從性平三法案例看
CEDAW於我國的落實
臺灣橋頭地方檢察署檢察官 鄭子薇
經濟部國際貿易局高雄辦事處
熱身時間～
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有一對父子發生了一場嚴重的車禍。父親當場死亡，兒子雖沒死卻危在旦夕。他被緊急送到醫院的手術 室時，只有一名醫生在值班，可是醫生一看見這個 男孩就說：「我不能給自己的兒子開刀！」
•
請問這個醫生是誰呢？您認為，在臺灣，性別平等了嗎？
大綱
一.
簡介CEDAW
1.
為什麼要有CEDAW：歧視的概念2.
CEDAW的架構與功能3.
促進婦女經濟平等：年金案例討論二.
性別暴力與性平三法
1.
暴力犯罪與性暴力犯罪統計2.
性別與性暴力／性騷擾的概念3.
性平三法案例分析一、簡介CEDAW
—消除對婦女一切形式歧視公約
CEDAW
C 公約
E 消除
D 歧視 A
抵抗 W
婦女
為什麼要有CEDAW?
直接歧視
明顯以性別差異為由實施的差別 待遇
禁止女性上學、禁止女性應徵、
懷孕、女性不能登船、入宗祠
間接歧視
法律、政策、方案在實際執行上 產生歧視某一性別的效果 職場玻璃天花板、值班規定、請
假考乙
直接歧視
間接歧視
形式平等
實質平等
CEDAW的架構與功能
架構
公約條文 一般性建議
施行法
國家/影子報告
採行措施
全面檢討法規
暫行特別措施
母性保護措施
促進婦女經濟平等：
案例討論
國內案例
•
尤美女：離婚可請求分配年金 符合性別正義並非懲罰離婚一般性建議29（行政院性別平等會）
•
婦女往往不能平等享有其家庭的經濟財富，且一旦家庭解體，她們付出的代價通常比男 子更高，配偶死亡後則可能陷於赤貧。
•
夫妻離婚時，年金請求權可否進行剩餘財產 分配的問題，目前我國實務態度傾向保守，且法制上仍有困難，因此僅有工作之一方能 取得退休金，若他方配偶未從事家庭外之勞 動，即無法享有此部分之老年給付保障。
婦女的就業困境（婦女新知）
婦女的就業困境（婦女新知）
討論時間
• 各位的職場中，有沒有規定、措施 可能對某一性別造成差別待遇呢？
• 這種差別待遇是直接歧視還是間接 歧視？
• 我們可以如何修正差別待遇？
二、暴力犯罪與性侵害案件
性別暴力是一種性別歧視
•
一般性建議（19）•
歧視的定義包括基於性別的暴力，即針對其為女 性而施加暴力或不成比例地影響女性。包括身體、心理或性的傷害、痛苦、施加威脅、壓制和剝奪 其他行動自由。
•
基於性別的暴力，是嚴重阻礙婦女與男性平等享 受權利和自由的歧視形式。•
締約國應採取積極措施，避免對婦女的暴力行為、性騷擾與色情剝削。
性別暴力是一種性別歧視
•
一般性建議（33）•
指婦女可無受阻礙的獲得司法救濟，有提起訴訟 之能力•
所有司法體系（含法院或準司法機構）應具備安 全、友善的環境國內案例
暴力犯罪受刑人性別統計分析
圖片來源：法務部新入監暴力犯罪受刑人性別統計分析（107）
暴力犯罪包含：
殺人罪、重傷罪、
強制性交罪、強 盜及海盜罪、搶 奪罪、恐嚇取財 得利罪、擄人勒 贖罪及懲治盜匪 條例。
暴力犯罪受刑人性別統計分析
圖片來源：法務部新入監暴力犯罪受刑人性別統計分析（107）
性侵害犯罪統計分析（法務部：107）
性侵害犯罪統計分析（法務部：107）
性侵害犯罪統計分析（法務部：107）
•
近10年性侵害案件裁判確定有罪者中，
以犯刑法第227條對未成年人性交猥褻
罪8,100人（占42.8%）最多，其中有5
成1判處6月以下有期徒刑。
從4個案例談性犯罪的被害人處境
被害人 處境
堂哥案
兄妹案 同性案
裸照案
性犯罪被害人面臨的壓力
性侵
「我很髒」 被害人
非典型被 害人
「我害了
親人」 「我害家 庭破碎」
經濟陷入 困境
避免性別暴力的具體措施
• 落實性別平等教育
• 保障不受校園性暴力／騷擾的權利
性別平等教育法
• 保障不受職場性暴力／騷擾的權利
性別工作平等法
• 保障不受任何性暴力／騷擾的權利。
性騷擾防治法、性侵 害犯罪防治法、刑法
性別平等教育法第17條落實性別平等教育
1
• 學校之課程設置及活動設計，應鼓勵學生發揮潛能，不得因性別而有 差別待遇。
2
• 國民中小學除應將性別平等教育融入課程外，每學期應實施性別平等 教育相關課程或活動至少4小時
3 • 高級中等學校及專科學校5年制前3年應將性別平等教育融入課程。
4
• 大專校院應廣開性別研究相關課程。學校應發展符合性別平等之課程 規劃與評量方式。
性別平等教育法施行細則第13條
性別平 等教育
性別平等 意識
情感教育 性教育
同志教育
什麼是「性別」？
什麼是「性騷擾」？
性侵害犯罪以外，對他人實施違反其意願而與性或 性別有關之行為
被平等對待的權利
敵意環境式 交換式
身體自主權
