 。
3.4.2 需 安 排 其 他 人 員 在 工 作 時 段 對 訪 問 員 進 行 監 督 及 指 導 。 3.4.3 須 設 立 有 效 的 抽 檢 制 度 及 數 據 檢 測 系 統 以 杜 絕 工 作 人
員 虛 報 資 料 的 情 況 。
3.4.4 在 統 計 暨 普 查 局 的 要 求 下 ， 須 隨 時 提 交 過 去 一 天 所 收 集 的 原 始 數 據 作 抽 樣 檢 查 。
3.4.5 具 備 固 定 的 訪 問 團 隊 及 足 夠 的 人 力 資 源 。
3.4.6 須 向 訪 問 團 隊 安 排 專 業 培 訓 ， 培 訓 課 程 的 內 容 及 課 時 須 預 先 獲 得 統 計 暨 普 查 局 的 批 准 。
4. 獲 判 給 人 的 一 般 責 任 4.1 依 時 履 行 合 同 。
4.2 嚴 格 執 行 統 計 暨 普 查 局 對 資 料 收 集 工 作 的 指 示，並 接 受 統 計 暨 普 查 局 委 派 人 員 的 監 督 。
4.3 獲 判 給 人 為 本 項 目 所 僱 用 的 外 勤 人 員 必 須 依 法 為 本 澳 居 民，並
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完 全 遵 守 第 17/2004 號 行 政 法 規 《 禁 止 非 法 工 作 規 章 》、 第 7/2008 號 法 律 《 勞 動 關 係 法 》 及 第 8/2005 號 法 律 《 個 人 資 料 保 護 法 》 的 內 容 。
4.4 必 須 為 所 有 僱 員 (包 括 全 職 及 兼 職 人 員 )購 買 工 作 保 險 。
4.5 根 據 11 月 1 日 第 242/GM/99 號 之 批 示 ， 獲 判 給 人 及 其 員 工 須 嚴 守 統 計 保 密 法 則 ， 不 得 向 未 獲 授 權 人 士 透 露 資 料 ， 違 反 者 將 依 法 承 擔 紀 律 、 民 事 及 刑 事 責 任 。 此 外 ， 統 計 保 密 的 規 定 不 會 因 職 務 或 提 供 服 務 之 完 結 而 終 止 。
4.6 獲 判 給 人 必 須 向 各 員 工 清 楚 解 釋 統 計 保 密 法 則，並 應 在 開 始 職 務 前 或 訂 立 提 供 服 務 合 同 時，預 先 簽 署 一 份 遵 守 統 計 保 密 的 承 諾 聲 明 書 ， 並 將 聲 明 書 的 正 本 交 回 統 計 暨 普 查 局 存 檔 ， 而 獲 判 給 人 須 確 保 有 關 保 密 法 則 有 效 執 行 。
4.7 凡 與 本 調 查 有 關 的 資 料，如 採 用 之 問 卷、收 集 到 的 所 有 資 料 (不 論 有 效 及 無 效 問 卷 ) 及 其 他 相 關 文 件 等 ， 均 屬 統 計 暨 普 查 局 所 有，未 經 本 局 同 意，不 能 用 作 其 他 用 途 或 供 其 他 人 /機 構 參 考 或 使 用 。
4.8 確 保 所 有 工 作 人 員 嚴 格 遵 守 管 理 各 口 岸 的 政 府 部 門 和 機 構 要 求 ， 以 及 統 計 暨 普 查 局 訂 定 的 工 作 守 則 ； 所 有 通 行 證 及 工 作 證 件 均 只 限 於 進 行 旅 客 消 費 調 查 資 料 收 集 時 使 用。申 請 上 述 證 件 的 相 關 費 用 由 獲 判 給 人 支 付 。
4.9 設 立 系 統 妥 善 管 理 及 保 管 工 作 證 件 和 進 入 各 口 岸 禁 區 的 通 行 證 。 如 有 遺 失 ， 必 須 即 時 通 知 發 證 機 關 及 統 計 暨 普 查 局 。 4.10 具 備 穩 定 工 作 團 隊 ， 每 季 度 的 人 員 流 動 率 不 得 超 過 百 分 之 三
十 。
4.11 當 遇 到 任 何 不 可 抗 力 的 情 況 或 客 觀 上 之 不 能 而 引 致 無 法 提 供 正 常 服 務 時 ， 應 儘 快 通 知 統 計 暨 普 查 局 ， 所 提 出 的 解 釋 由 統 計 暨 普 查 局 自 由 審 議 。
4.12 按 統 計 暨 普 查 局 的 要 求 出 席 定 期 或 不 定 期 的 工 作 會 議，以 便 完 善 資 料 質 素 及 工 作 流 程 。
4.13 當 統 計 暨 普 查 局 認 為 有 需 要 對 資 料 收 集 地 點 、 時 間 、 樣 本 數 量 ， 以 及 問 卷 內 容 作 出 調 整 時 ， 獲 判 給 人 須 無 條 件 接 受 並 作 出 積 極 配 合 。
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5. 付 款 方 式
5.1 有 關 服 務 費 將 以 本 地 貨 幣 單 位 (澳 門 幣 ) 支 付 ， 通 過 發 出 以 獲 判 給 人 為 抬 頭 人 之 結 算 單 付 款 。
5.2 在 合 同 生 效 期 間 ， 價 格 不 得 調 升 。
