第一節 實施能力本位訓練計畫的現況

第四章 公共職業訓練機構實施能力本位訓練計畫的執行

能力本位訓練計畫規劃完成，並經由法制化的歷程之後 ，接下來即是 執行的歷程。顏國裕(民 80)認為「計畫執行」的簡單定義就是： 『計畫規劃 完成並經法制化後，由政府有關單位或協同其他單位，依據法令、運用人 力、經費、技術等資源，採取行動，將計畫目標達成的活動過程。』

民國七十年底，教育界曾在職業學校大力推行能力本位訓練系統。從 實驗到試辦，前後約三年時間，掀起一股改革熱潮，聲勢壯大。惜稍後主 導及主辦人士相繼更佚 ，加之其它諸項配合問題無法一一克服，導致該套 系統漸不受先前的支持及重視而未得貫徹始終。

有了前車之鑑，如今能力本位訓練已透過政策性的宣示 ，至於如何落 實於具體的行動當中，將是執行成敗的重要關鍵，現茲就能力本位職業訓 練計畫的現況、執行現存的問題、及採行之措施等現況敘述如后。

第一節 實施能力本位訓練計畫的現況

我國推動能力本位職業訓練的現況，本節茲就發展歷程重要記事、組 織架構、經費運用、試教推廣等現況敘述如下：

壹、發展歷程重要記事

我國職業訓練推行能力本位訓練的肇始，係始於民國七十一年，迄至

今日，現根據相關文獻 、文件及『全面推動能力本位訓練實施計畫』八十

七年度(職訓研發中心，民 87)及八十八年度結案報告(藍春琪，民 88)中的

論述，將其發展歷程及重要記事列表敘述如下，如表 4-1 所示：

表 4-1 能力本位職業訓練發展歷程一覽表

日期 執行單位 活動內容

71.07 │ 72.06

職訓局 台灣師大

職業訓練局委託台灣師範大學工教研究所進行「我國工 業職業訓練實施能力本位教育可行性之研究」 。

79.07 │ 80.06

職訓局 職訓研發 中心

職業訓練局委託中華民國職業訓練研究發展中心，進行 『發 展我國公共職業訓練中心能力本位訓練教材之研究──

以機械與傢俱板金和工業電子職類為例』

80.07 職訓局 行政院頒行實施之「第三期加強推動職業訓練工作方 案」 ，正式將我國公共職業訓練機構實施能力本位訓練的 政策納入政府的施政當中。

81.01 職訓局 職業訓練局編訂了一個為期四年的『推動職業訓練機構 採用能力本位訓練方式施訓實施計畫』(民 82 年 7 月至 86 年 6 月)，由時任青輔會企管班陳主任錫鎬擔任召集 人，推展的過程為第一年僅為書面規劃階段，第二年展 開教材編撰，第三年進行宣導試教階段，第四年為實施 評核階段。

82 職訓局 成立了「能力本位職業訓練發展委員會」 ，聘請學者專家 及職訓機構有關主管共同參與發展。首期作業計畫先成 立電子電機、機械加工、自動控制、銲接冷作、營建技 術、汽車技術、資訊技術等七個分組，初期選定七所職 業訓練中心成立七個教材編輯小組，發展七個職類的能 力分析目錄、教材及試教推廣活動、教學評鑑及學術研 討會等工作。

85.05.13 職訓局林 局長聰明

職業訓練局林局長聰明博士於觀摩過台北市職業訓練中 心工業電子能力本位訓練教材試教之後，在綜合檢討會 做了以下的裁示：

1. 自八十七會計年度應擴大本計畫之推動。

2. 預定公元二千年，職業訓練機構全面採行能力本位職 業訓練。

85.09.04 職訓局 (85)職規字第 O 一四四八三號函核准「八十六年度能力 本位訓練課程研究與規劃暨推動施辦訓練」工作實施計 畫

86-09-06 職訓研發 中心

召開第一次規劃小組會議，確定能力本位訓練四年中程 計畫書及能力本位訓練八十七年度計畫的架構與內容。

86-09-12 職訓研發 中心

職業訓練局委託職訓研究發展中心提出『全面推動能力 本位訓練中程發展計畫』簡報

86-09-27 職訓研發 以函 86.09.27 愿訓字第 862321 號，提送為期四年的『全

中心 面推動能力本位訓練中程發展計畫』草案(民 86 年 7 月

至 90 年 6 月)。

表 4-1 能力本位職業訓練發展歷程一覽表(續)

日期 執行單位 活動內容

86.10.14 職訓局 職訓局以函(86)職規字第 0 一九一九八號附合約書 正本二份，副本六份(均含實施計畫)，職訓研究發 展中心於民國八十六年十月二十二日以函 86.10.22 愿訓字第 862346 號回覆，至此『全面推動能力本位 訓練中程發展計畫』正式定案，並展開全面推動的 工作

86-10-21 職訓局楊 副局長

召集產、學、訓界專業人士確定五十二職類的能力 分析及二十二職類的教材編寫工作

86-10-29 康自立博 士主講

舉辦第一場能力分析主持人講習會，講習時數七小 時，出席人數為 40 人。

86-11-14 職訓研發 中心

召開第二次規劃小組會議，討論重點如次：

(1)、採用 DACUM 法進行能力分析

(2)、研定種子人員講習會，公訓機構行政主管講習 以及二十二職類課程單元整合會議等之辦理方式 86-12-01 職訓局 召開「八十七年度全面推動能力本位訓練實施計畫」

第一次發展委員會並審議通過年度工作計畫內容 86-12-05 職訓研發

中心

召開第三次規劃小組會議，討論重點如次：

(1)、研定能力分析作業要點

(2)、能力本位訓練識別系統、宣導手冊、製作事宜 及相關應用、宣導之研究

(3)、二十二職類單元教材如何配合電腦化作業編碼 (4)、確定教材編寫之格式與架構

86-12-05 康自立博 士主講

針對八十七年度進行能力分析五十職類未出席第一 場次之主持人、協同主持人進行第二場次講習，出 席人數為五十人。

87-01-19

~ 20

康自立博 士主講

汽車電機等八職類教材編撰委員出席參加，出席人 數共 100 人。

87-02-11

~ 12

康自立博 士主講

家具木工等十四職類教材編撰委員出席參加，出席 人數共 125 人。

87-02-17 職訓研發 中心

召開第四次規劃小組會議，討論重點如次：

(1)、確定能力本位訓練識別標誌及宣導手冊大綱 (2)、公訓機構行政主管講習會將邀請澳洲學者講授 能力本位訓練推動經驗

87-02-17 康自立博 士主講

參加對象為公訓機構擔任銑床、油氣壓、家具木工、

汽車電機、工業電子或銲接職類訓練課程之相關訓

練師，出席人數共 35 人，俾使試教推廣工作得以順

利進行。

表 4-1 能力本位職業訓練發展歷程一覽表(續)

日期 執行單位 活動內容

87-03-10

~ 11

蕭錫錡博 士主講

塑膠模具製造等十職類教材編撰委員出席參加，出 席人數共 100 人。

87-03-16 職訓研發 中心

召開第五次規劃小組會議，討論重點如次：

(1)、確定能力本位訓練宣導手冊之內文 (2)、再次確定教材編寫之格式與架構

(3)、確定八十八年度拍製能力本位訓練宣導短片之 對象及宣導方式

(4)、相關師資培訓構想 87-02-11

~ 12

康自立博 士主講

家具木工等十四職類教材編撰委員出席參加，出席 人數共 125 人。

87.11~87 .12

職訓研發 中心

成立 22 個職類推廣訓練小組

(1) 成員組成：八至十五人，包括召集人(一人)，

副召集人(一人)，顧問(一人)，委員(十人) (2) 針對訓練策略，教材內容安適性做定期開會檢

討並隨時提報規劃小組俾修正改進 87.11-30 職訓研發

中心

舉辦教學法種子人員講習，出席人員：22 職類教材 編撰主持人及協同主持人總計 44 人。

87.12 職訓研發 中心

舉辦各類群教學法講習會，辦理地點如下：

l 機工類群：局南訓

l 電子、電工類群、資訊類群：局中訓 l 汽車類群：北市職訓

l 金屬成型類群：局北訓 l 營建類群：省南訓 88.1~88.

