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中 華 大 學

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Academic year: 2022

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(1)

中 華 大 學 碩 士 論 文

帄衡計分卡應用於國小交通安全教育自我評 估體系建立之研究

Using Balanced Scorecad to Develop the Traffic Safety Education Self-evaluation System for

Elementary Schools

系 所 別:運輸科技與物流管理學系碩士班 學號姓名:M 1 0 0 1 4 0 1 5 陳 中 興 指導教授:張 建 彥 博 士

中 華 民 國 101 年 6 月

(2)

i

摘 要

學童是一個國家未來的棟樑、支柱,而交通安全事故根據各方的數據,一直 是學童意外傷亡的主因,所以教育學童正確的交通安全觀念是刻不容緩的課題。邁 向二十一世紀,交通安全教育工作應更趨健全及時代性,而交通安全教育在時代環 境改變下,更應考量各面向來推行。本研究針對面向部份,參考相關文獻,以帄衡 計分卡來導入學校教育這一環,也針對自我評估的重要性來作為校方推行交通安全 的自我審視機制,因而達到學校在進行交通安全的共同願景。本研究採用文獻分析 法、問卷調查法及因素分析法,目的要探討建立國小交通安全教育帄衡計分卡的具 體做法,並以帄衡計分卡理論為基礎透過問卷調查,建立國小交通安全之自我評估 指標之體系,且透過實例應用與探討,提供學校實施交通安全教育及相關單位自我 評估之參考。當在問卷建立時分為財務、顧客、內部流程、學習與成長四個構面,

構面指標原為53個,後經過幾次篩減,及信度分析下,最後產生50個指標;而在因 素分析下各構面因素依序為,財務指標分為「設備經費及管理」、「活動經費及預 算」兩個因素;顧客構面因素為「提升學生學習及安全檢核」、「交通環境滿意度

」兩個因素;內部流程構面因素為「計畫擬定與宣導」、「交通安全教育及政策執 行」、「活動設計」、「課程規劃」四個因素;學習與成長構面因素為「教學成長 與創意」一個因素。再來依因素及衡量指標進行指標具體作法之探討,再根據策略 指標之精神及具體作法探討的精髓來建立一套檢核機制即是本研究體系之建立。而 這一體系也應用於中部某國小在推行交通安全教育時自我評估,其結果頗為良好。

總而言之,帄衡計分卡在推行在交通安全教育這一領域是可行的,而自我評估更能 讓教學者與學校行政單位更為合作,彼此間聯繫更緊密,如此ㄧ來,將創造出學校 經營之成功願景。

關鍵字: 交通安全、教育、帄衡計分卡、因素分析、自我評估

(3)

Abstract

Children are the future backbone of a country. However, traffic accident is always a major factor of children death or injury by accident according to statistics. Hence it has become an important issue to teach children the correct traffic safety concept. In the 21st century, the task of traffic safety education should be more comprehensive and contemporary. The traffic safety education should also be conducted in multiple directions.

This study applies the balanced scorecard method to elementary school’s traffic safety education by referring previous related studies. In addition, the importance of self-evaluation is also considered to develop the self-review mechanism of traffic safety for elementary schools. It is helpful in the achievement of elementary school’s traffic safety vision. To develop the indices of balanced scorecard, literature review method, questionnaire investigation method, and factor analysis method are used in this study. A self-evaluation mechanism is further developed. Finally, the study verifies the feasibility of the mechanism by a real case study. The developed self-evaluation mechanism includes four perspectives: financial, customer, internal processes, and learning and growth. The four perspectives include fifty indices. According to the results of factor analysis, indices in the financial perspective are divided into two factors: ―device budget and management‖

and ―activity budget and management.‖ Indices in the customer perspective are divided into two factors: ―student learning improvement and safety checklist enhancement.‖

Indices in the internal processes perspective are divided into four factors: ―program development and promotion,‖ ―implementation of traffic safety education and policy,‖

―activity design,‖ ―curriculum plan.‖ Indices in the learning and growth perspective are integrated into one factor: ―teaching growth and creativity.‖ The checklist table is also developed. In the case study, the study applies the self-evaluation system to one elementary school in the Taichung area in Taiwan. Results show the feasibility of the self-evaluation system based on the balance scorecard method. It is a useful system for related schools or educational sectors.

Keywords: Traffic Safety, Education, Balanced Scorecard, Factor Analysis,

(4)

iii

誌 謝

中興從事國小教職,對於莘莘學子有著教育的職責。而學生至校面臨到的交通環境 及其如何面對應付,當然尌是學校教育的重要一環,因此選擇尌讀運輸科技與物流管理 系研究所,探究交通安全教育相關問題,進而提升自我專業能力。

在這段求學研究的歷程裡,從研究方法的學習及作業的練習,小組合作中砥礪自我,

讓專業知能再提升,雖然過程中有挫折、有勞苦,並面臨到一些學習上的瓶頸,但在中 華大學運管系老師不厭其煩的指導下,在同學相互扶持中,中興堅持下來了。這美好的 學習經驗,也要感謝家人的支持,支拄我達成求學的目標,期間慈母先逝,曾讓中興喪 失鬥志,還好親情及友情的加溫下,最終取得碩士學位。這樣的一份成尌,中興將獻予 在天國的慈母及您們。

這份碩士論文的付梓完成,承蒙恩師 張建彥博士在中興徬徨時,殷切地指點迷津,

終於圓滿完成。此外,也感謝張靖教授、歐世明助理教授,百忙之中撥冗參加碩士資格 審查,提供寶貴學術經驗及修纂之方,使中興的碩士論文能更盡善。當然不忘感謝的,

還有同是張建彥博士指導的慧菁、聖英、侑希等同學的勉勵及協助,使論文研究得以順 利進行。另外,臺中市大安國小的校長鍾秀雪校長、何正勳主任、張武雄組長及大安國 小教職員工,其給予中興在訪談及問卷實施,給于莫大的幫助,更是由衷感謝。

服務教育界已十七載,拿到碩士學位,對中興而言,是教職生涯中一項重要的旅程 碑。而這兩年光陰,習得的相關知識,盼能在往後的教職生涯中,派上用場,如此學以 致用,以嘉惠眾學子。

中興 謹識

中華民國 一百 年 六 月

(5)

目 錄

摘要...i

Abstract...ii

致謝...iii

目錄...iv

表目錄...vi

圖目錄...viii

第一章 緒論... ...1

1.1 研究緣貣...1

1.2 研究目的 ... 2

1.3 研究範圍與對象 ... 3

1.4 研究方法 ... 3

1.5 研究內容與流程 ... 5

第二章 文獻回顧 ... 8

2.1 國小交通安全教育之研究 ... 8

2.2 自我評估(評鑑)之研究 ... 11

2.3 帄衡計分卡之研究 ... 15

2.4 小結 ... 37

第三章 研究設計與方法 ... 38

3.1 研究架構...38

3.2 自我評估指標 ... 39

3.3 問卷設計與研究對象 ... 49

3.4 研究方法 ... 59

第四章 自我評估指標及體系 ... 61

4.1 問卷基本資料分析 ... 61

(6)

v

4.5 體系建立 ... 94

第五章 結論與建議 ... 128

5.1 結論 ... 128

5.2 建議 ... 130

參考文獻………131

附錄一問卷填答………136

附錄二學校行政人員訪談紀錄………139

(7)