5.3 獲 判 給 人 須 在 提 供 服 務 後 之 次 月 提 交 有 關 服 務 之 發 票 。
6. 罰 則
6.1 倘 因 可 歸 責 於 獲 判 給 人 的 原 因，且 不 具 合 理 理 由 及 沒 有 申 請 延 遲 交 付 的 期 限 的 情 況 下，遲 延 交 付 經 處 理 的 數 據 予 統 計 暨 普 查 局 ， 將 科 處 按 日 計 算 的 罰 款 ， 金 額 為 當 月 支 付 費 用 的 百 分 之 零 點 伍 。
6.2 倘 每 季 收 到 及 完 成 處 理 之 有 效 問 卷 少 於 所 訂 定 的 六 萬 份 問 卷 ， 統 計 暨 普 查 局 將 按 以 下 比 例 在 隨 後 一 季 支 付 費 用 扣 除 ：
遞 交 的 有 效 問 卷 佔 規 定 之 每 季 問 卷 百 分 比
在 隨 後 一 季 扣 除 之 支 付 費 用 百 分 比
80%或 以 上 0%
70%至 少 於 80% 10%
60%至 少 於 70% 20%
50%至 少 於 60% 30%
40%至 少 於 50% 40%
少 於 40% 50%
7. 合 同 解 除
倘 出 現 下 列 情 況 其 中 之 一 ， 則 統 計 暨 普 查 局 可 解 除 合 同 ， 獲 判 給 人 無 權 以 虧 損 或 損 失 為 由 索 償 。
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7.1 獲 判 給 人 延 誤 提 供 經 處 理 的 數 據 予 統 計 暨 普 查 局 超 過 三 十 天 。 7.2 獲 判 給 人 連 續 兩 季 遞 交 的 有 效 問 卷 數 量 低 於 第 3.3.1 點 所 訂 定
要 求 的 40%。
7.3 獲 判 給 人 不 遵 守 本 承 投 規 則 第 3 點 《 提 供 服 務 之 說 明 》 及 第 4 點《 獲 判 給 人 的 一 般 責 任 》的 內 容 ， 特 別 是 涉 及 未 遵 守 有 關 僱 用 人 員 的 法 律 及 行 政 法 規，以 及 統 計 保 密 法 則 和 相 關 的 工 作 守 則 。
7.4 獲 判 給 人 在 無 合 理 解 釋 之 情 況 下 停 止 提 供 服 務 。
7.5 獲 判 給 人 在 未 徵 得 統 計 暨 普 查 局 的 同 意 下，將 由 其 負 責 提 供 之 服 務 全 部 或 部 分 轉 讓 予 他 人 。
7.6 就 有 關 執 行 合 同 的 任 何 事 宜 ， 獲 判 給 人 因 提 供 虛 假 聲 明 ， 且 被 法 院 裁 定 有 罪 ， 而 有 關 判 決 已 轉 為 確 定 者 。
7.7 獲 判 給 人 重 複 不 履 行 合 同 中 一 條 或 一 條 以 上 之 條 款 。
8. 合 同 之 訂 立
根 據 經 5 月 15 日 第 30/89/M 號 法 令 所 修 改 之 12 月 15 日 第 122/84/M 號 法 令 第 十 二 條 第 一 款 b)項 之 規 定 ， 本 判 給 須 訂 立 書 面 合 同 。
9. 合 同 訂 立 的 費 用
所 有 與 訂 立 合 同 有 關 之 費 用 ， 包 括 印 花 稅 及 其 他 手 續 費 均 由 承 判 人 負 責 。
10. 適 用 之 法 律
倘 本 招 標 方 案 及 承 投 規 則 有 任 何 遺 漏 ， 則 以 現 行 適 用 之 法 律 為 準 ， 例 如 7 月 6 日 第 63/85/M 號 法 令 以 及 經 5 月 15 日 第 30/89/M 號 法 令 所 修 改 之 12 月 15 日 第 122/84/M 號 法 令 。
附件七
旅客消費調查
2013年
工作手冊摘要
目 錄
1. 調查目的 ... 1
2. 旅客的定義 ... 1
3. 抽樣方法 ... 2
4. 專業守則 ... 3
5. 進行訪問時的步驟及應遵事項 ... 4
6. 各訪問地點應遵守的工作指引 ... 5
7. 問卷注意事項 ... 10
1
1. 調查目的
旅客消費調查是採用系統抽樣方法進行，物件包括所有旅客。調查員需要在本澳 各離境口岸的禁區內對旅客進行訪問，目的是收集他們在本澳的逗留時間、消費 金額及其旅遊特徵等。
2. 旅客的定義
2.1 旅客是指任何到訪慣常活動地區外的地方，且逗留時間少於一年的人士。
旅客到訪的主要目的並非在該地參與任何有償活動；
2.2 留宿旅客是指在旅遊地區停留最少一夜的旅客；相反，沒有在該地過夜的 視為不過夜旅客(即短程旅客)；
2.3 被訪者在本澳逗留期間並未從事任何有償活動，指接受本澳機構或人士聘 請或提供酬勞的，無論受聘期或來澳工作時間的長短，亦不屬訪問對象；
2.4 以下人士不能成為旅遊消費調查的訪問對象：
a) 不包括正在擔任職務的工作人員，如導遊、飛機機師、機組服務人 員；
b) 來澳就讀長期課程(指一年或以上)的學生不被視為旅客，無需訪問。
相反，來澳就讀少於一年的短期課程者則可以接受訪問；
c) 受本澳機構聘請來澳授課之講師或教授(不論其課程之長短) ；
