第306期
2018/12/16衛⽣紙該不該丟入⾺桶？
蔡佳妤 報導 對於可以在⾺桶中丟入衛⽣紙這件事有越來越多⼈知道，可是⺠眾對於這項政策 的實施卻並不是那麼了解。為什麼衛⽣紙可以丟入⾺桶，到底這個政策對於台灣 來說合不合適？實施之後，對台灣的環境帶來什麼益處？或是有什麼樣疑慮？材質比⼀比
衛⽣紙為何可以丟入⾺桶，其中的⼀個原因便是它本⾝的材質和結構，不同於衛 ⽣紙，⾯紙和紙⼱或是其他紙類，是不能丟進⾺桶裡的，因為它可能會無法「溶 解」⽽造成阻塞。 在構造⽅⾯，衛⽣紙的纖維是屬於短纖維，外表有印花；⽽除了衛⽣紙外，⼤家 最常使⽤的⾯紙則是⻑纖維，以加強紙的結構和柔軟度，另外會加入⼀些「濕強 劑」，使⾯紙遇⽔時不像衛⽣紙⼀樣能被破壞。 因此，當我們將物品丟入⾺桶中時，衛⽣紙因為纖維短，結構較不堅固，所以會 被溶解；⽽⾯紙、頭髮和其他不會腐壞的⽤品則是無法溶解，所以要特別注意⾃ ⼰丟進的物品，只有衛⽣紙能丟入⾺桶。提升環境衛⽣ 減少垃圾量
有鑑於歐美及⽇本等國家早已可以將衛⽣紙丟入⾺桶，環保署於2017年3⽉開始 推動「衛⽣紙丟入⾺桶」。在正式實施之前，當局也請各⽅專家，像是造紙業、 公共廁所（簡稱：公廁）管理單位、衛浴業者和建築師公會及清理業者等單位進 ⾏評估，達成彼此的共識，共同致⼒於推動政策。另外，環保署在網路上也推出 徵求設計Logo（識別標誌）的活動，增加這項決策的曝光度，讓⼤眾知道這個新 的如廁觀念。 國立交通大學機構典藏系統版權所有 Produced by IR@NCTU政府在公廁中推廣的Logo。（圖片來源／蔡佳妤攝） 對於國家的環境和衛⽣來說，這項決策可能會帶來很好的改變，⾏政院環保署環 境衛⽣及毒物管理處環境營造科科⻑蔡坤龍表⽰，它不僅可以改善廁所產⽣異味 及蚊蠅孳⽣問題、降低細菌滋⽣以降低產⽣感染疾病，例如：霍亂、傷寒、痢 疾、A肝、寄⽣蟲等疾病的風險，還可以簡化清潔⼈員清掃過程，避免受到感 染。 除了逐年改善公廁品質可以保障⺠眾的健康以及優化環境外，廁所常常是外國遊 客對於⼀個國家的第⼀印象，像是許多外國遊客來到台灣時，會因為如廁環境⽽ 有所退縮，對此，蔡坤龍也提到這項政策可以促進觀光發展，讓乾淨整潔的廁所 成為觀光客願意再次來遊玩的原因。 此外，將衛⽣紙丟入⾺桶內，它會被排進汙⽔下⽔道，可以減少垃圾量。不僅垃 圾桶不會有過多的紙類需要焚燒，也可以降低對環境的負⾯衝擊，進⽽減輕買專 ⽤垃圾袋的花費。國立東華⼤學環境學院和⾃然資源與環境學系教授蘇銘千就表 ⽰：「衛⽣紙丟⾺桶的好處，可減輕焚化或掩埋造成的能源消耗、空氣品質影響
及⼟地利⽤的負⾯衝擊。」
推動路上的阻礙