6

各公共職 訓機構

進行推廣訓練

l 職訓研發中心於 87 年 12 月底前分送 職訓機構相關教材參與施訓之職訓師負責該職 類訓練策略之擬定，設施環境教學資源之安排 以及教學管理之執行

l 推廣訓練召集人(職訓中心負責人)負 責訓練的策劃與督導

l 推廣訓練副召集人及顧問協助訓教務及行政單 位支援配合訓練之推動

l 各推廣訓練機構參與訓練教學之職訓師及相關

行政業務人員全程合力推廣訓練進行

表 4-1 能力本位職業訓練發展歷程一覽表(續)

日期 執行單位 活動內容

l 各推廣訓練單位須調查研究與分析教材難易 度、教材滿意度、學員學習成就、教學管理、

行政配合，並將發現的問題提供小組會議作為 相關事務檢討與調整之依據。

88.1~88.

6

22 職類推 廣訓練小 組

檢討與改進

(1) 各職類推廣訓練小組於施訓期間按月於召集人 所屬機構召開會議一次，全期六個月共計召開六 次會議

(2) 檢討與改進結果由小組成員彙編成報告，併各 該職類教材修正建議表

(3) 目的：推廣期間針對各職類教材適用性、訓練 策略、環境設施、行政因應及師資的配合等問題 進行檢討並研討改善意見。

資料來源：本表係彙整自職訓研發中心，(民 87)；藍春琪，(民 88)

綜合上表 4-1 所述，截至民國八十八年度止，能力本位職業訓練目前 已推動的項目成果如下：

(一)、人力培訓

1. 舉辦「能力分析講習會」 ，培訓能力分析師約 550 人。

2. 舉辦「教材編撰講習會」 ，培訓教材編撰人員約 460 人。

3. 舉辦「教學講習會」 ，培訓教學人員約計 90 人。

4. 培訓運用網際網路資源種子師資 200 人次。

5. 培訓具製作多媒體教材能力之師資 150 人次。(基礎班及進階班) (二)、教材編撰及試教推廣

1. 推動 95 個職類進行能力分析。

2. 編撰 22 職類半年期單元式教材，並付梓印刷。

3. 編撰 17 職類一年期單元式教材，並付梓印刷。

4. 舉辦試教推廣訓練計 19 個職類。

(三)、視聽及電腦化輔助教材

1. 研編完成家具木工職類 47 個單元之錄影教材

2.

架設電腦網站： 八十七年二月底完成架設能力本位訓練全球資訊網站，

其網址為 http://abn.netlantis.com.tw/cbt/intro/index.htm

3. 選定家具木工職類開發 7-8 個單元電腦化教材。

(四)、宣導措施方面

1. 製作能力本位訓練宣導手冊乙本。

2. 製作能力本位訓練宣導錄影帶乙捲。

3. 定期刊登有關文章。

4. 製作能力本位訓練標誌及標語。

貳、組織架構

一 個 計 畫 的 執 行 ， 要 能 有 良 好 的 效 果 ， 必 須 靠 著 綿 密 的 組 織 架 構 方 能 成 事 ， 由 於 組 織 架 構 中 的 設 計 應 有 環 扣 的 關 係 ， 方 不 致 於 產 生 訊 息 有 所 落 差 的 現 象 ； 因 此 現 將 全 面 推 動 能 力 本 位 訓 練 的 組 織 架 構 列 述 如 下 ， 其 結 構 圖 如 圖 4-1 所示 ：

1. 能力本位職業訓練發展委員會：

能 力 本 位 職 業 訓 練 發 展 委 員 會

能 力 本 位 訓 練

規 劃 小 組

能 力 分 析 小 組

( 1 0 0 組)

教 材 編 撰 小 組

( 9 5 組) 教學媒體編製小組

試 辦 教 學 小 組

( 9 5 組)

評 鑑 小 組

圖 4-1 全面推動能力本位職業訓練中程發展計畫任務編組架構圖

資料來源：職訓研發中心，(民 87a)

設 委 員 12 至 18 人， 分 由 職 業 訓 練 主 管 機 關 、 職 業 教 育 主 管 機 關 、 學 術 研 究 單 位 、 企 業 界 及 職 訓 機 構 相 關 主 管、 專 家 共 同 組 成 ， 並 設 召 集 委 員 、 副 召 集 委 員 各 一 人 ， 共 同 釐 定 年 度 工 作 綱 領、 工 作 進 度 ， 俾 據 以 進 行 ， 並 得 視 需 要 設 置 執 行 祕 書 一 人 ， 以 聯 繫 協 調 有 關 業 務 。

能 力 本 位 職 業 訓 練 發 展 委 員 會 設 置 於 民 國 八 十 二 年 度 正 式 成 立 ， 其 後 每 年 度 發 展 委 員 的 敦 聘 ， 會 因 課 程 及 發 展 的 進 度 、 內 容 不 同 而 有 所 變 動 。

2 . 能 力 本 位 訓 練 規 劃 小 組：

設委員 14 至 22 人，由教育及學術研究機構之課程設計專家，職業訓 練機構之資深職訓師與企業界之技術專家組成。並推派召集人、副召集人 各一人，定期舉行訓練規劃及推展會議並指導能力分析、教材編撰小組及 試教推廣單位有關工作之執行，同時將該二類小組及試教推廣單位所提計 畫及建議案經初審修正後送請發展委員會審議，俟定案後據以執行，並得 視需要設顧問、總幹事及副總幹事各一人、幹事四人，以研辦有關工作。

此一小組乃是實際運作能力本位訓練的核心小組，承接能力本位職業 訓練發展委員會所作的決議與任務作實務的規劃，在執行期間此一小組成 員會與能力本位職業訓練發展小組成員有重覆的現象，藉此環扣關係可使 得執行時的下情可以上達，上意可明確詮釋，溝通管道暢通無礙。

3 . 能 力 分 析 小 組 ：

初期配合就業市場需求，先行選擇 100 職類全面進行能力分析並據以 訂定課程單元。每一行職業設立能力分析小組，由該行業之企業專業人士 十至十二人組成，由具有主持能力分析會議經驗的該職類專家擔任會議主 持人，職訓中心訓練師一名擔任協同主持人，共同主持能力分析會議，並 藉以統合、聯繫與協調該小組與規劃小組間之有關事宜。

執行期間針對不同的開發職類的業界人士實施一至三天的研習，並於

風景秀麗，安靜舒適的環境中施以講習及研討，藉以規劃出各職類的能力

目錄，截至民國八十八年度截止，共分析出九十五個職類的能力目錄。

4 . 教 材 編 撰 小 組 ：

經能力分析並訂定課程單元之職類，依市場需求迫切性分別設立教材 編撰小組研編能力本位訓練教材。教材編撰小組設委員 7 至 10 人組成，

並由原來擔任該職類能力分析主持人及協同主持人之專家擔任召集及協同 召集委員，負責教材單元編寫分工、進度掌控、內容審查的工作，並藉以 統合、聯繫與協調該小組與規劃小組間之有關事宜。

教材編撰委員依據能力分析所得出的能力目錄，編撰其教材，並經六 至八次的討論與研討，於編撰期限內各委員將負責編撰的教材內容送交小 組彙整，並由編撰委員作三校的工作，以求教材的完整性。

5 . 試 教 小 組 ：

每組設委員 7 至 10 人，由各試教單位之試教訓練師、行政支援人員 及原教材研編人員等組成，並推派召集人、副召集人及顧問一人，定期舉 行會議，進行試教期間教材、教學策略及行政支援工作等事項的檢討及調 整，並協調該小組與規劃小組間之有關事宜。

執行期間，其實際的運作狀況係依八十八年度能力本位推廣訓練作業 要點所示，召集人由職業訓練中心主任兼任，副召集人由職訓中心的副主 任或秘書兼任，顧問則委請教材編撰小組的主持人擔任，至於委員則除了 職訓師外，另包含有教務、人事、會計主管予以擔任。