d) 該被訪者必須是即將離開本澳的人士，如被訪者表示訪問後仍會消費 或折返澳門，調查員就需要終止訪問；
e) 被雇用到本澳工作的人士、其隨同行的家屬及雇員；
f) 駐守澳門的外交人員、領事人員或軍人，包括其家屬及隨行人士；
g) 過境旅客：指抵澳後沒有辦理入境手續的人士。例如在澳門國際機場 的轉機人士或在各口岸之間乘搭專車離境的過境旅客等；
h) 被訪時間與入境時間相距不足30分鐘者，亦無需訪問；
i) 來澳接受超過一年或以上醫學治療的病人，不屬訪問的對象；相反，
接受少於一年治療的病人則可接受訪問。
2.5 被選中的旅客必須符合下列準則：
a) 該被訪者必須是旅客或非以本澳為慣常居住地方的人士；
b) 此次在本澳的逗留時間必須少於一年；
c) 該被訪者在本澳逗留期間並未從事任何有償活動(即接受本澳機構或人 士所給予酬勞)。
3. 抽樣方法
3.1 避免以個人主觀判斷來選擇旅客訪問，例如偏向持有手信或者行裝簡單 的旅客；
3.2 抽樣方法是採用系統抽樣方法，每5位旅客訪問1位；
3.3 當抵達訪問地點後，調查員協商分配各自的位置，然後開始抽樣(先向座 位上的旅客進行訪問，最後才向站立的旅客繼續訪問)；
3.4 抽樣時應首先面向被訪者，從左至右順序選出被訪人士(無論成功訪問、
本澳居民或拒絕)，應相隔4名人士，再作訪問，如有多行座位，抽樣便以 S方向進行。圖例如下：如對第3位人士進行訪問後，再抽選第8位人士進 行訪問，如此類推。
13 14 15 16 17 18 19 12 11 10 9 8 7
1 2 3 4 5 6
3.5 若採用上述方法的抽樣結果為小孩，便應向其陪同之成年人士進行訪 問。
3.6 調查員應遵從下列指示來選出被訪者：
a) 被訪者之間不能存在以下關係，如父子、夫婦、兄弟、工作夥伴、朋 友等，每組旅行組別只能選擇1位訪問；
b) 旅行團人數在20人或以下的最多只能抽選2位旅客進行調查；
若該團人數在20人以上，最多亦只能在同一團內訪問3位旅客。
3
4. 專業守則
4.1 嚴守統計保密規定，不得向未獲授權人士透露資料；統計保密的規定是 不會因職務或提供服務之完結而終止。違反者，將依法承擔民事、紀律 及刑事責任；
4.2 凡進入工作地點的工作人員，必須將外勤工作證、禁區通行證或臨時通 行證系於上衣的當眼處，以便各渠道的其他工作人員和受訪者查閱及識 別其身份；
4.3 妥善保管工作證件及進入各渠道的工作許可證；如有遺失，必須即時通 知上級、本局及發證當局；
4.4 所有證件均只限于收集旅客消費調查資料時使用，禁止在非執勤時使用 有關證件進出各口岸禁區，亦嚴禁利用證件進入禁區進行與指定調查無 關的工作；
4.5 如有配備制服的工作人員，凡進入工作地點執勤，必須穿著制服。保持 制服乾淨清潔；
4.6 衣著方面是以整齊、簡潔和方便為主；並應避免穿著拖鞋、短褲、迷你 裙、 露肩上衣等令受訪者感覺不夠莊重的衣服；
4.7 發問或解釋問題時，要清楚、簡潔、生動，以免對方感到不耐煩；對漏 問、資料不完整、不合理或前後矛盾的地方須立刻加以追問；
4.8 必須在被訪者面前即時記錄資料，不得在訪問完結後才補充記錄；
4.9 如遇特殊情況需要後補資料，必須請示上級，在得到上級的准許及監督 下立即補上，嚴禁於事後私自補充資料；
4.10 不得在工作地點嬉戲、進食或睡覺等；
4.11 必須妥善存放及管理好所有問卷(包括已填及空白問卷)；
4.12 如實記錄外勤工作地點、日期及時間；
4.13 凡進入各離境渠道工作的人員，必須事先得到本局及有關工作地點的當 局允許方可入內，由於不同工作地點有其各自的規定，因此要詳細參閱 附件：各訪問地點應遵守的工作指引，以配合有關要求；
4.14 各工作人員只限在許可的範圍內向適合人士收集資料。不得在餐廳、免 稅品店或小賣部等非工作地點範圍內收集問卷資料，亦不得在其他未經 批准進入的地方停留；
4.15 負責進行評估或監督工作的同事，必須按本手冊的工作指引執行；遇到 特別情況，須儘快向上級彙報。
5. 進行訪問時的步驟及應遵事項
5.1 在進行調查時，首先應向被訪者明確地出示工作證件，跟著說出自己的 姓名及調查目的，在得到對方同意後，才開始進行訪問；問卷上的資料 必須是被訪者提供；且必須于訪問時在被訪者面前即時記錄，嚴禁在訪 問完結後才補充；
5.2 調查員必須熟讀問卷，留意問卷的邏輯關係；
5.3 調查員必須按照問題順序發問，不得跳題；若是選擇題，需向被訪者逐 一說出問題內容，予以被訪者選擇合適答案；
5.4 若旅客在今次訪問的行程中(未返回慣常活動地區以前)，曾多於一次抵 澳，應詢問本次抵澳的消費資料；
5.5 不可加入假設性或引導性的問題，對於不確定的答案，調查員要加以追 問；例如被訪者只提供一個總消費金額，調查員應耐心地查詢每個項目 的消費，不可以自設金額範圍；
5.6 被訪者在澳門的消費應包括在離境渠道的免稅品店或小賣部的消費。如 被訪者表示在訪問後仍會到免稅品店或小賣部購物，應在該旅客購物完 畢後進行訪問；
5.7 此調查只收集被訪旅客的個人消費，所以即使被訪者的同伴或其他人士 在旁提供答案，調查員只需記錄選中旅客的答案，並禮貌地向有關人士 解釋；