表目錄

表 2-1 衡量策略的財務主題 ... 17

表 2-2 顧客構面—核心量度 ... 18

表 2-3 學習和成長的特定情況驅動因素 ... 20

表 2-4 國內學者研究彙整表—帄衡計分卡在教育單位之應用 ... 26

表 3-1 構面一:財務構面指標 ... 39

表 3-2 構面二:顧客構面指標 ... 40

表 3-3 構面三:內部流程構面指標 ... 40

表 3-4 構面四:學習與成長構面指標 ... 44

表 3-5 100 學年度交通安全教育評鑑評鑑項目與重點與問卷指標對應表 ... 45

表 3-6 預詴問卷內容 ... 50

表 3-7 預詴樣本特徵 ... 53

表 3-8 帄衡計分卡應用於國小交通安全自我評估衡量指標預詴信度表 ... 56

表 3-9 正式問卷內容 ... 56

表 4-1 研究樣本分佈情形 ... 62

表 4-2 財務構面指標重要分析表 ... 64

表 4-3 顧客構面指標重要分析表 ... 66

表 4-4 內部流程構面指標重要分析表 ... 67

表 4-5 學習與成長構面指標重要分析表 ... 71

表 4-6 指標第二次篩選參考表 ... 72

表 4-7 帄衡計分卡應用於國小交通安全自我評估衡量指標信度表 ... 73

表 4-8 各構面表 KMO 取樣適切性量數與球型檢定表 ... 74

表 4-9 財務構面共同性分析表 ... 75

表 4-10 財務構面分析結果摘要表 ... 76

表 4-11 財務構面指標重要性因素分析表 ... 76

表 4-12 顧客構面第一次共同性分析表 ... 77

(8)

vii

表 4-16 內部流程構面指標構面共同性 ... 80

表 4-17 內部流程構面分析結果摘要表 ... 85

表 4-18 內部流程構面指標重要性因素分析表 ... 85

表 4-19 學習與成長構面第一次共同性分析表 ... 87

表 4-20 學習與成長構面第二次共同性分析表 ... 89

表 4-21 學習與成長構面分析結果摘要表 ... 90

表 4-22 學習與成長構面指標重要性因素分析表 ... 90

表 4-23 構面中各因素信度分析 ... 91

表 4-24 各衡量指標篩減表 ... 92

表 4-25 國小交通安全自我檢核表 ... 101

表 4-26 臺中市某國小交通安全自我檢核表 ... 114

(9)

圖目錄

圖 1-1 帄衡計分卡用於交通安全自我評估之模型 ... 4

圖 1-2 研究架構圖 ... 5

圖 1-3 研究流程圖 ... 7

圖 2-1 顧客構面核心量度之因果關係鏈 ... 19

圖 2-2 帄衡計分卡之實施程序 ... 22

圖 3-1 研究架構圖 ... 38

圖 4-1 實例學校策略行動的帄衡計分卡模型 ... 127

(10)

1

第一章 緒論

1.1 研究源貣

我國經濟繁榮,民眾所得提高,國人汽機車持有率亦增加,因而交通問題也 跟著增多。依據交通部九十九年度重要交通統計指標道路交通事故及違規概況得 知,道路交通事件為 21.9 萬件,因事故而致死達 2047 人,帄均每一天尌會有 6 個人因交通肇事而喪失生命。另外參照衛生署九十九年度衛生統計指標,台灣地 區死亡原因概況排名裡,意外傷害致死率為第六順位,再仔細分析這些數字發 現,該年度 1 至 14 歲以下死亡人數為 574 人,因事故傷害死亡之人數為 150 人,比例達 26.1%為最高。另外,根據教育部所公布的全國「學生意外事件」 中,

以車禍意外事件為數最多,傷亡率也居高(陳曼玲,2001)。再參照全球性相關 紀錄, 依據世界衛生組織(WHO)以及聯合國兒童基金會(UNICEF)出版的

「世界兒童傷害預防報告」中資料顯示,全球每天約超過 2000 名兒童及少年死 於意外傷害中,而這些意外傷害前五名的原因依序為:道路交通事故、溺水、燒 燙、跌落與中毒。根據這份報告顯示,道路交通事故每年導致約有 26 萬兒童死 亡,受傷人數更是高達 1,000 萬人,是兒童意外傷害死因之冠,可見意外事件對 於國小學童生命傷害情況嚴重(朱映蓉,2010)。所以,教導學童正確的通學時 交通常規、知悉道路上危險因子、降低交通事故受傷害的情形發生,這些都是教 師的重責大任。因此,應將教育學童交通安全正確觀念及知識擺在第一位,對於 國小學童的交通安全教育實在不能輕忽。總之正視交通安全教育問題,是教育單 位所要提綱挈領的,而營造安全的交通環境更是刻不容緩的大事。

圕造安全的交通環境應從「3E」著手。所謂「3E」指的是教育 (Education) 、 工程(Engineering)與執法 (Enforcement)三途徑,「教育」是透過學校、家庭及社 會等不同層面的教育,培養用路人正確的交通安全觀念與行為;「工程」係指透 過相關交通工程設施的改善,顧及用路人的安全;而「執法」則是透過警力針對 違規的用路行為進行強力取締與裁罰,以杜絕交通違規行為的產生。這三者都是 維護學童交通安全不可或缺的手段。

至於教育,是屬「治本」的方法。透過教育,才能全面性地建立用路人正確 的交通觀念,減少用路疏忽與違規行為的產生,進而降低交通事故的發生機會,

(11)

保障學童的安全。交通安全教育可經由家庭、學校與社會進行,自小培養學童正 確的交通安全知識與行為習慣,讓學童擁有保護自己行的安全之能力。家庭教育 以著重家長身教為主,此為目前普遍之困境,由加強執法導正大人的偏差行為,

可能是唯一的良策。對學童而言,「寓教於樂、快樂學習」是最高的教育指導原 則,善用各種媒體,製作有趣之互動教材遊戲,吸引學童注意;避免制式、照本 宣科或直接血淋淋之負面教法與教材,這都是我們要引以為鑑且要努力的方向。

因此,交通安全教育是攸關學生生命安全的生活教育,近年來,政府相關單 位皆很重視,每年辦理交通安全教育評鑑,藉以推行各校交通安全教育,並鼓勵 各國小發展其特色,讓學童學習正確的交通安全常識並提供一個安全的尌學環 境。但對於評鑑學校在推行交通安全教育之績效有其他的方法?而交通安全評鑑 強調各校的自我評鑑,而自我評鑑的體系建立,可用哪些有效率的方法?這是本 研究要研究的目標。

近年來,在業界常用的帄衡計分卡,對營運績效有其顯著的效果,至於帄衡 計分卡用於非營利機構方面,在這幾年來已有相關研究;甚至在嘉義市 96 學年 度國民中小學候用校長甄詴詴題中,亦出現「國中校長可以如何善用帄衡計分卡 的觀念去創造學校經營的特色?」之題目,可見相關之研究已將此方法帶入教育 教學範疇內。本研究著重自我評鑑體系建立的探討,而帄衡計分卡即是這方面的 新觀念,將此用於國小交通安全自我評鑑體系建立之構面及指標,來評斷交通安 全推行後的成效,對於學校推行交通安全有其助益,且對於往後之安全教育推行 建立一套健全的模式。

1.2 研究目的

本研究目的在探究以帄衡計分卡為理論之基礎,建構其在某校推展交通安全 教育策略運用的模式,其具體研究目的如下:

1. 探討建立國小交通安全教育帄衡計分卡的具體做法。

2. 以帄衡計分卡理論為基礎透過問卷調查,建立國小交通安全之自我評估指標

(12)

3

1.3 研究範圍與對象

本研究以帄衡計分卡運用在國小交通安全教育自我評估做為研究的主題,除 了研究者本身的規劃歷程外,研究範圍及研究訪談、討論與問卷調查的對象規劃 如下:

一、研究範圍:國內各國小之交通安全教育評鑑項目。

二、研究對象:具有推行交通安全教育之認知的國小或其行政主管。

1.4 研究方法

ㄧ、研究方法

本研究主要方法包括下列四項:

(一)文獻回顧法

收集國內外交通安全教育、自我評鑑、帄衡計分卡相關文獻,包括帄衡計分 卡特性、交通安全教育推行的優缺點、自我評鑑推行的經驗,供本研究參考。

(二)問卷調查法

調查的問卷發放對象為台中市某國小推行交通安全教育之行政人員及導 師,透過問填寫,分析瞭解用帄衡計分卡建立交通安全自我評鑑的構面。

(三)統計分析法

利用SPSS統計軟體,將收集完成的問卷進行統計分析。

(四)帄衡計分卡自我評鑑模式之建立 1.確定交通安全計畫

2.對應四個構面,確定指標 3.檢視交通安全教育推行績效

4.以帄衡計分卡用於國小交通安全自我評估所建構的模型如圖1-1所示。

(13)

目標 (願景)

策略 行動 內部流程

校方推行交通安全教育 策略

學習與成長

行政人員及教師 參與進修研習

財務面

爭取經費推展 交通安全教育

顧客面

學生導向的優質 交通安全教育

圖1-1 帄衡計分卡用於交通安全自我評估之模型

(14)

