臺灣人權促進會與臺灣人權發展(1984-1992) - 政大學術集成

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(1)國立政治大學臺灣史研究所 碩士學位論文. 指導教授:薛化元教授. 立. 政 治 大. ‧ 國. 學. 臺灣人權促進會與臺灣人權發展(1984-1992). ‧. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i n U. v. 研究生:雷思庭 撰. 中華民國一 O 三年一月.

(2) 摘要 臺灣在 1949 年以後,自由民主發展受到強人威權體制的壓制,人權保障長 期無法獲得實現。直到 1980 代以後,自由化、民主化才開始在臺灣社會逐步展 開;1992 年立法院三讀通過「刑法」第一百條修正案,不僅代表臺灣人權邁向 新的里程碑,也讓臺灣告別了「白色恐怖」。 這段臺灣人民突破強人威權體制、爭取自由民主的過程,向來是學界相當重 要的探討課題。然而,現有的相關研究成果,多半是由統治者的態度、政治反對 運動的努力及國際壓力等因素及角度加以探究,較少以 1980 年代蓬勃發展的社 會運動團體對臺灣自由民主、人權發展的影響進行討論。. 政 治 大 1984 年 12 月 10 日成立之「臺灣人權促進會」(簡稱「臺權會」)是第 1 個 立 由民間成立、非官方、主張超越任何黨派的國際性人權組織,以關心人權議題為. ‧ 國. 學. 主要訴求。本文目的即是以臺權會為對象,藉由分析臺權會關心的人權議題、訴 求及爭取人權的行動,探究作為民間社會運動團體臺權會在臺灣自由化、民主化. Nat. y. ‧. 改革及人權發展過程中所扮演的角色。. sit. 本文以臺權會成立的 1984 年為起點,立法院三讀通過「刑法」第一百條修. al. er. io. 正案、臺灣告別白色恐怖的 1992 年為終點。運用「台灣人權促進會人權檔案數. v i n Ch 《人權報告》及籌備委員會、第一到八屆執行委員會的會議紀錄,分析、探究臺 engchi U n. 位典藏計畫」資料庫,透過整理該時期臺權會的主要刊物《人權雜誌》、出版品. 權會在面對侵害人權的事件發生時,如何主張、採取行動及其所產生的影響。此 外,亦查閱相關人權事件發生前後各報刊雜誌的報導,一方面以補臺權會刊物內 容之不足;另一方面,則藉此理解政府部門、社會輿論對相關人權議題、事件的 主張及反應,作為探究臺權會在該議題、事件中的所扮演的角色及影響的評估。. 關鍵詞:臺灣人權促進會、人權發展、自由民主、言論自由、政治犯.

(3) 目次 第一章 緒論. 1. 第一節 研究動機. 1. 第二節 文獻回顧. 4. 第三節 研究方法與章節安排. 8. 第二章 臺灣人權促進會的創立. 11. 第一節 時代背景 第二節 成立過程. 立. 政 治 大. 33. ‧. ‧ 國. 24. 學. 第三節 地下的人權組織. 11. 第一節 言論自由. io. n. 第二節 集會及結社自由 a. er. sit. y. Nat. 第三章 臺灣人權促進會的人權保障訴求 37. iv l C n hengchi U. 37 55. 第四章 臺灣人權促進會對政治犯的救援. 65. 第一節 爭取廢除惡法. 65. 第二節 關懷政治受難者. 79. 第三節 臺灣人返鄉運動. 89. 第五章 結論. 101. 引用書目. 107.

(4) 圖目次 圖 2-1-1 施明德設計之「黨外總部」組織架構圖. 立. 22. 政 治 大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i n U. v.

(5) 第一章 緒論 第一節 研究動機 人權,乃是普世公認的最高價值。1945 年舊金山會議通過《聯合國憲章》 (Charter of the United Nations)開宗明義宣示:「我聯合國人民,同茲決心:欲 免後世再遭今代人類兩度身歷慘不堪言之戰禍,重申基本人權、人格尊嚴與價 值,以及男女與大小各國平等權利之信念。」即明白表示「人權保護」是建立聯 合國最基本的宗旨之一。11948 年 12 月 10 日,第三屆聯合國大會第 217A(III). 政 治 大. 號決議再通過由人權委員會起草的《世界人權宣言》(Universal Declaration of. 立. Human Rights)共 30 條,2內容針對自由權、平等權、生命與身體之安全、司法. ‧ 國. 學. 上之受益權、參政權、社會權、國際人權之保護權等人權保障做了具體、詳細的 規定,3為第 1 份由世界大多數國家共同簽定的正式人權規範,可說是確立世界. ‧. 人權保障的重要里程碑。4相對於此,臺灣由於在 1949 年以後,自由民主發展受 到強人威權體制的壓制,成為世界人權發展的後進國,相較於許多國家因《世界. y. Nat. al. er. io. 灣的人權發展卻開始陷入長達幾十年的黑暗期。. sit. 人權宣言》的通過,而將「保障基本人權」視為國內憲法最重要的內容之時,5臺. n. v i n 臺灣人權思想的引進始於日治時期,受到日本內地「大正民主」風潮的影響 Ch engchi U 在 1920 年代自由民主思想伴隨著人權觀念漸次進入臺灣,並開始在臺灣社會傳 1. 《聯合國憲章(中文版)》 ,http://www.un.org/zh/documents/charter/,瀏覽日期:2014 年 7 月 25 日。. 2. 聯合國大會負責社會、人道與文化事務的第三委員會,在 1948 年 9-12 月間召開超過 100 多次 的會議,舉行 1233 次的投票,在 7 人缺席,29 比 0 票的結果下,第三委員會通過《世界人權 宣言》。1948 年 12 月 10 日,聯合國在 48 國投票贊成,無反對和 8 國棄權的狀況下正式通過 該宣言。Michael Freeman 著,湯智貿譯, 《人權》 (臺北:巨流出版社,2006 年) ,頁 35; 《世 界人權宣言(中文版)》 ,http://www.un.org/zh/documents/udhr/,瀏覽日期:2014 年 7 月 25 日。. 3. 李鴻禧著, 〈論國際法上之人權保障問題〉 ,收錄於李鴻禧編, 《憲法與人權》 (臺北:元照出版 社,1999 年),頁 301-302。. 4. 胡慶山著,〈人權觀念的歷史發展與展望〉 ,收錄於李永熾、張炎憲、薛化元主編,《人權理論 與歷史論文集》 (臺北:國史館,2004 年) ,頁 119。. 5. 黎淑惠編著, 《人權概論》 (臺北:新文京開發出版社,2003 年) ,頁 176。 1.

(6) 播,甚至成為具體的政治訴求。但是,隨著日本「大正民主」時代結束,軍國主 義逐漸抬頭,臺灣人要求自由、民主的行動遭到壓制。6 1945 年 8 月 15 日,日本宣布無條件向聯合國投降,結束了第二次世界大戰。 中華民國國民政府(簡稱「國民政府」)遂根據聯合國最高統帥麥克阿瑟(Douglas MacArthur)的「一般命令第一號」 (即「第一號命令」) ,代表盟軍接受駐臺日軍 的投降,展開接收臺灣的工作,7同時卻也將當時中國大陸的「一黨訓政」體制 引進臺灣。8然而,中華民國統治臺灣的正當性,又因失去中國大陸而更為複雜。 雖然在以美國為首的部分盟國支持下,中華民國得以繼續統治臺灣,但臺灣因此 陷入中國國民黨(簡稱「國民黨」)與中國共產黨的內戰中。. 政 治 大. 1947 年 7 月,國民政府為了因應中共叛亂發布訓令宣告全國總動員;因而. 立. 在尚未行憲的狀況下,臺灣就已進入「非常體制」 。1948 年 4 月,第 1 屆國民大. ‧ 國. 學. 會通過「全國動員戡亂案」,並制定「動員戡亂時期臨時條款」。1949 年 5 月, 臺灣省警備總司令陳誠頒布「戒嚴令」9全臺戒嚴,更使臺灣長期籠罩在非常體. ‧. 制之下。1950 年韓戰爆發,美軍第七艦隊進入臺灣海峽,實施海峽中立化政策,. sit. y. Nat. 使得臺灣得以免除來自中華人民共和國強力的直接軍事威脅,臺灣的安全問題暫 時得到解決。但是,得到美國支持的蔣中正總統則以此為契機,逐漸建構「強人. io. n. al. er. 威權體制」。10強人威權體制以不合民主憲政體制的「訓政」法制、動員戡亂法. Ch. i n U. v. 制與戒嚴法制之「非常體制」為基礎,再佐以諸多侵害人權的惡法,以及多如牛. engchi. 毛的違憲、違法的行政命令,配合情治單位整肅異己、翦除反對勢力,產生長達 40 多年的臺灣「白色恐怖」籠罩的人權黑暗期。白色恐怖期間,政府藉由強人 威權體制施行種種違反人權保障原則的措施,致使臺灣人民的基本人權飽受侵 6. 黃昭堂著,黃英哲譯,《臺灣總督府》 (臺北:前衛出版社,2002 年) ,頁 134-143。. 7. 薛化元著, 《臺灣地位關係文書》 (臺北:日創社,2007 年) ,頁 65-66;臺灣省文獻委員會編, 〈光復志‧光復紀盛篇〉 ,卷 10《臺灣省通志稿》 (臺北:臺灣省文獻會,1958 年) ,頁 37-41。. 8. 1945 年 11 月 3 日臺灣行政長官公署宣布,依據「臺灣接管計畫綱要」聲稱: 「民國一切法令, 均通用於臺灣,必要時得制頒暫行法規。」 〈「臺灣接管計畫綱要」 (1945 年 3 月 14 日)〉 ,張 瑞成編, 《光復臺灣之籌劃與受降接收》 (臺北:中國國民黨中央委員會黨史委員會,1990 年), 頁 109。. 9. 〈臺灣省政府臺灣警備總司令部佈告:全省戒嚴〉 ,薛月順、曾品滄、許瑞浩主編, 《戰後臺灣 民主運動史料彙編(一)從戒嚴到解嚴》(臺北:國史館,2000 年),頁 44-46。. 10. 薛化元編, 《自由化、民主化:臺灣通往民主憲政的道路》 (臺北:日創社,2007 年) ,頁 46-65。 2.

