部長 序
109 年面臨前所未有衝擊與挑戰,真是個充滿驚心動魄又艱辛的一年,剛經 歷非洲豬瘟處置得宜,成功防堵疫情於境外,嚴重特殊傳染性肺炎(COVID-19)
卻接踵而至,肆虐全球,造成無數生命殞落,衝擊社會、經濟、教育及人與人 交流等各個層面,產生嚴重且不可逆的影響,疫情真是一波未平,一波又起。
臺灣身為地球村的一員,大家齊心協力,成功阻絕 COVID-19 疫情於境外,曾 維持無社區感染紀錄達五百餘日;惟現今疫情嚴峻,更須發揮同島一命精神,
以共同抵抗病毒侵襲。
自從去(109)年 1 月 21 日,國內發現第一個 COVID-19 確診案例,政府旋 即於翌(22)日宣布暫停旅行團前往大陸地區湖北省武漢市,同年月 23 日宣布 中央流行疫情指揮中心(以下簡稱疫情指揮中心)二級開設,本部亦進駐疫情 指揮中心,嚴密監控疫情,移民署同仁更是站在國境防疫第一線,不顧自身安 危,查驗旅客入出境證件,為守護國人健康安全,堅守崗位。此外,該署為支 援邊境防疫資訊,利用國人及外來人口旅客入出境資料,協助建置健保雲端旅 遊史查詢系統,使得第一線醫護人員能透過健保卡勾稽病患出入境旅遊史,除 此之外,在入境檢疫系統、口罩實名制、發放振興三倍券及提供多國語言宣導 防疫措施等工作,移民署亦以協助者的角色在後臺默默付出,為而不恃,功成 不居,是名副其實的隱形防疫英雄。
本部移民署除了努力對抗 COVID-19 疫情一波又一波的侵襲外,亦不忘自 身職責所在,建置了第三代自動查驗通關系統、人別確認輔助系統及自動防闖 偵測系統,並成立科技偵查中心,開設臨櫃多元支付,優化外國專業人才申辦 窗口平臺,亦賡續推動新住民及其子女培力計畫,結合民間團體關懷外籍移工 部長序
等,更利用科技技術,協助外部顧客及內部顧客,加速為民服務,並減輕同仁 工作壓力。此外,桃園國際機場優質通關服務更獲得英國非營利獨立調查機構 Skytrax 公布「2020 年最佳證照查驗服務機場 (Best Airport Immigration)」評比 為第 2 名,超越韓國仁川機場與新加坡樟宜機場,僅次於香港國際機場;另防 制人口販運成效顯著,已連續 12 年經美國國務院評列為第 1 級國家,顯示整體 防制作為持續獲得國際社會肯定。值此疫情嚴峻之際,移民署仍兢兢業業亟思 精進業務,未曾懈怠,誠屬難能可貴。
在此,除了感謝同仁勇於任事、守護寶島臺灣外,並提醒在身先士卒的同 時,亦應注意自身健康及安全,臺灣社會慶幸有移民署同仁作為堅強的後盾,
才能在一次又一次緊要關頭中度過危機,相信 COVID-19 疫情帶給世人的啟示 不是放棄,而是彼此團結、互相打氣,並堅守自身職責,定能克服難關,謹此 與移民署優秀同仁共勉。
內政部 部長
署長序
本署肩負國安及內政雙重任務,值此嚴重特殊傳染性肺炎(COVID-19)肆 虐之際,亦全力守護臺灣安全。當國外疫情嚴峻,一批批專案包機乘載國人返 國時,同仁穿戴防疫裝備,全身包得密不透風,即使汗流浹背,仍專注對專案 包機返臺旅客進行人別確認及證照查驗,就是為了守護邊境安全,有效阻絕疫 情於境外,俾維護國人健康;此外,編印多國語言防疫措施,並自動延長合法 來臺外來人口停(居)留期限,以及推動線上申辦系統,俾減少人與人接觸,
避免疫情擴散。
本署除了上述專案性任務外,並職掌外來人口管理、防制人口販運、移民 照顧輔導、兩岸交流往來、國際交流合作、移民人權保障及移民政策推動,各 項勤(業)務專業且龐雜,千頭萬緒,尤其外來人口管理更是重中之重,包括 外來人口停(居)留管理、失聯移工與其他各類案件查處及收容管理問題等,
涉及的工作細項繁複,實際執行面向亦相當多元,有勞同仁費心費力,上下一 條心,實實在在做事,發揮縱向及橫向加乘效果,方得在員額及資源有限之情 形下,努力找出存在的價值及願景,同心協力,穩步向前,而得以在內政部多 項勤(業)務績效評比中拔得頭籌。
另一方面,外來人口在臺居留已突破百萬人,本署除了硬實力管理面外,
亦在軟實力輔導面上,提供新住民各項服務,協助渠等儘速適應我國生活,如 修改外來人口統一證號編碼原則,比照國民身分證字號編碼方式,俾促使外來 人口在臺順暢進行網購、訂票、醫療掛號等日常事務,並增加其歸屬感。且不 僅關注新住民自身需求,亦延伸關注面向,投注心力於新住民下一代,執行新 住民及其子女海外培力計畫與築夢計畫,舉辦新住民子女多元文化創意體驗營
署長 序
等活動,以及辦理發放新住民及其子女培力與獎助(勵)學金等措施,以求為 國培育人才,期使新住民第二代拓展視野、接軌國際,俾成為新國力。
藉由一年一度年報的出版,與同仁共勉本署核心價值與願景,本人秉持以身 作則、身先士卒之理念,冀求大家彼此站在一起,相互展現真切關懷,本署並 將加強培育人才,讓每位同仁展現能力,且給予優秀同仁發揮所長的空間;我 們堅信有人才就有未來,相信只要有心,天下沒有解決不了的事情。最後,由 於本署業務龐雜,年報內容難免有掛一漏萬,抑或刊誤之處,尚請讀者不吝指 正為禱!
