SHTC SHTC

台灣出口管制與發展

台日產業延伸研討會

經濟部國際貿易局

內 容 大 綱 內 內 容 容 大 大 綱 綱

4 出口管制的重要性

4 台灣出口管制發展歷程 4 管理法規

4 2011年法規修訂

4 出口人自主管理

4 出口管制的重要性

出口管制？

„

確保世界和平及國家安全

„

增進我國信譽，有利我國引進高科技貨品及技術，促 使產業升級

„

回應國際的關切，共同防堵武器擴散並促進合法貿易 之進行

為什麼需要出口管制？ 為什麼需要出口管制？

4 台灣出口管制發展歷程

„

1993年修訂「貿易法」，增訂第13條及 第27條，作為戰略性高科技貨品(SHTC) 管理之法源依據

„

1995年7月全面實施SHTC輸出管理制度

„

1998年11月將澳洲集團(AG)、核子供應 國集團(NSG)、飛彈技術管制協議(MTCR) 等防止擴散協定納入SHTC管理制度中

台灣出口管制發展歷程（1） 台灣出口管制發展歷程（1）

„

2004年1月實施「滴水不漏」（Catch-all）

出口管制措施

„

2006年6月針對輸往北韓及伊朗之貨品，建置

「敏感貨品清單（Sensitive Commodities List, SCL）」，並納入SHTC輸出管制清單予 以列管

„

2009年1月採用「歐盟軍商兩用貨品及技術出 口管制清單」及「歐盟一般軍用貨品清單」

2010年1月修訂「貿易法」第27條，提高罰則

台灣出口管制發展歷程（2） 台灣出口管制發展歷程（2）

4 ^{管 理 法 規}

„

貿易法第13、27、27-1、27-2條

„

戰略性高科技貨品輸出入管理辦法

2011年8月12日修正第15條

„

戰略性高科技貨品種類及輸出管制地區

2011年8月18日修正

管理法規(1) 管理法規(1)

¾法源

„

SHTC非經許可不得輸出

„

經核發輸入證明文件者，非經許可不得變更進口 人或轉往第三國家、地區

„

非經許可不得擅自變更原申報用途及最終使用人

„

輸往管制地區之特定SHTC，非經許可不得經由我 國通商口岸過境、轉口或進儲保稅倉庫、物流中 心及自由貿易港區

„

公告 SHTC 種類及輸出管制地區

„

訂定 SHTC 輸出入管理辦法

管理法規(2)

-貿易法-

管理法規(2)

-貿易法-

罰則

刑罰

5

行政罰

ƒ 新臺幣3萬元以上30萬元以下罰鍰，或；

ƒ 停止其1個月以上1年以下輸出、輸入或輸出入 貨品或撤銷其出進口廠商登記

罰則

刑罰

5

行政罰

ƒ 新臺幣3萬元以上30萬元以下罰鍰，或；

ƒ 停止其1個月以上1年以下輸出、輸入或輸出入 貨品或撤銷其出進口廠商登記

管理法規(3)

-貿易法-

管理法規(3)

-貿易法-

„„

總則 總則

99SHTCSHTC不得供作生產、發展核子、生化、飛彈等軍事武不得供作生產、發展核子、生化、飛彈等軍事武 器之用器之用((§§ 4)4)

99成立專責小組辦理鑑定及稽查成立專責小組辦理鑑定及稽查SHTC (SHTC (§§ 5)5)

„„

輸入管理 輸入管理

99國際進口證明書或保證文件國際進口證明書或保證文件(IC(IC、、WAWA、、CWC) CWC) 等文件申等文件申 辦規定辦規定 ((§§ 6 6 §§ 7)7)

99ICIC、、WAWA、、CWCCWC報備規定報備規定 ((§§ 9 9 §§ 10)10)

99抵達證明書抵達證明書(DV)(DV)申辦規定申辦規定 ((§§ 11 11 §§ 12) 12) 99變更及補發規定變更及補發規定 ((§§ 8 8 §§ 13) 13)

99國內轉讓或出售國內轉讓或出售 ((§§ 14)14

管理法規(4)

-SHTC輸出入管理辦法-

管理法規(4)

-SHTC輸出入管理辦法-

„„

輸出管理 輸出管理

99SHTCSHTC輸出許可證之種類及申請條件輸出許可證之種類及申請條件 ((§§ 15)15) 99出口規定出口規定 ((§§ 16)16)

99再出口規定再出口規定 ((§§ 17)17)