(7) 害,導致自由民主無法開展。11 1960 年代原本鼓吹自由主義的重要雜誌《自由中國》與民間自主發聲的《公 論報》相繼被迫停刊、改組後,民間已無組織性的輿論管道。直到 1970 年代, 以《大學雜誌》為開端,許多知識份子及政治反對運動的異議人士開始要求政府 保障基本人權、進行國會全面改選、解除戒嚴,並朝向民主憲政體制邁進。「美 麗島事件」發生後,原本在強人威權體制控制下政治結構穩定的臺灣社會,在一 連串自由民主的聲浪中,開始發生鬆動。最後,在臺灣內部不斷的要求與外在壓 力下,蔣經國總統決定進一步進行政治上的自由化,最重要的即是解除臺灣的戒 嚴狀態。12. 政 治 大. 1987 年 7 月,蔣經國總統宣布解嚴後,臺灣開始從強人威權體制走向自由. 立. 民主體制,執政當局的政策也從原本不合乎自由民主原則的束縛、壓制,逐漸朝. ‧ 國. 學. 向保障人權的自由化、民主化改革方向發展。131991 年 4 月國民大會通過「中華 民國憲法」 (簡稱「憲法」)增修條文;5 月 1 日李登輝總統宣布終止動員戡亂時. ‧. 期,同時公布「憲法」增修條文。14表面上,戒嚴的解除、動員戡亂的終止似乎. sit. y. Nat. 代表自由化改革的完成。但是,實際上直到 1992 年立法院通過「刑法」第一百. io. er. 條修正案,人民最基本的言論自由得以獲得保障,自由化的改革才告成功,臺灣 人權的保障也自此進入新的里程碑,此舉也象徵長達數十年的「白色恐怖」真正. al. n. 結束。15. Ch. engchi. i n U. v. 因此,臺灣人民如何突破強人威權體制對自由民主的壓制,向來是學界對於 戰後臺灣自由化、民主化的改革及人權發展的過程中,相當重要的探討課題。由 於過去相關的研究成果多從統治者的態度、政治反對運動的努力及國際間的壓力 11. 薛化元、陳翠蓮、吳鯤魯、李福鐘、楊秀菁著, 《戰後臺灣人權史》 (臺北:國家 人權紀念館 籌備處,2003 年) ,頁 6-7。. 12. 薛化元、陳翠蓮、吳鯤魯、李福鐘、楊秀菁著,《戰後臺灣人權史》 ,頁 7-8。. 13. 〈總統府令宣告臺灣地區自 76 年 7 月 15 日零時起解嚴(民國七十六年七月十四日)〉 ,薛月 順、曾品滄、許瑞浩主編, 《戰後臺灣民主運動史料彙編(一)從戒嚴到解嚴》 ,頁 497。. 14. 新聞, 〈李總統今發布兩項命令:廢止動戡臨時條款 公布憲法增修條文〉 , 《聯合晚報》 ,1991 年 5 月 1 日,第 1 版。. 15. 薛化元編, 《自由化、民主化:臺灣通往民主憲政的道路》 ,頁 139-152;薛化元、陳翠蓮、吳 鯤魯、李福鐘、楊秀菁著, 《戰後臺灣人權史》 ,頁 8。 3.

(8) 等因素及角度加以探究,16卻較少有人探討 1980 年代以後蓬勃發展的社會運動 團體,其對臺灣自由民主及人權發展的影響。 而在眾多的社運團體中,1984 年 12 月 10 日成立的「臺灣人權促進會」 (簡 稱「臺權會」)是第 1 個由民間成立、非官方、主張超越任何黨派的國際性人權 組織,以關心人權議題為主要訴求。17因此,本文試圖分析臺權會關心的人權議 題、訴求及爭取人權的行動,觀察臺權會在臺灣自由化、民主化改革及人權發展 過程中所扮演的角色。. 第二節 文獻回顧. 立. 政 治 大. 臺灣自由化、民主化改革與人權發展,是戰後臺灣史相當重要的課題之一,. ‧ 國. 學. 關於臺灣人權發展相關的研究成果非常眾多,但探討自由民主與人權發展和社運 團體間關係的研究卻較為少見。過去較為相關的研究,大多是從戰後臺灣史的脈. ‧. 絡以統治者態度、政治反對運動及國際間壓力等因素敘述、分析自由民主與人權 發展的過程,或是探討在強人威權體制對於基本人權的侵害。因此,本節文獻回. y. Nat. er. io. sit. 顧便針對和本文研究主題相關的臺灣人權發展研究成果進行討論。 以臺灣人權發展為主題的專書,有魏廷朝《臺灣人權報告書(一九四九~一. al. n. v i n 九九六)》 、 李禛祥等編纂《人權之路—臺灣民主人權回顧》 、 薛化元、陳翠蓮、 Ch engchi U 李福鐘、吳鯤魯、楊秀菁《戰後臺灣人權史》、 薛化元《自由化、民主化:臺 18. 19. 20. 灣通往民主憲政的道路》、21張富忠、邱萬興編著《綠色年代—臺灣民主運動 25. 16. 若林正丈著,洪金珠、許佩賢譯,《臺灣:分裂國家與民主化》 (臺北:新自然主義出版社, 2009 年) ,頁 218-222;薛化元、楊秀菁著, 〈強人威權體制的建構與轉變〉 ,收錄於李永熾、 張炎憲、薛化元主編,《人權理論與歷史論文集》(臺北:國史館,2004 年) ,頁 278-312。. 17. 臺灣人權促進會, 〈「臺灣人權促進會」成立記者會記實〉 , 《臺灣人權》第 1 期(1985 年 2 月), 頁 4-5。. 18. 魏廷朝著,《臺灣人權報告書(一九四九~一九九六)》 (臺北:文英堂,1997 年) 。. 19. 李禛祥等編, 《人權之路:臺灣民主人權回顧》(臺北:玉山社,2002 年)。. 20. 薛化元、陳翠蓮、吳鯤魯、李福鐘、楊秀菁著,《戰後臺灣人權史》 。. 21. 薛化元編,《自由化、民主化:臺灣通往民主憲政的道路》 。 4.

(9) 年》22及李永熾、張炎憲、薛化元主編《人權理論與歷史論文集》。23 魏廷朝《臺灣人權報告書(一九四九~一九九六)》主要是依據作者長期以來 的所見所聞和蒐集的資料,以政治案件為背景將 1949 至 1995 年劃分為 8 個時 期,簡介這段時期所發生的侵害人權之政治案件,並對當時之政治背景加以分 述。由於魏廷朝本身亦是政治案件受難者,故以本身特殊的背景來對當時侵害人 權的政治案件作描述,其親身體驗或許能提供不同角度的關照。但該書並無嚴謹 架構,且資料來源不清楚,僅可作為瞭解這段時期政治案件的入門書。24 李禛祥等編纂《人權之路—臺灣民主人權回顧》乃是 2001 年 12 月由行政院 文化建設委員會、行政院新聞局、財團法人二二八事件紀念基金會、財團法人戒. 政 治 大. 嚴時期不當叛亂暨匪諜審判案件補償基金會共同主辦的總統府「人權之路—臺灣. 立. 民主人權回顧展」所編輯之書。該書主要介紹戒嚴時期的白色恐怖、戰後人權史. ‧ 國. 學. 及人權救援,並收集許多重要資料,作為書中的插圖。此書雖非專論,但有助於 一般讀者對民主人權發展概況的瞭解。. ‧. 薛化元、陳翠蓮、李福鐘、吳鯤魯、楊秀菁等人合著的《戰後臺灣人權史》. Nat. sit. y. 係以戰後臺灣人權的歷史發展為主軸的著作。該書認為回顧戰後臺灣的人權歷. al. er. io. 史,著力最多的仍在於最基本的自由權。25在全書的論述上遂從戰後初期臺灣的. v i n C h 1990 年代初期解嚴、廢止動員戡亂時期臨 各時代的人權訴求,1980 年代末期及 engchi U n. 人權問題出發,探討強人威權體制的建構與演變對人權的侵犯,並闡述戰後臺灣. 時條款後人權保障體制的恢復,為本文提供臺灣過去 50 多年來人權概況的脈絡。 薛化元《自由化、民主化:臺灣通往民主憲政的道路》引用文獻史料說明戰 後臺灣自由民主發展因強人威權體制的形成受到壓制,直到 1987 年宣布解嚴 後,繼而陸續推動終止動員戡亂時期、國會全面改選、修正「刑法」第一百條等 自由化、民主化改革的過程。張富忠、邱萬興編著《綠色年代-臺灣民主運動 25 年》則是分為上、下 2 冊,詳細紀錄 1975-2000 年間,臺灣民主運動的過程, 22. 張富忠、邱萬興編, 《綠色年代-臺灣民主運動 25 年》 (臺北:INK 印刷出版,2005 年)。. 23. 李永熾、張炎憲、薛化元主編,《人權理論與歷史論文集》(臺北:國史館,2004 年) 。. 24. 魏廷朝著,《臺灣人權報告書(一九四九~一九九六)》 ,頁 10。. 25. 薛化元、陳翠蓮、吳鯤魯、李福鐘、楊秀菁著,《戰後臺灣人權史》 ,頁 8-9。 5.