6 . 評 鑑 小 組 ：

設委員十五至二十人，由主管機關相關業務主管、本規劃小組召集人、

教育及訓練機構學者專家共同組成，於中程計畫結束前，對本計畫作全面 之考核評鑑。

又根據陳錫鎬(民 86)在能力本位訓練實驗教材試教評鑑報告中所陳

述，在執行期間評鑑小組係依據實施「能力本位訓練施訓績效評鑑工作」

作業要點的規定來執行，現將主要執行機制與作法簡述如下：

(一). 評鑑小組的組成：

評鑑小組係由產、官、 學、研專家學者所組成，約計十五人，由職訓研 發中心提名報局核定 ，就六所職訓中心七職類之試教單位進行實地評 鑑。

(二). 進行評鑑作業：

1. 第一次評審會議時，職訓研發中心需提供各職類能力本位訓練教材及 相關書面資料供評鑑小組參考，並作為審查「自我考評表」及「專家 考評表」之依據。

2. 試教機構查訪：

(1) 自我考評：將自我考評等有關書面資料，寄交各試教單位依實際 情況詳實填寫後，函送職訓研發中心彙整。

(2) 實地評鑑：根據各單位提供之訓練實況、簡報及相關資料填寫「專 家考評表」 。

3. 第二次評審會議時，評鑑小組根據書面資料及訪察結果，評定績優單 位。

4. 報告撰寫：評鑑小組依自我考評及實地評鑑情形，加以分析、整理，

提出對全案及各試教單位之檢討及改善，並推選委員一名撰成「評鑑 總報告書」 。

參、 作業流程

政策形成、組織架構亦趨完備之後，透過能力本位訓練的發展流程規劃，

採取合適的步驟方能有所成就，現將其全面推動能力本位訓練發展的流程

敘述如下圖 4-2 所示：

根據行政院勞工委員會職業訓練局所規劃的能力本位職業訓練發展流程 如下圖 4-3 所示，主要包括有四大部份：

一、 工 作 能 力 分 析 及 課 程 發 展 ：

其工作內容項目包括確定分析職類名稱、成立能力分析小組、能力分 析種子人員培訓、召開能力分析會議、建立能力目錄、發展訓練課程並編 寫教材。其能力分析的標準作業流程如圖 4-4 所示。

二、 教 材 編 製 ：

成立教材編撰小組、教材編撰法講習、整合課程單元、編寫(修)教材、

付印。其教材編撰的標準作業流程如圖 4-5 所示。

三、 試 教：

選定試教單位、確定試教人員、教學法講習、成立試教推廣小組、試 教推廣。其試教推廣的標準作業流程如圖 4-6 所示。

四、 績 效 評 鑑 ：

成立評鑑小組、訂定評鑑辦法、訪察相關單位、資料整理及統計分析、

召開評審會議。

工作能力 分析及課 程發展

教材編製 試 教 績效評鑑

回饋修正

圖 4-2 能力本位訓練發展流程圖

資料來源： 職訓研發中心，(民 89)

教 材 編 撰 法 講 習

成立教材編撰小組 整

合 課 程 單 元

編

寫 (修) 教

材

教材內容是否周延 實 施 試 教

成立能力分析小組

確定分析職類名稱 能力分析種子人員培訓 召開能力分析會議 建立能力目錄 目錄內容是否正確 建立能力目錄

確

定 試 教 人 員

選

定 試 教 單 位

教

學 法 講 習

成立試教推廣小組

效 評 是否完善 教學內容 鑑

訂定評鑑辦法

成立評鑑小組 訪察相關單位 資料整理及統計分析 召開評審會議 訓練績效是否良好 全面推廣

工作能力分析及課程發展教 材 編 製試 教績效評鑑

圖 4-3 能力本位職業訓練發展流程圖

資料來源：職訓研發中心，(民 89)

項次 作業流程 權責單位 流程說明

1 職訓局

研發中心

1.1 由承辦人研擬工作計畫 1.2 職訓局審核計畫

2 職訓局

研發中心

2.1 配合社會需求及公共職訓機 構開課現況，擬訂分析職類名稱 2.2 邀請產官學人士確定分析職 類名稱

3

研發中心 3.1 邀請產或學界具學術專業背 景之人士擔任職類主持人

3.2 函請公訓中心推薦職類協同 主持人，各職訓一人

3.3 透過工業總會、主持人推薦 具有專業背景之企業人士參與職 類能力分析工作

4

師資培訓單位 工業總會 職類主持人 研發中心

4.1 會前準備(5W，1H 之規劃) 4.2 會中執行(按標準作業流程 執行)

4.3 會後處理(報銷、檢討及修 正)

5

主持人

能力分析委員 研發中心

5.1 會前準備(5W，1H 之規劃) 5.2 會中執行(按標準作業流程 執行)

5.3 會後處理(報銷、檢討及修 正)

6

主持人

能力分析委員 研發中心

6.1 按 DACUM 方式建立能力目 錄，供訓練課程設計之用

7

教材編撰委員 能力分析委員 研發中心

7.1 由教材編撰委員檢修目錄內 容，並交能力分析委員同意修正

8

8.1 本項工作係教材編撰作業之 開始

8.2 作業流程詳教材編撰流程

圖 4-4 能力分析標準作業流程圖 資料來源：職訓研發中心，(民 89) 1.擬定能力分析

年度計畫

2.確定分析職類

3.遴聘職類主持 人及能力分析委 員

4.辦理主持人講 習會與座談會

5.進行能力分析 會議

6.建立能力目錄

7.目錄內容 是否正確

8.準備進行教 材編寫工作

是

否

項次 作業流程 權責單位 流程說明

1

職訓局 研發中心

1.1 由研發中心研提計畫

1.2 職訓局審核計畫並確定編撰 項目

2

研發中心 公共職訓機構

2.1 邀請產學訓職類專業人士參 與，每職類人數約 10 名

3

師資培訓單位 研發中心

3.1 會前準備(5W，1H 之規劃) 3.2 會中執行(按標準作業流程 執行)

3.3 會後處理(報銷、檢討及修 正)

4

教材編撰小組 研發中心

4.1 集合相關職類，按職類群分 梯次舉辦，以訂定共同單元編撰 分工事宜

4.2 邀請出席對象：

(1) 各職類主持人及協同主持人 (2) 具實務與理論基礎之企業人

士，每職類 1-2 名，且非能 力分析委員

5 教材編撰小組

研發中心

5.1 第一、二次會議時，承辦人 需出席說明相關事項

6

研發中心 印刷廠商

6.1 呈大簽，以請示送廠打字印 刷

7

試教小組 7.1 試教流程詳試教推廣標準作 業流程

8

9

1.擬定教材編撰 年度計畫

2.成立教材編撰小組

4.整合課程單元

5.編寫教材

7.試教

8.教材內容 是否周延

9.訓練推廣

是 否

3.辦理教材編撰 講習會及研討會

6.繕打付印

項次 作業流程 權責單位 流程說明

1

職訓局 研發中心

1.1 由承辦人研擬工作計畫 1.2 職訓局審核計畫

2

職訓局 研發中心

2.1 十三個職訓中心於某一職類 表現較佳者(師資、軟、硬體設 備)，列入試教單位考量

2.2 函請教材編撰職類之職訓中 心，推派職訓師參與試教

3

職訓局 研發中心 訓練推廣小組

3.1 函請試教單位之主任為主持 人

3.2 函請職類編撰教材召集人為 顧問

4

師資培訓單位 研發中心

4.1 會前準備(5W，1H 之規劃) 4.2 會中執行(按標準作業流程 執行)

4.3 會後處理(報銷、檢討及修 正)

5

研發中心 訓 練 推 廣 小 組 召集人

5.1 印製職類教材並分送相關試 教單位進行試教

5.2 確定各職類主持人、顧問協 同主持人

6

研發中心 十 二 所 公 訓 機 構

訓練推廣小組

6.1 會前準備(5W，1H 之規劃) 6.2 會中執行(按標準作業流程 執行)

6.3 會後處理(報銷、檢討及修 正)

7

訓練推廣顧問 研發中心 教材評鑑小組

7.1 函請各推廣訓練單位調查研 究分析教材難易度 、 教 材 滿 意 度、將發現的問題提交報告檢討

8

訓練推廣顧問 研發中心 教材評鑑小組

8.1 推廣訓練顧問負責訓練的策 略

9

職訓局 研發中心 績效評鑑小組

9.1 本項工作係訓練推廣之開始 9.2 作業流程詳訓練推廣流程 1.擬定訓練推廣

年度計畫

2.選定試教單位

4.辦理教學法講 習與座談會

5.成立試教推廣小組

3.遴選推廣職類 召集人、顧問及 試教委員

6.進行試教推廣 工作

7.教 材內 容是 否恰 當

8.教 學策 略是 否完 善

9 準備進行績 效評鑑

圖 4-5 教材編撰的標準作業流程圖

資料來源：職訓研發中心，(民 89)