內政部移民署 署長
一、 提升通關效率,優化便民服務 ...1
( 一 ) 持續推動自動查驗通關 ...1
( 二 ) 推動第三代自動查驗通關 ...2
( 三 ) 執行郵輪前站查驗...3
( 四 ) 溫馨便民通關服務...3
( 五 ) 推行網路填寫入國登記表 ...4
( 六 ) 推動入出境即時資料開放 ...4
二、 運用資訊科技,強化國境防線 ...5
( 一 ) 推動「外來人口個人生物特徵識別系統」...5
( 二 ) 運用「航前旅客審查系統」、「航前旅客資訊系統」...5
( 三 ) 建置「人別確認輔助系統」...5
( 四 ) 建置「自動防闖偵測系統」...6
三、 精進證照查驗職能 ...6
( 一 ) 舉辦證照辨識達人比賽 ...6
( 二 ) 持續更新「偽變造護照辨識比對系統」...7
四、 國境線上執法成效 ...7
外來人口管理 目 次 國境安全管理
一、 建置各類資訊系統,以網路代替馬路 ...9( 一 ) 推展雲端線上申辦系統,簡化辦理程序 ...9
1.「境外人士線上申辦系統」...9
2.「外籍移工線上申辦系統」...9
3.「外國與外僑、大陸與港澳、無戶籍國民學生線上申辦系統」...10
( 二 ) 提升「入出國及移民管理系統」使用便利性...10
( 三 ) 晶片居留證即時查驗服務 ...11
( 四 ) 推動「外來人口自然人憑證」申辦服務 ...11
( 五 ) 優化「外國專業人才申辦窗口平臺」...12
( 六 ) 推動臨櫃多元支付繳納規費 ...12
( 三 ) 協助查察賄選防制暴力 ...14
( 四 ) 開啟科技偵查新世代 ...14
三、 防制人口販運 ...15
( 一 ) 人口販運防制績效連續 11 年第 1 級 ...15
( 二 ) 持續推動防制人口販運 4P 工作...16
1. 追訴(Prosecution)...16
2. 保護(Protection)...16
3.預防(Prevention)...17
4. 夥伴關係(Partnership)...18
一、 落實新住民照顧輔導 ...19
( 一 ) 召開行政院新住民事務協調會報 ...19
( 二 ) 培力新住民及其子女發揮多元文化優勢 ...19
1. 新住民及其子女海外培力計畫 ...19
2. 新住民子女多元文化創意體驗營....20
3. 新住民及其子女築夢計畫 ...20
4. 新住民及其子女培力與獎助(勵)學金 ...20
( 三 ) 辦理新住民生活適應輔導 ...21
( 四 ) 提升「新住民發展基金」效益 ...21
( 五 ) 推動「婚姻移民初入境訪談服務及家庭教育宣導」...23
( 六 ) 優化「新住民關懷服務網絡」...23
( 七 ) 暢通諮詢服務管道 ...23
( 八 ) 優化新住民培力發展資訊網 ...24
( 九 ) 辦理新住民生活需求調查 ...24
( 十 ) 優化通譯人員資料庫 ...24
( 十一 ) 跨國(境)婚姻媒合管理 ...25
(十二)強化移民業務機構管理...25
新住民照顧輔導
一、 移民政策 ...29
( 一 ) 移民政策內涵...29
( 二 ) 營造友善移民環境 ...30
( 三 ) 辦理移民節多元文化活動 ...31
二、 移民人權 ...32
( 一 ) 推動受收容人人權保障 ...32
( 二 ) 完善面(訪)談機制 ...33
( 三 ) 保障非本國籍新生兒應有權益 ...33
( 四 ) 辦理外籍移(漁)工關懷及送暖活動 ...33
一、 兩岸交流 ...35
( 一 ) 穩健兩岸交流 ...35
( 二 ) 大陸地區人民來臺相關服務 ...36
1. 便捷陸客來臺線上申辦系統服務 ...36
2. 推廣線上申請信用卡繳費功能 ...37
( 三 ) 兩岸共打及司法互助 ...37
二、 國際合作 ...38
( 一 ) 提供海外服務...38
( 二 ) 促進國際事務交流 ...38
( 三 ) 簽署合作瞭解備忘錄或協定...39
移民政策暨移民人權 兩岸交流暨國際合作
(十三)推動「新住民數位應用資訊計畫」...26(十四)推動「保障新住民寬頻上網計畫」...26
二、 創新加值服務 ...27
( 一 ) 推動跨界合作策略聯盟 ...27
( 二 ) 推動便民行動服務列車 ...27
( 三 ) 製播新住民電視節目,推廣行銷多元文化 ...27
( 四 ) 優化「新住民全球新聞網」,提供整合性入口平臺 ...28
2.「入境檢疫系統」...59
3.「口罩輸出許可證申請系統」...60
(二) 協助居家檢疫及疫調作業執行... ...60
五、宣導防疫措施 ...60
( 一 ) 入境管制措施 ...53
( 二 ) 出境管制措施 ...54
( 三 ) 查驗專案 ...54
附錄 ...133
組織架構圖 ...134
本署國內、外服務據點 ...135
重要業務統計 ...141
一、入出境管制及查驗專案 ...53
( 一 ) 入境管制措施 ...53
( 二 ) 出境管制措施 ...54
( 三 ) 查驗專案 ...54
二、合法外來人口管理 ...56
( 一 ) 停留外來人口 ...56
( 二 ) 居留外來人口 ...56
三、非法外來人口管理 ...57
(一) 擴大自行到案專案...57
( 二 ) 收容所防疫作為 ...57
(三) 加速遣返受收容人...58
四、邊境暨社區防疫資訊支援服 務
..
務...59( 一 ) 橫向跨系統整合 ...59
1.「健保雲端旅遊史查詢系統」...59
防疫(COVI D-19)相關作為
( 一 ) 編制任免業務 ...41( 二 ) 考核訓練業務 ...41
( 三 ) 退休福利業務 ...42
二、主計業務 ...42
( 一 ) 公務決算 ...42
( 二 ) 新住民發展基金決算 ...43
( 三 ) 公務統計 ...43
( 四 ) 內部控制制度 ...43
三、政風業務 ...43
( 一 ) 反(防)貪作為 ...43
( 三 ) 廉政風險控管及處置 ...45
四、秘書業務 ...46
( 一 ) 編審及檔案業務 ...46
( 二 ) 採購及事務業務 ...46
( 三 ) 出納及財物業務 ...47
( 四 ) 國會及新聞業務 ...47
( 五 ) 文書業務 ...48
( 六 ) 法制業務 ...49
五、訓練業務 ...51
設置本署全球資訊網防疫專區及 振興三倍券專區 ...60
提供多語防疫諮詢專線 ...61
推播社群媒體防疫最新消息 ....61
圖 表 目 次
圖 1-1 歷年入出境人次統計
圖 1-2 自動查驗通關系統申請註冊及使用累計人次統計 圖 1-3 郵輪前站查驗流程
圖 1-4 網路填寫入國登記表統計
