加拿大國家檔
一、加拿大基本經貿資料 2021-2-18 人口 38,008,005人 (2020.10)
面積 998萬平方公里
國內生產毛額 $20,003億加元 (2020.Q3)
匯率 1美元=1.2724加元 (2021.1)；1美元=1.3415加元(2020)；1美元
=1.3269加元(2019)
經濟成長率 -5.2% (2020.Q3)；1.6% (2019)
失業率 9.4% (2021.1)；9.5%(2020)；5.7% (2019)
進口值 USD$ 4,049億(2020)；USD$ 4,531億美元(2019) 出口值 USD$ 3,907億(2020)；USD$ 4,465億美元(2019)
主要進口項目 1501-3000 c.c.之機動車、瀝青原油、3000 c.c.以上之機動車、
卡車、輕油及製劑、醫藥製劑、手機、汽車零件及附件、石油 及瀝青礦物油、未鍛軋黃金等
主要出口項目 瀝青原油、3000 c.c.以上之機動車、1501-3000 c.c.之機動車、
未鍛軋黃金、木材、天然氣、石油及瀝青礦物油、輕油及製 劑、1001-1500 c.c.之機動車、煙煤、氯化鉀等
主要進口來源 美國、中國、墨西哥、德國、日本、南韓、義大利、越南、英 國、法國、巴西、瑞士、臺灣(第13位)
主要出口市場 美國、中國、英國、日本、德國、墨西哥、荷蘭、南韓、印 度、法國、義大利、比利時、挪威、巴西、澳洲、香港、印 尼、臺灣(第18位)
二、主要經貿情勢
經濟現況及展望 (一) 經濟規模
加拿大屬於已開發國家，是全球第10大經濟體，2019年國內 生產毛額（GDP）達1兆7,309億美元(資料來源: 國際貨幣基金 組織)。加拿大是經濟合作與發展組織（OECD）及七大工業國 家（G7）成員，也是全球第11大貿易國。加拿大經濟體制為 混合經濟，根據「美國傳統基金會」 (The Heritage Foundation) 公布的「2020年經濟自由指數」（Index of Economic Freedom）
，排名全球第9位，高於美國和大部分西歐國家。在過去的一 個世紀，隨著製造業、礦業及服務業持續發展，帶動加拿大從 傳統的農業型經濟轉型成高度發達的工業化及服務業經濟。
(二) 貿易概況
依據加拿大統計局(Statistics Canada )及 World Trade Atlas 資 料，2020年加國對全球進出口貿易總額為7,955.57億美元，較 2019年減少8.20%，其中，進口額為4049.04億美元，減少 10.69%，出口額為3,905.53億美元，減少12.52%。整體而言，
加國對全球貨品貿易呈現逆差達142.51億美元，其中，貿易逆 差最大國為中國大陸，達383.86億美元，而貿易順差最大夥伴 國仍為美國，達895.86億美元。
(三) 經濟表現
依據加拿大統計局公布之2020年第3季經濟報告，新冠病毒 疫情稍緩使部分商業活動解除限制，使第3季經濟成長率達 8.9%，係繼本年第1季經濟成長率之-1.9%及第2季之-11.3%
後，首度恢復成長。綜整經濟表現如下：
(1) 家庭支出：第3季家庭支出成長率為13%，其中耐久性商 品消費成長率為歷史新高之38%，主要來自貨車、乘用 車與二手車之消費；非耐久性商品支出成長率為4.4%，
主要原因為餐飲服務等支出恢復成長；
(2) 非住宅建築、機械設備與智慧財產權等投資均恢復成 長，惟仍低於疫情前水準；
(3) 國際貿易：出口成長率為14.5%，進口成長率為20.9%，
主要歸因於汽車及其零組件大幅成長。
(四) 財政目標
2020年因新冠病毒疫情爆發，加國財政赤字較年初預估之 344億加元增加至3,816億加元，為二次大戰以來最高，政 府債務達1兆2,043億加元。赤字擴大主要來自疫情期間對 企業與個人之直接補助紓困措施（約2,752億加元），倘疫 情升溫導致進一步擴大經濟管制，財政赤字將接近4,000億 加元。
