高中優質化輔助方案學校增能支持系統：
校際交流與自主管理
林國楨 國立彰化師範大學教育研究所助理教授一、 前言
我國將於民國 103 年全面實施十 二年國民基本教育的重要界線，莫不 以行政院 100 年 9 月 20 日院臺教字第 1000103358 號函核定之「十二年國民 基 本 教 育 實 施 計 畫 」 最 為 正 式 與 關 鍵。為此與在此之前，教育部已全面 展開舖底固本的「十二年國民基本教 育先導計畫」，而其中「高中優質化輔 助 方 案 」（ School Actualization Program，簡稱 SAP）即為其中一個方 案（教育部，2011）。 依據 SAP 的整體發展精神，其重 要設想意欲與重要內涵包括：1）各地 學生資質呈常態性分布，各地應許優 質學校發展與可供選擇；2）優質化學 校依據固本與聚焦兩個期程，各自發 展學校特色；3）優質化學校的第二期 程乃銜接自第一期程，進而展現學校 發展的層次感（例如學校交流由校際 經驗交流導入學習夥伴學校的過程； 又例如學校自主管理由他評式督導轉 而變成自我增能式的自理）；4）賦予 學校增能為主軸思考，輔以督導考核 機制（林國楨、劉秀嫚、林耀榮、林 少白，2011；教育部高中優質化輔助 方案，2011）。二、 校際交流與自主管理的五大
法則
SAP 為達成與優質化學校共同滾 動成長的目的，主要採取賦能學校與 專業陪伴的領導策略，其具體作為包 括初階與進階學校自主管理工作坊、 校際經驗交流與學習夥伴學校結合、 增能學校行政團隊與教師學習社群初 階進階工作坊、專家諮詢輔導與追蹤 訪視機制等。在上述增能學校的諸多 輔助策略中，自主管理之設計乃以學 校為主體思考，希冀學校能循著本位 管理的精神而自訂管理機制，達到藉 由自主管理而實踐自我成長的功效； 校際交流之增能機制乃思以「他山之 石，可以攻錯」之智，進而鼓勵學校 間就各式主題（教師教學、學生學習、 課程特色、行政組織與議題合作等） 進行常態性之實質合作。 文後就本方案之校際交流與自主 管理實施的幾個法則加以說明： (一) 校際交流第一與唯一法則：夥伴 學校與學校學習社群之結盟 SAP 規定第一期程優質化學校校 長及相關人員每年應參與分區召集學 校校際經驗交流至少 1 次，以收相互 學習良性競爭之效，而第二期程的學 校則採主題式的交流方式，各校就學 校發展主軸相近的主題，建立跨校之 夥伴學習社群，訂定夥伴學校交流學 習計畫並實施之。此外，SAP 計畫書 之審查指標亦明訂學校應「訂有具體 可行的夥伴學校交流學習和跨校之夥伴學習社群計畫」。再者，SAP 亦鼓勵 學校可依循並結合教育部中小學教師 辦理專業學習社群申請方來進行，期 內含包括：教學觀察與回饋、教學媒 材研發、新課程發展、教學方法創新、 協同備課教學、同儕省思對話、新進 教師輔導與行動研究等。最終，SAP 校際交流在「德不孤，必有鄰，終成 林」的原則下，協助學校發展橫向端 高中夥伴學校與縱向端大學與國中的 結盟，在系統及系列兩大思維進行實 質合作的連結。茲以第二期程第一年 之臺中市私立僑泰高中為例，並如圖 1 所示： 圖 1 僑泰高中與夥伴學校校際交流示意圖 管理學大師 Peter F. Drucker 提及 學校乃屬於透過夥伴關係運用知識工 作的組織類型，故而學校要懂得擅用 自主管理（李芳齡譯，2002），而 Briggs 與 Wohlstetter（1999）也提到學校成功 實施自主管理的重要要素例如有：學 校建構過程中增進知識與技能、行政 人員和教師分享領導權、給予個人團 體獎勵與表揚等。以下就 SAP 自主管 理法則加以說明（林國楨，2012）： (二) 自主管理的第一法則：找隊（對） 的人 Bill Gates 說過「大成功靠團隊， 小成功靠個人」，在優質化學校裡的自 主管理第一重要法則即是找到「對」 的人（the right persons）以成一個團隊 （team）來加以自我管理、擔責與賦 能。