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白俄羅斯(Belarus)國家檔
2021 年 10 月
一、 基本經貿資料
人口 945 萬人(2020) 面積 20 萬 7,600 平方公里
國內生產毛額1 577 億美元(2020)、631 億美元(2019)、600 億美元(2018)、547 億美 元(2017)
平均國民所得2 6,134 美元(2020)、6,658 美元(2019)、6,322 美元(2018)、5,757 美元 (2017)
經濟成長率3 -9%(2020)、1.2%(2019)、3.1%(2018)、2.5%(2017) 失業率4 1.4%(2020)、0.3%(2019)、0.4%(2018)、0.8%(2017)
進口值5 395 億美元(2020)、384 億美元(2018)、342 億美元(2017)、276 億美 元(2016)
出口值 330 億美元(2020)、339 億美元(2018)、292 億美元(2017)、235 億美 元(2016)
主要進口項目 瀝青礦物油（2709）、天然氣（2711）、藥物（3004）、汽車（8703）、
線路電話或相關設備、零件（8517）、拖拉機、客運車輛之零配件
（8708）、鮮花（0603）、抗血清其他血液免疫產品（3002）、廢鋼鐵
（7204）及大豆（1201）
主要出口項目 石油（2710）、鉀礦化肥（3104）、乳酪（0406）、貨車（8704）、拖 拉機（8701）、木鋸（4407）、濃縮乳製品（0402）、家具及其零件
（9403）、奶油（0405）及鋼鐵（7214）。
主要進口來源 俄羅斯、中國大陸、德國、烏克蘭、波蘭、義大利、土耳其、美國、
荷蘭、法國
主要出口市場 俄羅斯、烏克蘭、波蘭、立陶宛、德國、英國、哈薩克、荷蘭、中 國大陸、拉脫維亞
1參考來源為 IMF。
2參考來源為 IMF。
3參考來源為 IMF，為 GDP 實質成長率。
4參考來源為 IMF。
5參考來源為白俄羅斯國家統計局 2020 年貿易統計資訊。
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二、主要經貿情勢
經濟現況及展望 現況：
白俄羅斯為東歐內陸國，西部與波蘭、拉脫維亞及立陶宛毗鄰，東 部與俄羅斯相鄰，南與烏克蘭接壤，地理位置優越，為歐洲與獨立國協 間重要貿易通道，且在蘇聯時期即為工業重鎮，工業基礎雄厚。
長期以來白俄羅斯之政治、經濟文化深受主要貿易夥伴俄羅斯影 響。2017 年以來，白國受惠於俄羅斯經濟復甦及國際油價回穩，經濟漸 擺脫衰退，逐步回溫。2018 年經濟持續復甦，有利的外部條件及內需成 長，使實質 GDP 成長達 3%。然而，2018 年第一季達到 5.3%之成長高峰 期後，基數較低之效應消失，經濟增長率開始放緩， 2019 年全年經濟成 長率為 1.2%。
根據世界銀行分析6，白俄羅斯近年經濟逐步轉型，特點為有限度之 結構改革及私營部門擴張適度。2003 至 2013 年期間經濟增長伴隨著國 家貧困線以下家庭數量的顯著下降和 40% 最貧困人口家庭收入增加。然 而，近年過去讓白俄羅斯取得成功的因素不再有效。資本積累刺激經濟 增長之潛力耗盡，與俄羅斯雙邊協議產生的能源補貼正在減少並將在 2024 年取消，公共債務佔 GDP 的比率正在上升；此後公民生活水平提高 應透過勞動生產率提高而發生。
世界銀行 2021 年 10 月估計，2021 年上旬世界原材料價格上漲有助 於彌補白俄羅斯國內消費和投資，白俄羅斯 2021 年經濟增長為 1.2%；
2021 年白俄羅斯工業增長約 5.7%，惟農業生產將下降近 4.8%。2022 年 則可能衰退 2.8%，直至 2023 年方能恢復成長。
白俄羅斯經濟發展很大程度上取決於西方制裁及其政府對製裁之 回應。歐盟對白俄羅斯官方企業之制裁最早將在 2022 年打擊白國原材料 出口，致使經濟大幅下滑；雖可通過減少進口來減輕制裁對國際收支的 影響，惟相關限制可能影響金融和總體經濟形勢。此外，制裁不僅會增 加出口商的成本，亦將增加在國內市場經營企業之成本。
從中期來看，隨著俄羅斯稅收策略實施，對石油進口的隱性補貼取 消，白俄羅斯經濟面臨的挑戰是減少對煉油的依賴，使經濟具有競爭力。