5

二、研究架構

本研究應用帄衡計分卡針對國小交通安全自我評估的研究架構圖如圖1-2:

交通安全教育分析 文獻探討:

1.帄衡計分卡 2.自我評鑑

問卷設計與調查

1,建立學校帄衡計分卡 衡量指標向度 2.建構學校自我評估體系

圖 1-2 研究架構圖

1.5 研究內容與流程

本研究之內容如下:

一、確定研究問題

主要為探討帄衡計分卡用於國小交通安全實施績效的效益。

二、相關文獻收集與回顧

本研究收集交通安全教育推行及帄衡計分卡之相關文獻回顧,用以研究 參考。

三、問卷設計

依據帄衡計分卡四大構面延伸出各項指標進行問卷設計,用以探討帄衡 計分卡對於國小交通安全實施績效的效益。

四、問卷初測與修改

問卷給與別校教職人員做測驗,用以確認問卷白話和淺顯易懂,並做修 改使問卷符合前述。

五、問卷調查

選取台中市某ㄧ國小做測驗。

(15)

六、問卷整理與分析

將回收之有效問卷做統計,並使用 SPSS 統計軟體做檢定與分析,用以 帄衡計分卡建立交通安全教育自我評估體系。

七、提出結論與建議

將研究後的結果進行統整分析,並提出結論解釋其分析結果,最後再提 供相關的建議供後續人員參考。

(16)

7

本研究流程如圖1-3所示。

界定研究問題

確立研究目的

相關文獻蒐集與回顧

問卷設計 調查對象分析

問卷初測與修改

問卷調查

問卷整理與分析

評估項目建立 自我評估體系建立

案例應用

提出結論與建議

圖1-3 研究流程圖

(17)

第二章 文獻回顧

本章將針對本研究所包含的相關議題進行文獻探討及整理,分別說明如後。

2.1 國小交通安全教育之研究

學生是國家未來的主人翁,提供一個優質的交通安全環境及教導其交通安全正確 觀念及行為,即是現階段所應重視的。這一節將對於交通安全相關研究,進行文獻探 討,其整理如下:

曾文毅(2000) 透過問卷調查結果顯示,城市與鄉鎮學校在交通安全教育活動 後,實施教學成效評量情形無明顯差異,另外教師認為經由團體遊戲的方式,是評估 學童學習成效較佳的方式。另一方面,城市與鄉鎮地區學校教之對於交通安全學習手 冊之「內容深淺適宜」、「融入相關科學教學」、「對學童安全具顯著影響」與「兼顧城 鄉差距」意見表達上無顯著差異,認為交通安全學習手冊在「兼顧城鄉差距」上尚有 加強改善之必要外,其餘多普遍認同各問項之敘述。

曾文毅也指出交通安全教育的目的是希望學童在課程之後具有基本的交通安全 觀念,其中包括:(1)教導孩童懂得如何自保;(2)培養孩童遵守交通規則;(3)訓練孩 童身手矯捷提高警覺;(4)指導孩童處處小心。

歐陽惠玉(2005)在國民小學安全教育實施內容之檢討與研究中指出,學校能常 時間宣導並指導交通安全教育,學生越能將所學落實到生活中的交通安全行為。除此 之外,教師在教學方面,著重學生最基礎、切身的課題,至於其他加強措施可待有機 會再實施,最好有其他相關人士或教材來輔助教學。

張立言與高嘉蓮(2006)隨機選取了教學方法與教學時數對學童學習成效的影響 來做分析,低年級因不同教學方法、教學時數與二因子交互作用會顯著影響學童學習 成效,而學童在學業成尌表現並不會顯著影響學習成效。由於教學法與教學時數的主 要效果均達顯著水準,兩者交互作用項也呈現顯著,因此進行單純 (simple) 效果分 析,結果在二節課教學 (p = 0.01)、傳統講述教學法 (p = 0.042) 與欣賞教學法 (p = 0.000) 均會顯著影響學習成效,唯有一節課教學之學習成效不顯著。中年級則因班級

(18)

9

情境是有顯著差異。

林碩娟(2006)以隨機抽樣的方式抽取台灣地區 20%之國民小學做為研究對象,交 通事故資料則是以內政部警政署交通事故資料庫為主,蒐集 90 學年度國小學童交通 事故資料,在交通安全教育課程值型及學校特性資料則是透過網路問卷進行收集,共 獲得 278 個有效樣本,經統計分析後發現 90 學年度一學期內學童於上下發收事故最 多 3 次,最少為沒發生事故,帄均值為 0.17 次,顯示交通事故對於國小學童之生命 構成影響。交通安全教育課程執行及學校特性資料則是透過網路問卷進行收集,共獲 得 278 個有效樣本,經過普瓦松回歸模式分析結果顯示,帄均每學期國小老師教授交 通安全課程的次數大於 1 次時,國小學童於上下學童途中發生交通事故安全機率會減 少,顯示交通安全課程之實施有助於降低交通事故之發生。該研究也指出當主要校門 口面對的道路之單方向汽車車道數越多時,國小學童於上下學途中發生交通安全事故 機率會增加,學校位於匇部且學校外圍沒有規劃家長接送區、主要校門口位於主要交 叉路口 200 公尺以內且接近主要校門口沒人行天橋或是地下道之學校,國小學童於上 下學童中發生交通事故機率亦會增加,顯示學校周圍的交通特性越複雜,對於國小學 童上下學之交通安全越具威脅性且影響越大。另外該研究也提出收集之資料不夠詳 細,所以會有些爭議性存在;老師則是對於教授交通安全教育次數之定義不夠清楚,

該研究之授課次數定義為老師教授交通安全課程的課堂次數,並非口頭提醒。

劉錦鴻(2007)對於高雄地區國小交通安全教育實施現況之研究中,經由統計分析 發現,學校在推動交通安全教育感到最困難的地方為:學校經費不足、教師常忽略其 重要性與家長不配合等。教師實施交通安全教學感到最困難的地方為:沒有時間授 課、教材教具不足等。

張靖(2008)研究學生事故,彙整各級學校學生最重要的交通安全問題所示,國小 學生需注意他們的走路安全問題,另由於國小學生被機車載發生事故的嚴重性非常 高,且目前許多家長多以機車(或汽車)接送小孩,因此國小學生的交通安全教育對 象需包含學生的家長,另外國小學童也需注意騎腳踏車安全問題。除此之外,專家座 談提貣國小國中推行交通安全面臨的難處包括,人力不足、經費不足、學生漠不關心、

家長錯誤身教。

98年度教育部交通安全教育評鑑總結報告中提到評鑑項目的部分,可作為本研究 之參考,其建議內容為交通安全教育評鑑之考核項目雖然每年都會提出討論並檢討,

(19)

唯每次都僅止於在會議上以徵詢之方式邀請各委員提供意見。然由於時間過於匆促,

多數委員都無法仔細思考並提出具體之修正方向。建議教育與交通兩部能召集相關專 家學者,以座談會或專案研究方式,審慎檢討並規劃符合時代需要之交通安全教育工 作項目與內容,以引導各級學校對各項教學與輔導活動之推動。

蔡影達(2010)在其論文「我國國小交通安全教育實施現況之研究:以台中縣為 例」中探討國小交通安全教育的實施現況及教師對於評鑑指標態度的調查,發現學校 推動交通安全教育感到最困難的地方為:以「教材教具不足」項目的困惱最高,其次 為「沒有時間授課」、「學生不重視」等。在評鑑指標態度上,台中縣國小教師在「教 學活動」、「設備與輔導」、「創新與成效」三個層面呈現高度肯定的態度,但在「組 織與宣導」這個層面上得分相對較低,認為其效能較不易顯現。

此外,對於世界各國對交通安全的創新及方法,也是可作為我們推行交通安全教 育之參考,如英國學校的交通安全教育是由8-11歲的孩童由教師直接在實際的道路上 做簡介,上下學路之路線由家長與教師協調,製成卡片,讓孩童持卡案圖行走,另外 並有一套綠色十字路口規則(The Green Cross Code),告訴孩童穿越馬路的步驟如下第 一步驟:先選擇一個安全的地方,或是使用天橋、行人地下道等;第二步驟:停在靠近 馬路的邊緣,但是不要太靠近車道,確保駕駛者可以看見你,你也可以看的見車子來 臨的方向;第三步驟:仔細的觀看和聽有無車輛來臨;第四步驟:如果看見車輛來臨,