圖 1-5 外來人口生物特徵建檔及比對統計 圖 2-1 外人居留證明書申請件數統計分析 圖 2-2 國安單位查處失聯移工人數統計 圖 2-3 查緝人口販運案件數
圖 2-4 收容所發現疑似人口販運被害人通報作業程序 圖 3-1 新住民發展基金補助案件數及金額
表 3-1 109 年補(捐)助辦理「多元文化推廣及相關宣導計畫」執行情形 圖 3-2 違法跨國(境)婚姻媒合裁罰案件數
圖 4-1 行政院人口政策會報移民政策小組組織圖 圖 4-2 受收容人平均收容天數
圖 5-1 大陸地區人民 101 年至 109 年來臺入境總人次 圖 5-2 大陸地區人民 109 年來臺統計
圖 5-3 信用卡線上繳費案件數及金額 圖 5-4 本署駐外據點分布圖
表 6-1 109 年度員額編製表 圖 6-1 109 年歲入預算及決算 圖 6-2 109 年歲出預算及決算
圖 6-3 各類採購案件決標金額與比例 圖 6-4 總收發文件數統計
表 7-1 執行包(專)機查驗專案情形
圖 7-1 大型收容所辦理受收容人入所防疫流程
圖 7-2 旅客入出境資料介接健保雲端旅遊史查詢系統流程 圖 7-3 旅客入出境資料介接入境檢疫系統流程
本書為本署109年各項主要工作內容之彙整,全書共分七章節,分別簡要敘述。
第壹章-國境安全管理
秉持「優質服務理念,國境安全管理」並重,推動「第三代自動查驗通關」、「航前旅 客資訊系統」、「航前旅客審查系統」、「外來人口個人生物特徵識別系統」,並建置「人 別確認輔助系統」及「自動防闖偵測系統」,以強化國境防線,期阻絕不法於國境線外。
第貳章-外來人口管理
為友善外來人口在臺生活便利性,建置各類資訊系統,以網路代替馬路,推展線上申 辦系統簡化辦理程序,並秉持「保障合法、打擊非法」的原則,強化外來人口管理與違法(
規)查緝,協助查察賄選防制暴力,開啟科技偵查新世代,落實人口販運之預防、查緝追 訴、保護被害人及建立夥伴關係。
第参章-新住民照顧輔導
為營造我國友善移民環境,推動新住民及其子女培力計畫、辦理新住民子女多元文化創 意體驗營、優化通譯人員資料庫、跨界合作策略聯盟、便民行動列車、記錄新住民在臺生活 奮鬥的故事及提供新住民資訊管道,讓新住民增進其生活品質與在臺生活能力。
第肆章-移民政策暨移民人權
為因應國家人口政策及國際發展趨勢,研議鬆綁相關移民法規,推動修改外來人口統一 證號編碼原則,建構友善移民環境,進一步為我國留才攬才;此外,為符合聯合國「公民與 政治權利國際公約」與「經濟社會文化權利國際公約」精神,避免發生收容代替羈押情形,
戮力加速遣返作業,以降低收容天數,落實移民人權保障。
第伍章-兩岸交流暨國際合作
為因應兩岸交流便捷,推動法規整併與流程簡化,提升服務效能,並兼顧安全管理,增 進國家競爭力;此外,以平等互惠原則,加強國際合作關係,共同打擊跨國境犯罪及防制人 口販運,協助解決雙邊僑民、外僑停留、居留或急難救助等事宜。
第陸章-行政業務
分為人事、主計、政風、秘書等四室及訓練中心工作業務;人事室為辦理同仁職務任 免、考核訓練及退休福利工作;主計室為本署各項經費編列、審核及執行控管工作;政風室 職掌推動建構內、外完整廉政網絡,落實執行透明廉政工作;秘書室辦理本署幕僚業務,包 含後勤、公關、新聞、編審、檔案、文書、法制、出納等工作;訓練中心負責移民特考錄取 人員為期8個月之專業訓練。
第柒章-防疫(COVID-19)相關作為
嚴重特殊傳染性肺炎(COVID-19)疫情爆發以來,配合中央流行疫情指揮中心政策,
落實境管措施及防疫作為,跨部會合作建置健保雲端旅遊史查詢系統,勾稽、注檢及通報疫 情高風險入境旅客,強化人流管制,阻絕疫情於境外;此外,為避免外來人口成為防疫缺 口,執行轉機旅客巡查,超前部署收容所防疫作為,加速遣返受收容人返國,為國人守護防 疫第一線,展現國門防疫零容忍決心。
國境安全管理
109 年 1 月爆發嚴重特殊傳染性肺炎(COVID-19)疫情,各國為防範疫情 擴散,陸續實施撤僑、禁航、關閉邊界等境管措施,我國為確保國人安全與健 康,亦進行邊境管制,減少非必要跨境移動,故入出境旅客人數創下歷史新低;
惟本署並未因此鬆懈勤(業)務,仍持續運用資訊科技,推動自動查驗通關,
優化與升級通關設備,以減少人員接觸,符合公共衛生趨勢,並兼顧國境安全 及優質服務,提供旅客健康安全的通關環境,此外,亦精進人員證照查驗職能,
以守護國境防線,阻絕不法於境外。
一、提升通關效率,優化便民服務 (一) 持續推動自動查驗通關
受嚴重特殊傳染性肺炎(COVID-19)疫情影響,中央流行疫情指揮中心宣 布自109年3月21日起,國際旅遊疫情「第三級:警告」涵蓋全球,建議旅客避 免所有非必要旅遊,故109年全國入出境旅客人數驟減,計787萬5,617人次。
國境安全管理
圖 1-1 歷年入出境人次統計
第壹章
0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000
96年 97年 98年 99年 100年 101年 102年 103年 104年 105年 106年 107年 108年 109年 人次(萬)
為防範疫情蔓延,減少人員接觸,符合公共衛生趨勢,使用「自動查驗通 關系統」(e-Gate)為降低接觸感染風險最佳選擇,本署持續推動自動查驗通 關,全國各入出境機場、港口共計設置自動查驗通關閘門66座,使旅客入出境 更加便捷;截至109年底止,累計使用e-Gate通關達9,811萬9,068人次,累計申 請e-Gate註冊已達750萬7,457人次。
(二) 推動第三代自動查驗通關
為同時提供國人及外來人口使用 自動查驗通關,本署整合「自動查驗 通關系統」(e-Gate)及「外來人口 出境快速查驗通關閘門」(f-Gate)
,於全國各機場、港口擴建第三代自 動查驗通關系統,並依旅客所持護 照,以40種語言友善介面引導旅客 通關,並採取行進間進行臉部辨識方 式,以提升操作便利性,且縮短旅客
通關時間;截至109年底止,於基隆港東岸、臺北松山機場、桃園國際機場、高 雄國際機場及金門水頭港等入出境機場、港口共計建置第三代自動查驗通關系 統37座。
圖 1-2 自動查驗通關系統申請註冊及使用累計人次統計 0
2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000
100年 101年 102年 103年 104年 105年 106年 107年 108年 109年 人次(萬)
圖1-2 自動查驗通關系統申請註冊及使用累計人次統計
申請註冊 使用通關
桃園國際機場第三代自動通關閘門
國境安全管理
(三) 執行郵輪前站查驗