實現中期財政可持續性將需要重組國有企業並合理調整公共部門工資和 稅收支出。強大的社會安全網和擴大對失業者的支持則對於維持弱勢家 庭的基本收入和促進勞動力再分配亦相關重要。
根據白俄羅斯中央統計局資料，2020 年白俄羅斯對外貿易總額為 583,79 億美元，較 2019 年同期減少 15.03%；其中出口金額為 272.63 億
6 https://www.vsemirnyjbank.org/ru/country/belarus/overview#1
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美元，較 2019 年減少 12.3%；進口金額為 311.16 億美元，減少 17.29%。
2020 年白俄羅斯外國投資金額7達 86.80 億美元，其中外人直接投資 金額為 60 億美元，約佔 69%。主要投資來源國依序為俄羅斯(41.4%)、
賽普勒斯(9.4%)、澳洲(7.4%)、英國(6.8%)、波蘭(4.4%)、烏克蘭(5.2%) 愛爾蘭(3.5%)及其他國家(26.3%)。主要投資類別為工業、金融保險、交 通、批發零售業、車輛維修、建築、科技、行政服務及農業等。
依據世界銀行發布「2020 經商環境報告(Doing Business 2020)」，全 球 190 個經濟體中，白俄羅斯經商便利度排名第 49 名，較前一年退步 12 名。其中排名表現較佳指標包括：財產登記全球排名第 14 名、電力取得 全球排名第 20 名、跨境貿易第 24 名、開辦企業第 30 名、執行契約全球 第 40 名。仍亟待改進項目則為保護少數股東、繳納稅款及債務清理。
白國政府為發展現代化經濟並增加生產力所進行之改革策略包括:
1)改善國有企業營運及低效率問題；2)強化私部門活動，改善經商環境，
促進中小企業成長及吸引直接外資；3)透過雙邊貿易協定及加入 WTO 活 化出口。
重要經貿政策 1. 「2021-2025 年社會經濟發展計畫」：5 年內主要目標為透過經濟成 長建立社會資本，為公民生活、就業和自我實現創造條件，確保社 會穩定並提高公民福祉；增加國內市場規模，啟動新投資週期，改 善商業環境，降低投資者及企業之風險和成本；透過有效就業，確 保可持續收入增長，改善社會環境及公民生活品質，以確保社會穩 定。同時，促進有效就業，加強數字化轉型，實施積極對外經濟政 策。
2. 「2019 年社會經濟發展任務」總統令：2018 年 12 月白俄羅斯總統 盧卡申科(Alexander Lukashenko)簽署「2019 年社會經濟發展任務」
總統令，主要目標包括經濟成長 4%、出口成長 5.4%、國民實質收 入成長 3.4%及通貨膨脹率不超過 5%等。
3. 「2018-2020 行動計劃」：為加速經濟成長並達到 2025 年國民生產毛 額突破 1,000 億美元目標，白國政府制定 2018-2020 年行動計畫。主 要任務包括創造有利經商環境、提升政府功能效率並合理使用預算 及投資資源、保障有效就業與提升勞動生產力及薪資水準、打造資 訊科技國家並全面發展數位經濟、優先發展交通、物流、建設及旅 遊等服務業並將貨品及服務推廣至新市場等。
4. 「關於數位經濟發展」總統令：2017 年 12 月總統盧卡申科簽署「關 於數位經濟發展」第 8 號總統令，藉由吸引外國資金、技術與人才 發展本國高科技資通訊展業。主要目標包括打造吸引國際資訊公司 設立代表處、研發中心之環境、IT 人才之培育與儲備，以及採用最 新金融工具與技術，發展區塊鏈技術等。
5. 「2030 年社會經濟穩定發展國家戰略」：於 2015 年制定包括公民、
經濟、生態 3 個優先方向，盼建立有效機制，提高人口出生率，改 善健康水準，降低死亡率。第一階段（2016-2020 年）主要目標為在
7 參考來源為白俄羅斯國家統計局投資統計。
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注重生態環保、優先發展高新技術產業的基礎上向經濟的均衡增長 過渡。第二階段（2021-2030 年）主要目標為在穩定發展的基礎上提 高公民潛能，加快發展知識密集型產業和服務，進一步於形成綠色 經濟 2016-2030 年間將 GDP 提高 1.5 倍至 2 倍。至 2030 年將用於保 護自然環境的開支比例增加到占 GDP 的 2%-3%。