重要經貿政策 (一) 對外捍衛多邊貿易體制，並積極推動貿易自由化及區域 經濟整合：
(1) 持續透過渥太華集團（Ottawa Group）在 WTO 改革議題 扮演領導角色，盼在第12屆 WTO 部長會議中就漁業補 貼、服務業國內規章、投資便捷化及電子商務等獲致成 果，另繼續致力恢復 WTO 上訴機構功能，並與澳洲、
巴西、中國、智利、哥倫比亞、哥斯大黎加、歐盟、瓜 地馬拉、香港、墨西哥、紐西蘭、挪威、新加坡、瑞士 及烏拉圭等15個 WTO 會員貿易部長共同提出多方臨時 性上訴仲裁安排（Multi-party Interim Arrangement，
MPIA），使參與方仍可運用具拘束力之爭端解決機制
（包括提出上訴），以解決相互間之貿易爭端。MPIA 將 開放所有 WTO 會員加入，並於 WTO 上訴機構恢復功能 和運作後立即停止適用；加國已於2020年6月15日及11月 23日主辦渥太華集團 WTO 改革及新冠病毒疫情視訊會 議，探討 WTO 及以規則為基礎之貿易體系，如何協助 減緩新冠病毒疫情之衝擊影響，確保貿易開放及具可預 測性，為永續復甦奠定基礎，並調整貿易規則為因應未 來危機作準備，以及持續推動 WTO 現代化。
(2) 加拿大政府自2007年以來致力對外洽簽自由貿易協定
（FTA），積極推動貿易多元化政策，開拓美國以外的海 外市場，目前更是 G7會員國中，唯一與其他 G7會員國 間均已締結自由貿易協定的國家。加拿大至今已與美國 及墨西哥簽署北美自由貿易協定(NAFTA)、美-墨-加貿 易協定(USMCA)、歐盟(CETA)、智利、以色列、哥倫比 亞、哥斯大黎加、宏都拉斯、約旦、巴拿馬、秘魯、歐 洲自由貿易協會（EFTA）會員國中的冰島、列支敦斯 登、挪威、瑞士、烏克蘭，以及亞太地區10國之跨太平 洋夥伴全面進步協定(CPTPP)以及韓國等51個國家簽署 共14項自由貿易協定；
(3) 此外，加拿大刻正與「南錐共同市場」（Mercosur）、「拉 美太平洋聯盟」（Pacific Alliance）二大貿易集團進行 FTA 談判，並有意與東協(ASEAN)推動洽簽雙邊 FTA(與 ASEAN 於2019年9月10日完成探索性對話) 、於2021年1 月11日至2月23日間，就加國與印尼可能洽簽「全面經濟
夥伴協定（CEPA）」展開公眾諮詢，另與中國洽談 FTA 部分已暫停，加國將以當前時空環境重新檢視相關政策 及規劃。透過前述各項 FTA 的貿易自由化效果，可望將 帶動加拿大出口及經濟成長。
(二) 透過「王座演講」揭櫫聯邦政府未來四大施政支柱：
自由黨政府於2020年9月23日第43屆國會第2會期於開議日 發布「王座演講」，揭櫫新會期之四大施政支柱，包括領 導加國民眾對抗新冠病毒(COVID-19)疫情、協助民眾渡過 疫情所造成之經濟困境、創造就業支持中產階級、以及堅 持加國理念價值。施政要項如下：
(1) 施政成效：聯邦政府全力採購及運送個人防護用品、
動員軍人進駐長照中心，發放個人薪資補助及企業融 資、與各省(特區)政府達成安全重啟協議、並協助地 方政府推動防疫、公共建設及急難救助事宜。
(2) 創造就業：聯邦政府承諾創造100萬個工作機會，採取 措施輔導年輕人就業，承諾直接投資基礎建設及擬大 規模投資職訓計畫。
(3) 紓困救濟：現行「加拿大緊急薪資補助計畫」將延長 實施至2021年夏季；擴大就業保險(EI)申請資格協助不 符資格者（例如自雇勞工）可申請失業補助。
(4) 防疫準備：提升加國廠商之個人防護設備生產能量，
建立醫療產業供應鏈，並取得足夠之新冠病毒疫苗供 全國人民施打，另將投資疫苗之研發與分配。
(5) 振興經濟：推動經濟振興及中產階級就業措施；採行 穩健永續之財務政策，妥善管理聯邦政府財政支出及 預算赤字；另研議對高收入者、網路商務及資本利得 等提高徵稅額度，充實國庫收入。
(6) 長照機制：聯邦政府將與各省(特區)合作改善各地長 照機制，並將制定全國性法令及罰則，規範長照機構 之營運與管理，另增加75歲以上長者之就養金。