(10) 其中上冊主要紀錄黨外人士與蔣經國戒嚴體制的鬥爭。26 李永熾、張炎憲、薛化元主編《人權理論與歷史論文集》收錄 18 篇有關探 討人權的文章和 3 篇專題演講,內容主要以探討臺灣的人權為主,並論及國際人 權歷史的發展理論。其中吳鯤魯〈政治自由化的潛流:1970 年代威權統治下的 臺灣人權發展〉一文,提供本文對 1970 年代臺灣人權發展的參考,尤其是言論 自由與集會結社自由。27 內容涉及臺灣人權發展為中心的學位論文,則有洪淑華〈臺灣戒嚴時期大法 官釋憲與人權發展〉、28及以臺權會為研究對象的郭松穎〈臺灣民主化過程中人 權運動的發展與轉型-以「臺灣人權促進會」為分析焦點〉。29除此之外,還有. 政 治 大. 王興中〈書寫臺灣人權運動史:普世人權的本土歷程〉30及林峰正、林俊言〈臺. 立. 灣現有人權團體之回顧與展望—以臺灣人權促進會為例〉31等文也是以臺權會為. ‧ 國. 學. 對象探究臺灣人權發展的研究成果。. 洪淑華〈臺灣戒嚴時期大法官釋憲與人權發展〉將戒嚴時期與基本人權相關. ‧. 的釋字分為繼續犯之認定、人身自由及表現自由來討論,發現該時期大法官會議. Nat. sit. y. 針對基本人權保障的釋字,不僅數量少且沒有發揮保障人權的功能,大法官會議. er. io. 的解釋顯得相當配合政府,對憲法第二十三條所列要件從寬解釋,而非強調基本. al. v i n Ch 制的時空下,大法官會議的憲法解釋傾向執政者的立場,並未符合憲法之基本精 engchi U n. 人權的重要性,對限制人民自由權利的法律加以「合憲」的背書。在強人威權體. 神;對照解嚴之後,大法官針對戒嚴時期提出與人權相關的釋字,重新解釋加以 推翻後,這些釋字都成為保障人權的里程碑,進而理解大法官會議在臺灣人權史 26. 張富忠、邱萬興編, 《綠色年代-臺灣民主運動 25 年》 ,頁 12-13。. 27. 吳鯤魯著〈政治自由化的潛流:1970 年代威權統治下的臺灣人權發展〉 ,收於李永熾、張炎憲、 薛化元編, 《人權理論與歷史論文集》 (臺北:國史館,2004 年) ,頁 347-371。. 28. 洪淑華著,〈臺灣戒嚴時期大法官釋憲與人權發展〉 (臺北:國立政治大學歷史研究所碩士論 文,2003 年)。. 29. 郭松穎著,〈臺灣民主化過程中人權運動的發展與轉型-以「臺灣人權促進會」為分析焦點〉 (臺北:東吳大學政治學系碩士論文,2006 年)。. 30. 王興中著, 〈書寫臺灣人權運動史:普世人權的本土歷程〉 , 《臺灣人權學刊》第 1 卷第 3 期(2012 年 12 月),頁 205-218。. 31. 林峰正、林俊言著, 〈臺灣現有人權團體之回顧與展望-以臺灣人權促進會為例〉 , 《國家政策 季刊》1 卷 2 期(2002 年 12 月) 。 6.

(11) 上的角色。 在以臺權會為研究對象的論文研究成果中,期刊部分王興中〈書寫臺灣人權 運動史:普世人權的本土歷程〉主要探討臺灣人權運動的發展歷程,文中認為臺 權會為值得注意的人權團體,然而因過去黨外運動和人權運動的訴求、參與幹部 重疊而未獲重視。32林峰正、林俊言〈臺灣現有人權團體之回顧與展望-以臺灣 人權促進會為例〉則以 1994 年為界,約略將臺權會的發展分為人權運動亦為民 主政治運動時期,及跨越政治民主運動時期兩個時期,將臺權會放置於戰後臺灣 社會發展的歷史脈絡中,回顧臺權會的發展史及遠眺未來的期望。至於學位論文 方面,郭松穎〈臺灣民主化過程中人權運動的發展與轉型-以「臺灣人權促進會」. 政 治 大 在各個階段中不同運作軌跡,以檢視臺灣人權的發展。 立. 為分析焦點〉是以臺權會組織發展的歷史脈絡為焦點,討論臺權會自成立以來,. ‧ 國. 學. 郭松穎指出,臺灣威權體制時期雖有憲政的架構,卻沒有民主憲政與人權保 障之實,因此,人權運動隱含於當時的民主運動中,而人權運動也因民主運動的. ‧. 發展而扎根與茁壯。臺灣人權促進會的發展與轉型過程,約略可分為兩個時期。. sit. y. Nat. 在 1984 年該會成立後至 1994 年間,為人權運動與臺灣的政治民主化運動相結. io. er. 合,即人權運動亦為民主政治運動時期;以及 1995 年以後,臺灣開始邁入民主 鞏固階段,臺灣人權促進會也逐步地進行轉型,跨越了政治民主化運動,開始為. n. al. Ch. 營造與落實一個人權國度做各種的努力。33. engchi. i n U. v. 〈臺灣民主化過程中人權運動的發展與轉型-以「臺灣人權促進會」為分析 焦點〉是目前少數以臺權會為研究對象的學術著作,但郭松穎亦在論文中強調, 該文對於臺權會在個別事件發展過程中的說明、對社會的影響較缺乏深入的探 討,值得未來的研究者繼續探討。34. 32. 王興中著,〈書寫臺灣人權運動史:普世人權的本土歷程〉 ,《臺灣人權學刊》第 1 卷第 3 期, 頁 212-213。. 33. 郭松穎著, 〈臺灣民主化過程中人權運動的發展與轉型-以「臺灣人權促進會」為分析焦點〉, 頁 153-157。. 34. 郭松穎著, 〈臺灣民主化過程中人權運動的發展與轉型-以「臺灣人權促進會」為分析焦點〉, 頁 158。 7.

(12) 回顧以上的研究發現,目前學界仍多將臺灣自由民主、人權發展,視為政治 民主化運動的一環,較少關注社運團體與人權發展的關係。〈臺灣民主化過程中 人權運動的發展與轉型-以「臺灣人權促進會」為分析焦點〉 、 〈臺灣現有人權團 體之回顧與展望-以臺灣人權促進會為例〉是目前學界少數以臺權會為主要對象 的研究成果,對於認識臺權會組織發展的脈絡頗有幫助,但他們均是以臺權會組 織變遷的角度來進行分析,而對臺權會與臺灣人權發展的重要事件,以及對社會 實際影響探討較少。因此,本研究將進一步探討,自 1984 年臺權會成立以來, 其運作及對各項人權議題的參與,對於臺灣人權的發展和影響。. 治. 政 第三節 研究方法及章節安排. 立. 大. 本文的時間斷限以臺權會成立的 1984 年為起點,以 1992 年終點。選擇 1992. ‧ 國. 學. 年為時間斷限的終點,原因是 1992 年對於臺灣人權發展及臺權會而言,皆具有 指標性的意義。在臺灣人權發展方面,是因該年立法院三讀通過「刑法」第一百. ‧. 條修正案,不僅代表臺灣人權保障邁向新的里程碑,也是臺灣告別「白色恐怖」. io. sit. y. Nat. 的象徵。. n. al. er. 在臺權會方面,則是 1992 年自由化改革的完成及國會全面改選,幾已達成. i n U. v. 該會成立之初爭取人民政治、公民權利的目標,而進入重新聚焦及尋找新的人權. Ch. engchi. 運動目標的組織重整階段。35因此,本文將臺權會對臺灣人權發展影響的研究時 間設定在 1984 至 1992 年之間。至於 1984 年以前臺灣重要的人權發展事件或相 關的影響,因非本文討論的重點,故將在文中相關處再做說明。 此外在研究方法上,由於臺權會成立之初的任務與目標,即是爭取人民的政 治權利與公民權利,尤其是政治犯的救援、解除黑名單、要求保障言論、集會、 結社、遊行,與思想自由等基本人權。因此,本文運用「台灣人權促進會人權檔 案數位典藏計畫」資料庫,透過整理 1984 至 1992 年間,臺權會的主要刊物《人 權雜誌》、出版品《人權報告》及籌備委員會、第一到八屆執行委員會的會議紀 35. 林峰正、林俊言著, 〈臺灣現有人權團體之回顧與展望─以臺灣人權促進會為例〉 , 《國家政策 季刊》1 卷 2 期,頁 151。 8.

(13) 錄,分析、探究該時期臺權會在面對相關議題的人權事件發生時,如何主張、採 取行動及其所產生的影響。 《人權雜誌》是臺權會的組織刊物,自成立以來即以月刊、季刊或半年刊等 方式持續發行,包含:《臺灣人權促進會會訊》、《臺灣人權雜誌》、《臺灣人權會 內通訊》、《臺灣人權電子報》、《人權雜誌》、《THAR PAS》等;36「人權報告」 是專業人權團體用以監測一個國家或地區人權狀況不可取代的手段,臺權會於 1987 年推出臺灣第一部年度人權報告後,每年皆提出人權報告刊載於《人權雜 誌》 ,1990 年時任臺權會長的鄭欽仁,集結 1987 年至 1990 年的人權報告,出版 《臺灣 1987-1990 年人權報告》,開啟人權報告單獨出版之先例,惟 1991 年及. 政 治 大 未出版,直到 2000 年以後年度人權報告的出書計畫才得以落實並成為臺權會年 立. 1998、1999 年,年度人權報告皆因故停頓,1992 年至 1997 年之年度人權報告亦. ‧ 國. 學. 度工作重點之一。37. 由於,《人權雜誌》及《人權報告》是屬於刊物及出版品形式,受到版面多. ‧. 寡及因故不定期出刊之影響,對於臺權會關心的人權議題、事件及其主張與訴. sit. y. Nat. 求,難免有所缺漏。因此,筆者藉由查閱 1984 至 1992 年間相關人權事件發生前. io. er. 後各報刊雜誌的報導,一方面以補臺權會刊物內容之不足;另一方面,則藉此理 解政府部門、社會輿論對相關人權議題、事件的主張及反應,作為探究臺權會在. n. al. Ch. 該議題、事件中的所扮演的角色及影響的評估。. engchi. i n U. v. 本文共分五章,章節安排如下:第一章為緒論,第五章為結論。第二章說明 臺權會創立前的時代背景、創立過程及組織架構。第三章從言論自由、集會結社 自由兩個方向分析臺權會的人權保障訴求。第四章則討論臺權會著力甚深的政治 犯問題,包括其主張、行動及影響。 36. 1985 年 2 月 15 日發行第 1 期《臺灣人權促進會會訊》為創刊號,以季刊或半年刊方式發行; 1987 年 12 月 1 日發行的第 10 期《臺灣人權促進會會訊》申請登記更名為《臺灣人權雜誌》 後,以雙月刊方式出刊,後因故停刊;1994 年 11 月《臺灣人權雜誌》發行復刊號以季刊方式 短暫發行 3 期,於 1995 年 7 月發行第 3 號後再度停刊;1997 年 5 開始不定期發行《臺灣人權 會內通訊》 、《臺灣人權電子報》 ;2001 年 6 月更名為《人權雜誌》正式復刊以季刊方式發行, 後於 2008 年 6 月再度更名為《THAR PAS》以月刊或季刊方式持續發行。. 37. 林峰正、林俊言著, 〈臺灣現有人權團體之回顧與展望-以臺灣人權促進會為例〉 , 《國家政策 季刊》,頁 150-151、155。 9.