圖 4-6 試教推廣的標準作業流程圖 資料來源：職訓研發中心，(民 89)

肆、經費運用

根據『全面推動能力本位訓練中程發展計畫』所提報之經費來源，主 要是由行政院勞工委員會就業安定基金中支應，每年經費必須經過就業安 定基金委員會(以下簡稱基金委員會)審核通過，方可動支。

行政院勞工委員會就業安定基金的來源主要是依據中華民國八十一年 五月八日總統(81)華總(一)義字第 2359 號令制定公布的『就業服務法』其 第五十一條的規定，及依『就業安定基金收支保管及運用辦法』第六條本 基金之用途的第一項辦理本法第二十三條加強實施職業訓練事項之支出、

及第八條成立就業安定基金委員會的組織架構運用而得。

現茲就『全面推動能力本位訓練中程發展計畫』，為期四年所需支用之 經費列表如下表 4-2 所示，截至八十八年度(含)為止之前所列之經費為實 際支用之經費，另八十九年度及九十年度經費則為概算值。

表 4-2 『全面推動能力本位訓練中程發展計畫』經費一覽表

單位：千元 年度

科目

87 88 89 90 合計

1.酬勞費 1,992 3%

2,514 3%

4,769 2.7%

4,050 2.7%

13,325 2.8%

2.業務費 51,050 77%

68,716 82%

146,609 83%

124,950 83.3%

391,325 82%

3.差旅費 6,315 10%

3,352 4%

5,299 3%

6,000 4%

20,966 4%

4.管理費 6,884 10%

9,218 11%

19,430 11%

15,000 10%

50,532 11%

總計 66,421 100%

83,800 100%

176,637 100%

150,000

100% 476,858

年度比 14% 18% 37% 31% 100%

資料來源：職訓研發中心，(民 87a)

第二節 執行能力本位訓練計畫的現存問題

職業訓練局自民國七十一年起開始研究能力本位訓練模式在職業訓練 界的可行性，直至真正採取實際行動的時刻則是在民國七十九年，由此推 算至今已歷十個年頭，在此期間職業訓練局花費了大量的人力、物力來推 動能力本位訓練的實施 ，期間並舉辦了多項活動，諸如辦理研究案、研討 會、教材的編撰、試教推廣、環境設施的研究 … 等均屬之，現將其實施多 年來所浮現的現存問題歸納為三大階段、十一個構面列述如后。

壹、 推動能力本位訓練在設計計畫階段的現存問題

本研究所述的設計計畫階段部份係包含下述六大構面 ，包括開發調整 職類、編撰課程教材、規劃環境佈置 、考量教師負荷、健全人員心態 、建 構行政配套等。現茲就研究報告、試教推廣的分析探討、專家訪談的結論，

彙整提出下列有關設計計畫階段的現存問題，其中在問題後括弧內所呈現 的字串是代表該職類試教報告中所提出，若有多個職類或專家訪談時提及 共同問題則予以平行列出。

一、 開 發 調 整 職 類 方 面

(一) 塑膠模具製造為一複合性職類，接受複合性職類訓練的學員，必須 有一定程度認知的背景 ，如此學習方能有一定的成效 ，達到預期的 水準。(塑膠模具製造) (電腦輔助塑膠模具製造)

(二) 目前職業訓練課程標準並無一職類與本教材完全符合者，要使本教 材能推廣正式使用，必須新增職類或調整職類。(電腦輔助塑膠模具 製造)

(三) 沒有電子基礎的不適合此一能力本位訓練教材。(視聽電子)

(四) 訓練職類及方式並未跟隨著社會變遷的影響而作適度的調整，尤其

並未充分發揮職業訓練的『彈性』特徵。(專家訪談古節美)

(五) 目前開設的職類其授課範圍太大，對於實施能力本位訓練有所限制。

(專家訪談古節美)

(六) 有些職類適用能力本位訓練模式，有些職類並不適用或是執行上有 困難，此一現象應透過評估或研究以解決其問題。(專家訪談陶嘉菊) 二、 編 撰 課 程 教 材 方 面

(一) 教材內容的缺失

1. 相關知識欠缺的現象。(電腦輔助機械製圖)

2. 部份單元內容太少，無法輕鬆的完整學習。(電腦輔助機械製圖) 3. 行為目標不明確，未能發揮能力本位教學特質。(電腦輔助機械製圖) 4. 教材未配合電腦軟、硬體更新適時修訂。(電腦輔助機械製圖)

5. 未明列適合的訓練時數。(沖壓模具製造)

6. 欠缺圖片的說明及動畫效果的呈現。(沖壓模具製造)

7. 教材內容有疏漏或錯別字甚多。(銑床)(汽車板金)(視聽電子)(家具 木工)

(二) 教材應採模組化的歸類

1. 訓練教材可以模組式組合或獨立單元學習。(電腦輔助機械製圖) 2. 可將一組單元應用到其他不同的學習對象，而不需從頭學到最後一個

單元。(電腦輔助機械製圖)

3. 可作為配合其他相關職類訓練的製圖單元教材。(電腦輔助機械製圖) (三) 能力目錄中的單元劃分太大

1. 需具備各種程度的學員都能使用的條件，因此教材編列的單元部份，

必須分為較小的單元，由小單元至大單元循序漸進的學習。(電腦數 值控制切削中心機)( 沖壓模具製造)(電腦軟體應用)

2. 應清楚區分基礎單元、進階單元。(汽車板金)

3. 能力分析人員良莠不齊，能力目錄的單元過大。(專家訪談陳錫鎬) (四) 未先確立單元精熟的等級

1. 能力本位訓練教材的編撰，未先確定本課程規範內各單元最後要達到 的熟練等級。(塑膠模具製造)(沖壓模具製造)

2. 教材的目標未明確化。(專家訪談陳錫鎬)

(五) 編寫教材時間較短，範例題及學後評量題數較少。(電腦軟體應用) ( 專 家訪談陶嘉菊)

(六) 目前已編好的教材並沒有經過共同的討論批判，以取得共識的過程。

(專家訪談陳錫鎬)

(七) 能力分析人員為專家或師傅，結果分析出來的能力目錄是為達到專 家或師傅等級的能力，此一現象與現實狀況有所落差。(專家訪談陳 錫鎬)

(八) 目前編撰的能力本位訓練教材普遍欠缺評量的診斷功能。(專家訪談 陳錫鎬、丁文生)

三、 規 劃 環 境 佈 置 方 面 (一) 工場佈置與標準有落差

1. 目前我國各公訓機構能力本位訓練基礎電子實習工場的佈置概況中，

在造形、採光、色彩方面都沒有太大的問題，但在工作檯面積方面則 與標準有相當大的落差，這是相當值得注意的。(丁文生，民 88) 2. 實習設備普遍都超過使用年限。

(二) 實施能力本位訓練的教學設施普遍不足：(孫顯銘，民 88)

1. 實施能力本位訓練所需的自學區、教材及學習檔案室、實習區及測試 區部份，其所需的櫥櫃及空間均甚為欠缺。

2. 各職訓中心大抵目前均設有工具室及材料室，尤其材料室，需要加強

管理應可增加其使用空間。

3. 各職訓中心若為因應訓練師辦公室的建置，大抵只要進行空間調整即 可，其相關桌椅、櫥櫃，大部份均需編列經費給予增購。

(三) 空間及設備的規劃(葉華國，民 88)

1. 應打破不同職類使用不同實習工場的慣例。

2. 職訓師的教學場地，係依其專長安排至某一單元工場，每一單元工場 的訓練容量以 20-25 人為原則，並由該職訓師負責教導與管理該單元 工場相關的所有技能項目。

(四) 現場設備與教材所述無法配合。(電腦數值控制切削中心機)(塑膠模 具製造)(沖壓模具製造)(視聽電子)

(五) 職類因應能力本位訓練的施行，普遍認為缺乏設備與資源的支援。(專 家訪談古節美)