99出口作業程序出口作業程序 ((§§ 18 18 §§ 19)19)

99特定特定SHTCSHTC過境、轉口及進儲保稅倉庫過境、轉口及進儲保稅倉庫、、物流中心及自物流中心及自 由貿易港區輸往管制地區

由貿易港區輸往管制地區 ((§§ 20)20)

„„

附則 附則

管 理 法 規(5)

-SHTC輸出入管理辦法-

管 理 法 規(5)

-SHTC輸出入管理辦法-

最終用途或最終使用者可能供作

發展核子、生化、飛彈等軍事用途之輸出貨品

依出口國政府規定須 取得我國政府核發 國際進口證明書或 保證文件之輸入貨品

輸出管制地區 SHTC種類

管 理 法 規(6)

-SHTC種類及輸出管制地區-

管 理 法 規(6)

-SHTC種類及輸出管制地區-

SHTC 輸出管制清單

‧歐盟軍商兩用貨品及技術出口管制清單

‧歐盟軍品清單

‧輸往北韓及伊朗敏感貨品清單

4 2011 年法規修訂

2011年法規修訂（1）

2011 2011 年法規修訂（ 年法規修訂（ 1 1 ） ）

„ 2011年4月29日及5月1日修正SHTC及半導體晶圓製造設備境 內轉移免辦輸出許可證

„ 2011年8月12日修正SHTC輸出入管理辦法第15條

„ 2011年8月18日明定SHTC種類中「有可能用於生產、發展核 子、生化及飛彈等軍事武器用途」之交易情形及修正特定 SHTC種類範圍

„ 2011年10月3日預告修正「輸往北韓及伊朗敏感貨品清單」

„ 2011年10月3日發布「國際貿易局核發輸出伊朗貨品證明書 作業要點」

2011年法規修訂（2）

2011 2011 年法規修訂（ 年法規修訂（ 2 2 ） ）

„

修正SHTC及半導體晶圓製造設備境內轉移免辦輸 出許可證

9 2011年4月29日SHTC在本國境內保稅區、課稅區、自 由貿易港區間之移轉得免辦理SHTC輸出許可證，輸往 國外時始需辦理SHTC輸出許可證

9 2011年5月1日起17項半導體晶圓製造設備（輸出規定代 號「121」、 「488」）在本國境內保稅區、課稅區、

自由貿易港區間之移轉得免辦理輸出許可證，輸往國外 時始需辦理輸出許可證

2011年法規修訂（3）

2011 2011 年法規修訂（ 年法規修訂（ 3 3 ） ）

修正前 修正後 放寛理由

輸出許可證有效期 限6個月，限1次輸 出

輸出許可證有效期 限6個月，得分批輸 出

-減少廠商行政作業 成本

-已建立事前稽查及 事後稽查機制

-有疑慮案件仍嚴格 審核

SHTC輸出入管理辦法第15條修正-1

2011年法規修訂（4）

2011 2011 年法規修訂（ 年法規修訂（ 4 4 ） ）

修正前 修正後 放寛理由

輸往同屬於

WA、MTCR、

NSG及AG等國 際出口管制組織 之會員國家，無 放寬規定

輸往同屬於WA、

MTCR、NSG及AG 等國際出口管制組 織之會員國家，可 申請2年有效期限之 分批輸出許可證

-WA等4大國際出口管 制組織會員國已建立 嚴謹出口管制制度 -可兼顧貿易安全及廠 商便捷

-有疑慮案件仍嚴格審 核

SHTC輸出入管理辦法第15條修正-2

2011年法規修訂（5）

2011 2011 年法規修訂（ 年法規修訂（ 5 5 ） ）

„

明定SHTC種類中「有可能用於生產、發展核子、

生化及飛彈等軍事武器用途」之交易情形-1

9 國外交易對象為國際出口管制實體名單之對象或主管機 關告知之特定對象

9 國外交易對象或採購代理商不願說明產品最終用途或最 終使用人，或交易對象幾乎没有經商背景

9 產品功能與國外交易對象業務需求不符或產品規格與進 口國的技術水準不符

9 產品出售之價格、貿易條件或付款方式，不符合一般國 際貿易方式

2011年法規修訂（6）

2011 2011 年法規修訂（ 年法規修訂（ 6 6 ） ）

„

明定SHTC種類中「有可能用於生產、發展核子、

生化及飛彈等軍事武器用途」之交易情形-2

9 國外交易對象不熟悉產品功能特性，但仍堅持購買該產 品或國外交易對象拒絕例行性安裝、訓練或後續維修服 務