近年郵輪觀光旅遊風氣盛行,搭乘郵輪來臺旅客人數屢創新高,為便捷 旅客通關,爰提供「前站查驗」服務,派遣移民官先行至郵輪抵臺前一港口登 輪,在郵輪於公海航行中,對旅客及船員進行證照查驗及安全查核,以兼顧郵 輪觀光便利性及國境安全管理;109年受嚴重特殊傳染性肺炎(COVID-19)疫 情影響,我國於109年2月6日起,禁止國際郵輪靠岸,於發布禁航令前,計派遣 移民官21名,執行前站查驗4航次,查驗旅客通關1萬3,521人次。
(四) 溫馨便民通關服務
為提供旅客便捷的通關服務,本 署對於不同需求旅客建置貼心通關設 施,包括「行動不便及嬰兒車專用櫃 檯」、「亞太經濟合作商務旅行卡」、
「外籍商務人士快速查驗通關(常客 證)」、「學術與商務旅行卡專檯」、
「自動查驗通關隨行兒童櫃檯」及「就 業金卡櫃檯」等。
本署優質通關服務屢獲各國旅客之讚許,桃園國際機場在全球 550 座國際 機場中脫穎而出,獲得英國非營利獨立調查機構 Skytrax 公布「2020 最佳證照
行動不便及嬰兒車專用櫃檯 圖 1-3 郵輪前站查驗流程
查驗服務機場(Best Airport Immigration)」評比第 2 名之成績,超越韓國仁 川機場與新加坡樟宜機場,僅次於香港國際機場。
(五) 推行網路填寫入國登記表
為簡化外來人口通關作業程序,自 104 年 7 月 1 日起實施外籍旅客線上填寫
「入國登記表」(Arrival Card)措施,並自 106 年 7 月 1 日起,結合「東南亞 國家人民來臺先行上網查核系統」,由外籍旅客事先於網頁輸入個人資料,通 關過程無須繳交紙本入國登記表,亦無須列印網頁輸入資料,俾縮短入境通關 時間。104 年旅客線上填寫「入國登記表」次數為 2 萬 1,274 人次,至 108 年已 增加為 70 萬 1,130 人次,呈現大幅成長之趨勢;惟 109 年受嚴重特殊傳染性肺 炎(COVID-19)疫情影響,自 109 年 8 月 14 日起暫停使用,以強化入境人士 查核作業。
(六) 推動入出境即時資料開放
為配合政府資料開放措施,爰於 109 年新增開放全國 5 大機場即時資 料介接,於「政府資料開放平臺」提 供花蓮機場、嘉義機場、臺東機場、
臺南機場及澎湖馬公機場入境與出境 人次預報資料共 10 項;截至 109 年 底止,累計開放 31 項。
圖 1-4 網路填寫入國登記表統計
0 10 20 30 40 50 60 70 80
104年 105年 106年 107年 108年 109年
使用次數(萬)
電子化服務-網路填寫入國登記表
政府資料開放平臺-花蓮機場入境人次預報
國境安全管理
二、運用資訊科技,強化國境防線
(一) 推動「外來人口個人生物特徵識別系統」
於 104 年 8 月 1 日在各入出境機場、港口全面啟用「外來人口個人生物特 徵識別系統」,實施外來人口生物特徵採擷作業,透過指紋比對系統輔助識別 真實身分,以阻絕偽(變)造身分人士非法入境,提升國境整體安全性與便利性;
截至 109 年底止,累計建檔資料 3,573 萬 7,518 筆,累計比對資料 5,442 萬 4,432 筆。
(二) 運用「航前旅客審查系統」、「航前旅客資訊系統」
本 署 於 102 年 建 置「 出 境 航 前 旅 客 審 查 系 統 」(Outbound Advance Passenger Processing, APP-OUT),即時進行資訊交換傳送,防堵管制出境對 象取得登機證,有效防杜犯罪於未然;另為強化國境人流安全管理機制,阻絕 禁止入國對象於境外,爰於 106 年建置「入境航前旅客審查系統」(Inbound Advance Passenger Processing, APP-IN);此外,持續透過「航前旅客資訊系 統」(Advance Passenger Information System, APIS),過濾入出境及過境航 班旅客,預先執行高風險旅客篩濾作業,以確保國境人流管理及飛航安全,109 年攔獲通緝對象及禁止入出國對象計 886 人。
(三) 建置「人別確認輔助系統」
為防止不法分子冒用證件或持用偽(變)造證件潛逃出國,阻絕國際恐怖 分子與禁止入境對象意圖闖關入境,爰自 109 年 7 月起,於桃園國際機場啟用「人 別確認輔助系統」,運用影像辨識技術,加強管制對象及失聯移工查核比對工
圖 1-5 外來人口生物特徵建檔及比對統計 國境線上採擷外來人口生物特徵
0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000
104年 105年 106年 107年 108年 109年
筆數(萬)
圖1-5 外來人口生物特徵建檔及比對統計
累計建檔數 累計比對數
作,以縮減人別辨識時間,俾提升旅客通關速度,並強化國境安全監控防護能 力。
(四) 建置「自動防闖偵測系統」
自 109 年 7 月 28 日起,於桃園國際機場啟用「防闖偵測系統」,旅客如進 入未開放之證照查驗櫃檯與自動通關閘門週邊,即自動偵測,並提出警告,同 時顯示即時影像供監控人員採取應變措施,以加強非法入侵管制區偵測與即時 預警機制,俾確保國境安全。
三、精進證照查驗職能
(一) 舉辦證照辨識達人比賽
為檢視各類專業訓練及工作成果,藉由競賽方式激勵榮譽感,帶動自主學 習風氣,提升整體證照辨識職能,爰定期舉辦「證照辨識達人比賽」,來自全 國各機場、港口之優秀移民官透過護照實作、證照防偽原理等題組,證明其辨 識功力,成績前 3 名者獲得辨識達人頭銜,並遴選為儲備幹部,擔任證照辨識 種子教官。
桃園國際機場自動防闖偵測系統
證照辨識達人比賽
國境安全管理
(二) 持續更新「偽變造護照辨識比對系統」
「偽變造護照辨識比對系統」於 105 年 1 月 4 日正式啟用,透過該系 統蒐集各國護照及旅行證件樣本,以 便查察有問題之證照,避免有心人士 持偽(變)造護照入出境;截至 109 年底止,已蒐集 204 個國家或地區,
總計 1,098 種護照及旅行文件版本。
四、國境線上執法成效
( 一 ) 查獲違反護照條例及臺灣地區與大陸地區人民關係條例案件
1. 查獲國人江○毅等人掩護大陸地區人民偷渡及買賣護照案,於 109 年 3 月 5 日移送 8 人至臺灣桃園地方檢察署偵辦,主嫌與其他犯嫌等 6 人經 判處 4 月至 1 年有期徒刑。
2. 查獲國人鄭○文等人掩護大陸地區人民偷渡至美國案,於 109 年 4 月 17 日移送 7 人至臺灣高雄地方檢察署偵辦。
3. 查獲國人蘇○勝等人掩護大陸 地區人民偷渡及買賣護照案,
於 109 年 6 年 9 月執行拘提、
搜索,嗣移送 33 人至臺灣桃 園地方檢察署偵辦。
4. 查獲國人賴○伶違反護照條例 案,於 109 年 10 月 28 日報請 臺 灣 新 北 地 方 檢 察 署 指 揮 偵 辦。
5. 查獲國人張○瀚等人涉嫌買賣護照、掩護大陸地區人民持偽(變)造護 照偷渡前往美、加等國,於 109 年 12 月 4 日移送 35 人至臺灣桃園地方 檢察署偵辦。