(14) 立. 政 治 大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. 10. i n U. v.

(15) 第二章 臺灣人權促進會的創立 在強人威權體制時期人民的基本人權遭到嚴重的箝制,但個人爭取人權的行 動,卻從未終止。包括 1950 年代的《自由中國》、1960 年代的《文星》及 1970 年代的《大學》 、 《臺灣政論》等雜誌,在當時即刊載提倡人權意識及爭取人權主 張、訴求的相關言論。1然而,以組織、團體或群眾運動為基礎訴求人權者,則 始於 1970 年代,隨著「黨外」政治反對運動的發展,人民開始以集會和結社的 方式,進行有組織的社會運動,藉以爭取政治權利,人權訴求亦在過程中落實到 「運動」層面。2臺灣人權促進會的成立即為這波政治反對運動浪潮下的產物,3. 政 治 大. 本章目的即探究臺權會成立的時代背景、過程、組織架構及成立過程中所面臨的. 立. 困難。. ‧ 國. 學. 第一節 時代背景. ‧. 1970 年代初期,由於聯合國中國代表權被中華人民共和國所取代,臺灣執. y. Nat. sit. 政當局的統治正當性亟待補強。因此,再次修訂「動員戡亂時期臨時條款」,依. n. al. er. io. 其第六項制定「動員戡亂時期自由地區增加中央民意代表名額選舉辦法」,1972. i n U. v. 年臺灣舉行第 1 次「增加中央民意代表名額選舉」,開始每 3 年(立法委員)或. Ch. engchi. 每 6 年(國民大會代表)舉行 1 次的定期增額中央民意代表改選。使原本只活躍 在省、縣市議會的非國民黨人士有躍升中央的機會,而新一代的本土菁英紛紛以 「黨外」4名義投入選戰,利用「民主假期」—選舉期間從事政治反對運動。5因. 1. 李禛祥等編撰,《人權之路-臺灣民主人權回顧》(臺北:玉山社,2002 年) ,頁 110。. 2. 郭松穎著,〈臺灣民主化過程中人權運動的發展與轉型-以「臺灣人權促進會」為分析焦點〉 (臺北:東吳大學政治學系碩士論文,2006 年),頁 68。. 3. 林峰正、林俊言著, 〈臺灣現有人權團體之回顧與展望-以臺灣人權促進會為例〉 ,《國家政策 季刊》第 1 卷第 2 期(2002 年 12 月),頁 145-146。. 4. 「黨外」一詞,原本只是對非國民黨籍的一個泛稱。早期無黨籍的候選人,多以「無黨無派」 標榜,而少用「黨外」一詞。自從黃信介、康寧祥崛起後, 「黨外」一詞大量使用。無形中, 「黨 外」一詞變成為無黨籍的政治異議份子所共同使用的號誌。在這個界定含糊、定義籠統但卻又 簡短的號誌下,一些政治異議份子經由數次的選舉而逐漸凝結成一股在野的政治運動。李筱峰 著, 《臺灣民主運動 40 年》 (臺北:自立晚報,1987 年),頁 90。 11.

(16) 此,不僅當時的臺灣社會逐漸被政治反對運動的氛圍籠罩,「黨外」也在多次的 選舉中逐漸成形。 這股以「選舉」從事政治反對運動的浪潮,在 1977 年「五項地方公職人員 選舉」6時,由於康寧祥與黃信介 2 位「黨外」立法委員,以全島性串聯的方式, 從南到北為以「黨外」名義參選的候選人助選,使得「黨外」在省議員、縣市長 及縣市議員等選舉結果都獲得不錯的成績,而達到階段性的高峰。同時,卻也預 示了臺灣新一階段政治反對運動的興起—「黨外」的政治反對運動已不再是過去 那種黨外異議份子的孤軍奮戰,而是逐漸形成一種「政團」的雛形。7. 一、「黨外」的人權主張. 立. 政 治 大. 1978 年底中央民意代表增額選舉,受到 1977 年「黨外」選舉勝利餘威的影. ‧ 國. 學. 響,激發許多新人投入「黨外」的陣容,其中不乏高學歷的知識份子;且為了延 續 1977 年選舉「黨外」全島性串聯的契機,「黨外」決定集結聯合競選。. ‧. 1978 年 10 月 6 日「黨外」終身職的立法委員黃信介,在王拓所舉辦的「民. sit. y. Nat. 主餐會」發表演說時,宣布黨外人士決定組成「黨外助選團」 ,全島巡迴助選。811. io. er. 月 12 日,在楊青矗的餐會中,黨外助選團召開第 1 次工作會議,會中決定助選 團正式定名為「臺灣黨外人士助選團」(簡稱「黨外助選團」),設立處理事務性. al. n. v i n 問題的助選總部,並聘請施明德為總幹事。 為了使助選團可以突破法規,巡迴 Ch engchi U 9. 全島為「黨外」候選人助講,登記參選工人團體立法委員的楊青矗在助選團籌備. 過程中,主動向黃信介提出: 「我是全國性選區,助選團成員登記為我的助選員, 就可到全國各地去站臺助選。」10並於餐會中正式宣布,楊青矗的助選團即為「臺. 5. 薛化元、陳翠蓮、吳鯤魯、李福鐘、楊秀菁著, 《戰後臺灣人權史》 (臺北:國家人權紀念館籌 備處,2003 年) ,頁 236-239。. 6. 「五項地方公職人員選舉」為臺灣省議員、直轄市議員、縣市長、縣市議員、鄉鎮市長選舉。. 7. 李筱峰著,《臺灣民主運動 40 年》,頁 94。. 8. 李筱峰著,《臺灣民主運動 40 年》,頁 95。. 9. 〈臺灣黨外人士助選團工作會議紀錄〉,陳世宏、張建隆主編, 《戰後臺灣民主史料彙編(三) 從黨外助選團到黨外總部》 (臺北:國史館,2001 年) ,頁 115-118。. 10. 新臺灣研究文教基金會美麗島事件口述歷史編輯小組編, 《走向美麗島:戰後反對意識的萌芽》 (臺北:時報文化出版社,1999 年) ,頁 147;新臺灣研究文教基金會美麗島事件口述歷史編 12.

(17) 灣黨外人士助選團」 。1111 月 24 日黨外助選團助選總部成立,正式宣布助選團的 宗旨為「希望各位候選人共同為此次選舉通力合作,在公平、公正、公開的前提 下,以推動人權為中心,以促進黨外大團結和早日形成制衡力量。俾革新政治、 造福民眾」。12由此可見,黨外助選團的成立,除了象徵「黨外」的政治反對運 動,從地方勢力的各自為政,開始走向全國性的發展外,在運動的主軸上也開始 帶進「人權」觀念。13 然而,黨外助選團在 1978 年 10 月 31 日仍處於籌備階段之際,即以「人權」 為架構,向「黨外」候選人提出「十二項政治建設」14(即「臺灣黨外人士共同 政見」 )作為「黨外」候選人的共同政見,其內容如下:. 政 治 大. 我們認為人權是人類最神聖不可侵犯的基本權利。國家和政府. 立. 的存在價值,就在於促進與保障人權。我們深信:民主、自由是我. ‧ 國. 學. 們不容剝奪的政治人權;免於剝削、免於匱乏是我們必享有的經濟 人權;而人格尊嚴、公眾福利是我們應該擁有的社會人權。我們堅. ‧. 信伸張人權是我們救國自救的唯一方向。. Nat. sit. y. 為了追求我們的政治人權、經濟人權和社會人權,我們主張聯. al. er. io. 合所有愛鄉愛國的同胞,共同致力於「十二大政治建設」。. v i n Ch 軍隊國家化;司法獨立化;各級法院改隸司法院;廢除違警罰法; engchi U n. 1. 徹底遵守憲法規定:中央民意代表全面改選;省市長直接民選;. 思想學術超然化,禁止黨派黨工控制學校,言論出版自由化,修. 改出版法,開放報紙雜誌;參政自由化,開放黨禁;旅行自由化, 開放國外觀光旅行。 2. 解除戒嚴令。 輯小組編, 《沒有黨名的黨:美麗島政團的發展》 (臺北:時報文化出版社,1999 年) ,頁 66。 11. 新聞, 〈社會人士競選又出新招 排定「助選團」人事〉 , 《臺灣時報》 ,1987 年 11 月 13 日;陳 世宏、張建隆主編,《戰後臺灣民主史料彙編(三)從黨外助選團到黨外總部》 ,頁 122-123。. 12. 李筱峰著,《臺灣民主運動 40 年》,頁 96。. 13. 新臺灣研究文教基金會美麗島事件口述歷史編輯小組編, 《沒有黨名的黨:美麗島政團的發 展》 ,頁 68-71。. 14. 「十二項政治建設」一詞,為黃信介對應蔣經國的「十大建設」 ,所提出之構想。新臺灣研究 文教基金會美麗島事件口述歷史編輯小組編, 《沒有黨名的黨:美麗島政團的發展》,頁 69。 13.