5.8 當被訪者為非調查對象時(如本澳居民)，調查員應禮貌地解釋本調查之對 象準則及多謝他們的合作，並須即時記錄有關情況；
5.9 在整個訪問的過程中，調查員應保持合適的禮貌，除即時記錄答案，並 應審核答案的邏輯性及可信性，如有疑問，需向被訪者詢問清楚並將情 況注明於問卷上；
5.10 調查員出勤時應互相提點，若發現對方在訪問過程中出錯時，應於該訪 問結束後隨即提醒對方，避免再犯。如發現問題嚴重，應向上級或調查 負責人反映，以便跟進有關問題；
5.11 除了通過訪問而儲存的完成及未完成問卷外，亦要記錄其他訪問結果，
如澳門居民、拒絕、過境及其它等情況。
5
6. 各訪問地點應遵守的工作指引
澳門國際機場應遵工作指引
獲澳門國際機場管理有限公司(下稱ADA)發出黃色通行證的人員，在領取有關通 行證時必須遵照ADA的規定，觀看有關通行證使用規則的錄影帶介紹並遵守相關 內容。除此之外，亦應注意及遵守下列指引：
1. 證件類別
由ADA發出之通行證可分黃色通行證(下稱通行證)及臨時通行證兩種。
2. 證件用途
上述兩類通行證均只限于收集旅客消費調查資料收集時使用，禁止在非執勤時 使用有關證件進出機場禁區；又或利用該證件進入機場禁區後進行與指定調查 無關的工作。
3. 證件使用規定
持證人不得將通行證或臨時通行證塗改、偽造、借予他人使用；又或將通行證 用作非指定調查的用途。如持證人不再參與在該通道的相關調查工作時，應以 書面形式透過統計暨普查局(下稱統計局)通知ADA，並送回有關證件予統計 局。
4. 執行調查的範圍
執行旅客消費調查的資料收集工作範圍指定在澳門國際機場客運大樓離境大堂 禁區(即旅客候機的區域)內進行。持證人(指通行證及臨時通行證)不得進入其他 非調查指定範圍以外的區域。持通行證人士必須確保持臨時通行證人士遵守上 述規定；因此，建議持臨時通行證人士應在持通行證人士的視線範圍內工作。
5. 進出規定
- 每年的工作時間表必須在之前一年先獲得 ADA 批准，每月必須按照已獲批 准的時間表，在機場客運大樓候機室執行相關調查的資料收集工作，每月資 料收集期為 25 天；
- 由於機場保安理由，每月申請進入機場工作的人數(包括持通行證及臨時通 行證)不應多於 17 位；而每次進入機場執行資料收集工作的人員最多為 5 位；
- 嚴禁於非指定日期以通行證進入機場執行指定工作或進行與上述調查無關的 事項。
5.1 進出通道
- 持證人須經由指定之通道進出澳門國際機場離境大堂禁區。5.2 進出手 續
- 持證人經由指定通道進出有關區域時，須先將黃色通行證經由讀卡機
識別身份。在指示燈綠燈亮起時，由通道出入口處當值的機場保安人 員確認持證人身份後，方可進出；否則，持證人不得進入。如通行證 出現故障而未能讀取及識別持證人身份時，應遵照保安員或 ADA 工作 人員的指示處理；
- 持有臨時通行證人士進出有關區域時，必須由持通行證人士帶同進
出。
6. 身份識別
當持證人使用通行證進入禁區後，必須將通行證或臨時通行證系於上衣的當眼 處，以便ADA工作人員和受訪者查閱及識別其身份。
7. 證件的保存
執勤完畢後須立刻將兩類通行證交回所屬單位保管。持證人應小心保存通行 證，避免折迭、受熱或靠近磁場。
8. 證件的損毀或遺失
持證人的證件損毀或遺失，應立即向ADA及治安警察局當值人員報告，並即時 通知統計局專案負責人。此外，持證人亦須在48小時內透過所屬機構以書面向 ADA及統計局報告，解釋通行證之損毀或遺失的原因。
9. 通行證的補發
持證人應透過所屬機構向ADA及統計局申請補發通行證。ADA及統計局會根據 申請人所提交的書面報告，若損毀或遺失的原因並無按照有關規定作出，或作 出之解釋不獲接納，則ADA有權不接受有關申請或統計局不再代為提出申請。
10. 通行證的有效期
- 黃色通行證的有效期最少為兩年，持證人士需于證件到期前 30 個工作天以 書面通知統計局有關持證人士名單續期的申請；
- 臨時通行證有效期一般為五天，持證人可以在在有效期完結前一天到機場保 安公司辦理續期。
11. 訪問環境及設施
應維護訪問環境清潔和保護有關設施。
12. 違反規定
持證人倘違反ADA的規定或本指引內容，有關機構有權收回其通行證，且不妨 礙按照法律規定，追究可能引起的紀律、民事或刑事責任。
7
關閘邊檢站工作指引
1. 訪問範圍
只限於治安警察局指定統計暨普查局(下稱統計局)向旅客進行資料收集工作的 特定範圍內。訪問範圍不包括旅客辦理完成出境手續後的通道，以免阻塞通 道；同時，亦應避免在旅客離開邊檢大樓的樓梯及電動樓梯向對方收集資料，
以免對被訪者及訪問人員構成危險。避免站在人流最多的地方進行訪問，應該 有禮地邀請被訪者到人流較少的一邊進行訪問。如被訪者拒絕到人流較少的旁 邊進行訪問，調查員應就需要終止訪問。
2. 進出規定
- 統計局會定期向治安警察局提供執行資料收集工作的人員名單。在名單內的 人員必須持個人身份證明檔(如澳門居民身份證)到邊檢大樓離境大堂內指定 之治安警察局控制臺核對其個人身份及換領臨時工作證，不在名單內的人 士，將不獲發予臨時工作證及採用此通道。如名單內人員出現變動時，應以 書面形式透過統計局通知治安警察局，在獲得該局批准後才可繼續執行有關 調查的資料收只工作；