( 二 ) 查獲轉機偷渡人蛇案件
使用「偽變造護照辨識比對系統」比對可疑護照
拘提犯嫌解送臺灣桃園地方檢察署
1. 109 年 1 月 1 日查獲敘利亞籍男子持用偽造申根簽證,企圖來臺轉機偷渡 德國。
2. 109 年 2 月 26 日查獲印度籍男子持用變造保加利亞護照,企圖來臺轉機 偷渡加拿大。
( 三 ) 為阻絕非洲豬瘟於境外,針對違規攜帶豬肉產品入境而無法繳清罰鍰之外 來旅客執行遣返,截至 109 年底,計遣返 275 人。
( 四 ) 辦理(現有)管制人數共計 29 萬 3,565 筆,含國人禁止出國計 14 萬 8,204 筆、外國人禁止入出國計 14 萬 5,283 筆及其他(大陸地區人民、香港澳 門居民及臺灣地區無戶籍國民)計 78 筆。
外來人口管理
為因應國際間經濟商務往來、旅遊、求學、工作及結婚等跨國人口移動,
本署爰加速各類停(居)留及定居申請案件審核效率,賡續推動網路申辦服務,
以網路代替馬路,同時秉持「保障合法、打擊非法」原則,查處非法及虛偽婚 姻移民,並與各國治安單位密切合作,俾落實安全管理。另積極整合各部會資 源,落實推動人口販運之預防、查緝追訴、保護被害人及建立夥伴關係等工作,
以期澈底杜絕人口販運案件之發生。
一、建置各類資訊系統,以網路代替馬路 ( 一 ) 推展雲端線上申辦系統,簡化辦理程序
本署「移民資訊雲端線上申辦系統」提供 24 小時線上申辦服務,並加速審 核以提升發證效率,提供更優質的服務,各類資訊系統茲摘述如下:
1.「境外人士線上申辦系統」
自 106 年 3 月 28 日起,「境 外人士線上申辦系統」正式上線,
提供旅居海外之大陸地區人民申請 來臺觀光及香港澳門居民申請入出 境許可證;109 年配合多元支付服 務上線,新增信用卡線上繳費功 能,且刷卡免手續費;此外,因嚴 重特殊傳染性肺炎(COVID-19)
疫情,暫緩受理第三類觀光大陸人士及港澳人士申請來臺;截至 109 年底止,
受理申請案 54 萬 7,091 件。
2.「外籍移工線上申辦系統」
自 106 年 4 月 20 日起,「外籍移工線上申辦系統」正式上線,提供外
第貳章 外來人口管理
境外人士線上申辦系統
籍移工仲介業者與直聘雇主申請外籍移工之居留證、延期、資料異動及重入 國許可等;此外,自 109 年 2 月 25 日起,新增安置中心協助外籍移工線上 送件功能;截至 109 年底止,受理申請案 125 萬 3,456 件。
3.「外國與外僑、大陸與港澳、無戶籍國民學生線上申辦系統」
自 106 年 7 月起,提供中、英文介面,便利全國各大專院校學生自行線 上申請電子居留證、IC 卡式居留證及陸生就學多次證等證件;此外,自 109 年新增信用卡線上繳費功能,且刷卡免手續費;截至 109 年底止,受理申請 案 8 萬 4,438 件。
( 二 ) 提升「入出國及移民管理系統」使用便利性
「入出國及移民管理系統」於 104 年 5 月全面改版上線,除簡化臨櫃申請案 件收件流程外,並將流程管理透明化,提供申請進度查詢功能;此外,為簡化
外籍移工線上申辦系統
外國與外僑、大陸與港澳及無戶籍國民學生線上申辦系統
外來人口管理
外籍人士辦理歸化國籍程序,「入出國及移民管理系統」於 106 年 4 月完成外 人居留證明書資料介接服務,提供內政部(戶政司)受理歸化國籍申請時,可 透過介接服務查得申請人之居留證明書資料;109 年外人居留證明書申請案件計 1 萬 3,887 件,包括臨櫃受理 1,525 件及內政部(戶政司)透過資料介接受理 1 萬 2,362 件,資料介接已占全體 89%。
( 三 ) 晶片居留證即時查驗服務
為便利民眾查驗晶片居留證有效 性,爰建置居留證查詢網,輸入居留 證之必要資料即能快速驗證居留證有 效性,並可於各類型載具使用,呈現 最佳視覺效果;109 年成功查詢紀錄 計 84 萬 9,479 次。
( 四 ) 推動「外來人口自然人憑證」申辦服務
為提高外來人口在臺生活之便利性,方便外來人口利用自然人憑證使用各 類應用系統,如網路報稅、電子公路監理報繳規費、勞保及健保網路查詢等 E 化服務,自 105 年 4 月 25 日起,本署各服務站受理 18 歲以上,且持有本署核 發之晶片居留證者臨櫃驗證身分及申請自然人憑證,外來人口以憑證申請單用 戶代碼及居留證號碼至內政部憑證管理中心完成繳費,該中心即寄送自然人憑 證卡予申請人;截至 109 年底止,受理驗證身分申請計 3,189 件。
居留證查詢網
圖 2-1 外人居留證明書申請件數統計分析
47%
81% 83% 89%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000
106年 107年 108年 109年
案件數 佔比
臨櫃 資料介接 資料介接佔比
( 五 ) 優化「外國專業人才申辦窗口平臺」
為配合「外國專業人才延攬及僱用法」及「外國特定專業人才申請就業金 卡許可辦法」制(訂)定施行,加速延攬外國人才,提升我國競爭力,本署爰 與外交部、勞動部跨部會合作,於 107 年 2 月 8 日正式啟用「外國專業人才申 辦窗口平臺」(Foreign Professionals Online Application Platform),推出「簽 證、工作證、外僑居留證及重入國許可」4 證合 1 之就業金卡,並以網路代替馬 路,於線上即可完成申請及審核程序;截至 109 年底止,受理申請案 3,391 件,
核發就業金卡 1,945 張。
( 六 ) 推動臨櫃多元支付繳納規費
為落實國家推動電子及行動支付 普及政策,以便利民眾繳納各項申辦 作業規費,並降低同仁收受現金風險,
本署爰自 109 年 7 月起,全面提供臨 櫃多元支付繳納規費服務,其中,信 用卡繳費免手續費,減輕民眾負擔,
便捷性頗獲好評;109 年完成信用卡 及行動支付繳費計 2,125 筆,繳費金額
新臺幣(以下同)473 萬 8,300 元。 臨櫃多元支付繳費
外國專業人才申辦窗口平臺
外來人口管理
( 七 ) 各式線上申請諮詢服務
本署「各式線上申請平臺客服中 心」受理各類線上申辦系統操作與繳 費相關諮詢服務,透過一對一通話,
向民眾說明案件申辦流程、審查進度 及法規疑義等,服務對象含括學校、
旅行社、工商企業、民間團體、境外 人士及外籍移工仲介業者等,有效提 高民眾諮詢服務品質;109 年受理線上 諮詢服務計 5 萬 6,621 件。
二、強化外來人口管理與違法(規)查處
為強化外來人口安全管理機制,本署不定期實施訪查或查察,加強查處虛 偽結婚、非法工作、逾期停(居)留及違反人口販運防制法等非法行為,除杜 絕外來人口或不肖業者、人蛇集團從事非法行為外,亦可掌握轄內外來人口的 生活動態,如發現生活狀況急需幫助之個案,可立即轉介至相關單位協處。