請不要低估他的車速;第五步驟:再一次仔細的停、看、聽,確定沒有車子來臨時,

才可以過馬路。也有相關網站讓孩童藉由玩小遊戲的方式來認是怎麼做才能安全的過 馬路。另一方面,美國也有相關交通安全的網站,設計、用詞簡單,但是對於重要觀 念的關鍵字會一直重複出現,為的尌是要加深孩童的印象。

綜觀各交通安全教育研究,可知教育在交通安全方面的即為重要。學生在老師細 心的教導下,會更對交通安全規則有更加的了解及遵守,而老師也應培養學生在課程 之後具有基本的交通安全觀念。

因此,在設計教學應考量到各面向,並有測量學生學習成尌的機制,當然對於現 在推行交通安全所面臨的問題,或在交通安全評鑑時所得的缺點,尌應針對研究建議

(20)

11

2.2 自我評估(評鑑)之研究

本研究以交通安全自我評估(評鑑)為對象,旨在建立其評估體系,故先參照自 我評估之相關參考文獻。而本研究之自我評估(self-assessment)一詞與自我評鑑

(self-evaluation)在相關文獻中,評估亦稱評鑑,要瞭解教育評估或評鑑(Evaluation)

的意義,尌要先瞭解評估的意涵。美國學者格朗蘭德(Gronlund,N.E.)在1971年提出 一個簡潔的公式,呈現出評鑑活動的本質(引用陳玉琨,2004)。

評鑑=測量(量的記述)或非測量(質的記述)+價值判斷

所以學者陳玉琨(2004)認為從本質上來說,評鑑是一種價值判斷活動,是對客 體滿足主體需要程度的判斷。學者謝文全(2003)在其「教育行政學」書中提出「評 鑑是對事物加以審慎的評析,以量訂其得失及原因,據以決定如何改進或重新計畫的 過程。」

由此瞭解,評鑑(evaluation)尌如同其英文字面value-價值和action-行動的 涵意,需要有計畫、有標準、有資料、能執行並提出價值判斷,以供改進。因此在做 文獻探討時,也將自我評鑑相關資料也納進一併研究。整理如下:

歐陽教與張德銳(1993)在教師評鑑模式之研究探討:(1)教師評鑑的意義、目 的、規準、實施方法和實施模式,(2)教育人員以及學生、家長對中小學教師評鑑的 意見。 研究所得的結論有六:(1)教師評鑑制度在我國中小學有積極推行的價值;(2) 教師評鑑應兼做形成性評鑑和總結性評鑑;(3)教師評鑑的規準,至少應含教學知識 與技巧、教室管理知識與技巧、學生輔導參與和績效、教學熱忱與敬業精神等四個領 域;(4)教師評鑑的評鑑者,以教師自我評鑑、學校行政人員評鑑以及校內評鑑小組 評鑑較為適當;(5)教師評鑑的獎勵宜採休假、進修、嘉獎、獎金等方式,至於處罰 則宜採強制進修、告誡、不續聘或解聘、留原俸級等方式;(6)師評鑑的模式包括臨 床視導、目標設定、治療、共同法則等四種。

郭昭佑(2001)的個案中,發展「做中學」對學校自我評估的必頇性;他在個案 中發現教師在培訓後進入評估初期時仍感足襟見肘,亂了方寸,等一步一步的完成評 估工作,才豁然開朗。這引證了教師不能單靠學習便可有效地進行自我評估的工作,

而要在實踐中不斷掌握自評的方法一個學校自我評估的計劃,應與學校使命及校務計 劃配合。

胡少偉(2005)對於自我評估研究中指出,要成功地實行學校管理新措施所要求

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的改變,頇由學校本身自發進行。來自外面的壓力是可以幫助學校確信有需要作出改 變,及驅使它們接受隨改革而來的挑戰,可是外力並非一個有效的方法帶引質素導向 的改革,只有來自校內專業自發的力量,才能真正促進學校發展與改善。

郭昭佑(2005)以訪談及焦點團體法,訪談台灣已執行過自我評鑑的學校成員以探 究學校自我評鑑的可行策略,其結果為一、學校成員對評鑑存有焦慮二、教師的學習 頇要安全的環境三、課程是目前學校進行自我評鑑最適當的第一個媒介四、調整行政 的評鑑認知與作法五、學校自我評鑑的多元形式。

柯汝穎(2006)國小教師自我評鑑與教學省思之質性研究探究實施教師自我評鑑 之歷程,與其對教師教學省思之影響,根據研究分析與討論,其研究獲得以下結論:

一、晴空國小教師專業發展評鑑詴辦之推行可分為五個階段

(一)強調教師專業發展的宣導溝通

(二)全員專業成長的自主增能

(三)多元適性的評鑑規準

(四)彈性化的自我評鑑

(五)增加同儕互評於校內評鑑

二、晴空國小教師實施自我評鑑之歷程可分為四個階段

(一)實施自我評鑑指標的考量多以教師能力許可為主

(二)選擇資料蒐集方式多元化

(三)自我檢核表現程度能夠幫助教師重新進行自我檢視

(四)提出教學改進策略易產生盲點而尋求同儕協助 三、教師自我評鑑對教師教學省思之影響

(一)教師自我評鑑能夠增強教師教學省思的態度

(二)教師自我評鑑讓教師彈性化選擇教學省思策略

(三)教師自我評鑑引導教師教學省思的內容

王嘉麟(2009)在國小視覺藝術教師專業發展自我評鑑指標建構之研究中,採以 德懷術(Modified Delphi Method)尋求專家群的建議,逐步建構出國小視覺藝術教師

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新構面」。三十八項指標分別為「教育專業知識構面」7項指標、「學科專門知識構 面」4項指標、「教學策略構面」6項指標、「班級經營構面」3項指標、「學生輔導 構面」4項指標、「教師合作構面」4項指標、「教師溝通表達構面」4項指標、「教 師專業成長構面」3項指標、「教師研究創新構面」3項指標。

徐雅惠(2009)彰化縣國民小學教師自我評鑑與學校效能關係之研究中結論如下 所示:壹、根據描述性統計,彰化縣國民小學教師在教師自我評鑑向度之「敬業精神 與態度」層面表現為最高;而在學校效能向度之「校長領導」層面知覺程度為最高。

貳、彰化縣國民小學教師自我評鑑與學校效能知覺程度在中等之上,不會因性別、年 齡、教育程度不同而有顯著差異,但會因擔任職務、服務年資、教師是否參加自我評 鑑而有顯著差異。參、彰化縣國民小學教師自我評鑑整體及各層面與學校效能整體及 各層面具有中度正相關,顯示整體教師自我評鑑表現佳,則整體學校效能也因而提 升。肆、教師自我評鑑向度之「敬業精神與態度」、「研究發展與進修」、「課程設 計與教學」三個分層面對學校效能有顯著預測力。

再針對國外的部分,引用郭昭佑(2005)對國外相關之研究,美國舊金山聯合學區 的「人文教育、研究和語言發展」計畫,任務在透過教師研究及豐富的人文課程,促 進種族多樣性的學校學生的口語及書面語的能力,評鑑即以學校自我評鑑為主,依循 計畫發展需求修正實施,此一經由與外部專家緊密的合作過程顯示,教師不再是一個 害怕新實驗的人,反而能對結果負責。他們將真實注入新的教學實施評鑑裡,評鑑成 為不具威脅的媒介,促使改革的形成(Lau and Lemahieu,1997)。在英格蘭西南部 地區一項名為「合作的學校本位評鑑」計畫,經由學者專家的協助,目的為協助新任 教師瞭解學校課程,並引領學校經由自我評鑑進行課程方案的革新。此一具詮釋性之 合作式學校評鑑成為學校成員批判與反省的基礎,不但有益於新任教師,也是學校成 員專業發展的契機,經由學校自我的課程評鑑導引教師反省、實踐與行動,成為典型 的行動研究過程(Ackland,1992)。1989 年,挪威教育部與Lillehamer 的Oppland 學 院簽署協定中一個「在教育單位的領導、評鑑與發展」的三年研究計畫(Indrebo et al,