⾃2017年7⽉開始，政策實施⾄今已經1年多，蔡坤龍表⽰現今公廁配合的比率為 55％。這個數值代表著台灣還有努⼒的空間。 根據內政部營建署最新的資料，台灣在今年10⽉的整體汙⽔處理率是57.75％， 有些城市如新北市和台北市的處理率⾼達八成以上，有些城市像是台東縣只有⼀ 成，嘉義縣、嘉義市和澎湖縣都只有約兩成的處理率。由此可⾒，台灣⽬前汙⽔ 的處理率仍然不⾜，各地⽔準參差不⿑，有許多老舊管道的問題，甚⾄有些地區 沒有汙⽔下⽔道。 對此，新⽵縣環保局表⽰，在有限⼈⼒及經費上，只能以宣導的⽅式，來達成衛 ⽣紙丟入⾺桶的⽬標。這也顯⽰，各地⽅政府仍然需要政府給予補助以及協助動 員⼈⼒，像國立交通⼤學住宿服務組就指出，沒有收到政府政策的公文，也沒有 相關補助的經費，且學校的宿舍因為管道老舊，現在仍無法在⾺桶中丟入衛⽣ 紙。 在⺠眾對此項政策的認知⽅⾯，消費者文教基⾦會與台灣衛浴文化協會於2017年 7⽉19⽇到8⽉1⽇的調查問卷顯⽰，⺠眾⼤部分都知道⾯紙不能丟進⾺桶，少數 會不知道衛⽣紙丟棄在開放的垃圾桶裡，沒有立刻清除會滋⽣細菌。居住在台北 的陳⼩姐說道：「如果廁所裡有標⽰的話，我就會把衛⽣紙丟進⾺桶，但是如果 沒有貼的話，就會選擇丟進垃圾桶。」對於衛⽣紙可以丟進⾺桶這件事，有些⼈ 會認為定義模糊不清，只會針對有貼宣導標誌的地點跟著做。 在衛⽣紙上可丟入⾺桶（左圖）及不可丟入⾺桶（右圖）的標⽰。（圖片 來源／蔡佳妤製） 另外，⼤眾對於衛⽣紙外包裝上會有「可以丟進⾺桶」的標⽰並不了解，陳⼩姐 也講道，⾃⼰並不知道衛⽣紙的包裝上會有這個標⽰。此問卷調查也顯⽰約50％ 的⼈認為「衛⽣紙」的名稱標⽰並不清楚，造成挑選上的影響。因此，衛⽣紙名 稱不明確，以及⺠眾不知道外包裝上有「可以丟進⾺桶」的標⽰，造成了許多困 擾，也阻礙了⺠眾理解的權益。 國立交通大學機構典藏系統版權所有 Produced by IR@NCTU我們該如何去⾯對？
⾯對這些阻礙，像是汙⽔下⽔道未全⾯普及化以及管線老舊，蔡坤龍提到：「本 署⾃108年⾄113年編列經費補助公部⾨公廁，進⾏新建、修繕，以配合衛⽣紙丟 ⾺桶政策。」未來會有更多完善的公廁，供⺠眾和遊客使⽤。另外，造紙廠商在 衛⽣紙上的標⽰也需改得更加清楚明瞭，減少⼤眾在購買時會產⽣的疑惑。 環保署的宣傳影片。（影片來源／YouTube） ⺠眾對於這個政策的認知則是最需要去改善的部分，如若能將「衛⽣紙丟進⾺ 桶」這件事持續地推廣給⼤眾，進⽽使之成為習慣，成效⼀定可以⼤⼤提升，且 ⼈⺠是政策推動最重要的關鍵⾓⾊，在接受新資訊的同時，也該試著去適應並且 實踐，例如：購買衛⽣紙時，看外包裝的標⽰做選擇、在外的公廁時，多確認環 保署的宣導標誌和在家時，確認⾃家的廁所是否可以丟入衛⽣紙後，將家中的垃 圾桶收起來，嘗試丟入⾺桶等。不僅⼤眾在⻑期累積之下養成好的習慣，也增加 對於政策的接受度，有利於政策順利推⾏。 縮圖來源：蔡佳妤製 記者 蔡佳妤 國立交通大學機構典藏系統版權所有 Produced by IR@NCTU編輯 許可晴