主要產業概況 以產業結構8而言，目前農牧業占白國 GDP 約 6.8%、製造業 48.4%、服 務業 44.8%。
農牧礦業：
1. 白俄羅斯全國農地面積 850 萬公頃，其中可耕地面積為 571 萬公頃，
主要穀物包括小麥（wheat）、黑麥（triticale）、裸麥（rye）、大麥
（barley）、豆類（legumes）、燕麥（oats）和玉米等，另也盛產馬鈴 薯和部分蔬果。畜牧業方面，白俄羅斯全國的牛隻畜養量約在 430 萬，其中約 150 萬的乳牛供應全國的乳製品和食品需求，食用肉類 如雞鵝等家禽年畜養量近 5,000 萬、豬隻約 320 萬、山羊和綿羊約 16 萬。
2. 白俄羅斯天然資源有限，蘊藏礦產以非金屬礦為主，包括鉀鹽、岩 鹽和磷礦等，其中鉀鹽蘊藏量居世界第三位，岩鹽蘊藏量亦是前蘇 聯國家之首。其次，白俄羅斯產有不少建築用石材和石料，如花崗 石、白堊石、石灰石、白雲石和泥灰等。白國石油和天然氣等化石 能源產量則相對稀少，石油每日產量僅 32,000 桶。
製造業：
1. 以工業為核心的各式製造業為白國經濟發展基礎，較發達之類別包 括汽車製造、機械製造、石化煉製、冶礦製造和電子製造等。根據 白俄羅斯國家統計局的官方數據，白國專營製造業的企業家數近 13,000 家。以 2019 年製造業產值分布來看，占比最高者為食品加工 業（27.5%），其次依序是石化燃料（16.6%）、化工製品（10.4%）、
金屬製品（7.5%）、機械設備（7.4%）、塑橡膠製品（7.3%）、木材 製品（5.0%）、運輸設備（4.6%）和紡織品（3.7%）。
2. 汽車製造是白俄羅斯的指標工業，專精貨車、巴士及特殊車輛製造，
其中特別以重型載車的製造技術聞名世界，老牌汽車公司 MAZ
（Minsk Automobile Plant）自蘇聯時期即是諸多名車品牌之製造基 地。1997 年與德國機械名廠 MAN 成立合資公司 MAZ-MAN，專營 大型卡車與客用巴士之設計與製造，目前許多東歐國家大眾運輸採 購之巴士皆來自 MAZ-MAN。此外，大型車輛企業 MZKT（Minsk Wheel Tractor Plant）主打品牌為 Volat，MZKT 除了製造大型卡車與 拖吊機械外，亦擅長軍事運輸設備製造，如各式載運飛彈的牽引機
8 參考來源為白俄羅斯國家統計局 2019 年度統計資料。
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及運輸車輛。另專門製造起重機的 BelAZ（Belarusian Automobile Plant）和專門製造挖土機的 MoAZ（Mogilev Automobile Plant）也 都在全球重型運輸設備領域占有一席之地。該國 Autoworks 生產之 超級砂石車（載重 30-450 噸）達全球三分之一占有率，另 Minsk Tractor Works 公司為全球最大拖拉機製造廠，產量占全球 6%，生產 近 40 種拖拉機，出口至全球近百國家。
3. 在機械製造方面，過去為供應蘇聯時期廣大的農業人口及農耕需 求，白俄羅斯擁有全獨立國協最大的拖拉機製造廠 MTZ（Minsk Tractor Works），該公司創於 1946 年，累計生產了約 400 萬台拖拉 機，其中近 300 萬出口海外，出口市場包括美國、加拿大和歐盟等 多個國家，其主打產品為四輪拖拉機，迄今該公司生產的輪式拖拉 機仍有全球近 10%的市占率。
4. 國防軍事工業占有重要地位，軍事實力在東歐地區僅次於俄羅斯和 烏克蘭。目前有近 50 家國防相關企業，多為國營或民營化後由政府 多數持股，其優勢領域包括光學電子儀器、飛彈系統、訊號顯示和 航太應用等。白俄羅斯製造業承襲蘇聯國防工業基礎，輕工業和民 生工業水準相對薄弱。過去以國防工業為主體延伸的運輸車輛、無 線電通訊及光電儀器等製造業為目前白俄羅斯工業發展優勢所在。
服務業：
以服務業類別來看，電信通訊（21.1%）占比最多，其次依序是交通運 輸和物流（11.5%）、其他個人服務（9.9%）、教育資源（6.6%）、醫療 保險（5.6%）、觀光旅遊（4.3%）、房產租賃（2.6%）和運動娛樂（1.6%）。 洽 簽 自 由 貿 易
協定概況