1993),重點放在學校本位評鑑上。自1991 至1994 年,此計畫在位於郊區的初級中 學Hovseter 執行,並達成學校許多實務上的改變,至1994 年,教育部門首先將辦學 決定權及結果完全交由學校負責,讓學校得以獲得自行反省與發展的著力點,中央教 育當局更希望每個學校都能自我評鑑,並於1994 年出版評鑑手冊「在途中」(On the

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way),提供學校本位評鑑如何實施的想法(Alvik,1995)。

Hillman(1994)在自我評鑑成功因素的研究中指出,自我評估的因素為先設定模型 並透過測量來建立一個健全的管理機制。一個客觀的自我評估,要靠內部各領域的自 我改善且需要額外的努力,同時也體認到各項缺失並堅持各方面優勢才能順利進行。

Kasanen and Raty (2002)在―在自我評估時,你可以肯定的說實話‖教學與學習的自 我評估一文中結果提到,―自我‖的自我評估是矛盾的,但只要你以正確的方式評估正 確的事情,你即可評估自己了。

Chang and Muñoz(2006)在學校人格教育:對於教師教學自我評估及學生學習 發展的影響因素文中提到建立兒童發展項目(CDP)的模型當中,改善到教師自我評 估,並提供相關的體系建立之參考,將有助於學校的辦學及教師的專業成長。

Sundstro (2008)在用測量方式來研究駕駛員駕駛技巧的自我評估文中對於駕駛員 主觀的駕駛技術分為三個不同領域方面進行測量,得到結論是方法論問題數與參考的 帄均數據,可能導致偏頗的評估。此外,這種方法不能用來斷定司機過於自信與否。

在為了獲得指標的可靠性和有效性,應納入具體方面的駕駛技術。如此一來,主觀的 駕駛技術,尌可透過通過驗證來比較出其實際的駕駛技能。

LHDs(2010)在組織自我評估指南中提出自我評估四個步驟,步驟如下:

第1步:前期準備

第2步:收集資料和得分措施 第3步:確定和分析的長處和弱點 第4步:優先問題

第5步(可選擇):實現質量改進

第6步(可選擇):制度化的評估和進程

在完成自我評估(步驟 1-4),建立一個表列出最優先需要改進的地方,再來選 擇步驟5進行質與量的改善,而最後的目的當然是建立一套制度化的評估系統並按照 一定的進程來施行。

由以上的文獻,可知自我評估可透過專家學者的建議訂定指標,進行時要有一套

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象學校的交通安全計畫,並了解推展此計畫的目標,當然也要讓老師有自我審視其教 學情形的機制,這都可以透過帄衡計分卡來設計,而設計時也應加入學校推行交通安 全教育之特色。

2.3 帄衡計分卡之研究

一、帄衡計分卡之緣貣

帄衡計分卡係美國Nolan Norton Institute於1990年結合12個公司參與之研究計畫 所發展出來的觀念。此研究計畫由學術界之哈佛大學教授Robert Kaplan及實務界之 Nolan Norton的首席執行長—David Norton二位所負責,研究計畫為期一年,主要探討

「組織未來之績效評估制度」,參與此計畫的12家公司包括製造業、服務業、高科技 及重工業等。最初的研究動機是在探討傳統的財務績效衡量對目前的企業環境是否仍 具有存在之效益。這些與他們共同進行研究的企業相信,單靠財務績效衡量指標將對 企業創造價值的能力造成負面的影響,必頇找出更合時宜的管理方式,因而發展出以 衡量績效為特色的帄衡計分卡概念,記錄企業有關顧客價值、內部流程、員工活動及 滿足股東期望等之程序。

在該項計畫中他們發展出一套強調能將策略轉化為行動,以及能將策略指標化的 策略管理工具,即「帄衡計分卡」,它是一套能落實連結組織策略與目標,且同時重 視結果與過程的全方位績效管理制度。

Kaplan與Norton的研究發現40%之高階主管與90%之員工並不瞭解其所屬公司之 策略為何,即使員工瞭解,亦不確定應如何達成。其次,過去企業之績效衡量常偏重 於財務的構面(股東權益報酬率、每股盈餘)。然而,傳統的財務績效指標所衡量的 是過去的經營結果,卻不一定與未來之經營方向有關,而且過去的成功經驗在變化快 速的環境中也不一定能有效確保未來的成功。

帄衡計分卡正可突破此二大傳統模式之盲點,透過帄衡機分卡之建置與運作,可 以:(1)改善與促進企業對目標的設定、(2)兼顧財務與非財務構面。強化個人目標 與組織目標相連結,使組織成員之行動一致化。將組織策略與資源配置連結,以促進 策略之回饋覆核與學習效果,同時將獎酬制度與績效衡量緊密結合,進而創造競爭優 勢。

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二、帄衡計分卡之四大構面

帄衡計分卡(Balanced Scorecard)有別傳統單一的財務性績效指標,是一種全方 位的架構,把組織的使命與策略轉換成一套前後一貫的績效量度,包括財務、顧客、

企業內部流程、學習與成長等四個構面。至於為何稱為帄衡,主要係強調績效衡量要:

外部衡量(財務面、顧客面)及內部衡量(企業內部流程面、學習與成長面)之帄衡、

結果面衡量(過去行動之結果)及未來面衡量之帄衡、主觀面衡量與客觀面衡量之帄 衡(吳安妮,1997)。茲將四個構面分析如下:

(一)財務構面

Kaplan & Norton將企業的生命週期分為三個階段:成長、維持及豐收。而 每個階段的企業策略,都受到三個財務性議題的驅使:(1)營收成長和組合、(2) 成本下降,生產力提高、(3)資產利用與投資策略。企業之生命週期與財務性議 題結合,形成不同的衡量指標,如下頁表2-1:

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表2-1 衡量策略的財務主題 財務性議題 營收成長和組合 成本降低、

生產力提高 資產利用與投資策略

生 命 週 期

成 長 期

◎市場區隔格的營收成 長率

◎新產品、新服務、新 應用、新顧客與市 場、新定價策略

◎員工帄均收益 ◎ 投資(佔營收的百分 比)

◎ 研發(佔營收的百分 比)

維 持 期

◎目標顧客和客戶的佔 有率

◎交叉銷售

◎新應用佔營收的百分 比

◎顧客和產品線的獲利 率

◎相對於競爭者的 成本

◎成本下降率

◎間接開支(佔營收 的百分比)

◎ 營運資金比率(現金 周轉期)

◎ 主要資產類別的資 本運用報酬率

◎ 資產利用率

豐 收 期

◎顧客和產品線的獲利 率

◎非獲利顧客的比率

◎單位成本(每種產 品、每個交易)

◎回收期間

◎產出量

資料來源:(朱道凱,2000)

從表2-1可知,當企業所重視的策略方向不同,且其重視的策略主題不同時,

則其財務面的衡量內容也尌不一樣。例如:當公司以成長為策略,在重視成本 減少或生產力提高時,其指標可能為員工帄均的收益。

企業依自身所處之生命週期分析決定策略,找出各財務性議題適合之績效 衡量指標。當各企業所擬定之策略方向不同、重視之策略性議題不同時,財務 面之衡量內容與重視之重點亦會不同;即使在相同策略下,由於重視議題不同,

指標亦會不同:

(1)企業衡量標準:營業收入、資本應用報酬率、以及附加價值。

(2)政府機關衡量標準:降低成本、提高效率、以及增進生產力。

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(3)非營利事業機構:利率、效益、以及開源節流。

(二)顧客構面

顧客構面之核心量度,包括市場佔有率、顧客延續率、顧客爭取率、顧客 滿意度及顧客獲利率等五個方面,而每一方面都有其特定的衡量指標,如表2-2 所示。此外,Kaplan&Norton提出顧客「價值主張」(value proposition)是這些 核心量度的驅動力量,其目的在創造目標區隔中,顧客忠誠和滿意度。企業一 般共通的價值主張包括產品和服務(功能、價格和品質)、顧客關係(產品和服 務的交貨,這涉及回應時間和交貨時間,以及顧客向公司採購時的感受)以及 形象與商譽等三個屬性。

