第306期
2018/12/16交通違規檢舉 你實名了沒？
李欣秝 報導 交通違規事件充斥在你我⽣活中，有些熱⼼的⺠眾經常會⾏使檢舉的權利。檢舉 固然是好事，但是因為現⾏法規不完備，導致常出現匿名檢舉的情況，使得警政 單位查證困難，造成執法單位的資源耗費。 因此交通部於107年12⽉10⽇發布修正《違反道路交通管理事件統⼀裁罰基準及 處理細則》，交通違規檢舉將徹底實施「實名制」。⺠眾必須確實填寫基本資料 以及⾝分證字號，檢舉系統也將有相關的驗證機制，以利警政單位進⾏查證，且 必要時檢舉⼈得到場說明，並訂於108年1⽉1⽇開始施⾏。 路上常⾒⺠眾拍下違規停⾞。（圖片來源／李欣秝攝）⼈⼈皆可檢舉 舉發案件逐年提升
檢舉交通違規是每個⼈的權利，根據《道路交通管理處罰條例》第7條之1以及 《違反道路交通管理事件統⼀裁罰基準及處理細則》第20條的規範，對於違反規《違反道路交通管理事件統⼀裁罰基準及處理細則》第20條的規範，對於違反規 範的⾏為，⺠眾可以向公路主管或警察機關說明違規情況或是附上違規證據。經 警政機關查證屬實後，檢舉案件即可成立。 ⽬前各地⽅政府的警察機關皆設有交通違規檢舉網站，若有發現違規情形，只要 按照網路上的步驟填寫，並提供相關證據，便能完成檢舉。經由警⽅查證過後， 如果確認無誤，便會收到⼀封檢舉成功的信件。⺠眾布萊恩（化名）表⽰當違規 事實明確且妨礙到⾃⼰時，他就會檢舉。另⼀位⺠眾羅佐軒則表⽰⾃⼰很少檢 舉，因為覺得檢舉程序很⿇煩。如果違規事件真的妨礙到他，會選擇直接打電話 報案，省去要⾃⼰上網填資料還要冒著照片裡違規事證不明確然後檢舉失敗的風 險。 檢舉成功後會收到⼀封檢舉結案的信。（圖片來源／布萊恩提供）
現今科技發達，相較以往蒐證困難，現在⼿機隨⼿⼀拍，便可以直接當作檢舉證 據上傳，檢舉件數直線上升。根據內政部警政統計，交通違規案件有逐年上升的 趨勢，⽽熱⼼檢舉的⺠眾也不遑多讓。106年的舉發總件數為1053萬多件，其中 ⺠眾檢舉的案件有183萬多件，相較於前⼀年的檢舉件數成⻑了25％與⼤前年相 比增加了62％。 從上圖可看出，交通違規案件及⺠眾檢舉案件皆逐年提升。（圖片來源／ 李欣秝製）資料來源：內政部
現⾏法規相抵觸 匿名檢舉之亂源
雖然法律保障⼤家有檢舉的權利，但是現⾏法規的內容有相抵觸的地⽅，這也是 造成匿名檢舉的原因。根據《違反道路交通管理事件統⼀裁罰基準及處理細則》 第20條規定，⺠眾發現違規⾏為時，需提供個⼈基本資料才可以進⾏舉發。然 ⽽，第23條規定，如果是匿名檢舉或無法確認檢舉⼈⾝份時不能檢舉，可看出原 本即為實名制，不過第23條有個但書，如果違規證據很明確者，不在此限制內。 修正前條文相抵觸。（圖片來源／李欣秝製）資料來源：交通部這個但書打破實名的限制，⺠眾提出的檢舉只要證據明確，就算匿名，警⽅也得 依法辦理。檢舉分為兩種，直接打電話報案，不⽤提供個資，等同匿名。如果是 上網檢舉，姓名為必填欄位，⺠眾亂填姓名或是假冒別⼈，警⽅也無從查證。
浮濫、匿名檢舉 加重警⽅查證⼯作