已生效：獨立國協(CIS)、歐亞經濟同盟(EAEU or EEU)、越南、塞爾維 亞、中國大陸、伊朗。
已簽署：新加坡
談判中：紐西蘭(暫時中止)、歐洲自由貿易協會(EFTA)(暫時中止)、韓國、
以色列、埃及、土耳其。
研議中：印度、秘魯、歐盟、尼加拉瓜、巴基斯坦、南方共同市場、泰 國、香港、新加坡、印尼、馬來西亞、巴基斯坦、東南亞國家 國協。
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三、臺白俄羅斯雙邊經貿關係
我國出口值 2,002 萬美元(2020)、2,139 萬美元(2019)、2,079 萬美元(2018)、
1,772 萬美元(2017)
我國進口值 3,072 萬美元(2020) 、2,186 萬美元(2019)、1,108 萬美元(2018)、
3,790 萬美元(2017)
主要出口項目 手工具或工具機之可互換工具(8207)、不銹鋼扁軋製品(7219)、
機器零附件（8473）、碟片及磁帶(8523)、電話機，包括蜂巢式 網路或其他無線網路電話(8517)、鋼鐵製螺釘、螺栓、螺帽、
車用螺釘、螺旋、鉚釘、橫梢、開口梢、墊圈(7318)、自動資 料處理機及其附屬單元(8471) 、手用扳手及扳鉗(8204)、手工 具(8205)
主要進口項目 礦物或化學鉀肥(3104)、雜環化合物(2933) 、家具及其零件 (9403)、木材(4407)、手鋸(8202)、其他鐘(9105) 、示波器等計 量或檢查之儀器(9030、9031)、液晶裝置(9013)及積體電路(8542) 重要官方會議 無
重要民間會議 無
2017 年雙邊貿易總額 5,563 萬美元(成長 33.43%) 2018 年雙邊貿易總額 3,188 萬美元(衰退 42.70%) 2019 年雙邊貿易總額 4,326 萬美元(成長 35.71%) 2020 年雙邊貿易總額 5,074 萬美元(成長 17.24%)
白俄為臺灣第 100 大貿 易夥伴，占我總貿易額 0.008%
2017 年我對白俄出口 1,772 萬美元(成長 22.71%) 2018 年我對白俄出口 2,079 萬美元(增加 17.31%) 2019 年我對白俄出口 2,139 萬美元(成長 2.90%) 2020 年我對白俄出口 2,002 萬美元(衰退 6.47%)
白俄為臺灣第 108 大出 口國，占我總出口 0.006%
2017 年我自白俄進口 3,790 萬美元(成長 39.12%) 2018 年我自白俄進口 1,108 萬美元(衰退 70.76%) 2019 年我自白俄進口 2,186 萬美元(成長 97.26%) 2020 年我自白俄進口 3,072 萬美元(成長 40.52 %)
白俄為臺灣第 93 大進
口國，占我總進口
0.011%
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2010-2020 我國與白俄羅斯雙邊貿易關係
單位：百萬美元
-4,000 -3,000 -2,000 -1,000 0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
貿易總額 我國出口 我國進口 順（逆）差
年份
貿易總額 我國出口 我國進口 順(逆)差
金額 變化(%) 金額 變化(%) 金額 變化(%) 金額 變化(%) 2010 42.37 -4.31 17.64 6.25 24.73 -10.65 -7.1 -35.96 2011 76.21 79.88 19.45 10.27 56.76 129.51 -37.32 425.84 2012 61.95 -18.71 23.97 23.28 37.97 -33.10 -14.00 -62.48 2013 70.15 13.25 21.64 -9.74 48.51 27.75 -26.87 91.96 2014 117.38 67.31 23.88 10.34 93.50 92.72 -69.62 159.06 2015 59.74 -49.11 16.81 -29.60 42.93 -54.09 -26.12 -62.49 2016 41.69 -30.21 14.44 -14.08 27.25 -36.53 -12.8 -50.98 2017 55.63 33.43 17.72 22.71 37.90 39.11 -20.18 57.62 2018 31.88 -42.70 20.79 17.31 11.08 -70.76 9.71 -148.12 2019 43.26 35.71 21.39 2.90 21.86 97.26 -0.47 -104.826 2020 50.74 17.27 20.02 -6.47 30.72 40.52 -10.70 2,321.832 2021.1-9 21.17 -45.49 12.74 -19.51 8.43 -63.35 4.32 -