(18) 3. 尊重人格尊嚴,禁止刑求、非法逮捕和囚禁,禁止侵犯民宅和破 壞隱私權。 4. 實施全民醫療及失業保險。 5. 廢除保護資本家的假保護企業政策。 6. 興建長期低利貸款的國民住宅。 7. 廢止田賦,以保證價格無限制收購稻谷,實施農業保險。 8. 制定勞動基準法,勵行勞工法,承認勞工對資方的集體談判權。 9. 補助漁民改善漁村環境,建立合理經銷制度,保障漁民的安全和 生活。. 治 政 大 11.反對省籍和語言歧視,反對限制電視方言節目時間。 立 12.大赦政治犯;反對對出獄政治犯及其家族的法律、經濟和社會 10.制定防止環境污染法和國家賠償法。. ‧ 國. 學. 歧視。15. ‧. 其實,這份由施明德與林義雄彙集「黨外」候選人所提出的政見所草擬的「臺灣 黨外人士共同政見」,其內容不外乎是過去政治反對運動所追求的目標之累積與. y. Nat. sit. 延續。惟在這份共同政見中,「人權」被表達在選舉語言中,尤其開宗明義即點. n. al. er. io. 出「人權是人類最神聖不可侵犯的基本權利」,並強調應以追求政治人權、經濟 人權、社會人權為目標。. Ch. engchi. i n U. v. 此外,黨外助選團更推出「人權」標誌—一隻緊握的人拳,兩個「人權」文 字,環繞一串橄欖枝成為當時黨外人士重要的識別符號,不論是助選團發出的文 件或是候選人的選舉傳單、競選總部皆可以見到人權標誌。 「人權」標誌的設計, 是由施明德構思、張富忠擔任美術設計,參照美國黑人民權運動的「拳頭」符號, 加入黨外助選團追求人權的目標設計而成,其含義為: 一、人拳,國語語音和「人權」相同,一來以「人拳」的同音,象 徵「人權」,二來意示「人權」都是以「人拳」爭取得來,拳 頭緊握,表示黨外人士將緊密團結,並決心為人權而奉獻。 15. 〈十二大政治建設〉 ,陳世宏、張建隆主編, 《戰後臺灣民主史料彙編(三)從黨外助選團到 黨外總部》 ,頁 131-134。 14.

(19) 二、「人權」兩字,是要使一般人未經解釋便能一目了然,黨外人 士的追求目的。 三、橄欖枝,是和平的象徵,它環繞整個圖案。顯示我們反對以暴 力爭取人權,也反對權勢者以暴力統治人民,它強力說明,我 們主張以和平的手段,持久不懈的為人權而奮鬥。 四、圖案色彩為白、藍、紅三色,它代表了古典的含義:「自由、 平等、博愛」 ,也分別表示黨外人士對人權的新概念: 「政治人 權、經濟人權、社會人權」 ;同時,應特別表達的是: 「白色為 底,表示我們認為純真潔白是人類最美好的天性,藍色,是宇. 治 政 大 沒有太陽一樣,勢必萬物俱滅。所以,鮮紅的人權,一如鮮紅 立 的太陽,是人類的唯一希望。」 宙遼闊的象徵,而在這人類世界中,如果沒有人權,就像宇宙. 16. ‧ 國. 學. 1978 年的中央民意代表選舉,就在黨外助選團的鼓動下熱鬧展開,競選過. ‧. 程中,黨外候選人更紛紛以「憲政」 、 「人權」作為競選主軸,大肆抨擊執政當局 種種違反憲政、人權的政策,並針對當時的政治、經濟、社會結構提出分析與建. y. Nat. sit. 言。然而,這個以「人權」為核心價值的選舉,正如火如荼的進行,卻因臺美斷. n. al. er. io. 交,蔣經國總統發布緊急處分令,將選舉延期,並停止一切競選活動。17. 二、人權組織的「初現」C h e. ngchi. i n U. v. 1978 年 12 月 16 日美國總統卡特,突然宣布自次年 1 月 1 日起正式與中華 人民共和國建交,同時與臺灣斷絕外交關係,並即將於 1 年後廢除「中美共同防 禦條約」 ,不再承認中華民國。面對突如其來的國際變局,蔣經國總統立即依「動 員戡亂時期臨時條款」之規定頒布緊急處分令,下令軍事單位採取全面加強戒備 之必要措施;並將進行中的增額中央民意代表選舉延期舉行,即日起停止一切競 選相關活動。18 16. 〈臺灣黨外人士共同標誌的含義〉 ,陳世宏、張建隆主編,《戰後臺灣民主史料彙編(三)從 黨外助選團到黨外總部》 ,頁 135-136。. 17 18. 李筱峰著,《臺灣民主運動 40 年》,頁 101-102。 《總統府公報》第 3448 號(1978 年 12 月 18 日) ,頁 3。 15.

(20) 因此,12 月 16 日晚間,由黨外助選團總聯絡人黃信介召開記者會,發表由 許信良口述、王拓執筆、黃信介、陳鼓應、陳婉真等 27 位黨外助選團成員19共 同簽署的〈社會人士對延期選舉的聲明〉,顯示黨外人士對選舉的重視,並認為 政府惟有透過選舉落實憲政才是面對國際挫敗的方法,聲明中指出: 我們並且相信,從速恢復選舉活動,足以表示政府實行憲政對抗暴 政的信心,我們期待政府勇敢的抗拒軍事統治的誘惑與壓力,惟有 在一個和平民主的環境下,始足以表示全體上下一致推行憲政的決 心。20 黨外人士原本計畫於 12 月 25 日在臺北國賓飯店召開「黨外人士國是會議」 ,. 政 治 大. 因未能取得情治單位的許可,被迫移至黨外助選團助選總部舉行。會中,余登發、. 立. 黃信介、黃順興、林義雄、張俊宏、姚嘉文、許信良等人發表談話,並由余登發. ‧ 國. 學. 領銜,總計 70 人共同簽署、發表〈黨外人士國是聲明〉 ,重申「堅決擁護民主憲 政;反對暴力、熱愛和平」的基本立場。同時提出以「人權」為架構的「十項具. ‧. 體實施民主憲政的呼籲」,延續「黨外」共同政見:. Nat. sit. y. 一、依據憲法規定,徹底實現:. al. er. io. (一)全面改選中央民意代表。. v. n. (二)頒布省縣自治通則,實施地方自治,省及直轄市長民選。. i n C (三)確立司法獨立,法官超出黨派獨立審判。 hengchi U. (四)軍隊國家化,軍人超出黨派之外,效忠國家。 (五)確保學術獨立及言論、講學、著作、出版之自由。 (六)解除戒嚴令,恢復民主政治正常功能,保障人民集會結社自 由;非現役軍人不受軍法審判。. 19. 黃信介、陳鼓應、陳婉真、許信良、張俊宏、張德銘、蘇東啟、黃天福、何文振、蘇洪月嬌、 張賢東、邱連輝、呂秀蓮、王拓、蘇治芬、林義雄、簡錦益、陳菊、吳嘉邦、姚嘉文、黃煌雄、 張春男、施明德、蘇治灝等 27 人簽署〈社會人士對延期選舉的聲明〉。李筱峰著,《臺灣民主 運動 40 年》 ,頁 103。. 20. 〈社會人士對延期選舉的聲明〉,周琇環、陳世宏主編, 《戰後臺灣民主史料彙編(二)組黨 運動》(臺北:國史館,2000 年) ,頁 164-165;陳世宏、張建隆主編,《戰後臺灣民主史料彙 編(三)從黨外助選團到黨外總部》 ,頁 251-252。 16.

(21) (七)尊重人格尊嚴,保障人身自由,禁止刑求、非法逮捕和囚禁, 禁止侵犯民宅和破壞隱私權。 二、制定選舉法,確保選舉公平、公正與公開。 三、實施全民醫療及失業保險,大量興建長期低利貸款的國民住宅。 四、全盤規劃農業政策。廢止田賦,以保證價格無限制收購稻谷, 實施農民保險。 五、制定勞動基準法,實施工業民主制,承認勞工對資方的集體談 判權。 六、保障漁民生活,補助漁民改善漁村環境,海軍保護漁民作業安. 治 政 七、加強公營事業的監督,杜絕政治酬庸。大 立 八、合理調整稅則,運用賦稅政策調整國民所得差距。 全。. ‧ 國. 學. 九、建立合理的產銷制度,避免中間剝削,保障生產者及消費者之 利益。. ‧. 十、以能保障自由基地的安全與生存為外交政策的基本原則。採行. sit. y. Nat. 彈性、多元、並以內政改革作為拓展外交的基礎,爭取國際社. n. al. er. io. 會的認同與支援。21. i n U. v. 除此之外,該次會議的議程中,還有 1 項重要的議題,即設置「黨外民意代. Ch. engchi. 表聯合服務中心」作為「黨外」常設機構,希望藉此代替競選期間的黨外助選團, 可見「黨外」陣營進一步組織化的決心。會議中同時決定許信良、施明德、張俊 宏、林義雄、姚嘉文為「五人小組」,負責研究「黨外」未來的方向。22 黨外人士國是會議後, 「黨外」重要人士余登發,為了完成黨外人士籌組「黨 外」常設聯絡機構及繼續保持「黨外」陣營凝聚力的目標,於 1979 年初由余登. 21. 〈黨外人士國是聲明〉 ,周琇環、陳世宏主編, 《戰後臺灣民主史料彙編(二)組黨運動》 ,頁 166-167;陳世宏、張建隆主編,《戰後臺灣民主史料彙編(三)從黨外助選團到黨外總部》 , 頁 276-278。. 22. 新臺灣研究文教基金會美麗島事件口述歷史編輯小組編, 《沒有黨名的黨:美麗島政團的發 展》 ,頁 113;陳世宏、張建隆主編, 《戰後臺灣民主史料彙編(三)從黨外助選團到黨外總部》, 頁 281-282。 17.