因為眾所知悉的道理，若團隊只 剩 1 個人，那是孤單沒得靠；縱使只 是 1 堆人的臨時組合，也是鬆散不牢 靠 。 故 而 組 織 要 能 發 展 成 1 隊 人 （team），甚至是一個社群的人，共同 承擔義務責任、自我增能厚實管理、 甚至學習成長與領導。 (三) 自主管理的第二法則：積累滾動 台中教育大學 中興大學 逢甲大學 亞洲大學 勤益科技大學 修平科技大學 竹 南 高 中 屏 榮 高 中 鄰近夥伴學校 專案規劃 國中端 策略聯盟學校 僑泰高中 大 里 高 中 明 道 高 中 溪 湖 高 中 惠 文 高 中 嶺 東 高 中 新 民 高 中 曉 明 女 中 立 人 高 中 慈 明 高 中 其 他 夥 伴 學 校 1、學習工作坊交流 2、師培生實習 3、研習、研討會交流 4、聯合服務學習出隊 5、課程合作 1、夥伴學校研習交流 2、教學經驗交流 3、學生學習經驗交流 4、優質化經驗交流 5、組織行政經驗交流 6、特色主題社群參訪交流 1、教學經驗交流 2、學生學習經驗交流 3、優質化經驗交流 4、組織行政經驗交流 5、學校評鑑經驗交流 6、科務發展經驗交流 7、特色品德、服務學習經驗交流 8、相同主題教師專業社群經驗交流 國 中 技 藝 教 育 招 生 特 色 宣 導
動能的組織資本 SAP 計畫主持人陳佩英（2008） 認為學校自主管理可以視為一種組織 資本（organizational capital）的概念， 她以譬喻方式點出學校自主管理與資 本間的關鍵連結，例如學校裡領導者 要能看見火車頭（亦即「象徵資本」）， 讓願景更有現實感；其次，學校成員 要 能 找 到 上 述 第 一 法 則 所 謂 的 團 隊 （「社會資本」與「文化資本」），需要 找到適合的人上車；再其次，學校的 資源要能相互連結（「經濟資本」與「社 會資本」），以策略的優先順序決定資 源之配置與籌措；終能透過組織資本 化後的系統管理，追蹤及提供優質化 工作要如何轉化為成果的資訊回饋。 (四) 自主管理的第三法則：建立管理 機制與流程 學校推動優質化方案過程，常由 計畫（plan）、執行（do）、考核（check） 到行動（action）的循環思維訂定自主 管理之機制。管理機制中學校會成立 專責職能的「高中優質化推動與管理 委 員 會 」 總 理 學 校 優 質 化 的 計 畫 事 宜。推動與管理委員會的成員名單一 般而言包括校長、學者專家、秘書、 主任、教師甚至校友代表等。學校亦 能訂定各項工作期程，定期或不定期 實施檢核與檢討會議，以掌控計畫執 行進度與成效，而自主管理的項目諸 如有焦點計畫擬定、績效指標擬定、 年度工作分配、工作執行、各組工作 檢核、績效檢核報告、定期與不定期 會議、外部諮詢輔導等。自主管理管 理機制與流程再以臺中市私立僑泰高 中為例： 圖 2 僑泰高中校本自主管理機制與流程圖 (五) 自主管理的第四法則：發展評估 衡量的標的與工具 學校自主管理面向係指學校於發 展自我管理與能力之際，可以由多重 角度加以剖析及切入，藉以能更清晰
具體明解學校於實施自主管理時的可 觀察性與可操作性（林國楨，2011）。 評估 SAP 第一期程優質化學校的衡量 標的以教師教學、學生學習（含扶弱 部分）、教師專業、課程發展與其他（例 如校長領導、組織改造與社區發展等） 為思為主軸，而第二期程優質化學校 的衡量標的則聚焦轉合為五大評核指 標：學生學習（Student Learning）、課 程教學（Curriculum & Teaching）、專 業 發 展 （ Professional & Development ）、 自 主 管 理 （ Self- Management）與資源整合（Resource Integration）。為符合標的目標是否達成 預期效益，相對與相關的工具分別由 SAP 核心團隊與學校自行設計與發 展，例如由 SAP 核心團發展的檢核工 具有子計畫自我檢核表（表 C-1-2）、 執行情形與檢討報告（表 d-1）、第一 期程專家諮詢輔導需求表（上／下學 期）（表 e-2-1）、計畫差異表（表 b-3）、 學校辦學成效表（表 a10-1～10-4），而 學校則須自行設計各子計畫自主管理 質化量化指標檢核表。