9 無特別理由，國外交易對象對運送日期不確定、運送地 點是目的地以外的地方、貨物的最終收貨人為貨運承攬 業者或臨時變更收貨人或地點

9 無特別理由，貨物之包裝方式、運送路線或標記異常

2011年法規修訂（7）

2011 2011 年法規修訂（ 年法規修訂（ 7 7 ） ）

修正前 修正後 修正理由

指SHTC輸出管制 清單內之貨品

指SHTC輸出管制清單內 之貨品，及最終用途或 最終使用者有可能用於 生產、發展核子、生 化、飛彈等軍事武器用 途之輸出貨品

-強化執行Catch- all

-加強經由我通商 口岸過境、轉 口、進儲保稅倉 庫、物流中心及 自由貿易港區輸 往管制地區案件 查核

特定SHTC種類範圍修正

2011年法規修訂（8）

2011 2011 年法規修訂（ 年法規修訂（ 8 8 ） ）

„

2011年10月3日 預告 修正「輸往北韓及伊朗敏感貨 品清單」

9 刪除CCC0602.90.10.90-2「其他菇類菌種」及

CCC7602.00.00.90-9「其他鋁廢料及碎屑」等2項貨品

9 修正後402項貨品分類號列納入列管

2011年法規修訂（9）

2011 2011 年法規修訂（ 年法規修訂（ 9 9 ） ）

„

2011年10月3日發布「國際貿易局核發輸出伊朗貨 品證明書作業要點」

9

目的

9

屬SHTC

9

非屬SHTC

向銀行辦理清算

„

說明會時間：10/14（台北）、10/21 （台中）、

10/27（高雄）

„

洽詢專線：02-2397-7586、2397-7588

4 出口人自主管理

出口人自主管理流程 出口人自主管理流程

YES

出口貨品是否可能用於生產、發展核、生、化及 飛彈等軍事用途?

不須申請 SHTC 輸出許可證 不須申請 SHTC 輸出許可證

出口貨品是否屬 SHTC 輸出管制清單列管項 目？或

再出口貨品是否於進口時有領我國政府核發之 國際進口證明書或保證書？

N O

YES

須申請 須申請 SHTC SHTC 輸出許可證 輸出許可證

N O

出口人自主管理(1)

--簽證機關--

出口人自主管理(1)

--簽證機關--

簽證機關 受理簽證對象

國防部軍備局 軍事機關

科學工業園區管理局 園區內廠商

經濟部加工出口區管理處 加工出口區內廠商

„

鑑定單位及聯絡窗口

–工業技術研究院 技術移轉中心智權法務組 –電話：03-591-2030

–地址：新竹縣竹東鎮中興路4段195號51館110室 –網址：http://shtc.itri.org.tw/index.aspx

„

鑑定範圍

–歐盟軍商兩用貨品及技術出口管制清單 –歐盟軍品清單

出口人自主管理(2) 出口人自主管理(2 ) )

„

判定是否屬「輸往北韓及伊朗敏感貨品 清單」列管之貨品

9 出口前應確定貨品之貨品分類號碼(CCC Code)

9 若對貨品分類號碼有疑義時，可將產品之中 英文貨名、規格、型錄或說明書及功能說明 函請貿易局轉請財政部關稅總局核定稅則

出口人自主管理(3) 出口人自主管理(3)

„

內部管控制度

9 確認企業內部管制流程與責任 9 提早警覺潛在危機與風險

9 確保對出口所做的各項決定都符合政府的出口管 制規定，避免不慎誤觸法令

9 提升經營績效與競爭力

9 2009年已於國際貿易局網站建置ICP專屬網頁，

提供範本及蒐尋工具供廠商使用

出口人自主管理(4) 出口人自主管理(4)

4 網 站 資 料 簡 介

業 業 務 務 洽 洽 詢 詢

經濟部國際貿易局網址 http://www.trade.gov.tw

國際貿易局貿易安全與管控小組 產品是否受到管制問題

張秘書添復 電話：02-2397-7367

廠商自主內部管控（ICP）問題

傅科員中美 電話：02-2397-7492

申請輸出許可證及進口保證書問題

翁專員美蘭 電話：02-2397-7393 林技士一奇 電話：02-2397-7381 游科員雅雯 電話：02-2397-7369 劉辦事員淑汾 電話：02-2397-7365

敬 請 指 教 敬

敬 請 請 指 指 教 教