(22) 發等人開始進行「黨外」的串聯。幾經商討,黨外人士初步計畫在 1979 年 1 月 29 日從臺北南下高雄進行拜年活動;並由余登發具名邀請,2 月 1 日在高雄橋頭 高苑工商舉行「黨外」餐會團拜。23 未料,餐會尚在籌備階段,1 月 21 日余登發、余瑞言父子即遭到警備總部 以「涉嫌匪諜吳泰安叛亂案」之名逮捕。次日爆發「橋頭遊行」,黨外人士在高 雄橋頭余家舊宅前聚集,發表由邱茂男、張春男、陳永興、王拓、邱連輝、黃順 興、陳鼓應、姚嘉文、施明德、張俊宏、楊青矗、許信良、周平德、林義雄、何 春木、陳菊、郭一成等共同簽署的〈為余登發父子被捕告全國同胞書〉 。24隨後, 黨外人士在橋頭、鳳山等地以步行方式抗議執政當局逮捕余登發父子,他們沿街. 政 治 大 時任桃園縣長的許信良,因參與遊行、聲援余登發,遭到監察院彈劾,被停止桃 立. 發放傳單、張貼標語,這是臺灣自實施戒嚴以來第 1 次政治性的示威遊行。其中,. ‧ 國. 學. 園縣長職務,而引發「黨外」另一波聲援許信良的運動。25. 橋頭遊行後,黨外人士為了繼續營救余氏父子,於康寧祥住處成立「余案關. ‧. 心委員會」,26公推立法委員黃信介為主任委員。透過關心委員會的會議紀錄可. sit. y. Nat. 以發現,該委員會的成立除了聲援余氏父子之外,更大的目標是進一步將抗爭訴. io. er. 求擴大至「人權」的爭取,並以委員會的組織為基礎,進而擴大成為「人權組織」 , 用以作為「黨外」常設性的組織。在第 1 次關心委員會的會議中,施明德明白指. al. n. 出:. Ch. engchi. i n U. v. 自余案發生以來,全省黨外人士將余案視為關鍵事件,故積極介 入。目前余案雖有良好之發展,但鑑於余案之爆發,使政府有再度 轉向開明之趨勢,為促進政府開明作風,人權關心委員會以及關心 人權之社會人士應在此余案解決之關鍵時刻,採取積極行動,以彰. 23. 陳世宏、張建隆主編, 《戰後臺灣民主史料彙編(三)從黨外助選團到黨外總部》 ,頁 292-293。. 24. 〈為余登發父子被捕告全國同胞書〉 ,陳世宏、張建隆主編,《戰後臺灣民主史料彙編(三) 從黨外助選團到黨外總部》 ,頁 307-309。. 25. 李筱峰著,《臺灣民主運動 40 年》,頁 107-108。. 26. 〈臺灣史上大小事/溫紳專欄 臺灣民主運動劃時代的一天〉,臺灣時報, http://www.twtimes.com.tw/index.php?page=news&nid=304558,瀏覽日期:2014 年 5 月 20 日。 18.

(23) 顯人權,並藉此機會促進臺灣人權組織之成立。27 1 月 30 日黃信介宣布將「余案關心委員會」更名為「臺灣人權委員會」 (簡稱「人 權委員會」),進行成員改組及通過成立宣言(〈臺灣人權委員會成立宣言〉),並 訂定「人權委員會」成員之資格如下: 一、參與第一次行動者(橋頭遊行)。 二、簽署為余案上書總統者。 三、簽署國賓會議所發佈「國是聲明」者。 四、助選團人員以及候選人。 五、對人權有過實質貢獻者,如長老會。28. 政 治 大 施明德亦提到:「人權組織不是政黨,所以應不限於民意代表和候選人,應包容 立. 對於人權有貢獻之人士。」許多長期關心人權的人士,如長老教會牧師鄭兒玉,. ‧ 國. 學. 臺南神學院教授謝秀雄、學生蔡有全等都在此時受到施明德的邀請加入委員會, 踏入「黨外」陣營。29. ‧. 「人權委員會」是最早以「人權」為名成立的組織,不僅象徵黨外人士對於. y. Nat. io. sit. 「人權」的主張從口號走向實踐;也代表「黨外」的政治反對運動逐漸邁向組織. n. al. er. 化。根據據施明德的構想,「人權委員會」的出現是為了達成「對於參與運動的. i n U. v. 黨外人士,應該給予一定的保障」的目標,其認為: 「『人權委員會』真的是希望. Ch. engchi. 讓黨外工作者覺得,縱然你被捕了也不孤單。做為一個工作者我必須給所有的成 員一種信心、一種勇氣。」30此外,張春男亦提到: 余案發生後的黨外活動其實具有兩個意義:一個是真正救援余登 發,另外是藉機做黨外運動、民主運動,發展黨外的實力。「臺灣. 27. 陳世宏、張建隆主編,《戰後臺灣民主史料彙編(三)從黨外助選團到黨外總部》 ,頁 346。. 28. 陳世宏、張建隆主編, 《戰後臺灣民主史料彙編(三)從黨外助選團到黨外總部》 ,頁 345-350。. 29. 新臺灣研究文教基金會美麗島事件口述歷史編輯小組編, 《沒有黨名的黨:美麗島政團的發 展》 ,頁 148;陳世宏、張建隆主編, 《戰後臺灣民主史料彙編(三)從黨外助選團到黨外總部》, 頁 351-353。. 30. 新臺灣研究文教基金會美麗島事件口述歷史編輯小組編, 《沒有黨名的黨:美麗島政團的發 展》 ,頁 147-148。 19.

(24) 人權委員會」,我所知道的是施明德他們幾個人在倡導,施明德在 執行。我記得他來徵求我同意擔任什麼職務,我是同意了,因為那 個工作需要用我們的名義去撐起來。這個委員會後來也沒有開會, 就是一個名義而已,它是由少數人商量,然後由上往下去運作的型 態。31 因此,「人權委員會」主要是由施明德等少數人主導,而且象徵「黨外人權組織 化」的意義反而大於「救援政治犯」的實質目標,未實際運作發揮其「救援政治 犯」的理念目標。. 三、《美麗島》與《關懷》. 立. 政 治 大. 1979 年經歷了橋頭事件等抗爭行動後,黨外人士分別開始嘗試不同的政治. ‧ 國. 學. 反對運動模式。原本預計參選立法委員的陳婉真,在停選後又回到省議會與吳哲 朗創辦了報導省議會新聞的地下刊物《潮流》;而康寧祥發行的《八十年代》在. 員青年。. ‧. 江春男的主持下,嘗試走出另一條專業新聞的路;呂秀蓮則試圖以未婚聯誼來動. sit. y. Nat. io. er. 即便如此,大部分黨外人士最終的希望,無非是黨外運動可以組織化運作, 以維持選舉期間的運動能量。於是張春男與呂秀蓮等人發起了「黨外候選人聯誼. al. n. v i n 會」;夏潮系統的黃順興成立了第 C h1 個民眾服務處;施明德等人則希望成立「黨 engchi U 外總部」 。雖然它們的名字都不是「政黨」 ,但無論透過哪一條路線,都是朝著組 織「政黨」的理想邁進。32最後,黨外人士再度結合在由「黨外總部」所主導的 美麗島雜誌社的旗幟下,共同對抗執政當局。 1979 年 3 月余案開庭後,在黃信介的授意下,由張俊宏、林義雄、許信良、 姚嘉文、施明德 5 人所組成的「五人小組」開始密集聚會,計畫用「黨外」民意. 31. 新臺灣研究文教基金會美麗島事件口述歷史編輯小組編, 《沒有黨名的黨:美麗島政團的發 展》 ,頁 148。. 32. 新臺灣研究文教基金會美麗島事件口述歷史編輯小組編, 《沒有黨名的黨:美麗島政團的發 展》 ,頁 166。 20.

(25) 代表「聯合辦事處」 (名為「臺灣黨外聯合辦事處」)的名義建立「黨外總部」 ,33 以延續黨外助選團的功能,並籌辦 1 份「黨外」的機關報。 施明德對於「黨外」組織架構的設計,在「黨外總部」之下包含「美麗島出 版社」 、 「美麗島書報社」 、 「美麗島基金會」 、 「臺灣人權委員會」 、 「黨外候選人聯 誼會」5 個部分(見圖 2-1-1)。34而「五人小組」亦構想,以《美麗島》雜誌作 為「黨外總部」的機關報,並藉此名義發展組織。是年 6 月 1 日「臺灣黨外聯合 辦事處」正式掛牌運作後,《美麗島》雜誌社也進駐同一辦公室,開始籌辦雜誌 的工作。7 月,雜誌社的組織及人事確立,在人事方面,黃信介為發行人、許信 良為社長、黃天福及呂秀蓮為副社長、張俊宏及施明德分別擔任總編輯及總經. 政 治 大 黃天福、黃煌雄、姚嘉文、林義雄、張俊宏、許信良、施明德、謝三升等人。在 立. 理。掛名編輯的有吳哲朗、蘇慶黎、呂秀蓮、魏廷朝、王拓、楊青矗、謝秀雄、. ‧ 國. 學. 組織方面,則設有「美麗島基金管理委員會」 、 「社務委員會」 、 「評議委員會」 、 「贊 助委員會」4 個委員會,依其籌備會議中所草擬的各委員會委員名單來看,黨外. ‧. 人士皆被包含在內,企圖以此組織廣納黨外各派人事,惟「評議委員會」 、 「贊助 委員會」2 個委員會,後來並沒有真正成立。35較值得注意的是,籌備雜誌社的. y. Nat. n. al. er. io. 機關。36. sit. 核心成員皆被納入「美麗島基金管理委員會」中,使該委員會實為雜誌社的決策. Ch. i n U. v. 在人事及組織確立後,8 月 24 日《美麗島》雜誌創刊號正式問世,由於雜. engchi. 誌籌辦以歷經數月之久,且主要成員又多為政治反對運動的主要人士,使得《美 麗島》雜誌未演先轟動,創刊號銷售量達到近 7 萬本,創下政論雜誌的空前紀錄。 《美麗島》雜誌身為已具組織雛形之政治反對運動陣營的機關報,其言論尺度顯 33. 「黨外總部」的對外名稱最後以「臺灣黨外聯合辦事處」定案,其全稱應為「臺灣黨外民意 代表黃信介、黃天福、林義雄、張俊宏、聯合辦事處」 ,係「黨外總部」在設置之初,為取得 合法名義的變通辦法。陳世宏、張建隆主編, 《戰後臺灣民主史料彙編(三)從黨外助選團到 黨外總部》 ,頁 553-557。. 34. 艾琳達,《激盪!!臺灣反對運動總批判》 (臺北:前衛出版社,1997 年),頁 152。. 35. 陳世宏、張建隆主編, 《戰後臺灣民主史料彙編(三)從黨外助選團到黨外總部》 ,頁 668-671; 李筱峰著, 《臺灣民主運動 40 年》 ,頁 110-111。. 36. 「美麗島基金管理委員會」成員:黃信介、張德銘、黃天福、呂秀蓮、姚嘉文、林義雄、張俊 宏、許信良、施明德。陳世宏、張建隆主編, 《戰後臺灣民主史料彙編(三)從黨外助選團到 黨外總部》 ,頁 669。 21.