( 一 ) 落實查察、面(訪)談機制
自 92 年 9 月 1 日起,實施大陸配 偶申請來臺團聚面(訪)談機制,本 署受理大陸配偶團聚申請案時,先就 國人配偶實施境內訪查(談),於大 陸配偶抵達機場或港口時,再於國境 線上對國人及大陸配偶實施面談,雙 方面談通過後,始許可入境,如受面 談人之說詞有瑕疵而有再查證之必要
者,入境後再轉由管轄之專勤隊實施二度面談;109 年實施大陸地區配偶面(訪)
談計 2,246 件,其中,訪談不予通過計 332 件,國境線上面談不予通過拒入計 97 件,二度面談不予通過計 6 件。
移民官執行面(訪)談勤務
線上申請平臺服務中心線上諮詢服務
( 二 ) 提升查處非法外來人口效能
為強化外來人口安全管理,本署爰與內政部警政署自 96 年起實施聯合查察 工作,101 年起更結合國防部憲兵指揮部、法務部調查局及海洋委員會海巡署(前 為行政院海岸巡防署)等各國安單位,實施加強查處失聯移工在臺非法活動專 案工作;惟 109 年受嚴重特殊傳染性肺炎(COVID-19)疫情影響,為避免強勢 查處非法外來人口導致其藏匿更為隱蔽,不利防疫工作,故暫緩大規模掃蕩勤 務,查處工作以受理自行到案為主,109 年查處(含查獲及自行到案)失聯移工 計 1 萬 7,669 人。
( 三 ) 協助查察賄選防制暴力
為維護社會治安,並保障新住民選舉權益,本署爰 於選舉期間,除向新住民加強宣導投票相關規定外,更 加入跨部會選舉查賄行列,協同治安機關加強蒐集賄 選情資,且配合地方檢察署檢察官調度指揮,合力執行 查賄工作;此外,亦藉由訪視,辦理反賄選宣導活動計 361 場。
( 四 ) 開啟科技偵查新世代
鑑於犯罪手法日新月異,運用資訊設備從事犯罪案件層出不窮,本署爰於
圖 2-2 國安單位查處失聯移工人數統計 0
2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000 16,000
101年 102年 103年 104年 105年 106年 107年 108年 109年 單位:人
圖2-2 國安單位查處失聯移工人數統計
內政部移民署 內政部警政署
法務部調查局 國防部憲兵指揮部
海洋委員會海巡署
多國語言反賄選宣導海報
外來人口管理
109 年 3 月 2 日成立科技偵查中心及各事務大隊科技偵查隊,並購置科技偵查設 備,俾強化科技辦案能量、精進數位鑑識及科技偵蒐技能、發展科技偵查技術、
培育新世代科技偵查人才及提升執法效能,且與友軍科技偵查單位合作交流,
以共同維護國家安全及社會安定。
109 年邀請研究學者及實務經驗 豐富之科技偵查人員講授新興犯罪趨 勢、數位證物勘驗、公開來源情資技 術(OSINT)及無人機操作實務等科 技偵查專業課程,以求提升整體科技 偵查能量,俾避免犯罪調查之手段落 後於科技發展之腳步。
此外,值此嚴重特殊傳染性肺炎(COVID-19)疫情嚴峻時刻,外籍移工入 境後隨即失聯或未依規定進行居家檢疫成為防疫缺口,造成社會民心動盪不安;
本署爰利用網路偵蒐技術,清查渠等來臺可能去處及啟動在臺社群網絡關聯分 析,並運用科偵設備追查行蹤,俾嚴格執行邊境防疫工作,且展現防疫政策零 容忍決心。
三、防制人口販運
我國於 95 年 11 月頒布「防制人口販運行動計畫」,嗣於 96 年成立「行政 院防制人口販運協調會報」,該會報於 109 年 5 月 8 日更名為「行政院防制人 口販運及消除種族歧視協調會報」,負責整合各部會資源,並由本署落實推動 人口販運防制各項具體幕僚工作;而「人口販運防制法」於 98 年 1 月 23 日制 定公布,並於同年 6 月 1 日施行,奠定我國在防制人口販運工作上之良好基礎。
( 一 ) 人口販運防制績效連續 11 年第 1 級
美國國務院於 109 年 6 月 26 日公布「2020 年人口販運問題報告」,全球 計 188 個國家(地區)受評,我國防制績效連續 11 年經評列為第 1 級國家,顯 示我國在推動防制人口販運之整體作為持續獲得國際社會肯定。
無人機操作實務講習
( 二 ) 持續推動防制人口販運 4P 工作
1. 追訴(Prosecution)
由各檢察及司法警察機關指定 專責單位負責統籌規劃查緝人口販 運犯罪相關業務,執行查緝起訴工 作;各司法警察機關 109 年共查緝 人口販運案 159 件,其中勞力剝削 計 29 件、性剝削計 130 件,被害人 共 322 人;各地方檢察署起訴人口 販運案件計 78 件,被告共 132 人。
2. 保護(Protection)
(1)提供人口販運被害人適當安置及保護服務
A.外籍人口販運被害人:本署結合勞動部與民間團體於我國北、中、南及東 部共計設置 23 處庇護所,提供外籍人口販運被害人安置保護,其中 2 處 為本署設置之公設民營人口販運被害人庇護所;109 年新收安置外籍被害 人計 108 人。
B. 本國籍人口販運被害人:由當地社政單位或非政府組織安置本國籍人口販 運被害人;109 年查獲移送人口販運案件中,被害人為本國籍 18 歲以上者 計 11 人,其中 1 人由當地社政單位安置,其餘 10 人無意願接受安置;被 害人為本國籍未滿 18 歲遭性剝削者計 167 人,其中 96 人交由當地社政單 位安置,71 人由家長領回或自行返家。
(2)為澈底清查疑似人口販運被害人,以提供適當安置與保護,爰持續執行「收 容所發現疑似人口販運被害人通報作業程序」,對受收容人進行再度清詢 與鑑別;109 年受收容人經鑑別為人口販運被害人計 9 人,並自收容所移 轉至安置保護處所。
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180
99年 100年 101年 102年 103年 104年 105年 106年 107年 108年 109年
圖2-3 查緝人口販運案件數 案件數
圖 2-3 查緝人口販運案件數
外來人口管理
(3)核發人口販運被害人臨時停留許可及工作許可,協助被害人重建生活;
109 年核發臨時停留許可證計 58 件,延長臨時停留許可證效期計 48 件;
核發工作許可計 69 人。
(4)為落實偵審保護制度,司法警察機關於調查人口販運案件時,須提供通譯 服務,並適時安排陪同偵訊;109 年提供通譯服務計 203 人次,陪同偵訊 計 265 人次。
3. 預防(Prevention)
(1)辦理防制人口販運教育訓練及宣導活動
109 年除結合「2020 防制人口販運國際工作坊」,印製大會手冊及發 放各類宣導品以外,並辦理防制人口販運進階網絡及通識基礎教育訓練各 1 場次,計 113 人參訓,以及舉辦國際工作坊 1 場次,計 550 人次參加,