交通⼤學運輸與物流管理學系副教授吳宗修認為違規的⼈危害到的不只⾃⼰，還 有其他無辜的⺠眾。他將檢舉⼈⼤致分成三種，第⼀種是正義感⼗⾜的⼈；第⼆ 種是⼼裡不平衡的⼈，可能因為⾃⼰曾經被檢舉過，所以反過來抓別⼈違規；第 三種是基於報復⼼態檢舉的⼈，常⾒的情況是惡鄰居互相檢舉。第三種類型是最 讓警⽅頭痛的，但是接到了還是得處理。 ⽬前警⽅⾯臨以下幾個難題，有些⺠眾⼀檢舉就是好幾⼗件，可是如果最後查證 發現是有瑕疵的案件，就必須全部撤回。有瑕疵的情形包括：冒⽤別⼈的姓名， 照片、影片造假等，導致常有無辜⺠眾接到警⽅查證的電話，卻不知道⾃⼰何時 有檢舉。甚⾄有比較激進的⺠眾，如果警察不開單的話，會到監理站或是警政署 署⻑信箱申訴那位警察。新⽵市交通警察隊警員陳信瑋表⽰這樣的情況層出不 窮，造成警察開單都開得⼼驚膽顫，且需要花費更多時間進⾏查證⼯作。 另外有些近幾年重新架設的檢舉系統在尚未實施新制前，就已經有⾝分證字號的 欄位，卻有⺠眾使⽤⾝分證字號產⽣機造假。浮濫及匿名檢舉的情形⼗分嚴重， 造成警⽅查證困難重重。 即使法律保障⼤家檢舉的權利，陳信瑋呼籲⺠眾檢舉前應該要認知到，當⾏使法 律給的檢舉權利時，被檢舉⼈將會受到⾏政處分，所以警⽅的查證必須更嚴謹。 因此⺠眾應該為⾃⼰提出的證據負責，就像要對別⼈提出告訴時，不能使⽤匿名 或是假證據去告別⼈，否則可能觸犯偽證罪。陳信瑋認為其實⺠眾確實填寫資料 的話，會讓查證⼯作更輕鬆，也能讓檢舉成功的機率提升。實名制帶來的影響
修改後的實名制，檢舉⼈必須填寫⾝份證字號，且刪除了證據明確者可匿名的規 定，以改善匿名、浮濫的問題。但是有⼈質疑實名制會不會造成⺠眾檢舉意願降 低？吳宗修認為實名制後，可能會降低「⼀般⺠眾」檢舉的意願，但是對於那些 經常檢舉和已經落實實名制的⺠眾並沒有影響。陳信瑋則表⽰其實⽬前檢舉案 件，具名的已經佔多數，非具名的只有⼀些偶爾檢舉的⼈，但這些⼈⼀個⽉的檢 舉件數其實還是很多。⽽通常會匿名的不是惡意檢舉，就是怕被檢舉⼈會找上 ⾨。實名制後確實可能會降低惡意檢舉的機率。檢舉相關法條修法前、後比較。（圖片來源／李欣秝製）資料來源：交通 部 另外有⺠眾質疑實名制，個⼈資料被洩漏，會有⼈⾝安全的問題。對此陳信瑋表 ⽰檢舉系統是單向的，只進不出，警⽅也都秉持保密原則，否則可能觸犯洩密 罪，因此⺠眾不必擔⼼個資會被洩漏。 執⾏實名制新法後，警政單位檢舉系統將進⾏更動，陳信瑋提出⽬前的檢舉系統 有伺服器流量的問題，伺服器空間⼩，⺠眾檢舉往往需要上傳影片、圖片，需要 更穩定的流量，警政署應該針對問題進⾏改善。 伺服器流量問題，現在網路上甚⾄出現付費網站，看準有⼤量檢舉需求的⺠眾下 ⼿。⺠眾只要將檢舉案件上傳，網站會⾃動幫你排程，然後在檢舉系統較通暢 時，幫你上傳檢舉案件。檢舉違規竟變成⼀項賺錢的⼯具，對此警察⽬前也無計 可施，期望未來法規能更完善，解決檢舉案件過多的問題。 雖然實名制可能會改善匿名檢舉的問題，但是關於檢舉這件事環環相扣，所以還 是有許多層⾯需要改善。除了改善執法⾯外，有效降低違規案件的⾸要之務，想 辦法改善交通問題。以新⽵市為例，路幅⼩且停⾞空間不⾜，上下班交通壅塞， 所以違規事件常常發⽣。若能有效改善整個交通環境，且配合實名制降低浮濫檢 舉，相信能讓違規案件降低，給⽤路⼈⼀個更好的交通空間。 記者 李欣秝
記者 李欣秝