(六) 目前的材料管理，均由各職類負責管理，材料的購置與儲存有其重 疊性，並不合乎經濟成本效益。(專家訪談陳錫鎬)

(七) 目前能力本位訓練的試教，經費預算、環境設施規劃的不充分 ，導 致在全面推動時必然會產生訓練效果不彰、設備因陋就簡的弊病。(專 家訪談丁文生、古節美)

四、 考 量 教 師 負 荷 方 面

(一) 訓練師發展能力本位職業訓練教材的意願不高(職訓局，民 82)

1. 職訓中心不願意訓練師參與能力本位訓練教材編撰工作。(專家訪談 賴國斌)

2. 教材編撰工作繁瑣費時。(葉華國，民 88)

3. 職訓師資來源、定位、與升遷問題陳年無法突破，欠缺留用與進用優 秀師資的誘因，及鼓勵在職師資發展潛能的空間，也是職訓師發展能 力本位教材意願不高之原因之一。(電腦輔助機械製圖)

(二) 職業訓練師的負擔繁重(葉華國，民 88)

1. 教學器材的準備與管理。

2. 職訓師必須花費所有的上課時間與精力，指導學生、解決學生學習時 所遭遇到的問題與困難。

3. 詳實記錄各單元學習所費時間、測驗評量分數、是否需要實施補救教 學、以及技能的精熟程度等。

4. 對未達精熟標準的學生，施以學習矯正或補救教學

5. 對學習能力較優者，可安排為小老師；或對其實施增廣或加深的教學。

6. 針對單元教材提出檢討，並將測驗題目、總結測驗的結果回饋以做為 修正教材、教法與教學順序的依據。

(三) 材料管理由訓練師兼任管理，增加訓練師的負荷。(專家訪談陳錫鎬) (四) 訓練師兼任行政工作及基本授課時數的限制 ，無法全力投入能力本

位訓練的推動與改革。(專家訪談陶嘉菊) 五、 健 全 人 員 心 態 方 面

(一) 行政人員的企圖心未見增強

1. 任何一個政策初期執行時均有其陣痛期，再加上職業教育實施的經 驗，總認為實施有困難，成功的機會渺茫是普遍存在的心態。(專 家 訪談古節美、丁文生)

2. 對於工作上欲應用電腦資訊工具時，尤其是求新求變時，行政人員普 遍存在抗拒的心態，因為會加重其負擔。(專家訪談古節美)

(二) 教師心態未能調整

1. 確立職訓師在能力本位訓練中的角色，配合自編教材適用性。(電腦 輔助機械製圖)

2. 老師負責督導學生學習、評量學習成果、安排補救措施。(電腦數值 控制切削中心機)

3. 對於工作上欲應用電腦資訊工具時，尤其是求新求變時，訓練師普遍

存在抗拒的心態，因為會加重其負擔。(專家訪談古節美) (三) 學生心態未能改變

1. 改變學員的學習特性。(電腦輔助機械製圖)

2. 學生尚未養成自動自發的精神。(電腦數值控制切削中心機)

3. 職訓學員慣於『職訓師為中心』的學習方式缺乏主動學習的意願與動 機，不會使用視聽器材、減低能力本位訓練的成效。(電腦輔助機械 製圖)

六、 建 構 行 政 配 套 方 面

(一) 目前「隨時登記，隨時結業」的可行程度不高。(職訓局，民 82) ( 電 腦輔助機械製圖)

1. 目前欠缺整體的配套措施以資因應。(電腦輔助機械製圖) 2. 學員的學習特性並未改變。(電腦輔助機械製圖)

(二) 辦理試教時間極為短促。(銲接)(視聽電子)(鋼構) ( 專家訪談陶嘉菊) (三) 教材的開發，有關事務性的工作與非事務性的工作並未明確分工。(專

家訪談陳錫鎬)

(四) 能力本位訓練的執行目前皆採行政與教學分開來運作。(專家訪談陳 錫鎬)

(五) 能力本位訓練目前急於實施失業者隨到隨訓的訓練工作，並未有完整 的配套或因應措施，實施成效普遍不佳。(專家訪談古節美)

(六) 目前職業訓練的功能取向，均只偏重於『經濟型功能』的考量，未作 其他功能性的考量。(專家訪談古節美)

(七) 材料管理未配合科技資訊能力作現代化的管理。(專家訪談陳錫鎬 、 古節美)

(八) 法令制度的不夠靈活，造成公務機構單位績效不彰的刻板印象。(專

家訪談古節美、賴國斌)

(九) 人事、會計的法規應加強其彈性化的鬆綁。( 專家訪談古節美、丁文 生、賴國斌、陶嘉菊)

(十) 聯合採購法的實施，對於能力本位訓練的推行有其一定的限制現象，

宜思考改善之道。(專家訪談古節美、賴國斌、陶嘉菊)

(十一) 著作權的問題，應免除訓練師使用教材的疑慮。(專家訪談賴國 斌、陶嘉菊)

貳、 推動能力本位訓練在訓練執行階段的現存問題

本研究所述的訓練執行階段部份係包含下述三大構面 ，包括規劃訓練 流程、落實教學訓練、經營班級管理等。現茲就研究報告、試教推廣的分 析探討、專家訪談的結論，提出下列有關訓練執行階段的現存問題，其中 在問題後括弧內所呈現的字串是代表該職類試教報告中所提出，若有多個 職類或專家訪談時提及共同問題則予以平行列出。

一、 規 劃 訓 練 流 程 方 面

(一) 採用改良式的能力本位訓練流程：

1. 均採先引導再自學的方式來規劃訓練的流程。(電腦輔助機械製圖)(銑 床)(汽車板金)(鋼構)(家具木工)(專家訪談丁文生)

2. 採用小老師制，以協助教師來執行補救教學。(電腦輔助機械製圖)(銑 床) (汽車板金)(鋼構)(家具木工)

3. 學員上機操作時，還需老師先示範及從旁指導，方可避免操作錯誤、

撞機受傷之危險情況。(電腦數值控制切削中心機)

(二) 工業電子職類因將半年期之教材應用於一年期班次訓練並不太適用。

(陳錫鎬，民 86)

(三) 以往的教育從小到大皆是老師教、學生學，如今已形成一種學習的模

式，如今要實施能力本位訓練，學生的心態可否接受，尚待調整與因 應。(專家訪談古節美、丁文生)

(四) 目前無法全面推展能力本位訓練工作，如何避免職業訓練中心內多種 制度的存在現象 ，又如何調整訓練執行的作業程序。(專家訪談賴國 斌、丁文生)

二、 落 實 教 學 訓 練 方 面

(一) 教學媒體及教助資源不足

1. 針對八十六年度實施能力本位訓練的評鑑報告所提，因某些職訓機構 資源的不足，在教學媒體及教助此一方面的表現差距頗大。(陳錫鎬，

民 86)

2. 能力本位教材的試教，美中不足的地方是教學媒體普遍不足。(電腦 數值控制銑床) (沖壓模具製造)(家具木工)

(二) 多媒體教學情境的佈置與設施較欠缺，難以發揮以「自學模式」為精 神的能力本位教學的試教成效。(塑膠模具製造)

(三) 本次試教 ，因參與學員的各項背景差異性大 ，及時間過於緊迫 ，所 以採班級集體教學方式與個別化自學方式。經試驗結果，沒有電子 基礎的不適合此教材。而採班級教學方式的一組 ，由老師先講解後 再評量及實作，所以沒有不適應的情況發生。(視聽電子)

(四) 能力本位訓練因應不同的對象，單元可以獨立學習或一小組的群體 學習，改變以往的統一進度學習，讓自學者可選定自己所需的單元 逕行學習 ，目前自學單元項目並不多，尚未見有學習適應不良之現 象。(鋼構)

三、 經 營 班 級 管 理 方 面

(一) 加強宣導促使學員能完全了解如何使用能力本位教材幫助自我學

習。(電腦輔助機械製圖)

(二) 本教材所提供的參考書籍及輔助教材太少，所以學生遇到問題無法 自行解決 ，一定要找老師講解，造成老師負擔過重及學員自學的興 趣受到打擊。

(三) 充分的應用評量表格，使得教師容易了解每個學員的學習狀況 ，增 加了師生之間的情感。(室內裝修)