且於桃園國際機場刊登防制人口販運宣導公益燈箱廣告 2 面,另委託桃園 機場股份有限公司於機場內多媒體看板播放防制人口販運「拍狼末日」動 畫短片及「打擊人口販運 全民一起努力」圖檔,託播期間自 109 年 4 月 9 日至 7 月 9 日共 3 個月,並製作發放宣導品 2 萬 1,900 份。
(2)辦理各直轄市、縣(市)政府人口販運防制工作績效評核
為提升各直轄市、縣(市)政府對人口販運議題之重視,並強化防制 工作,爰於 109 年 8 月由專家學者、勞動部、內政部警政署及本署代表對 苗栗縣等 12 個直轄市、縣(市)政府進行書面評核;109 年考核成績特優
圖 2-4 收容所發現疑似人口販運被害人通報作業程序
持⼯工作簽證入境遭 剝削者之安置保護
(勞政單位)
非持⼯工作簽證入境 遭剝削者之安置
保護(移⺠民署) 收容所內發現
疑似⼈人⼝口販運
啟動鑑別 疑似被害⼈人
⼈人⼝口販運 被害⼈人 非⼈人⼝口販運
被害⼈人
安置保護 繼續收容
為基隆市及苗栗縣,並於 109 年 9 月 2 日之「2020 防制人口販運國際工 作坊」晚宴公開頒獎表揚。
4. 夥伴關係(Partnership)
109 年 9 月 1 日至 2 日舉辦「2020 防制人口販運國際工作坊」,行政院 羅政務委員秉成、內政部陳政務次長宗彥、美國在台協會酈處長英傑、國內 外專家學者及來自 37 國工作夥伴共同參與,擴大與各國建立交流機制,並強 化中央與地方、政府與民間之合作管道,以周延我國人口販運防制策略。
2020 防制人口販運國際工作坊
新住民照顧輔導
第參章
截至 109 年底止,我國新住民人數共計 56 萬 5,299 人,新住民子女也已逾 44 萬人之多,為協助渠等儘速適應我國生活,故本署透過跨部會合作,推動「新 住民照顧服務措施」,進行生活適應輔導、醫療生育保健、保障就業權益、提 升教育文化、協助子女教養、人身安全保護、健全法令制度及落實觀念宣導等 8 大重點工作,以增進新住民在臺之生活適應,並厚植我國人力資本。
一、落實新住民照顧輔導
( 一 ) 召開行政院新住民事務協調會報
為保障新住民相關權益,行政院爰於 104 年 6 月 16 日成立新住民事務協調 會報,將新住民相關事務提升至行政院層級,以跨部會模式加強為新住民服務,
由行政院政務委員兼任召集人,內政部副首長兼任副召集人,本署署長兼任執 行秘書,委員共 31 人,其中,政務委員 1 人、相關部會副首長 14 人、直轄市及 縣(市)副首長 6 人、學者專家或社會團體代表 10 人,109 年計召開會議 1 次。
( 二 ) 培力新住民及其子女發揮多元文化優勢
為落實「新南向政策綱領」及「新南向政策推動計畫」工作主軸,並發揮 新住民力量,爰營造友善移民環境,促使新住民及其子女發揮語言、多元文化 優勢及順利適應在臺生活,且培育新住民子女成為新南向國際人才,俾共創和 諧共榮之多元社會,109 年推動相關計畫如下:
1. 新住民及其子女海外培力計畫 為求新住民善用母語及多元文 化優勢,爰規劃新住民子女於寒暑 假期間回到(外)祖父母居住地進 行家庭生活、語言學習及文化交流
新住民照顧輔導
109 年新住民及其子女海外培力計畫行前說明會
體驗,以提升國家競爭力,並開拓視野及接軌國際。計分為家庭組、親師組、
社會服務組及同儕主題組等 4 組,109 年寒假計 77 人成行。
2. 新住民子女多元文化創意體驗營
109 年 8 月 17 日至 21 日假臺北捷運北投會館舉辦「新住民子女多元文 化創意體驗營」,研習課程包括職涯發展、臺灣發展與新住民優勢、國際職 場環境介紹、創意行銷及企業參訪等,協助新住民子女瞭解自身優勢及未來 就業市場,俾為國家培育國際人才,參與人數計 59 人。
3. 新住民及其子女築夢計畫
為幫助新住民及其子女完成夢 想,爰執行「新住民及其子女築夢 計畫」,藉由築夢過程之成長與感 動,展現對於生命之熱情與活力,
以及對家庭之用心付出與貢獻;
109 年計協助 28 組共 63 人完成夢 想。
4. 新住民及其子女培力與獎助(勵)學金
為激勵新住民及其子女努力向學,爰提供全國清寒及優秀之新住民適當 關懷扶助及獎勵,藉由協助減輕家庭負擔,俾培育人才;109 年計核發 6,424
109 年新住民子女多元文化創意體驗營
109 年新住民及其子女築夢計畫獲選者與子女共同 討論
新住民照顧輔導
人,獎助(勵)學金共 2,681 萬 5,000 元。
( 三 ) 辦理新住民生活適應輔導
為提升新住民在臺生活適應能力,促使其及早適應我國生活環境,俾共創 多元文化社會,爰辦理「新住民生活適應輔導中長程計畫」;109 年補助全國 22 個直轄市、縣(市)政府共 184 萬 9,000 元,計辦理生活適應輔導班 75 班、
種籽研習營 1 班、推廣多元文化活動 7 場次及生活適應宣導 38 場次,參與或受 益者共 1 萬 3,830 人。
( 四 ) 提升「新住民發展基金」效益
為協助新住民適應臺灣社會,爰持續落實照顧新住民措施,俾加強培力新 住民及其子女發展成為國家新力量,以及增進社會多元文化交流;並於 94 年設 置「外籍配偶照顧輔導基金」,嗣於 105 年更名為「新住民發展基金」,基金 預算規模為 10 億元,原則上,每年編列 3 億元,109 年計補助 276 件,補助金 額共 3 億 9,846 萬 6,185 元。
109 年新住民發展基金補(捐)助辦理「多元文化推廣及相關宣導計畫」執 行情形如下表,詳細宣導日期、方式、刊登(播出)時間、次數、總金額、託 播對象及辦理單位均公布於本署全球資訊網及新住民培力發展資訊網。
圖 3-1 新住民發展基金補助案件數及金額
0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000 350,000 400,000 450,000
0 50 100 150 200 250 300
104年 105年 106年 107年 108年 109年
新臺幣(千元) 案件數
圖3-1 新住民發展基金補助案件數及金額
案件數 金額
序號 申請機關 ( 單位 ) 計劃名稱 主要內容 宣導方式
1 社團法人屏東縣好好婦女
權益發展協會
南洋阿緱國際家庭-你不 孤單生活」國際專刊出版
第七年計畫
「南洋阿緱國際家 庭 - 你不孤單生活」
國際專刊
紙本刊物
2 臺中市政府社會局
109 年度臺中市「心 ‧ 聲音」新住民季刊出版
計畫
「心 ‧ 聲音」新住民
季刊 紙本刊物
3 社團法人宜蘭縣宜萱
婦幼關懷協會
109 年度新住民輔導刊物
計畫 「新住民輔導刊物」 紙本刊物
4 社團法人中華民國
南洋台灣姐妹會
「南洋風 ‧ 南洋事」季刊 東南亞在台灣 108 年度刊物
發行推廣計畫
「南洋風 ‧ 南洋事」