- 凡經上述通道進出的人員，必須先獲治安警察局控制臺當值人員批准。在完 成工作後應立刻以同樣方法向控制臺當值人員以臨時工作證換回個人身份證 明檔；
- 所有工作人員絕對不能在執行工作期間或完成工作後不向控制臺當值人員交 回臨時工作證而直接離開本澳；
- 為便於進行管理，每段工作時間進入邊檢大樓指定訪問範圍內工作的人數最 多為 5 位。
3. 證件保存及使用
應小心保存臨時工作證，避免遺失或損毀；亦絕不可將該證件交予他人或採用 該證件於非指定的用途上。如遺失有關工作證必須立刻向治安警察局控制臺當 值人員報告，再按當局要求處理；同時，亦應知會統計局有關事宜。
4. 訪問環境及設施
應維護訪問環境清潔和保護有關設施。完成工作後將有關設施鎖好，以便隨後 其他工作人員可繼續使用。
客運碼頭工作指引
持有由澳門港務局發出之客運碼頭通行證的人員必須遵照該局“外港客運碼頭通行 證使用指引”(見附件1938/149/DAM)的規定，相關指引同時亦適用於氹仔臨時客運 碼頭。此外，亦應注意及遵守下列之補充內容：
1. 只限于執行旅客消費調查資料收集工作時使用，禁止在非執勤時使用有關證件 進出各碼頭又或採用該證件進入各碼頭後進行與指定調查無關的工作。持證人 只限于在港務局所指定的離境候船室內向旅客進行資料收集工作，不得進入其 他非調查工作範圍以外的區域。
2. 應避免向準備登船或在樓梯及電動樓梯向旅客收集資料，以免對旅客做成不便 或對雙方(旅客及訪問人員)的安全構成危險。
3. 在收集資料期間，應減輕對旅客及其它使用碼頭人士造成滋擾及不便，並應遵 照碼頭內具相關許可權人員的指示。
4. 受保安管理及訪問範圍面積所限，每次進入澳門外港客運碼頭及氹仔臨時客運 碼頭的工作人數最多分別為 8 位及 4 位。
5. 如持有客運碼頭通行證的人員不再執行在有關通道的工作，應以書面形式透過 統計局通知港務局，並送回有關證件予統計局。
6. 應維護訪問環境清潔和保護有關設施。
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附件1938/149/DAM
外港客運碼頭通行證使用指引
1. 活動範圍：
外港客運碼頭內部、一般禁止非旅客進入的區域。若其他相關許可權實體另有 規定的，需按照有關規定辦理。
2. 進出規定：
2.1 進出通道：
持證人須經附圖一所指定之通道進出外港客運碼頭內部、一般禁止非旅客進入 的區域；
2.2 進出手續：
持證人經指定通道進出有關區域時，應將通行證經讀卡機辦別身份。在指示燈 綠燈亮起，通道出入口處當值海關人員確認持證人身份後，方可進出；否則，
持證人不得通過。
3. 身份識別：
持證人在使用通行證期間，於任何時候均須將通行證系於上衣的當眼處。
4. 證件的保存：
持證人應小心保存通行證，避免折迭或接觸腐蝕性溶液、受熱或靠近磁場。
5. 使用規定：
持證人不得將通行證塗改、偽造、借予他人使用或將通行證用作其他非法用 途。
6. 通行證的損毀或遺失：
持證人損毀或遺失通行證，應即時向通道出入口處的當值海關人員報告。此 外，持證人亦須在3個工作天內，透過所屬單位以書面向本局報告，解釋通行 證之損毀或遺失原因。
7. 通行證的補發：
持證人應透過所屬單位向本局申請補發通行證。若上述第6點之書面報告並無 按照有關規定作出，或所作出之解釋不獲本局接納，則本局有權不予補發通行 證。
8. 通行證的有效期：
通行證有效期於每年年底自動屆滿，持證人士須提前三十天向港務局提出證件 續期的申請。
9. 補充規定：
持證人若違反本指引有關規定，本局有權立即收繳其通行證，且不妨礙按照法 律規定，可援引的紀律、民事或刑事責任的追究。
7. 問卷注意事項
問卷是收集資料的工具；旅客消費調查問卷分兩種，即過夜旅客(以下稱”長卷”)及 不過夜旅客(以下稱”短卷”)；由於長卷內容覆蓋短卷內容，本手冊所提及的問題編 號是以長卷為准。
A. 記錄經海路離境旅客的船班資料；
B. 訪問地點：澳門外港碼頭、氹仔臨時客運碼頭、國際機場及關閘；
C. 訪問日期：按日/月/年的次序記錄當日進行訪問的日期；
D. 訪問時間：為選中的合適旅客並同意接受訪問的開始時間。
Q1 被訪旅客常居地
1) 指被訪旅客的慣常居住地方或來澳前曾連續居住1年以上的國家或城市/
地區。
1.1) a) 如常居地為中國大陸旅客，應詢問這次來澳是否使用“個人遊簽注；
Q2 抵澳日期/時間
Q3 抵澳方式
選出今次抵澳之方式，指經由海路(如澳門外港碼頭、氹仔碼頭等)、陸路(如關 閘、蓮花口岸)或空路(國際機場或由外港碼頭乘直升機)進入澳門。
Q4.1及Q4.2 旅客行程
1) 列出今次行程中，詢問旅客來澳前曾經到訪及離澳後將前往的所有國家及 城市/地區，以有辦出入境手續計算。
2) 如被訪者屬多次進出澳門，需查詢對上一次進入澳門後的行程，及今次離 開澳門後至再次進入澳門的行程。
Q5 來澳主要目的：構成該名旅客今次來澳的最主要動機；
Q5.1 除主要目的外，要向被訪者查詢今次旅程曾參與的活動；可多選；