觸摸隱私部位
案例1
•
高雄市A公司所僱勞工甲女於某日遭同事拉 手、勾肩，甲女認為其受到性騷擾，遂向該 公司主任反應，A公司主任竟沒有替甲女處 理，還於隔天將甲女解僱。甲女於遭解僱隔 日向高雄市政府提起申訴，市政府裁處A公 司罰鍰21萬元。•
改編自臺灣彰化地方法院101年度簡字第5 號行政訴訟判決。案例2
•
B經營私立課後托育中心，乙女則於該托育 中心擔任高年級班導師，乙女在擔任托育中 心之小朋友接送隨車老師時，遭受到司機之 言語性騷擾，B在知悉此事後，卻未採取立 即有效之糾正及補救措施，且旋即將乙女解 雇。•
改編自臺灣桃園地方法院102年度簡字第 101號行政訴訟判決。性別工作平等法規定之性騷擾（12）
敵意環境型
• 受僱者於執行職務時，任何 人以性要求、具有性意味或 性別歧視之言詞或行為，對 其造成敵意性、脅迫性或冒 犯性之工作環境，致侵犯或 干擾其人格尊嚴、人身自由 或影響其工作表現。
交換條件型
• 雇主對受僱者或求職者為明 示或暗示之性要求、具有性 意味或性別歧視之言詞或行 為，作為勞務契約成立、存 續、變更或分發、配置、報 酬、考績、陞遷、降調、獎 懲等之交換條件。
（13）
雇主
防治性騷擾義務
• 雇主應防治性騷擾行 為之發生。其僱用受 僱者30人以上者，應 訂定性騷擾防治措施、
申訴及懲戒辦法，並 在工作場所公開揭示。
雇主
事後補救義務
• 雇主於知悉前條性騷 擾之情形時，應採取 立即有效之糾正及補 救措施。
雇主
民事、行政責任
• 雇主應負賠償責任。
• 雇主違反第13條規定 者，處10萬元以上50 萬元以下罰鍰。
案例3
•
甲女以B銀行於99年度考績評比為乙等之5名職員中，其中包含甲女在內有4名為孕婦，
且甲女當時懷孕尚代理最粗重之大出納工作，
竟因請產假而遭評定為考績乙等，遭受懷孕 歧視為由，向市政府提出申訴。市政府認為 B銀行違反性別工作平等法第7條，裁處B銀 行罰鍰10萬元。
•
改編自臺中高等行政法院103年度簡上字第 32號判決。性別工作平等法規定
性別工作平等法第7條
• 雇主對求職者或受僱者 之招募、甄試、進用、
分發、配置、考績或陞 遷等，不得因性別或性 傾向而有差別待遇。但 工作性質僅適合特定性 別者，不在此限。
性別工作平等法第38-1條
• 雇主違反第7條者，處30 萬元以上150萬元以下罰 鍰。
性騷擾防治法及案例分享
被性騷擾怎麼辦？
•
小慧任職於某公家機關，A看小慧單身又年 輕貌美，就時常把小慧叫進辦公室裡，藉討 論公文為由搭小慧的肩膀、離開時摸小慧的 腰和屁股，讓小慧很不舒服，又不敢拒絕。•
某天，小慧接到A的簡訊，說「今天是妳的 生日，晚上下班後到我辦公室，我帶妳去吃 晚餐。」小慧委婉回覆表達拒絕，A竟回覆「剛好今天收到考績表，妳最近工作表現不 錯，讓我犒賞妳一下，也不願意嗎？」
什麼是「性騷擾」？2
交換式性騷擾
• 以該他人順服或拒絕該 行為，作為其獲得、喪 失或減損與工作、教育、
訓練、服務、計畫、活 動有關權益之條件。
（性騷2①）
敵意環境式性騷擾
• 以展示或播送文字、圖 畫、聲音、影像或其他 物品之方式，或以歧視、
侮辱之言行，或以他法，
而有損害他人人格尊嚴，
或造成使人心生畏怖、
感受敵意或冒犯之情境，
或不當影響其工作、教 育、訓練、服務、計畫、
活動或正常生活之進行。
（性騷2②）
觸摸式性騷擾
• 意圖性騷擾，乘人不及 抗拒而為親吻、擁抱或 觸摸其臀部、胸部或其 他身體隱私處。（性騷 25Ⅰ）
對他人性騷擾的後果
刑事
• 意圖性騷擾，乘人不及 抗拒而為親吻、擁抱或 觸摸其臀部、胸部或其 他身體隱私處之行為者，
處2年以下有期徒刑、
拘役或科或併科新臺幣 10萬元以下罰金。
（25）
民事
• 對他人為性騷擾者，負 損害賠償責任（9）。
行政
• 對他人為性騷擾者，由 直轄市、縣（市）主管 機關處新臺幣1萬元以 上10萬元以下罰鍰。
（20）
性騷擾處理流程
性騷擾 性騷擾罪
（告訴乃論）
向檢警提出刑事告訴（6 月內）
或
其他性騷擾行為 向主管機關或加害人雇 主提出申訴（1年內）
向法院對加害人提出民 事求償（2年內）
性騷擾案件如何蒐證？1
•
言語性騷擾•
文字：通訊軟體或訊息對話，應截圖（含 張貼者、時間、連續）、保存原始檔案•
口頭：錄音、錄影、證人性騷擾案件如何蒐證？2
•
觸摸性騷擾•
觀察案發地點附近有無公家、商店、住宅 監視器，主動要求調取，記明筆錄•
若與對方認識，可以訊息談論此事，觀察 對方之反應•
證人•
診斷證明書：身體、精神性騷擾案件如何蒐證？3
•
最重要的是•
盡快報案、盡快報案、盡快報案！•
監視器僅保存數日•
通聯紀錄保存6個月•
微物跡證、DNA：一洗就沒了•
性騷擾罪為告訴乃論，6個月內需提告2019/8/28