(7) 醫療健保機制：確保所有社區皆可獲得醫療機構及第 一線家庭醫生服務，加速全國性藥品保險規劃實施。
(8) 社會安全：投資10億加元以解決街民問題，興建社會
住宅，提供首次購屋者補助。另落實食物安全，並確 保偏鄉及原住民部落居民獲得足夠食物及清潔飲水。
(9) 永續發展：
i. 推動更嚴格之環保立法，進一步削減碳排量，以期 於2050年達致淨零排放之目標，並將提供製造業、
自然資源業及能源產業財政支持；另訂於2021年禁 止非環保材質製成之一次性塑膠袋之使用；
ii. 承諾發展潔淨技術並擬推動一系列獎勵作法，包括 設立潔淨技術基金促進潔淨能源、電池及電動交通 工具等潔淨產業發展與投資，減半潔淨技術公司之 營業稅率，既有建築物導入潔淨設備降低溫室氣體 排放，降低零排放車價格等。
(10) 保障弱勢及多元文化：立法改善公、私機構現存之系 統性歧視現象，保障法語文化之發展，並針對婦女、
原住民及非裔人士提供更完備之社會救助機制。另持 續吸引新移民來加，並鼓勵家庭團聚類移民。
(11) 外交政策：秉持加國理念價值與國家利益，推動各項 雙邊與多邊關係，以維持世界和平與繁榮，並確保疫 苗分配之公平。加國不容許其公民在國外遭到「任意 拘留」。
重要經貿措施 加國因地緣因素，經濟過度依賴與美國之邊境貿易，加國76%
出口集中在美國市場，且低油價已造成加國收入劇減，經濟低 迷數年，亞伯達等能源大省經濟未見起色。復以全球經濟大環 境之不確定性，包括美中貿易爭端、加中衝突以及新型冠狀病 毒疫情全球延燒等，均對加國企業造成嚴重衝擊，聯邦政府相 關因應措施如次：
1. 因應新型冠狀病毒之財政激勵方案：
(1) 加國政府實施邊境管制措施並禁止不必要商業，2020 年12月失業率達9.4%。聯邦政府於提出逾1,517億加元 之直接財務補助，包括730億加元薪資補助、240億加 元失業補助、172易清理廢棄油井專案、90億學生補 助、55億加元所得稅減免、25億年長者補助及19億兒 童補助等。
2. 因應新型冠狀病毒之貨幣激勵方案：
(1) 加拿大央行於2020年3月宣布3次降息，使隔夜拆款利 率達到歷史最低的0.25％，同時擴大購買公債，並透 過加拿大金融機構監理總署調降銀行持有風險資產比 重1.25％至1％，使銀行可額外提供3,000億加幣至金融 市場，擴大企業取得貸款能力；加拿大出口發展局
（Export Development Canada, EDC）、加拿大商業發展 銀行（Business Development Bank of Canada, BDC）與 金融機構合作，增加對中小企業的融資額度。
3. 短期資本投資之稅務抵減:
(1) 加國政府未採美國大幅減稅措施，改編列5年約140億 加元預算，鼓勵企業投資抵免稅務，預期有助新企業 投資(new business investment)之整體平均稅率(以邊際 實際稅率，Marginal Effective Tax Rate 計)，從17%降 至13.8%，係 G7中最低稅率，內容包括：
(2) 資本投資之稅務抵減：為加強加拿大製造及加工產業 之全球競爭力，自2018年11月20日起，加國企業投入 於機械與設備等資本投資(capital investment)之成本，
在設備投入營運之該年度，即可扣抵。該措施適用所 有有形資本，包括建物等長期投資，亦適用於無形資 本資產，如專利和其他智慧財產權等。
(3) 清潔能源產業稅收抵免：投資政府指定之清潔能源產 業之機器和設備的成本，當年度可立即分攤抵稅。
(4) 策略創新基金(Strategic Innovation Fund)：加國政府承 諾撥予8億加幣支持創新產業，該基金將補助全國所有 經濟部門之創新相關投資。
4. 推動多元貿易戰略及改善國內經貿環境:
(1) 持續推動出口多元化戰略(Export Diversification Strategy)，增加與全球主要市場之貿易：持續加強與 歐洲與亞洲各國之經貿關係，目標在2025年前增加 50%海外出口。