來澳目的包括旅遊/度假、探訪親友、參加會議/展覽、購物、博彩等活動。
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Q6 來澳形式
1) 個人：單獨來澳；
2) 與家人/朋友/同事來澳；
3) 由旅行社安排隨團來澳。
Q7 留宿資料：
1) 詢問旅客來澳後留宿地點
Q8 一般消費：
1) 指今次行程的非購物消費，如本澳的住宿、飲食、本地交通、離澳交通 及娛樂消費等；
Q8a) 住宿費用
1) 若留宿旅客表示在酒店留宿，應有住宿費用 Q8b) 飲食費用
1) 在本澳逗留期間一切飲食的費用；
Q8c) 在本澳的交通費
1) 指公共交通費用；
Q8d) 離澳交通費
Q8e) 娛樂費 / 看表演 / 觀光費
1) 包括博物館入場券、觀光塔、演唱會及夜總會等消費；
Q8f)-h) 其他
1) 請清楚列明項目及其消費金額；
Q9) 購物消費
1) 收集被訪者的購物消費金額，例如購買手信、衣履、珠寶/手錶、化妝
品、手提電話、煙酒等商品支出。
Q10.1) 行業分類
參閱《澳門行業分類第一修訂版》
Q10.2) 職業分類
參閱《澳門職業分類》
Q11）年齡組別
由被訪者自己選出。
Q12）此次行程曾參與博彩活動
應由被訪者自己選出博彩消費組別。
附件八：旅客消費調查問卷問題清單
A. 離澳船班類別 B. 訪問地點 C. 訪問日期 D. 訪問時間 1) 閣下的常居地？
1.1)是否使用「個人遊簽註」來澳 2) 是次抵達澳門的日期？
3) 這次是經何種方式抵達澳門？
4.1) 是次行程中曾到訪的國家/地區：
起點 → 1 → 2 → 3 → 4 → 澳門 4.2) 是次行程中將會到訪的國家/地區：
澳門 → 1 → 2 → 3 → 4 → 終點 5) 這次來澳的主要目的？
5.1) 閣下此次來澳參與的活動？
6) 閣下的來澳方式？
7) 留宿地點？ (如適用) 8) 閣下在澳期間的消費：
a 住宿費用 b 飲食費用 c 本澳交通費 d 離澳交通費
e 娛樂費/看表演/觀光費/博物館入場費 f 其他(說明)
9) 購物消費：
a 手信 b 衣服 c 化妝品 d 珠寶/手錶 e 鞋/手袋 f 手提電話 g 中藥/西藥 h 影音器材 i 煙酒
j 其他(說明)
10.1) 閣下在哪一個行業工作？
10.2) 閣下的職位是？
11) 年齡組別？
12.1) 如此次行程曾參與博彩，1. 贏得 2. 消費了多少金額？
Concurso Público n.º 01/DSEC/2014
Projecto de Pesquisa do “Inquérito às Despesas dos Visitantes” para a Direcção dos Serviços de Estatística e
Censos
Caderno de Encargos
Caderno de Encargos – Concurso Público n.º 01/DSEC/2014
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1. Objecto do contrato
O objecto do contrato é a prestação de serviços à Direcção dos Serviços de Estatística e Censos (DSEC) no âmbito deste projecto de pesquisa.
2. Prazo da prestação de serviços
O prazo da prestação de serviços é de três anos, contados a partir de 1 de Junho de 2014, ou a partir da data indicada pelo Governo da Região Administrativa Especial de Macau (RAEM).
3. Explicação detalhada da prestação de serviços 3.1 Entrevistas efectuadas no exterior
3.1.1 Cumpre-se exclusivamente o método do inquérito, o objectivo, as regras profissionais e as exigências para a recolha de informação, determinados pela DSEC, com vista a assegurar a qualidade. Pode-se consultar (mas não limitado a) o conteúdo do “Resumo do Manual de Trabalho do Inquérito às Despesas dos Visitantes – 2013” (anexo 7, apenas está disponível a versão chinesa).