季刊 紙本刊物
5 財團法人台北國際
社區文化基金會
「新住民心台灣」ICRT 廣播電台節目宣傳專案
「新住民心台灣」
廣播節目 廣播媒體
6 財團法人健康傳播
事業基金會
「多元族群分享愛」
109 年度新住民廣播節目 宣導計畫
「多元族群分享愛」
廣播節目 廣播媒體
7 社團法人中華外籍
配偶暨勞工之聲
「緣來 ~ 在寶島」109 年度 全國性廣播宣導節目
「緣來 ~ 在寶島」全
國性廣播宣導節目 廣播媒體
8 苗栗縣政府 「新住民在苗栗」109 年
苗栗縣成果影片製播計畫
「新住民在苗栗」
影片 影片
9 內政部移民署 110 年度新住民資訊宣導
電視媒體製播案
「我們一家人 plus」
節目 電視節目
10 內政部移民署 110 年度新住民專屬新聞
網站維運案 新住民全球新聞網 網站
總 計 新臺幣 55,722,453 元
表 3-1 109 年補(捐)助辦理「多元文化推廣及相關宣導計畫」執行情形
新住民照顧輔導
( 五 ) 推動「婚姻移民初入境訪談服務及家庭教育宣導」
為強化移民輔導,爰於新住民入國(境)後至本署申請居留證時,進行關 懷訪談,並宣導在臺居留法令及相關生活資訊,109 年提供初入境訪談服務 5,302 人次;另為倡導跨國婚姻家庭尊重多元文化及性別平等觀念,以增進家庭互動 關係,是以,109 年辦理家庭教育宣導活動計 281 場次,6,127 人次參與。
( 六 ) 優化「新住民關懷服務網絡」
於全國 22 個直轄市、縣(市)建置新住民關懷網絡,且邀集中央部會及轄 內民政、社政、教育、勞政、衛政、民間團體、新住民家庭服務中心及新住民 社區服務據點,召開網絡會議,俾串聯中央與地方移民輔導網絡,探討新住民 關注議題,並透過專題報告與個案討論等方式,發揮資源運用功能;109 年計召 開網絡會議 22 場次。
( 七 ) 暢通諮詢服務管道
為避免新住民因語言隔閡致無法使用求助系統,並便利外來人口在臺生活 需求及生活適應方面之諮詢,爰自 103 年起,設置 24 小時免付費「外來人士在 臺生活諮詢服務熱線(0800-024-111)」,以國語、英語、日語、越南語、印尼語、
泰國語及柬埔寨語等 7 種語言,提供簽證、居留、入出境、工作、稅務、健保、
交通、醫療衛生、人身安全、子女教養、交通資訊、社會福利、法律資訊、家 庭關係及其他生活訊息之電話諮詢服務;109 年提供諮詢服務計 33 萬 6,470 通,
包含分流 1922 協助疫情有關入出境問題諮詢服務計 28 萬 5,817 通。
新住民家庭教育宣導活動
( 八 ) 優化新住民培力發展資訊網
為整合各部會資源,以提供更完善權益保障,本署爰建置 7 國語言版(中 文、英文、越南文、泰文、印尼文、緬甸文、柬埔寨文)之「新住民培力發展 資訊網」(網址 : http://ifi.immigration.gov.tw),並設立 LINE 官方帳號(ID 為 @ifitw),提供各界有關中央各部會、各直轄市、縣(市)政府之新住民福 利及權益資訊;109 年網頁瀏覽量計 65 萬 6,818 人次。
( 九 ) 辦理新住民生活需求調查
為了解婚姻移入之新住民相關生活狀況 及服務需求,是故,本署每 5 年對於新住民 在臺生活適應、家庭、就業等狀況辦理 1 次「新 住民生活需求調查」,「107 年新住民生活需 求調查」透過科學抽樣完成 1 萬 8,260 份有效 樣本,並於 109 年 3 月公布,相關調查結果 除作為各部會推動各項政策措施之參考外,
並公布於本署全球資訊網新住民照顧服務專 區及新住民培力發展資訊網。
( 十 ) 優化通譯人員資料庫
為保障新住民權益,並鼓勵其參與公共事務,本署爰於 98 年建置「通譯人 才資料庫」,俾適時提供通譯服務;隨著行動網路全面普及與智慧型手機應用
107 年新住民生活需求調查結果 新住民培力發展資訊網改版記者會
新住民照顧輔導
之多元發展,故於 109 年開發通譯人 員資料庫 APP,由需求端線上尋找所 需通譯服務,即時發出邀約通知及訊 息交流等,服務面向包括警政調查、
關懷輔導、陪同偵訊出庭及衛生醫療 等 8 種;於 109 年底統計,該資料庫 通譯員計 876 名,專長語言包含英語、
越南語、印尼語、柬埔寨語及泰國語等 20 語種。
( 十一 ) 跨國(境)婚姻媒合管理
為提供尋求跨國(境)婚姻民眾選擇優良婚媒團體之參考,爰辦理婚媒團 體服務品質評鑑及業務檢查;此外,為查處違法之跨國(境)婚姻媒合案件,
並提升查緝動能,爰辦理「加強查處跨國(境)婚姻媒合案件實施計畫」,109 年查獲違法跨國(境)婚姻媒合案件,並經跨國(境)婚姻媒合管理審查小組 會議決議裁罰計 236 件,裁罰金額共 1,968 萬元。
( 十二 ) 強化移民業務機構管理
鑑於有意移居國外之國人多委託移民公司代辦,故本署持續強化移民業務 機構管理及查處違法案件,以保障消費者權益,於 109 年底統計,經許可並領
圖 3-2 違法跨國(境)婚姻媒合裁罰案件數
0 50 100 150 200 250
105年 106年 107年 108年 109年
案件數
圖3-2 違法跨國(境)婚姻媒合裁罰案件數 通譯人員資料庫網站
取註冊登記之移民業務機構計 130 家;此外,109 年查獲違法經營移民業務,並 經管理經營移民業務審查小組召開會議進行審查,決議裁罰計 8 件。
( 十三 ) 推動「新住民數位應用資訊計畫」
為提供新住民免費之實體及數位 資訊教育訓練,爰依據新住民需求,
製作專屬課程,採實體及數位併進方 式教學,實體課程透過行動學習車,
深入偏鄉開設資訊學習課程;數位 課程提供多國語言版本,讓新住民 隨時隨地進行線上學習。109 年計培 訓 1 萬 449 人次,參訓學員滿意度達
98.77%;此外,亦培訓新住民母語能力資訊種子講師 5 名及資訊助教 26 名。
( 十四 ) 推動「保障新住民寬頻上網計畫」
為讓每個新住民都有公平接近網 路之機會,爰自 106 年 9 月起,辦理
「保障新住民寬頻上網計畫」,109 年賡續推動該計畫之「行動設備共 享」、「打造新住民數位機會據點」
及「新住民交流平臺」等 3 項貼心服 務。本署於 25 處服務站建置上網設 備與「iShare」無線網路(Wi-Fi)服
務,營造新住民友善上網環境,俾協助新住民透過數位網路,降低語言及文化 隔閡,並縮短數位落差;截至 109 年底止,行動設備共享累計辦理平板電腦借 用體驗暨服務說明會 95 場次、借用平板電腦 1 萬 2,307 人次、免費使用據點電 腦與 Wi-Fi 網路資源 11 萬 3,321 人次及新住民交流平臺共發表 180 篇文案(6 國 語言呈現),並辦理網路活動 17 場次,累計促成國人與新住民交流達 3 萬 602 人次。
新住民數位應用資訊計畫
保障新住民寬頻上網計畫