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五、臺白雙邊交流情形
1. 1996 年 1 月簽署「中華民國政府與白俄羅斯共和國政府 有關經濟貿易、科學技術及文化合作暨設立經濟貿易代表 團議定書」 ，7 月 1 日於首都設駐明斯克台北經濟貿易代 表處。2006 年 1 月 3 日宣布撤館。
2. 2011 年 4 月 3 日外貿協會籌組「中東歐重點市場拓銷團」
廠商前往匈牙利、土耳其、俄羅斯及白俄羅斯等國拓銷市 場。
3. 2012 年外貿協會籌組「2012 年東斯拉夫主力市場拓銷 團」 ，9 月 13 日赴白俄羅斯首都明斯克舉辦貿易洽談會。
4. 2012 年 10 月國經協會邀請白俄羅斯「明斯克企業家及雇 主協會」會長訪台並舉辦研討會。
5. 白俄羅斯國營紡織廠－斯韋特洛戈爾斯克公司總裁 Vasily Kastsiukevich 於 2014 年 9 月率團訪臺，與我紡織綜合研 究所建立雙方技術交流平台、並與我產業用紡織品協會舉 辦商機媒合會，期進一步與我國建立紡織技術合作與產業 交流，並開拓新興市場。我產業用紡織品協會卓理事長欽 銘並於同年 11 月率團回訪，獲得多項試單及合作意向 書，促成我康那香公司與斯韋特洛戈爾斯克公司技術合 作，輸出一條不織布生產線。
6. 2014 年 10 月 28 日至 11 月 10 日外貿協會籌組「2014 年 中東歐暨以色列利基產業拓銷團」赴白俄羅斯、以色列、
羅馬尼亞及保加利亞等 4 國爭取商機。
7. 遠通電收徐旭東董事長 2015 年 12 月在率團訪臺的歐洲復
興開發銀行專家代表見證下，與白俄羅斯交通通信公路部
部長葛拉紐夫及哈薩克官員簽署雙邊合作 MOU，兩國計
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畫將我國高速公路電子收費系統(ETC)全套移植。
8. 歐洲復興開發銀行為協助其受援國開拓市場商機，籌組
「2016 年歐銀企業合作訪問團」來臺，該團計有來自白 俄羅斯、亞塞拜然等共 12 國 15 家企業負責人及高階主管 於 5 月 29 日抵臺，參加專業研討會、參訪知名企業、與 我 國 供 應 商 一 對 一 洽 談 及 參 觀 資 通 訊 產 業 年 度 盛 事 Computex 展覽等活動。
9. 外貿協會籌組「2016 年東歐暨巴爾幹貿易訪問團」 ，與白 俄羅斯商工會於 10 月 31 日在白俄羅斯首府明斯克舉行貿 易洽談會。
10. 2018 年 5 月 23 日白俄羅斯來臺採購尋求紡織圓編機設備 及相關紡織染整技術輸出，並邀我產業用紡織品協會組團 前往拓銷。
11. 2018 年 6 月 27 至 28 日，駐俄羅斯代表處經濟組張組長 煜霖等三人赴白俄羅斯辦理轄訪，期間拜會白俄羅斯商工 會、白俄羅斯企業家聯合會(明斯克企業家及僱主協會)及 白俄羅斯地籍署等單位。
12. 2018 年 6 月 27 日至 6 月 30 日白俄羅斯經貿訪問團由白 國全權特命大使、前駐越南大使，現任外交部轄下負責經 貿推廣業務的「國家行銷及價格研究中心(NCMPS)」主任 Valery Sadokha 率團一行 6 人訪臺，期間除辦理與我國簽 署該國加入 WTO 雙邊議定書相關事宜外，並安排拜會本 部王次長、與貿易局楊局長午宴、與國經協會舉辦「白俄 羅斯及中東歐商機說明會」 ，以及拜會外貿協會、紡拓會、
台北市進出口公會、工研院及參訪臺北國際食品展與新竹
科學園區，以期增進對彼此經貿環境、產業及商機之瞭
解，推動實質經貿及產業交流與合作關係。
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