參、 推動能力本位訓練在成效考核階段的現存問題

本研究所述的評鑑考核階段部份係包含下述二大構面 ，包括改善學員 評量、落實成效評鑑。現茲就研究報告、試教推廣的分析探討、專家訪談 的結論，提出下列有關評鑑考核階段的現存問題，其中在問題後括弧內所 呈現的字串是代表該職類試教報告中所提出，若有多個職類或專家訪談時 提及共同問題則予以平行列出。

一、 改 善 學 員 評 量 方 面

(一) 針對八十六年度實施能力本位訓練的評鑑報告所提，首次實施能力 本位訓練，在評量設計及工具使用較不習慣。(陳錫鎬，民 86) (二) 教師在學生課後評量，必須減少主觀意識。(電腦數值控制切削中心

機)

(三) 各個單元的技能精熟程度其認定通過的標準，合格與否，取決於假 如有生命上危險的認知，則必須完全通過，不涉及生命上的危險，

則可由上課老師自由定奪。(塑膠模具製造)

(四) 職場評量在一般教育與訓練機制上並不合適 ，在我國國情上則較適 用於輪調式建教合作班或高級技工班。(專家訪談陳錫鎬)

(五) 目前未針對學員就業後的職場作追蹤評量，以致有關職場評量無法

落實。(專家訪談陳錫鎬)

二、 落 實 成 效 評 鑑 方 面

(一) 訓練計畫及施行策略尚待加強 ：試教推廣單一職類實施能力本位訓 練，難以帶動整個中心在制度及整體運作的改變，尤其大多數中心都 表示實施隨入隨出的彈性訓練頗有難處。(陳錫鎬，民 86)

(二) 教學成果成效不一：針對八十六年度實施能力本位訓練的評鑑報告 所提，如銑床、家具木工、電銲職類的表現均在 4.40 以上，反之，

其他的職類則表現亦欠佳。(陳錫鎬，民 86)

(三) 因教材尚未全數印製完成，試教單元的選擇 較為困難，同時也較難 評估其成效。(電腦數值控制切削中心機)(塑膠模具製造)(沖壓模具 製造)

(四) 試教時間較短，學員自學單元項目不多，使得各單元之相關性無法 有效的顯現出，同時資料的顯現自然的較不具客觀性。(鋼 構) (專 家訪談陶嘉菊)

(五) 目前針對學員就業後的職場分佈與現況並未確實掌握 ，無法對該職

類的訓練成效做訓練成效的評估。(專家訪談陳錫鎬)

第三節 因應能力本位訓練計畫的執行措施

職業訓練局自民國七十九年起開始發展能力本位訓練教材，迄今共經 歷了計畫的訂定、課程教材的編撰、試教推廣的應用、綜合評鑑的考核，

至今並未全面推動於各職業訓練中心之各職類，此乃期望在運作中尋找出 問題，並解決問題以回饋於此一訓練模式的建構，其間發現了甚多的問題 與缺失，但也因此有了部份採行措施的出現以解決能力本位訓練實施時所 遭遇到的困難與問題，現茲就以往辦理的研究案、研討會、教材的編撰、

試教推廣 、環境設施的研究所呈現的具體執行措施歸納如下 ，至於對於日 後建議推動的具體作法則歸納為三大階段、十一個構面列述如后。

壹、 推動能力本位訓練已採行的具體措施

一、 職 訓 主 管 單 位

職業訓練的主管單位係指職業訓練局，在全面推動能力本位訓練方面 付出相當的心力，現將其在這十年間所採行的具體措施列述如下：

(一) 獎勵辦理能力本位訓練績效卓著之職業訓練機構。

(二) 聯結公民營機構之力量，發展職業訓練教材。

例如有關教材編製之實務工作則委由財團法人中華民國職業訓練研 究發展中心負責規劃辦理，迄至八十七年度為止，參加能力分析的企業 界技術專家，出席人數約六百二十人，支援廠商共約五百五十家。

(三) 建立能力分析人才資料庫檔及教材編撰人才資料檔，俾供日後持 續推展職業訓練、技能檢定及就業服務等有關工作時參考運用。

(四) 確立教材編撰格式及架構。

(五) 確立能力本位訓練 CIS 識別標誌。

(六) 架設電腦網站

1. 八十七年二月底完成架設能力本位訓練全球資訊網站，其網址為 http://abn.netlantis.com.tw/cbt/intro/index.htm 。

2. 目前網站內容為能力本位訓練簡介、活動訊息、能力目錄、及部分職 類的課程與教材，將隨時增補更新。

(七) 加強學術研究方面

學術研究係以提供執行策略的理論基礎及確實的行動綱領與實施步 驟，依所蒐集到的資料列述如下表 4-3 所示：

表 4-3 推動能力本位職業訓練學術研究一覽表 項

次 研究名稱 計 畫

主持人

執行 期間

主辦

單位 研究單位

1

發 展 我 國 公 共 職 業 訓 練 中 心 能 力 本 位 訓 練 教 材 之 研 究 ─ ─ 以 機 械 與 傢 俱 板 金 和 工 業 電 子 職 類 為 例

職 訓 研 究 發 展 中心

79.07

│ 80.06

職 業 訓 練局

職 訓 研 究 發展中心

2. 能 力 本 位 訓 練 教 材 試 教 評 鑑 報

告 陳錫鎬 86.05 職 業 訓 練局

職 訓 研 究 發展中心 3.

公 共 職 業 訓 練 機 構 採 行 能 力 本 位 訓 練 之 組 織 及 行 政 因 應 策 略 與 措 施 研 究

康自立

86.10

│ 87.05

職 業 訓 練局

台 灣 產 業 職 業 能 力 發展中心 4.

公 共 職 業 訓 練 機 構 能 力 本 位 訓 練 基 礎 電 子 實 習 教 學 設 施 合 適 性 及 改 善 策 略 之 研 究

丁文生

87.11

│ 88.05

職 業 訓 練局

職 訓 研 究 發展中心

5

公 共 職 業 訓 練 機 構 能 力 本 位 訓 練 機 工 職 類 實 習 教 學 設 施 合 適 性 及 改 善 策 略 之 研 究

孫顯銘

87.11

│ 88.05

職 業 訓 練局

職 訓 研 究 發展中心

6. 公 共 職 業 訓 練 機 構 職 訓 師 教 學

負 荷 與 鐘 點 費 之 研 究 葉華國

87.11

│ 88.05

職 業 訓 練局

職 訓 研 究 發展中心 資料來源：研究者自行整理而得

(八) 在試教推廣方面

在全面推動能力本位訓練四年的中程計畫中，原擬由職業訓練局委

託實施二十二個職類的試教推廣的工作，然因時間緊迫及相關問題， 截

至八十八年度結束，共計只執行十九個職類，在試教推廣結束後亦於 88 年 6 月 25 日由試教承辦單位撰寫試教報告，經由中華民國職業訓練研 究發展中心彙編，現將其資料列表如下表 4-4 所示：

表 4-4 能力本位職業訓練試教職類報告一覽表

次 試教推廣職類 報告人 試教單位

1 室內配線 李忠信、劉仕堂編撰 局北訓、局南訓

2 銲接 蔡永松編撰 局北訓、局中訓、局南訓、青年 職訓、局台南訓、東區職訓

3 建築設計實務 陳春木編撰 局中訓

4 汽車板金 蘇文欽編撰 局中訓、北市職訓、局桃園訓、

局台南訓

5 塑膠模具製造 李嘉成編撰 局中訓、局台南訓、北市職訓 6 電 腦 輔 助 塑 膠 模 具

製造

胡新乾編撰 局中訓、局台南訓、北市職訓 7 車床 林銘峰編撰 局南訓、高市職訓、東區職訓 8 衝壓模具製造 柯武忠編撰 局南訓、局台南訓、北市職訓 9 電腦輔助機械製圖 陳金瀅編撰 局南訓、局北訓、局中訓、局桃