3.1.2 Os entrevistadores efectuam as entrevistas junto dos visitantes em locais, datas e períodos de tempo determinados, de acordo com o conteúdo do questionário indicado pela DSEC (listagem de perguntas - anexo 8, apenas está disponível a versão chinesa).
3.1.3 Os locais de recolha de informação situam-se nos postos fronteiriços da RAEM, incluindo (mas não limitados a):
Terminal Marítimo do Porto Exterior, Terminal Marítimo do Porto Interior, Posto Fronteiriço do Terminal Provisório da Taipa, Portas do Cerco e Aeroporto Internacional de Macau.
Na execução dos respectivos trabalhos, os entrevistadores têm de cumprir rigorosamente as orientações de trabalho correspondentes aos diferentes locais (anexo 7, apenas está disponível a versão chinesa).
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3.1.4 Com o intuito de garantir a representatividade das amostras, deve ser disponibilizado um número suficiente de entrevistadores para executar diariamente os respectivos trabalhos nos locais e períodos de tempo determinados, em conformidade com o fluxo real de visitantes, à excepção das datas acordadas previamente.
3.2 Equipamentos dos entrevistadores
3.2.1 Na recolha de informação os entrevistadores devem utilizar dispositivos electrónicos portáteis, tais como: telemóvel (tipo smart), ou computador (tipo tablet PC ou PDA).
3.2.2 Os direitos de autor do programa informático do sistema de recolha de informação no exterior, desenvolvido no âmbito desta adjudicação, pertencem exclusivamente à DSEC, pelo que o adjudicatário deve fornecer, incondicionalmente, a esta Direcção de Serviços, o respectivo código-fonte (source program) actualizado e completo, bem como todos os documentos técnicos relacionados.
3.2.3 A equipa deve vestir uniformes adequados e utilizar pastas identificativas da instituição.
3.2.4 Todos os equipamentos são fornecidos pelo adjudicatário e estão sujeitos à aprovação prévia da DSEC para a sua utilização formal.
3.3 Quantidade de questionários e requisitos de apresentação
3.3.1 O adjudicatário é obrigado a recolher e apresentar 20.000 questionários válidos mensalmente e 60.000 trimestralmente, verificados logicamente pela DSEC.
3.3.2 A informação deve ser formatada (mdb) numa base de dados
“Microsoft Access”, sendo os dados submetidos à DSEC por partes, mensalmente, no prazo indicado.
3.3.3 Aos questionários válidos apresentados deve ser adicionada a data e hora da inserção de dados e da última revisão, registadas automaticamente pelo programa informático.
3.4 Equipa de entrevista
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3.4.1 A composição da equipa de entrevista deve incluir entrevistadores com domínio de diferentes línguas para assegurar a efectiva recolha de informação junto dos diversos visitantes.
3.4.2 Devem ser alocatados trabalhadores que assegurem o desempenho de funções de supervisão e de orientação dos entrevistadores.
3.4.3 São necessários sistemas de inspecção, de detecção de erros e de eficiência, para evitar o fornecimento de informação falsa pelos entrevistadores.
3.4.4 Deverão ser apresentados à DSEC, em qualquer momento estiputado por estes Serviços, os dados preliminares recolhidos no dia anterior, para efeitos de exame de amostragem.
3.4.5 Deve existir uma equipa de entrevista fixa e que disponha de recursos humanos suficientes.
3.4.6 Deverá ser proporcionada formação profissional à equipa de entrevista, estando sujeitos à aprovação prévia da DSEC o conteúdo dos cursos de formação e o respectivo número de horas.
4. Responsabilidades gerais do adjudicatário 4.1 Cumprir o contrato atempadamente.
4.2 Executar rigorosamente as orientações da DSEC sobre a recolha de informação e acatar a supervisão do pessoal designado por estes Serviços.
4.3 Empregar exclusivamente residentes de Macau como pessoal externo deste projecto segundo as prescrições legais, cumprindo em pleno o estipulado no Regulamento Administrativo n.º 17/2004
“Regulamento sobre a proibição do trabalho ilegal”, a Lei n.º 7/2008
“Lei das relações de trabalho” e a Lei n.º 8/2005 “Protecção de Dados Pessoais”.
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4.4 Providenciar para que todos os empregados (quer trabalhem em regime de horário completo ou parcial) estejam cobertos por seguro de trabalho.
4.5 Cumprir rigorosamente o Regulamento de Aplicação do Segredo Estatístico, nos termos do Despacho n.º 242/GM/99 de 1 de Novembro, segundo o qual o adjudicatário e os seus trabalhadores estão proibídos de revelar a informação recolhida a pessoas não autorizadas. Os infractores incorrem em responsabilidade civil, disciplinar e criminal, nos termos legais. Além disso, o dever de segredo estatístico não cessa com o termo das funções ou da prestação de serviços.
4.6 Explicar claramente o regulamento de aplicação do segredo estatístico aos trabalhadores, os quais, previamente ao início de funções ou na altura da celebração do contrato de prestação de serviços, são obrigados a assinar uma declaração de compromisso de observância do segredo estatístico, cujo original será submetido à DSEC para efeitos de arquivo. O adjudicatário tem o dever de assegurar a aplicação eficaz do referido regulamento.