(26) 然更為銳利,在其發刊詞中更直言「《美麗島》雜誌的目標就是要推動新生代政 治運動」。379 月 8 日,在中泰賓館舉行的《美麗島》雜誌創刊酒會,因《疾風》 雜誌社聚眾鬧場爆發「中泰賓館事件」,使得《美麗島》的聲名大噪。 38《美麗 島》雜誌社成立後,遂開始在全臺各地設立《美麗島》分社及服務處,然而,原 本計畫透過籌辦雜誌藉以發展「黨外總部」的「五人小組」發現雜誌社更能發揮 群策群力的功能,特別是「社務委員」和地方基金會廣納了「黨外」各階層的菁 英,而地方服務處的設計更充分發揮了組織發展的機制,因此「黨外」陣營的組 織化工程,遂因《美麗島》雜誌社的運作而獲得實現,1 個「沒有黨名的黨」已 隱然成形。. 立. 政 治 大. ‧. ‧ 國. 學. n. er. io. sit. y. Nat. al. Ch. engchi. i n U. v. 圖 2-1-1 施明德設計之「黨外總部」組織架構圖 說明:「臺灣人權協會」應為「臺灣人權委員會」。 資料來源:艾琳達, 《激盪!!臺灣反對運動總批判》 (臺北:前衛出版社,1997 年),頁 152。. 37. 周琇環、陳世宏主編,《戰後臺灣民主史料彙編(二)組黨運動》 ,頁 199-201。. 38. 陳世宏、張建隆主編, 《戰後臺灣民主史料彙編(三)從黨外助選團到黨外總部》 ,頁 719-720。 22.

(27) 黨外人士以《美麗島》雜誌社的名義,順利發展「黨外」組織,使得 1978 年底因為臺美斷交、選舉停辦而中挫的「黨外」運動,士氣再度高漲。另一方面, 因為黨外人士積極在各地舉辦演講等大張旗鼓的作法,引起當局方面高度緊張, 造成「黨外」與統治者之間對峙情勢不斷升高。1979 年底, 《美麗島》雜誌社預 計於 12 月 10 日世界人權日在高雄舉辦演講,在活動申請未獲政府批准的情形 下,黨外人士仍然積極籌備活動的相關事宜。然而,由於活動前 1 日發生「鼓山 事件」引起黨外人士極度不滿,加上自《美麗島》雜誌社成立以來「黨外」與政 府間的新仇舊恨,使得這場原為紀念國際人權日所舉辦的演講開始變調。當晚, 黨外人士以遊行的方式取代原訂的演講,治安單位亦提高警戒,並出動鎮暴部. 政 治 大. 隊,在雙方情緒激昂的情況下,終究釀成 1 場警民間的衝突,爆發了「美麗島事 39. 件」(亦稱「高雄事件」)。. 立. ‧ 國. 學. 「美麗島事件」發生後,治安單位即查封《美麗島》雜誌社及各地分社、服 務處,並對「美麗島事件」的首要份子進行大逮捕,包含:張俊宏、姚嘉文、陳. ‧. 菊、呂秀蓮、林義雄、王拓、楊青矗、周平德、紀萬生、陳忠信、魏廷朝、張富 忠、邱奕彬、蘇秋鎮及相關人員約數十人,而雜誌社的總經理施明德在經過月餘. y. Nat. er. io. sit. 的逃亡後,亦遭逮捕。40. 為救援因「美麗島事件」遭到逮捕的黨外人士,1980 年以「美麗島事件」. n. al. Ch. i n U. v. 政治受難者家屬為核心的「臺灣關懷中心」 (簡稱「關懷中心」)成立,不同於過. engchi. 去「黨外」所成立的組織,關懷中心主旨在關懷「美麗島事件」的受難政治犯及 其家屬,幾項重要的活動包括舉辦政治犯子女的「關懷夏令營」,41以及政治犯 的「出獄歡迎會」,並觸及其他人權問題。在該中心的努力下,政治犯不再是人 民心中的禁忌,而開始受到社會上的關懷和推崇,使其與家人都能得到較多社會 支持力量,重新面對社會和進行政治參與。該中心的成立,不僅延續人權委員會 救援、關懷政治犯的理念,也致力於傳播人權理念、關懷社會福利、婦女、勞工 39. 呂秀蓮著,《重審美麗島》 (臺北:前衛出版社,1997 年) ,頁 103-192。. 40. 李筱峰著,《臺灣民主運動 40 年》,頁 114-118。. 41. 「關懷夏令營」舉辦過 2 次,第 1 次是 1982 年 8 月中旬,第 2 次是 1983 年 7 月底。新臺灣 研究文教基金會美麗島事件口述歷史編輯小組編, 《暴力與詩歌:高雄事件與美麗島大審》 (臺 北:時報文化出版社,1999 年) ,頁 366。 23.

(28) 等議題,具體支援其他領域訴求的社會運動。在半官方性質的「中國人權協會」 之外,「臺灣關懷中心」可算是第 1 個臺灣本土化的人權機構,為當時「黨外」 得以持續灌輸人權主張的管道。42. 第二節 成立過程 如前所述,1970 年代以來,由於政治反對運動蓬勃發展, 「人權」不再只是 抽象的概念,許多與人權相關的具體行動、主張或組織,開始被作為政治反對運 動的訴求及追求改革的手段。事實上,隨著外在環境的轉變,政治反對運動過程. 政 治 大 向具有高度自主性、明確議題導向的民間團體運作模式。1984 年「臺灣人權促 立. 中所聚集的這些能量,已逐漸擺脫在政治領域中進行體制內權力競逐的框架,轉. 進會」成立及後續工作的逐步推展,正代表著這股積聚已久的能量被完全釋放,. ‧ 國. 學. 以建立具有民間能量的市民社會為目標,開始在政治領域之外,追求一個更加成 熟的人權社會。43因此,本節主要討論臺權會的籌備、成立過程及組織架構。. ‧ sit. y. Nat. 一、籌備到成立. er. io. 「美麗島事件」發生後,許多政治異議份子遭到逮捕淪為政治犯,政治犯的. al. n. v i n Ch 關懷中心的影響,時任立法委員的江鵬堅亦有意成立一個國際性的人權組織。 engchi U 救援及人權問題受到重視,受到以「美麗島事件」政治受難者家屬為核心成立的. 44. 1984 年 12 月 10 日正值聯合國大會通過「世界人權宣言」的 36 週年紀念,以. 江鵬堅為首關心人權的學者、律師及社會人士所推動的以保障及促進國內外人權 為目的的國際性人權機構—「臺灣人權促進會」,即在臺北市正式宣佈成立,為. 42. 郭松穎著, 〈臺灣民主化過程中人權運動的發展與轉型—以「臺灣人權促進會」為分析焦點〉, 頁 77-78。. 43. 郭松穎著, 〈臺灣民主化過程中人權運動的發展與轉型—以「臺灣人權促進會」為分析焦點〉, 頁 78。. 44. 李勝雄口述、嚴婉玲訪談整理,〈李勝雄〉,臺灣人權促進會人權檔案數位典藏計畫—口述訪 談,http://www.digitaltahr.org.tw/digitaltahr-2/pages/db/collection/human-rights-oral.jsp,瀏覽日 期:2013 年 5 月 5 日。 24.

(29) 臺灣第 1 個由民間成立之國際性人權組織。45 1984 年 8 月江鵬堅等人開始進行成立臺權會的籌設,從籌設到正式成立共 歷經 7 次籌備會議、其中包含 2 次發起人會議及 2 次創會會員會議。從 7 次籌備 會議的會議紀錄可以發現,籌備過程中除了討論臺權會的組織架構、發起人名 單;制定、審議章程等基本問題外,針對臺權會與政治運動、國際人權組織之間 的關聯性及是否登記為合法團體等問題皆有討論。46 1984 年 8 月 25 日舉行的臺權會第 1 次籌備會議,參加者有江鵬堅、李勝雄、 郭吉仁、張晉城、史菲菲、黃宗文、施瑞雲、顏尹謨,會中就組織名稱、架構、 入會方式、成立時點及章程草案加以討論,並做成以下決議:. 政 治 大 一、本會定名為「臺灣人權促進會」。 立. 二、會員包括基本會員、贊助會員、榮譽會員。. ‧ 國. 學. 三、會員入會採半公開方式,即應由基本會員推薦,經執行委員會 審查通過始成為會員,推薦對象以關心人權且未曾參與破壞人. ‧. 權行為者為對象。. Nat. sit. y. 四、決定在 1984 年國際人權日 12 月 10 日對外正式宣布成立本會。. n. al. er. io. 五、由江鵬堅擬定章程草案。47. i n U. v. 依本次會議紀錄,此一人權組織正式定名為「臺灣人權促進會」,並訂於 1984. Ch. engchi. 年 12 月 10 日的國際人權日正式成立。其後舉行的第 2、3 次籌備會議,則進一 步確認江鵬堅、李勝雄、郭吉仁、張晉城、史菲菲、黃宗文、施瑞雲、顏尹謨、 顏錦福、洪奇昌、鄭欽仁為臺權會籌備小組成員,由江鵬堅擔任召集人,持續就 45. 臺灣人權促進會,〈「臺灣人權促進會」成立聲明〉 ,《臺灣人權促進會會訊》第 1 期(1985 年 2 月) ,頁 2;臺灣人權促進會, 〈創會經過〉 , 《臺灣人權促進會會訊》第 1 期(1985 年 2 月), 頁 3。. 46. 〈臺灣人權促進會籌備會議紀錄〉 ,臺灣人權促進會人權檔案數位典藏計畫—執委會會議紀錄, http://www.digitaltahr.org.tw/digitaltahr-2/pages/db/collection/human-rights-conference.jsp,瀏覽日 期:2013 年 5 月 5 日。. 47. 臺灣人權促進會, 〈創會經過〉 , 《臺灣人權促進會會訊》第 1 期,頁 3; 〈臺灣人權促進會第一 次籌備會議紀錄〉 ,臺灣人權促進會人權檔案數位典藏計畫—執委會會議紀錄, http://www.digitaltahr.org.tw/pages/db/collection/human-rights-conference-metadata.jsp?ident=M00 0-001b,瀏覽日期:2013 年 5 月 5 日。 25.