園訓、三重商工

10 冷凍空調 李雲龍編撰 北市職訓、局桃園訓、局台南訓、

青年職訓、局中訓、泰山職訓 11 汽車電機電子控制 洪振原編撰 北市職訓、中華職訓 12 基礎(工業)電子 洪獻簡編撰 北市職訓局中訓、局南訓、局桃

園訓

13 銑床 施忠良編撰 局台南訓、省立秀水高工

14 室內裝修 徐鎮聲編撰 局台南訓

15 視聽電子 陳金生編撰 青年職訓、北市職訓、局北訓、

泰山職訓、局台南訓、東區職訓 16 鋼構 蘇添福編撰 青年職訓、局北訓、局中訓、局

南訓、泰山職訓

17

心機

陳天生編撰 高市職訓、北市職訓、局桃園訓、

青年職訓、局北訓、局中訓 18 家具木工 侯世光、葉玄源、

賈大慶、林文松編 撰

東區職訓、局台南訓、局中訓

19 電腦軟體應用 陳秀珍編撰 中華職訓、局北訓、局中訓、局

桃園訓、局台南訓、北市職訓

資料來源：研究者自行整理而得 二、 職 業 訓 練 中 心

(一) 獎勵辦理能力本位訓練績效卓著之訓練師、行政人員。

(二) 獎勵職訓師參與能力本位訓練教材的編製。

(三) 加強教學媒體的製作，及做訓練環境的重新佈置與調整，俾使能 力本位訓練容易執行。(專家訪談丁文生)

1. 以基礎電子實習工場佈置方面的改進策略而言，列出下列改進策略，

部份已有改善，部份則礙於經費無法施行，現將其改進策略列述如下 表 4-5 所示。

表 4-5 基礎電子實習工場佈置方面的改進策略建議一覽表

項目 改善策略 備註

1.採光 更換光源充足且穩定的燈管 亦可加裝檯燈，增加照 明度，目前已實施 2.通風 1. 增置或汰換空調設備

2. 加裝抽取焊接廢氣的設備 3.噪音 加裝隔音設備

4.工作檯面積 更換面積較大的工作檯 5.實習區面積 重新規劃佈置實習工場

將不必要的設備報廢或 堆置到倉庫，目前已實 施

資料來源：丁文生，(民 88)

2. 目前各中心均採因陋就簡方式以解決短期需求(專家訪談丁文生) 根據研究報告及專家訪談顯示，事實上大部分的職業訓練中心 ， 只要進行空間調整或購入檔案櫃，便可進行能力本位訓練；部份中心 已有視聽設備，只要進行集中管理，便可解決短期的需求。

(四) 能力本位訓練的觀念之溝通及訓練之技巧尚有待加強，宣導及講 習須普遍實施。

1.北市職訓為例：(專家訪談古節美)

於 88 年 3 月 6 日及 88 年 3 月 22 日辦理二場次試教推廣宣導會，

由全體訓練師及相關行政人員參加，邀請台北科大翁上錦教授針對「能 力本位訓練特質與工場佈置重整規劃」作專題演講，並由電子工場洪 獻簡老師及該場學員協助作「能力本位訓練實務演練」。

2. 局中訓(專家訪談丁文生)

於未週休二日的週六舉辦能力本位訓練推展宣導會，聘請康自立 校長、蕭錫琦教授 … 等講授能力本位訓練的相關議題之專題演講。

(五) 強化各職業訓練中心主管對能力本位訓練的認識與支持。

貳、 推動能力本位訓練計畫後提出的建議執行措施

在我國職業訓練推動能力本位訓練計畫的歷程中 ，透過計畫、執行、

檢討的步驟均會提出相關建議執行措施，以作為日後推動能力本位訓練執 行時的參考。現茲就研究報告、試教推廣的分析探討、專家訪談的結果，

提出下列有關在推動能力本位訓練實施時所提出日後可行的具體執行措 施，現茲就十一個構面敘述如下，其中在建議採行措施後括弧內所呈現的 字串是代表該職類試教報告中所提出 ，若有多個職類或專家訪談時提及共 同問題則予以平行列出。

一 、 設計 計 畫 階 段

( 一) 、 開 發 調 整 職 類 方 面

1. 依學習的對象和其工作需求，運用能力本位單元教材模組化訓練 課程，開辦短期專精訓練以提升職訓效能。(汽車板金)

2. 長期地適時修訂職類能力一覽表，使其能夠符合業界所需之技術

能力並保持連結掌握國內外產業技術發展趨勢，定期辦理研究會溝

通、規劃以就業為導向之訓練課程單元。(汽車板金) (專家訪談陶嘉

菊)

3. 建立彈性的模組式訓練制度。(家具木工)

( 二) 、 編 撰 課 程 教 材 方 面

1. 能力本位教材的編撰，以小單元為主 ，再進到大單元的方式 ， 才 能適合於各階層的學員使用。(電腦數值控制切削中心機) (沖壓模具 製造)

2. 試教期間 ，所有能力目標所用教材須全部完成，包括各訓練場地 的設備、學習區之建立、媒體輔助教具、錄影帶、動畫輔助教具、參 考資料等須完備，如此，試教之後的評估才會充實。(沖壓模具製造) 3. 建立能力本位訓練教材的特色

(1). 實材料與刀具之採購，應配合能力本位教材之實作測驗試題，以 材料包之方式儲存，以利發給學習。(銑床)

(2). 教材內容各圖示，在經費許可下考慮彩色印刷，以增加清晰度。

(車床)(基礎工業電子)(鋼構) (銑床)(家具木工)

(3). 教材的呈現應增加學習效果，不僅內容要好、更要生動、彩色、

取閱快速。(室內配線)(視聽電子)

(4). 評量所需時間宜參考採用企業界慣用標準工時，再給予彈性放寬 時間。(汽車電機/電子控制)

(5). 應由專人做美編的工作，期間增列圖片、漫畫等內容，使教材趨 於活潑化。(鋼構) (家具木工)

(6). 教材內的名詞應統一。(鋼構)(建築設計實務)

4. 各單元教材之「學習活動」項目內，有關閱讀參考書籍 ，請研發 中心能提供給各中心教學區存參。(車床)

5. 在單元教材中，學員可以完全自學的基礎單元教材與需要訓練師

講解、操作示範之較高層次的單元教材（或進階單元）應明確的區分。

(汽車電機/電子控制)

6. 除基礎單元教材外，應適時的隨業界修車技法和車種的更新而調 整單元教材和學習目標，以增強學員結訓後充分就業工作所需之知 能。(汽車板金)

7. 整合發展相關職類通用之單元教材，尤其是基礎的單元教材 。 例 如汽車板金與機械板金可共用銲接、基本量具等單元教材。(汽車板 金)

( 三) 、 規 劃 環 境 佈 置 方 面

1. 自學室、教材室等有關設備，宜由職業訓練局編列經費 ，統一採 購、分區送貨。(孫顯銘，民 88) (專家訪談丁文生)

2. 成立能力本位教育訓練實習教學設施佈置指導團 ，不僅提供各中 心在進行佈置的指導，並可委請本團進行職訓局補助進行工場佈置經 費運用情形之研究，以輔導各中心務實進行能力本位教育訓練 。(孫 顯銘，民 88)

3. 籌劃設置能力本位教學專業教室。教室內應有充分的自學參考教 材、輔助教材、教學媒體等。(電腦輔助機械製圖)(銑床) ( 室內裝修) (鋼構) (家具木工)(電腦軟體應用) (專家訪談丁文生)

4. 能力本位訓練場地，主要包括三種崗位：學習、實習和測試崗位。

必須先行充實學習崗位的基本配備以及供應一系列的教學媒體 。(汽 車板金)

5. 規劃實習崗位和測試應考慮方便性、接近性和個別性，而對於工 具室和材料室的設置更為迫切，以利於教學管理和能力本位訓練的運 行順利。(汽車板金)

( 四) 、 考 量 教 師 負 荷 方 面

1. 施行能力本位職業訓練教學時，教師擔任的鐘點費如何計算與現 行所定不同，應如何畫分。(沖壓模具製造) (專家訪談丁文生)

2. 職訓師授課鐘點數採用下列方式進行：(專家訪談古節美)

(1). 兼任場長或股長的訓練師，其每年授課鐘點數為 400 小時；兼任 職類行政工作之訓練師其每年授課鐘點數為 650 小時；未兼任任 何行政工作之專任訓練師其每年的授課鐘點數為 900 小時。