(2) 協助加國企業（尤其是中小企業）充分運用現有自由 貿易協定之市場開放優惠，以獲得實際利益：強化運
用貿易專員服務署等多方資源，讓企業了解協定內涵 及如何利用該協定，並提供各項出口輔導機制，以利 加國企業確實掌握貿易協定之作用及好處。
(3) 消除省際貿易障礙：加強各省與地區之合作，協助企 業在不同省份間運輸貨物、協調產品標示要求、食品 法規和查驗工作、統一加國各地建築法規、並促進各 省和地區間之酒品貿易等。
(4) 持續更新聯邦法規：鼓勵各部會主管機關在編纂和實 施法規之際融入性別統計 Gender-based Analysis Plus
（GBA+）分析模型進行考量、考慮經濟競爭力，並 持續保護國人健康、安全及環境，促使企業永續發 展。
5. 其他補助措施:
(1) 加國聯邦政府透過加拿大出口發展局(EDC)與加拿大 商業發展銀行(BDC)提供中小企業或新創公司優惠貸 款、挹注資本與諮詢服務，協助企業加速成長、擴大 出口產品或加速創新概念商品化。
(2) 加國為推動研發創新以促進知識經濟發展並提升長期 競爭力，如研發創新屬大規模、技術變革、須協作性 質且對加國整體經濟與社會有益時，企業或非營利組 織可向聯邦政府設立之策略創新基金申請研發、企業 擴張與投資計畫之50%支出補助。
(3) 加國聯邦與地方政府透過育成中心協助新創公司發 展，並成立加拿大新創科技加速器(CTA)協助新創企 業完善其商業模式、蒐集競爭情報、尋求關鍵客戶、
獲取融資並吸引戰略合作夥伴，幫助加國新創企業發 展國際市場，進而擴大出口並實現出口多元化目標。
主要產業概況 1. 根據加拿大統計局資料，2019年加國國內生產總額為1兆 9,700億7,300萬加元 （註：以2012年為基準），年成長率 為1.57%。其中，貨品製造業（Goods-Producing Industries
）約占加國國內生產總額的29.07%，達5,728億1,600萬加 元，較2018年下滑0.86%。而服務業（Services-Producing Industries）總生產額為1兆3,944億700萬加元，較2018年成
長2.47%，占加國國內生產總額的70.78%。
2. 加拿大擁有豐富的天然資源、專業人才及技術、健全教育 與醫療制度、穩健且競爭力強的金融業、世界級的通訊與 運輸基礎建設，以及鄰近美國市場等優勢；加拿大並被經 濟學人智庫（EIU）評選為經商投資的最佳地點，在七大 工業國（G7）中獨占鼇頭。此外，加拿大金融體系健全，
槓桿風險也遠低於其他先進國家，因此在過去幾次全球金 融風暴中，展現出其驚人的韌性與穩定性，近年來並在世 界經濟論壇中，連續數年被評比為全球最健全的金融體系
。
3. 根據瑞士洛桑國際管理學院（International Institute for Management Development，IMD）所公布的「2019年全球 競爭力報告」（The IMD World Competitiveness Yearbook）
，加國名列世界第13，較2018年退步3名。另，根據安侯 建業管理顧問公司（KPMG）2016年發表之 Competitive Alternatives 報告所調查的19種行業別中，加國數位娛樂、
臨床試驗管理、電子系統開發/測試、專業服務、共用服務 中心(SSC)、軟體設計等6個服務業，及醫療器材、金屬機 械零件、橡膠製品、製藥、航太、綠色能源、通訊、食品 加工、電子、汽車零配件、精密元件、化學等12個製造業 的企業成本，均僅次於墨西哥，並名列 G7中最低，為最 具營運成本競爭力者。
4. 此外，根據加拿大駐臺北貿易辦事處（CTOT）的資料，