(30) 該會之章程草案及發起人名單進行討論,尤其是發起人名單敦請層面極為廣泛, 包括國內知名的學者、醫生、律師、企業界與教會人士等。48 第 1 次發起人會議(即第 4 次籌備會議)於 1984 年 9 月 27 日在臺大校友社 舉行,與會人士除原來參與籌備的成員外,尚有張忠棟、劉福增、林鐘雄、張國 龍、黃爾璇、湯金全、巫永福、徐慎恕、白義豐、林世華、林永豐等學者及社會 人士參加。會中討論激烈,一致贊同成立該會,並強調該會應保持公正、超然的 立場、超越政治與黨派,並且決議由徐慎恕擔任召集人與陳水扁、李勝雄、郭吉 仁、張忠棟、江鵬堅、李鴻禧、胡佛、張晉城等 9 人成立組織章程草案專案小組, 協助修正章程草案。49 隨後,在 10 月 13 日召開的第 2 次發起人會議(即第 5. 政 治 大. 次籌備會議)中,組織章程草案專案小組由郭吉仁代表提出修正經過報告,並繼. 立. 續推選發起人。50. ‧ 國. 學. 1984 年 11 月 18 日召開第 1 次創會會員大會(即第 6 次籌備會議) ,會中由 主席江鵬堅宣讀原章程草案,再宣讀原章程草案之修正及增訂意見,並逐條審議. ‧. 通過臺權會的組織章程,並決議通過後之組織章程由郭吉仁、顏尹謨、張晉城進. sit. y. Nat. 行後續文字修飾的工作。除此之外,在此次會議中另有幾項決議:. n. al. er. io. 一、第 2 次創會會員大會前繳交同意書,確認會籍;. 48. Ch. engchi. i n U. v. 〈臺灣人權促進會第二次籌備會議紀錄〉 ,臺灣人權促進會人權檔案數位典藏計畫—執委會會 議紀錄, http://www.digitaltahr.org.tw/pages/db/collection/human-rights-conference-metadata.jsp?ident=M00 0-002b,瀏覽日期:2013 年 5 月 5 日;〈臺灣人權促進會第三次籌備會議紀錄〉 ,臺灣人權促 進會人權檔案數位典藏計畫—執委會會議紀錄, http://www.digitaltahr.org.tw/pages/db/collection/human-rights-conference-metadata.jsp?ident=M00 0-003b,瀏覽日期:2013 年 5 月 5 日。. 49. 臺灣人權促進會, 〈創會經過〉 , 《臺灣人權促進會會訊》第 1 期,頁 3; 〈臺灣人權促進會第四 次籌備會議紀錄〉 ,臺灣人權促進會人權檔案數位典藏計畫—執委會會議紀錄, http://www.digitaltahr.org.tw/pages/db/collection/human-rights-conference-metadata.jsp?ident=M00 0-004b,瀏覽日期:2013 年 5 月 5 日。. 50. 〈臺灣人權促進會第五次籌備會議紀錄〉 ,臺灣人權促進會人權檔案數位典藏計畫—執委會會 議紀錄, http://www.digitaltahr.org.tw/pages/db/collection/human-rights-conference-metadata.jsp?ident=M00 0-005b,瀏覽日期:2013 年 5 月 5 日。 26.

(31) 二、執行委員之任期與選舉方式,採劉福增教授之提議51; 三、首屆執行委員之選舉延至第 2 次創會會員大會時投票; 四、成立大會之相關事宜及具體活動,交由執行委員會決定。52 11 月 23 日舉行第 2 次創會會員大會(即第 7 次籌備會議),依前次會議之 決議辦理臺權會首屆執行委員會之選舉,有 23 人出席投票、8 人委託投票,共 計 31 人參與投票,選出 15 名執行委員,得票數較高的 8 名,任期 2 年,其餘任 期 1 年。53投票結果選出任期 2 年之執行委員有:江鵬堅(律師、立法委員)、 謝長廷(律師、臺北市議員)、劉福增(大學教授)、顏尹謨(政論家)、周清玉 (國民大會代表) 、黃爾璇(大學教授) 、李勝雄(律師) 、郭吉仁(律師) ;任期. 政 治 大 師) 、洪奇昌(醫師) 、張晉城(保險界) 、陳永興(醫師) 、陳水扁(律師、臺北 立 1 年之執行委員有:尤清(律師、監察委員) 、林鐘雄(大學教授) 、林永豐(醫. ‧ 國. 學. 市議員) 。15 名執行委員則相互推選出江鵬堅為會長、劉福增為副會長、林永豐 為秘書長、王文猷為財務長54。同時決議臺權會在是年 12 月 10 日國際人權日正. Nat. io. sit. y. 二、成立記者會. ‧. 式成立,並提前於 12 月 9 日召開記者會對外宣布。. al. v i n C2h次發起人會議時,林鐘雄及劉福增分別提出任期 執行委員之任期與選舉方式,在第 3 年、 U i e h n c g 每年改選三分之一及任期 2 年、每年改選一半之建議,經此次會議表決結果採劉福增之建議。 n. 51. er. 1984 年 12 月 9 日上午 10 點,由會長江鵬堅、副會長劉福增、秘書長林永. 〈臺灣人權促進會第五次籌備會議紀錄〉,臺灣人權促進會人權檔案數位典藏計畫—執委會會 議紀錄, http://www.digitaltahr.org.tw/pages/db/collection/human-rights-conference-metadata.jsp?ident=M00 0-005b,瀏覽日期:2013 年 5 月 5 日。 52. 〈臺灣人權促進會第六次籌備會議紀錄〉 ,臺灣人權促進會人權檔案數位典藏計畫—執委會會 議紀錄, http://www.digitaltahr.org.tw/pages/db/collection/human-rights-conference-metadata.jsp?ident=M00 0-006b,瀏覽日期:2013 年 5 月 5 日。. 53. 〈臺灣人權促進會第七次籌備會議紀錄〉 ,臺灣人權促進會人權檔案數位典藏計畫—執委會會 議紀錄, http://www.digitaltahr.org.tw/pages/db/collection/human-rights-conference-metadata.jsp?ident=M00 0-007b,瀏覽日期:2013 年 5 月 5 日。. 54. 王文猷因工作繁忙無法兼任財務長職務請辭,經本會第 5 次執行委員會決議由蔡式淵會員任 財務長。臺灣人權促進會, 〈創會經過〉 ,《臺灣人權促進會會訊》第 1 期,頁 3。 27.

(32) 豐共同主持的「臺灣人權促進會」成立記者會在臺大校友會館召開。臺權會的執 行委員尤清、洪奇昌、黃爾璇、顏尹謨、郭吉仁等皆出席這場記者會,黨外的省 議員游錫堃、蘇洪月嬌、及蘇東啟等人也都親赴會場致賀。此外,尚有創會會員、 來賓、記者等約 40 多人前來共襄盛舉。秘書長林永豐並在記者會中,宣讀了「國 際人權聯盟」、「國際特赦組織」、「亞洲資料中心」、以及美國參議員甘迺迪、眾 議員索拉滋、眾議員李奇的賀電。55 在記者會上,會長江鵬堅親自宣布臺權會成立聲明,並正式宣告該會於次日 正式成立。「臺灣人權促進會」成立聲明內容如下: 1948 年 12 月 10 日聯合國大會通過「世界人權宣言」 ,明白揭. 政 治 大. 櫫「承認人類社會所有成員的固有尊嚴、平等而不可讓與的權利,. 立. 乃是世界上自由、正義及和平的基礎」 、 「忽視與侮滅人權,將產生. ‧ 國. 學. 蹂躪人類良心的野蠻行為,人類享有言論及信仰的自由,免於恐不 及匱乏的自由的世界之出現,乃是一般人們的最高願望」,本會同. ‧. 仁秉持保障人權的信念,選擇在「世界人權宣言」36 週年紀念宣. sit. y. Nat. 布成立,更具意義。. er. io. 「臺灣人權促進會」乃是一超越任何黨派之民間組織,係由一. al. v i n Ch 授、律師、醫師、企業界、宗教界、青年朋友、公職人員等各界人 engchi U n. 群關懷人權、熱心服務的人士所結合,我們的成員包括有大學教. 士,同時為建立本會公正超然的聲譽,本會章程明定,嚴禁會員利 用本會名義或標誌對外從事競選活動。 「人類一家」 ,只要是人,不論在什麼地方出生,在什麼環境成 長,都應該享有人的尊嚴,以及自由平等的生存權利,人權國際化 是當今世界的潮流,透過國際間的宣言、公約以及國際人權組織加 以推動。人權的獲得,是人類共同追求的精神文明,也是人類至仁 至理至愛理想社會的基本內容,人權的工作,更是任重而遠。我們. 55. 臺灣人權促進會, 〈「臺灣人權促進會」成立記者會記實〉 , 《臺灣人權促進會會訊》第 1 期(1985 年 2 月) ,頁 4。 28.

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