(2). 授課時數中採 70%為單人授課時數，30%為雙人授課時數；其超時 鐘點時數最高上限每年為 360 小時，餘不足時數則由外聘師資補 足。

(3). 鐘點費之計算，單人授課時數者其鐘點費以 400 元計算，另雙人 授課者其每人之鐘點費為 200 元計算。

3. 能力本位教學，指導教師面對學員個別能力差異大不勝負荷 ， 示 範，評量過程極為忙碌，因此實施能力本位訓練時應增加老師員額。

(塑膠模具製造) (電腦輔助塑膠模具製造)

4. 能力本位教學，教師主要為審核、教導工作計畫 、巡迴工場、 個 別指導學生學習、做示範、評量等，過程極為忙碌，再加上個別差異 能力不同的指導，更使教師不勝負荷，故實施能力本位教學時應增加 教師人員。建議以 1 比 7 之比例，一班 20 人學員應有 3 位教師。(沖 壓模具製造)

( 五) 、 健 全 人 員 心 態 方 面

1. 行政人員的企圖心應予以增強。

2. 教師心態未能調整，應予以誘因改善之。

(1). 培養訓練師具備能力本位訓練策略的知識與能力。(銑床)(室內 配線) (鋼構)

(2). 鼓勵訓練師參與教材的編撰工作。(鋼構)

(3). 訓練師必須調整原有教學方式，更深入瞭解能力本位訓練的策 略。(汽車板金)

(4). 針對訓練師，辦理能力本位工作內容講習，使所有訓練師能認同 能力本位的訓練，並具備執行能力本位訓練的知識與能力。(視 聽電子) (鋼構)

3. 鼓勵訓練師以規劃出自我生涯規劃之發展性 ，建立終生學習的概 念。(專家訪談丁文生)

4. 學生心態未能改變，應加以宣導促進其心態的調整。

( 六) 、 建 構 行 政 配 套 方 面

1. 初期推動之時，各中心應配合一個固定訓練期的 專班職類作為全 力發展的對象，以求多類群單一化的訓練，此時中心全力作行政配合 的措施，如此才能建構出不同類群其實施能力本位訓練所需材料費的 基準、設備的標準、課程的標準。(專家訪談古節美、陶嘉菊)(電腦 數值控制切削中心機)(銲接)(塑膠模具製造)(電腦輔助塑膠模具製造) (沖壓模具製造)(室內裝修)

2. 加強獎勵辦理能力本位訓練績效卓著之職業訓練機構及職訓師 。 (職訓局，民 81)(銑床)(視聽電子) (室內裝修) (家具木工)

3. 訓練教材應以職場企業需求的能力導向編撰 ，未來宜朝向技能檢 定訓練模式編訂使訓練與檢定合一。(電腦輔助機械製圖) ( 鋼構) ( 室 內裝修)

4. 能力本位訓練時 ，因個人能力差異不同，職訓中心所用的實用技 能訓練課題必然增加，故所需訓練材料，經費編列上應增加。(塑 膠 模具製造)

5. 有關能力本位教學之基本觀念、精神 ，宜請專家 、顧問再次研討

溝通，並舉辦講習會、觀摩會，使全體訓練師充分瞭解、支持，以利

全面推動能力本位教學訓練。(電腦輔助塑膠模具製造)

6. 實施能力本位教學訓練，學員進度不同，甚至不同進不同出 ， 訓 練所需物料採購、管理或學籍管理均需行政、教務單位彈性因應。(電 腦輔助塑膠模具製造)(視聽電子) (家具木工) (專家訪談古節美) 7. 能力本位訓練時因個人能力差異，職訓所的實技訓練課題必然增

加，故訓練所需的材料經費編列上應增加。以學員能力分成三等級，

差、正常、優，故材料比一般正常量增加 2 倍，而補助教學增加 30%

材料，共需增加 2.3 倍。(沖壓模具製造) ( 專家訪談丁文生、陳錫鎬) 8. 能力本位職業訓練結訓學員在結訓證書上將來應以訓練單元之成

績與時數附在結訓證書上。(沖壓模具製造)

9. 能力本位教學期間，學員在中途退訓、賠償問題應有所規定。(沖 壓模具製造)

10. 企業雇用新進技術人員時，檢視其登錄於能力一覽表中之已具備 的能力或尚待加強之能力，以作為員工在職進修與培訓的依據。能力 本位證件通常會記載已精熟。(汽車板金)

11. 試教時間應予以充分提供，如此試教才有效果。(室內裝修)

12. 能力本位訓練制度下的技能檢定措施如何配合：(專家訪談丁文 生、陳錫鎬)

(1). 學科：學科測驗應達到如考汽車駕照般可隨時予以施測的程度。

(2). 術科：

(I) 在能力本位訓練實施至某一層次時，社會對技能教學已有信 心的前提之下藉由瞭解其訓練過程，採用效標參照的標準來對 照，並授權給老師來鑑定學生的能力。

(II) 培養教師鑑定的公信力及客觀評量的心態。

(III) 主管機關 ：用以監測教師或單位是否具有鑑定的能力，可對

機關或教師再進行抽測的工作，抽測幾次之後，若能達到技能 檢定的水準，此時可授權各職訓機構或職類直接承辦技能檢定 能力鑑定的工作。

13. 材料核銷的部份： （專家訪談丁文生）

(1). 應從訓練師控管學生材料方面著手。

(2). 在試教執行時，可透過材料耗損的多寡、學生的人數、受訓的時 程及單元的需求來估算其材料費用。

(3). 可對使用的材料費用作一預估性的考量，例如以目前養成訓練訓 練材料的 1.5 倍作計算。

14. 改善推動能力本位訓練計畫實施時程問題：（專家訪談陶嘉菊）

(1). 計畫執行時間被壓縮：如『全面推動能力本位訓練實施計畫』的 執行，由於受到政府新採購法的實施限制，造成執行時間壓縮的 問題。例如民 88 年下年暨民 89 年度的計畫執行，直至民 89 年 5 月份才簽下合約，離會計決算日只勝剩下半年的光景，因此時 間被壓縮的很嚴重。

(2). 受訓時間不足：教材編撰委員受訓時間不足，對於能力分析人員 及教材編撰人員其受訓時間由原來 3 天壓縮至 1 天，此一現象對 於能力本位訓練的實施將不是正面的影響。今年擬改變方式以因 應此一情事，擬將能力分析人員及教材編撰人員調訓至師大受訓 一週，並給予學分數以增加參加的誘因。

(3). 試教時間太短：由於計畫執行時間的壓縮及編撰教材的無法即時 供應，導致試教推廣的成果有待檢驗。

二 、 訓 練 執 行 階 段

( 一) 、 規 劃 訓 練 流 程 方 面

1. 配合效標參照的評量方式，調整學籍管理方法，將學員結訓成績

以合格與不合格為等級區分，作為學員結業文憑核發之依據。(電 腦 輔助機械製圖)

( 二) 、 落 實 教 學 訓 練 方 面

1. 學員始業前的性向測驗是相當重要的。(室內配線)

2. 建立彈性之模組化訓練教學的制度。本職類非常適合分組輪換實 習之安排方式的訓練模式，目前在不必增加機具設備和佈置空間的情 況下，可充分的應用實習設備。(汽車板金)

3. 學員大部份是被動的，為達到訓練的成果，訓練師應嚴格要求學 習進度，並不定時的抽考，以激勵學員的學習情緒，同時對進度落後 的學員進行補充訓練。(視聽電子)

( 三) 、 經 營 班 級 管 理 方 面

1. 實施能力本位訓練前，宜修正學員的管理方式，有效引導學員進 入能力本位訓練課程的學習心態，化被動為主動 。(電腦輔助機械製 圖)

2. 學員管理以民主方式誘導其主動學習的動機 ，及學成後的成就感 與榮譽感。(電腦輔助機械製圖)

3. 專業教室應有充分的自學教材、輔教教材、教學媒體等 ，使學生 能方便隨時進行補救學習或增廣、增深學習，以達能力本位訓練的目 標。(室內配線)

4. 降低師生比率，以利個別輔導之進行。(建築設計實務) 三 、 成 效 考 核 階 段

( 一) 、 改 善 學 員 評 量 方 面

1. 學後評量應附上標準答案，以提供學員參考。(電腦數值控制切削 中心機)

2. 各單元內的評量項目過多，學員自我評量非常困難繁複 ，建請組