加國生物科技公司總數世界排名第2、航太工業全球排名 第3、全球第8大汽車生產國、全球第8大醫藥市場、全球 第4大模具出口國。加拿大亦為全球農產品與木材主要輸 出國、全球最大鈾與碳酸鉀生產國、全球最大的水力發電 國、全球第3大天然氣生產國、全球第4大養殖鮭魚生產 國、全球第5大水產品輸出國、第6大石油天然氣設備與服 務輸出國，也是主要礦物與金屬生產國。除此之外，加拿 大的科技產品亦是加國出口的主要項目，其中又以無線通 訊、動畫多媒體、電子遊戲、及光電領域方面扮演舉足輕 重的角色。
累計外人投資及 主要外資來源國
1. 依據加國統計局資料，加國外人投資金額累計至2019年為 9,739億加元。
2. 依國家別來看，加國主要外來投資國家依序為：美國3,694 億加元、荷蘭925億加元、盧森堡514億加元、英國467億 加元、日本264億加元、巴西191億加元、德國150億加元 及中國137億加元等。
3. 根據經濟部投資審議委員會統計，自1952年至2020年12月 止，我國累計對加國投資金額逾5億6千萬美元，共102 件。
三、加拿大洽簽自由貿易協定概況 洽簽自由貿易協
定概況
◼ 已生效(生效日期)：
美國-墨西哥-加拿大協定(2020.7.1)
跨太平洋夥伴全面進步協定(2018.12.30)
加拿大-歐盟全面經貿協議(2017.9.27)
加拿大-烏克蘭自由貿易協定(2017.8.1)
加拿大-韓國自由貿易協定(2015.1.1)
加拿大-宏都拉斯自由貿易協定(2014.10.1)
加拿大-巴拿馬自由貿易協定(2013.4.1)
加拿大-約旦自由貿易協定(2012.10.1)
加拿大-哥倫比亞自由貿易協定(2011.8.15)
加拿大-秘魯自由貿易協定(2009.8.1)
加拿大-歐洲自由貿易協會自由貿易協定(2009.7.2)
加拿大-哥斯大黎加自由貿易協定(2002.11.1)
加拿大-智利自由貿易協定(1997.7.5)(2019.2.5更新)
加拿大-以色列自由貿易協定(1997.1.1) (2019.9.1更新)
◼ 談判中(啟動日期)：
加拿大-南錐共同市場自由貿易協定(2018.3.9)
加拿大-太平洋聯盟自由貿易協定(2017.6.29)
加拿大-日本經濟夥伴關係協定(2012.3.7)
加拿大-多明尼加共和國自由貿易協定(2011.10.14)
加拿大-摩洛哥自由貿易協定(2011.1.27)
加拿大-印度全面經濟夥伴關係協定(2010)
加拿大-新加坡自由貿易協定(2009.11)
加拿大-加勒比海共同體自由貿易協定(2007.7.19)
◼ 研議中(起始日期)：
就加拿大與印尼可能洽簽「全面經濟夥伴協定
（CEPA）」展開公眾諮詢(2021.1.11-2.23)
加拿大-東南亞國協自由貿易協定(2018.7.11)(2019.9.10 完成探索性對話)
加拿大-中國大陸自由貿易協定(2016.9.22)(現已暫停)
加拿大-泰國探索性自由貿易研討(2015.7)
加拿大-土耳其探索性自由貿易研討(2010.10)
四、臺灣與加拿大雙邊經貿關係(來源:財政部關務署)
我國出口值 ◼ USD$ 2.05億(2021年1月)(較2020年同期增加9.025%)
◼ USD$ 21.7億(2020年)(較2019年減少8.813%)
◼ USD$ 23.81億(2019年)(較2018年減少6.139%)
◼ USD$ 25.39億(2018年)(較2017年增加15.19%) 我國進口值 ◼ USD$ 1.50億(2021年1月)(較2020年同期增加9.194%)
◼ USD$ 15.3億(2020年)(較2019年減少15.440%)
◼ USD$ 18.08億(2019年)(較2018年減少7.886%)
◼ USD$ 19.59億(2018年)(較2017年增加20%) 臺加總貿易額 ◼ USD$ 3.55億(2021年1月)(較2020年同期增加9.096%)
◼ USD$ 37億(2020年)(較2019年減少11.683%)
◼ USD$ 41.89億(2019年) (較2018年減少6.931%)
◼ USD$ 44.98億(2018年)(較2017年增加17.23%) 主要出口至加拿