4.7 Ter em atenção que é pertença exclusiva da DSEC toda a informação relativa a este inquérito - incluindo os questionários utilizados, todos os dados recolhidos (independentemente da validade dos questionários) e outros documentos relacionados -, não podendo ser utilizada para outros fins ou por outras pessoas/instituições para efeitos de referência, sem o consentimento prévio da DSEC.
4.8 Assegurar que todos os trabalhadores cumprem rigorosamente as exigências dos serviços públicos e das instituições que administram as diferentes fronteiras, bem como as regras de trabalho definidas pela DSEC. Tanto os cartões de acesso, como os cartões de trabalho são utilizados para o efeito exclusivo da recolha de informação do
“Inquérito às Despesas dos Visitantes”. As despesas relativas ao requerimento dos cartões acima referidos serão pagas pelo adjudicatário.
4.9 Estabelecer um sistema seguro de gestão e acondicionamento dos cartões de trabalho e dos cartões de acesso às áreas restritas das
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fronteiras. Em caso de perda, o facto deve ser comunicado imediatamente às instituições de emissão e à DSEC.
4.10 Dispôr de uma equipa fixa, cuja taxa trimestral de rotação de pessoal não pode ser superior a 30%.
4.11 Comunicar imediatamente à DSEC qualquer impedimento de prestação normal do serviço, devido a causas exógenas, ou por motivo de força maior. As justificações apresentadas serão objecto de avaliação discricionária por parte da DSEC.
4.12 Estar presente nas reuniões de trabalho, tanto as regulares como as extraordinárias, segundo as exigências da DSEC, com vista a aperfeiçoar a qualidade da informação e dos procedimentos de trabalho.
4.13 Aceitar incondicionalmente e coordenar activamente os ajustamentos necessários dos locais de recolha de informação, períodos de tempo, quantidade de amostras e conteúdo do questionário, estipulados pela DSEC.
5. Forma de pagamento
5.1 Os encargos dos serviços são pagos em unidade monetária local (Pataca de Macau), através da emissão de título de liquidação em nome do adjudicatário.
5.2 O valor dos encargos não pode ser aumentado durante a vigência do contrato.
5.3 O adjudicatário deve apresentar as facturas no mês seguinte à prestação dos respectivos serviços.
6. Multas
6.1 No caso de atraso na entrega à DSEC dos dados tratados aplica-se uma multa, cujo montante é calculado segundo o número de dias de atraso, correspondendo a 0,5% do pagamento do mês de referência.
A multa é aplicada aos atrasos por motivo imputável ao
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justificações, ou se não tiver pedido previamente uma entrega atrasada.
6.2 Quando num dado trimestre a DSEC receber menos do que 60.000 questionários válidos tratados, o valor da multa será deduzido no trimestre seguinte, conforme segue:
% de questionários válidos entregues em relação ao total determinado para cada
trimestre
% de dedução no pagamento do trimestre
seguinte 80% ou superior 0%
70% a menos de 80% 10%
60% a menos de 70% 20%
50% a menos de 60% 30%
40% a menos de 50% 40%
inferior a 40% 50%
7. Rescisão do contrato
A DSEC pode rescindir o contrato quando se verifique um dos seguintes factos, não tendo o adjudicatário o direito de pedir indemnização por motivo de danos ou perdas:
7.1 O adjudicatário fornece os dados tratados à DSEC com um atraso superior a 30 dias.
7.2 O adjudicatário entrega em dois trimestres consecutivos, uma quantidade de questionários válidos inferior a 40% da exigência definida no disposto no n.º 3.3.1.
7.3 O adjudicatário não cumpre o disposto no n.º 3 “Explicação detalhada da prestação de serviços” e n.º 4 “Responsabilidades gerais do adjudicatário” constantes neste Caderno de Encargos; não cumpre a Lei e o Regulamento Administrativo relativos à contratação de pessoal; não cumpre o Regulamento de Aplicação do
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Segredo Estatístico e respectivas regras de trabalho.
7.4 O adjudicatário cessa a prestação dos serviços sem justificação.
7.5 O adjudicatário transfere a outrem a totalidade ou parte dos serviços dos quais é responsável, sem a obtenção do consentimento da DSEC.
7.6 O adjudicatário é considerado culpado pelo Tribunal por prestação de declaração falsa (quanto à execução de qualquer assunto contratual) e a respectiva sentença é convertida para definitiva.
7.7 O adjudicatário não cumpre, repetidamente, uma ou mais cláusulas constantes no contrato.
8. Celebração de contrato
Deve-se celebrar um contrato escrito para esta adjudicação, nos termos da alínea b) do n.º 1 do artigo 12.º do Decreto-Lei n.º 122/84/M de 15 de Dezembro, com a nova redacção dada pelo Decreto-Lei n.º 30/89/M de 15 de Maio.
9. Encargos com a celebração do contrato
Todos os encargos relacionados com a celebração do contrato, incluindo o imposto de selo e outros emolumentos ficam a cargo da entidade adjudicante.
10. Legislação aplicável
Os presentes Programa do Concurso e Caderno de Encargos regem-se, nos casos omissos, pela legislação aplicável em vigor, como por exemplo: o Decreto-Lei n.º 63/85/M de 6 de Julho e o Decreto-Lei n.º 122/84/M de 15 de Dezembro, com a nova redacção dada pelo Decreto-Lei n.º 30/89/M de 15 de Maio.