三、 結語
SAP 的策略是讓學校以學習作為 核心價值，透過團隊精進動能，找到 學校發展主軸。透過參與 SAP 可以讓 學校啟動並整合目標、策略、具體作 為、資源的聚焦行動，並以系統性的 資訊回饋（自主管理）、連結內外部資 源與支援（校際交流），最終創造學校 優勢與發展學校特色（陳佩英、林國 楨、鍾蔚起，2012）。上述五大校際交 流與自主管理法則則是提供參與優質 化學校特性與增能性的思維方向，而 SAP 的終極目標即是陪伴學校專業成 長，「校際交流與自主管理」即與「專 家諮詢輔導」和「專業學習社群」共 組形成學校組織滾動成長與向上提升 的三大專業支柱。 參考文獻 李芳齡（譯）（2002）。Peter F. Drucker 著 。 杜 拉 克 ： 管 理 的 使 命 （Management：Tasks, responsibilities, practices.）。台北市：天下雜誌。 林國楨（2011）。高中優質化輔助 方案SAP：學校完全自主管理與範例。 100年11月14日發表於台南市德光高 中主辦之「100學年度高中優質化校際 交流研習」，台南市：德光高中。 林國楨、劉秀嫚、林耀榮、林少 白（2011）。高中優質化輔助方案學校 兩大支持系統之探究：以專家進場與 自主管理為例。2011年12月3日發表於 台中中台科技大學主辦之「2011建國 百年教育百尺竿頭學術研討會論文全 文」，台中市：中台科技大學。 林國楨 （2012）。高中優質化輔 助方案（SAP）：學校自主管理與校際 交流原則。2012年5月28日發表於教育 部主辦之「101年度教育部高中優質化 輔助方案：新辦學校經營策略研習營 會議手冊」，彰化縣：大葉大學。 教育部（2011）。十二年國民基本 教育：打造孩子的未來競爭力。2011 年 10 月 12 日 擷 取 自 http:// 140.111.34.179/about01_origin.php。 教 育 部 高 中 優 質 化 輔 助 方 案 （2011）。100學年度高中優質化輔助 方 案 內 容 。 2011 年 10 月 10 日 擷 取 自 http://www.saprogram.net/?page_id=181 。 陳佩英（2008）。高中優質化實施 情形與成效評估。97年9月發表於教育 部中部辦公室主辦之「97學年度高中 優質化輔助方案總檢討會議」，新北 市：板橋高中。 陳佩英、林國楨、鍾蔚起（2012）。 高中優質化輔助方案（SAP）理念和辦 理原則說明。2012年5月26日發表於教 育部主辦之「十二年國民基本教育與 師資培育研討會」，台北市：國立台灣 師範大學。
Briggs, K. L., & Wohlstetter, P. (1999). Key elements of a successful
school-based management strategy
(Working paper http://www.usc.edu/ dept/education/cegov/publications/brigg sandwohlstetter1999.pdf). Los Angeles: Center on Education Governance, University of Southern California.