大項目
卑金屬及卑金屬製品、機器及機械用具、車輛及有關運輸設 備、塑膠及其製品、雜項製品、化學或有關工業產品、紡織品 及紡織製品、天然珍珠或養珠、調製食品及飲品、光學精密儀 器及器具
主要自加拿大進 口項目
礦產品、卑金屬及卑金屬製品、化學或有關工業產品、活動 物；動物產品、木漿或其他纖維素材料之紙漿、木及木製品、
機器及機械用具、植物產品、光學精密儀器及器具、調製食品 及飲品
雙邊貿易排名 2020年我國居加國第13大進口來源及第18大出口市場，是加國 全球第15大，次於美國、中國大陸、墨西哥、日本、英國、德 國、南韓、義大利、法國、印度、荷蘭及比利時，且為亞洲第 6大貿易夥伴（次於中國大陸、日本、南韓、越南及印度）；加 國則係我國第23大進口來源國，第18大出口市場，第25大貿易 夥伴。
我對加國投資 5.63億美元，核准102件(來源: 經濟部投資審議委員會 1952.1~2020.12資料)
加國對我投資 9.2億美元，核准1,206件(來源: 經濟部投資審議委員會 1952.1~2020.12資料)
重要官方會議 1. 臺加經貿對話會議：每年輪流在臺北或渥太華舉行。第16屆 會議由我方主辦，因新冠病毒疫情影響，於2020年11月25日 (臺北時間)以視訊方式舉行。
2. 臺加農業合作會議：每2年輪流在臺北或渥太華舉行。第13 屆會議於2019年5月2日在渥太華舉行。
雙邊經貿協定 1. 運輸安全合作瞭解備忘錄(2020.12.15簽署) 2. 臺加金融科技合作協議（FinTech Cooperation
Agreement）(2020.6月初簽署，適用於我國及加拿大亞伯 達省、卑詩省、緬尼托巴省、紐布朗斯維克省、諾瓦斯科 西省、魁北克省、沙士卡其灣省及安大略等8省；本協議 除安省於2020.8.10.始正式生效外，其他各方均於6月初簽 署後即已生效)
3. 臺加有機同等性相互承認協議（2020.05.27以換函方 式確認，2020.05.30生效，效期1年或至加方可赴臺執行現 場查核且完成有機同等性認可為止）。
4. 臺加木構造建築備忘錄(2018.12.12簽署)
5. 台加專利審查高速公路瞭解備忘錄(2018.01.31簽署，
原訂效期3年，已於2021.02.01延長為永久合作計畫)
6. 通訊科技合作方案瞭解備忘錄(2016.01.15簽署，效期 至2021.05.21止)
7. 科技合作備忘錄(1997簽署，嗣後每五年更新乙次，
最近於2017.08.23更新)
8. 台加避免雙重課稅協議(2016.01.15簽署，效期未限 定)
9. 醫療器材合作備忘錄(2015.08.14簽署，已失效) 10. 數位內容合作備忘錄(2013.04.22簽署，已失效) 11. 台加關務合作協議(2012.04.16簽署，效期未限定) 12. 台加農業及農糧科學合作綱領(2005.04.11簽署，已失
效；2011.06.13簽署，已失效)
13. 花卉貿易合作備忘錄(2011.04.11簽署，已失效)
14. 台加技術合作人員訓練計畫備忘錄(2010.01.18簽署，已 失效)
15. 競爭法適用合作備忘錄(2009.06.22簽署，效期未限定) 16. 農業科技合作備忘錄(2008.11.25簽署，已失效)
17. 金融監理合作備忘錄(2008.9.15簽署，效期未限定) 18. 通訊科技合作備忘錄新約(2007.07.12簽署，已失效) 19. 防制濫發電子郵件政策及策略合作備忘錄(2006.11.16簽
署，效期未限定)
20. 電磁相容檢驗相互承認協議(2002.06.07換函生效，效期 未限定)
21. 海事合作備忘錄(1998.01.19簽署，已失效) 22. 農業合作備忘錄(1994.12.12簽署，效期未限定)
23. 貨品暫准通關協定議定書(1994.11.10簽署，效期未限定) 24. 投資促進備忘錄(2007簽署，已失效)
25. 中小企業合作備忘錄(2010簽署，已失效)