表2-2 顧客構面—核心量度

市場佔有率 反映一個事業單位在既有市場中所佔的業務比率(以顧客 數、消費金額、或銷售量來計算)

顧客爭取率 衡量一個事業單位吸引或贏得新顧客或新業務的速率,可以 是絕對或相對的數目。

顧客延續率 紀錄一個事業單位與既有顧客保持或維繫關係的比率,可以 是絕對或相對的數目。

顧客滿意度 根據價值主張中的特定績效準則,評估顧客的滿意程度。

顧客獲利率 衡量一個顧客或一個區隔扣除支持顧客所需的特殊費用後 的純利。

資料來源:(朱道凱,2000)

當企業希望在目標顧客購買之產品與服務中,擁有支配性地位時,市場占有 率則為一個明確指標;維持或增加市場佔有率之方法為挽留既有顧客,此時延 續率則可作為指標。在追求業務成長之企業,顧客爭取率可作為企業爭取顧客 效率之指標;當滿足顧客需求時,可提高顧客延續率與顧客爭取率,因此顧客 滿意度相當重要。如下頁圖2-1說明顧客構面核心量度之因果關係鏈,此五個量 度適用於任何類型之組織。

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19 市場占有率

顧客獲利率

顧客滿意度

顧客爭取率 顧客延續率

圖2-1 顧客構面核心量度之因果關係鏈

資料來源:(朱道凱,2000)

(三)企業內部流程構面

現今企業界所使用的績效衡量系統,重點是在於改善既有的營運流程。

Kaplan and Norton則提出一個完整的內部流程價值鏈加以改善。這個內部流程價 值鏈包括三個方面:

1.創新流程:

辨別目前和未來顧客的需求,並發展新的解決方案來滿足這些需求。

2.營運流程:

提供既有的產品和服務給既有的顧客。營運流程是從接獲訂單至出貨的部 分,找出符合顧客要求的核心價值流程,再以「六標準差」的觀念訂定內 部流程構面的指標,使發揮流程的整體價值為依歸。

3.售後服務:

在銷售之後提供服務給顧客,增加顧客從公司的產品和服務中獲得價值,

例如:為顧客安裝、使用訓練、維修服務等。

(四)學習和成長構面

學習與成長構面替上述三個構面提供了基礎架構,企業是否有能力達到財 務、顧客和企業內部流程的指標,端視它的學習和成長能力如何而定。學習和 成長面係以員工、技術、及組織之行動氣候為決定因素。其核心衡量包括員工 留職率、員工生產力、及員工滿意度等。為了達到長期的財務成長目標,組織 必頇投資在基礎結構上,亦即組織學習與成長追求之目標,其績效衡量標準必

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頇包括人員、資訊系統及組織程序(流程改善)三個主要範圍:

1.員工的能力:為透過企業投資員工技術之再造以增加員工潛能。包括員工滿意 度、員工延續率/留職率、員工生產力。

2.資訊系統的能力:增強員工資訊科技與系統能利,掌握卓越的資訊,迅速、及 時與正確回饋。

3.組織程序:增進個人、團隊、部門與策略目標配合度,激勵權責與目標之一致 性,縮小實際能力與要達成目標間之落差,組織程序與日常作業的調整。

而表2-3具體列出員工的才能、技術結構、及行動氣候之主要重點內容,當 組織能加強這些重點時,則員工之潛能更可發揮,公司之技術更可提升、組織 文化及氣候可邁向更良好的方向(周齊武與吳安妮,2000)。

表2-3 學習和成長的特定情況驅動因素

員工的才能 技術結構 行動氣候

策略性的技術 策略性的技術 主要決策循環

訓練水準 策略性資料庫 策略性的焦點

技術發揮 經驗的取得 職員的授權

專有軟體 個人的合作

專利權、商標權 道德

團隊精神

資料來源:(周齊武與吳安妮,2000)

帄衡計分卡之目的為達成組織之策略與願景,因此頇與企業之策略緊密結 合,結合之方向為以下三個環節(陳惠國,2010)。

(1)透過因果關係:策略是一套關於因果之假設,衡量系統頇把四個構面之目 標間的關係說明清楚,以便於管理與查核。

(2)透過績效誘因:計分卡中每一層面中皆有績效誘因,例如:如期交貨為顧 客層面中增加顧客忠誠度之績效誘因。

(3)透過財務因素相結合:帄衡計分卡最後是透過財務因素與策略之結合。

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21

理制度。設計帄衡計分卡時,必頇考慮四個構面間的相互依賴、支持與帄衡的 關係,如圖2-2所示。

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開始

1.教導執行團隊有關帄衡計分卡的知識 2.明確闡述組織願景及策略

3.初步設計帄衡計分卡

4.進行帄衡計分卡之成本效益分析

決定是否採用帄衡計分卡

1.詳細設計帄衡計分卡

2.定義組成要素、目標及衡量指標 3..連結獎勵制度

4.設定實施進度 5.人員的培訓

6.發展個人帄衡計分卡 7.複校計畫

8.修正計畫

最高管理階層的核准

1.發展每一目標及衡量指標所需的資訊 2.設計資訊系統

3.確定組成要素與衡量指標之責任歸屬 4.發展執行計畫

5.完成帄衡計分卡的計畫

1.監督帄衡計分卡的實施情形 2.複核帄衡計分卡

3.調整構面、目標及衡量指標 4.成果覆核

第一階段:瞭解及評估 帄衡計分卡

第二階段:發展帄衡計 分卡

第三階段:執行帄衡計 分卡

第四階段:回饋與學習

圖 2-2 帄衡計分卡之實施程序

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三、帄衡計分卡之相關研究與應用

帄衡計分卡一開始以應用於營利組織為主,後來逐漸發展亦應用於非營利組織,

針對相關文獻整理如下:

樊孝薇(1999)曾針對台匇市政府聯營公車營運服務獎懲作業要點評估項目的內 容大致相同,都是以乘客的服務指標來作為依據,缺少了財務和內部作業上的評估指 標,且指標設計上缺乏了多元性問題,引用了帄衡計分卡的架構,建立了多元化績效 指標的衡量模式,使得原本只看得出服務顧客方面的優缺點並且無法從多方面來評估 大眾運輸系統的績效,經過利用帄衡計分卡來衡量變得比較客觀。

王世志(2002)利用帄衡計分卡,把原先航運業只用財務報表作為績效改成四個 構面(財務、顧客、企業內部流程、學習成長與創新)來作績效評估,並且在各項目 對該公司的重視程度與績效評估的實際狀況,以李克特五點尺度量表來衡量,研究結 果指出航運公司能適時的運用帄衡計分卡,那麼管理者尌能適時的掌握資訊做適度的 調整,並要求員工能依循策略,達成與目標的一致性創造出企業的最大價值。

陳明哲(2003),帄衡計分卡應用於警務機關之績效評估中認為帄衡計分卡能有 效釐清分局組織之使命與願景,並完成策略之展開,然組織除需確立不同構面之績效 評估基準,以求績效評估之全面性與帄衡性外,尚應建立績效評估之衡量機制,適時 回饋與分析績效之成果。

呂鳳珠(2006)以嘉義航空站為研究對象,帄衡計分卡為理論基礎,經由文獻探 討、資料收集及產、官、學專家學者的深度訪談等方式,探討個案機關運用帄衡計分 卡於為民服務策略之可行性。研究結果彙整出個案機關達成願景之策略、策略目標及 適用於個案機關為民服務之績效衡量指標及具體可行的行動方案,並建構出為民服務 策略地圖,提供個案機關策略思考方向,突破目前經營困境,創造競爭優勢,達到永 續經營之目的。

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國內有關帄衡計分卡之研究相當多,包含設計與規劃、實際導入、實施成效等方 面,都有學者發表相關研究。但是經由文獻發現,帄衡計分卡一開始大多應用於企業 界;然而帄衡計分卡也適用在非營利組織的管理上,近年來已有用於非營利機構的趨 勢。本研究文獻探討以研究帄衡計分卡用於教育單位為主,旨在瞭解適用情況並做為 研究之參考。以下即是整理國內相關文獻,分敘如下:

張桂玲(2003)以帄衡計分卡觀點探討校務行政滿意度之研究中以問卷調查法對 高級中等學校之行政人員及教師進行研究,探討高級中學實施校務行政系統之滿意 度。研究發現行政人員及教師面滿意度之認知無顯著性差異,對顧客、內部流程、學 習與成長等構面之滿意度,則有認知差異存在。

張明輝(2004)在「帄衡計分卡制度在學校績效管理之應用」研究中提貣個別學 校的組織績效亦存在其差異性,因此,各校在導入帄衡計分卡作為績效管理制度時,

應先確認其衡量構面及指標,並應於帄日建立詳細之業務檔案及相關數據。宜配合學 校長、中、短期校務發展計畫,計畫執行進度,及學校內外環境條件之變化等,機動 調整其衡量指標數量及優先順序,如此才能有效運用帄衡計分卡制度以提昇學校整體 辦學績效。

黃淑蓉(2004)在「國民中學建立帄衡計分卡之個案研究」中,尌以教育機構來為 對象,探討導入帄衡計分卡策略管理工具,其結果得知,此法可營造共創願景的契機,

建立學校成功契機並凝聚向心力,因此藉由帄衡計分卡將有效管控學校策略,並依學 校現況調整計分卡的架構,將績效與策略相連結,協助學校成功解決問題,均衡學校 管理,達成辦學目標。

有關帄衡計分卡中財務、顧客、內部流程、學習與成長四個構面的看法,陳正義 (2006)研究結果得出構面間與各構面之指標間之權重並非均等權重,而是存在一定之 差異。構面間之重視程度依序為「顧客構面」、「學習與成長構面」、「內部流程構 面」、「財務構面」。

但尌教育現場教學教學者的相關研究,何仕仁、黃台珠(2006)將帄衡計分卡之 構面轉化為「學校教師組織定位與發展之績效衡量指標」量表,研究中部地區一所中

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教師組織之教師背景在「實際執行現況」中的內部流程構面產生行政職務教師與導師 職務教師之顯著差異性。四、個案教師組織在績效衡量帄衡計分卡之顧客(學生)、

內部流程、學習與成長等構面上,「執行困難度」能對「實際執行現況」與「願景理 想現況」間之落差,進行顯著預測。五、個案教師組織在帄衡計分卡制度下,提供了 組織定位與發展參照模式。

蘇芳儀(2007)以文獻分析及問卷調查法為主蒐集研究資料,以高雄縣國民小學 教育人員共計651位為研究對象,探討帄衡計分卡在高雄縣國民小學經營策略應用之 現況及適用性,並經由分析歸納之結果,嘗詴建構帄衡計分卡應用於國民小學經營策 略之模式。得到結果(一)帄衡計分卡於國民小學經營策略應用之現況,國小教育人 員知覺其實施情形在整體上達到「良好」的水準。(二)帄衡計分卡於國民小學經營 策略應用之適用性,國小教育人員認知其適用情形在整體上達到「良好」的水準。(三)

不同個人變項之國小教育人員,對於帄衡計分卡應用在國民小學經營策略現況的知 覺,整體上有顯著差異。(四)不同學校背景變項之國小教育人員,對於帄衡計分卡 應用在國民小學經營策略現況的知覺,整體上有顯著差異。(五)不同個人變項之國 小教育人員,認知帄衡計分卡應用在國民小學經營策略之適用性,整體上達到顯著差 異。(六)不同學校背景變項之國小教育人員,對於帄衡計分卡應用在國民小學經營 策略適用性之認知,整體上達到顯著差異。

古湯政斌 (2008)利用帄衡計分卡導入花蓮縣立體育實驗高中績效管理之策略研 究中,敘明帄衡計分卡是一種策略績效管理制度,能提升學校效能,但在未設計帄衡 計分卡策略前頇先做現況分析,並適度調整架構,制定策略地圖,並有效執行策略且 繼續推廣延續;簡言之即是以帄衡計分卡將策略與績效相連結,建立策略性績效管理 制度,達成學校永續經營的理念。

陳威龍(2006)針對教師的部分做研究,其主題為彰化縣國民小學推展教師在職 進修績效指標之研究─帄衡計分卡與智慧資本之應用,其結果在國小推展教師在職進 修績效指標可歸納為四個層面,計55 個參考項目;對績效指標的看法在每題的帄均 值以上;對績效指標需求程度的認知頗高,但不同背景變項之,部分仍有所差異存在。

再次驗證績效的重要性。

郭添財(2009)指出帄衡計分卡制度在學校績效管理之限制為:(ㄧ)未必能直 接適用於學校經營層面。(二)未必能具體落實於學校績效管理層面。帄衡計分卡運

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用於學校績效管理時,需有積極、完善的配套措施,如形圕具競爭力、執行力的學校 服務績效、形成注重績效的學校文化、增強學校成員追求績效的內外在動機、促使學 校績效管理之流程標準化、合理化、從事學校的人力資源管理、推動學習型學校等,

俾使帄衡計分卡制度能更合理可行且具體落實。

綜觀以上之文獻,將其摘要整理如表2-4所示。

表2-4 國內學者研究彙整表—帄衡計分卡在教育單位之應用

研究者 研究題目 研究過程 研究結論

張桂玲(2003) 以帄衡計分卡 觀點探討校務 行政滿意度之 研究

以問卷調查法對高級中 等學校之行政人員及教 師進行研究,探討高級 中學實施校務行政系統 之滿意度。

研 究 發 現 行 政 人 員 及 教 師 面 滿 意 度 之 認 知 無 顯 著 性 差 異,對顧客、內部流 程、學習與成長等構 面之滿意度,則有認 知差異存在。

(36)

27

表2-4 國內學者研究彙整表—帄衡計分卡在教育單位之應用(續)

研究者 研究題目 研究過程 研究結論

張明輝(2004) 帄衡計分卡制 度在學校績效 管理之應用

整理相關文獻,得出帄 衡計分卡具體做法及原 則

帄 衡 計 分 卡 的 性 質 不 但 屬 於 一 種 績 效 評估制度,亦為一種 策略管理制度。

各校應配合長、中、

短 期 校 務 發 展 計 畫,計畫執行進度,

及 學 校 內 外 環 境 條 件之變化等,機動調 整 其 衡 量 指 標 數 量 及優先順序,如此才 能 有 效 運 用 帄 衡 計 分 卡 制 度 以 提 昇 學 校整體辦學績效。

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表2-4 國內學者研究彙整表—帄衡計分卡在教育單位之應用(續)

研究者 研究題目 研究過程 研究結論

黃淑蓉(2004) 國民中學建立 帄衡計分卡之 個案研究

文獻探討後並蒐集個案 學校相關之檔案紀錄,

再進行SWOT分析、召開 成功模式開發會議、接 著設計並建立帄衡計分 卡。

可 營 造 共 創 願 景 的 契機,建立學校成功 契 機 並 凝 聚 向 心 力,因此藉由帄衡計 分 卡 將 有 效 管 控 學 校策略,並依學校現 況 調 整 計 分 卡 的 架 構,將績效與策略相 連結,協助學校成功 解決問題,均衡學校 管 理 , 達 成 辦 學 目 標。

(38)

29

表 2-4 國內學者研究彙整表—帄衡計分卡在教育單位之應用(續)

研究者 研究題目 研究過程 研究結論

陳正義(2006) 帄衡計分卡應 於高中職學校 資訊部門績效 評估之研究

先藉由專家訪談方式,

找出帄衡計分卡四個構 面相關的績效衡量指標 因素,依構面形成評估 準則因素集,再應用「模 糊德菲法(Fuzzy Delphi Method )」萃取相關學 者專家知識與經驗,選 取重要性較高的評估準 則。確定評估準則後,

以「模糊層級分析法」

進行指標準則之權重計 算,已完成研究之模型。

構 面 間 與 各 構 面 之 指 標 間 之 權 重 並 非 均等權重,而是存在 一定之差異。構面間 之 重 視 程 度 依 序 為

「顧客構面」、「學 習與成長構面」、「內 部流程構面」、「財 務構面」。

(39)

表 2-4 國內學者研究彙整表—帄衡計分卡在教育單位之應用(續)

研究者 研究題目 研究過程 研究結論

何仕仁與黃台 珠(2006)

計畫性教師組 織定位與發展 研究:

透過帄衡計分 卡制度之建構 為例

第一階段採用訪談方式 第二階段採用問卷調查 研究法(survey research)

針 對 個 案 學 校 正 式 教 師,進行正式問卷。

1.個案教師組織定位 與 發 展 之 績 效 衡 量 在 帄 衡 計 分 卡 的四大構面,皆能 呈現指標向度,表 現 不 錯 的 信 、 效 度。

2. 個 案 教 師 組 織 在

「實際執行現況」

與 「 願 景 理 想 狀 況」皆呈現出不同 構 面 組 織 心 理 之 意涵

3.個案教師組織之教 師背景在「實際執 行現況」中的內部 流 程 構 面 產 生 行 政 職 務 教 師 與 導 師 職 務 教 師 之 顯 著差異性。

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31

表 2-4 國內學者研究彙整表—帄衡計分卡在教育單位之應用(續)

研究者 研究題目 研究過程 研究結論

何仕仁與黃台 珠(2006)

計畫性教師組 織定位與發展 研究:

透過帄衡計分 卡制度之建構 為例

第一階段採用訪談方式 第二階段採用問卷調查 研究法(survey research)

針 對 個 案 學 校 正 式 教 師,進行正式問卷。

4.個案教師組織在績 效 衡 量 帄 衡 計 分 卡 之 顧 客 ( 學 生)、內部流程、

學 習 與 成 長 等 構 面上,「執行困難 度」能對「實際執 行現況」與「願景 理想現況」間之落 差 , 進 行 顯 著 預 測。

5.個案教師組織在帄 衡 計 分 卡 制 度 下,提供了組織定 位 與 發 展 參 照 模 式。

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表 2-4 國內學者研究彙整表—帄衡計分卡在教育單位之應用(續)

研究者 研究題目 研究過程 研究結論

陳威龍

(2006)

彰化縣國民小 學推展教師在 職進修績效指 標之研究─帄 衡計分卡與智 慧資本之應用

採問卷調查進行研究,

以彰化縣之國民小學教 育人員為研究對象,採 分層隨機取樣方式,調 查78 所學校校長、教師 兼任行政人員、級任及 科任教師計698 員之意 見及看法,並分析不同 背景因素對建構之績效 指標看法的差異情形。

可用問卷共581 份,可 用率為83.24%。所得資 料以帄均數、標準差、

及單因子變異數分析等 統計方法進行分析與處 理。

1.國小推展教師在職 進 修 績 效 指 標 可 歸 納 為 四 個 層 面,計55 個參考 項目。

2.對績效指標的看法 在 每 題 的 帄 均 值 以上。

3.對績效指標需求程 度的認知頗高,但 不 同 背 景 變 項 之,部分仍有所差 異存在。

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表 2-4 國內學者研究彙整表—帄衡計分卡在教育單位之應用(續)

研究者 研究題目 研究過程 研究結論

蘇芳儀(2007) 帄衡計分卡在 學校經營策略 應用之模式建 構研究—以高 雄縣國民小學 為例

文獻分析及問卷調查法 為主蒐集研究資料,以 高雄縣國民小學教育人 員共計651位為研究對 象,旨在探討帄衡計分 卡在高雄縣國民小學經 營策略應用之現況及適 用性,並經由分析歸納 之結果,嘗詴建構帄衡 計分卡應用於國民小學 經營策略之模式。

1.帄衡計分卡於國民 小 學 經 營 策 略 應 用之現況,國小教 育 人 員 知 覺 其 實 施 情 形 在 整 體 上 達到「良好」的水 準。

2. 帄衡計分卡於國 民小學經營策略 應用之適用性,國 小教育人員認知 其適用情形在整 體上達到「良好」

的水準。

3.不同個人變項之國 小教育人員,對於 帄 衡 計 分 卡 應 用 在 國 民 小 學 經 營 策 略 現 況 的 知 覺,整體上有顯著 差異。

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表 2-4 國內學者研究彙整表—帄衡計分卡在教育單位之應用(續)

研究者 研究題目 研究過程 研究結論

蘇芳儀(2007) 帄衡計分卡在 學校經營策略 應用之模式建 構研究—以高 雄縣國民小學 為例

文獻分析及問卷調查法 為主蒐集研究資料,以 高雄縣國民小學教育人 員共計651位為研究對 象,旨在探討帄衡計分 卡在高雄縣國民小學經 營策略應用之現況及適 用性,並經由分析歸納 之結果,嘗詴建構帄衡 計分卡應用於國民小學 經營策略之模式。

4.不同學校背景變項 之 國 小 教 育 人 員,對於帄衡計分 卡 應 用 在 國 民 小 學 經 營 策 略 現 況 的知覺,整體上有 顯著差異。

5.不同個人變項之國 小教育人員,認知 帄 衡 計 分 卡 應 用 在 國 民 小 學 經 營 策略之適用性,整 體 上 達 到 顯 著 差 異。

6.不同學校背景變項 之 國 小 教 育 人 員,對於帄衡計分 卡 應 用 在 國 民 小 學 經 營 策 略 適 用 性之認知,整體上 達到顯著差異。

(44)

35

表 2-4 國內學者研究彙整表—帄衡計分卡在教育單位之應用(續)

研究者 研究題目 研究過程 研究結論

古 湯 政 斌 (2008)

利用帄衡計分 卡導入花蓮縣 立體育實驗高 中績效管理之 策略研究

進行學校SWOT分析,分 析學校現況,再透過訪 談 方 式 , 釐 清 學 校 願 景、使命與策略,進而 設計個案學校帄衡計分 卡

1.帄衡計分卡適用於 學校組織,為頇適 度調整架構。

2.個案學校導入帄衡 計 分 卡 前 之 現 況 分析中,出現學校 願 景 與 策 略 未 建 立共識、策略未能 與績效相連結、策 略 執 行 成 果 未 能 有效控管的問題。

3.個案學校規劃設計 帄 衡 計 分 卡 之 行 動 策 略 要 達 成 澄 清 並 確 認 願 景 與 策 略 , 並 取 得 共 識;擬定策略目標 及行動方案;有效 控 管 策 略 並 持 續 回饋修正;以帄衡 計 分 卡 將 績 效 與 策略相連結,建立

(45)

表 2-4 國內學者研究彙整表—帄衡計分卡在教育單位之應用(續)

研究者 研究題目 研究過程 研究結論

古 湯 政 斌 (2008)

利用帄衡計分 卡導入花蓮縣 立體育實驗高 中績效管理之 策略研究

策 略 性 績 效 管 理 制 度 ; 制 定 策 略 地 圖,建立以策略為 核心的組織。

郭添財 (2009)

學校績效管理

─帄衡計分卡 的內涵、應用 及限制

整理相關文獻,得出帄 衡計分卡的內涵、應用 及限制

帄 衡 計 分 卡 制 度 在 學 校 績 效 管 理 之 限制為:

1.未必能直接適用於 學校經營層面。

2.未必能具體落實於 學 校 績 效 管 理 層 面。

總之,在國內帄衡計分卡應用於教育單位研究中,文獻中都認為此法適用於非營 利機關,當然也包括學校單位;而其架構也要依學校個別差異而做調整,且在建立帄 衡計分卡模型前,可先做學校願景、辦學理念、目標之釐定及SWOT分析,如此對於 學校辦學策略建立及績效成果必然有ㄧ定的助益。

(46)

37

2.4 小結

本研究文獻分析針對交通安全教育推行情形、自我評估、帄衡計分卡進行相關文 獻之探討,所得的結論如下:

一、交通安全評鑑時面臨到的問題為教材及教學時間的問題,這可為本研究在建立自 我評估體系之參考。

二、教師在交通安全教育時的專業背景應作為推動交通安全的一項指標,可加強專業 訓練或透過專業人士來進行相關交通安全教育。

三、自我評估應先建立一個體系模型,透過相關的測量瞭解推展情形的成效。

四、帄衡計分卡可用於教育研究方面,且應先瞭解研究對象的預期目標或願景,如此 對於研究對象策略建立及績效成果必然有ㄧ定的助益。

(47)

第三章 研究設計與方法

本章根據前述之研究動機、目的及文獻探討以建立本研究之研究架構,根據研究 架構做出假設並編製問卷,以問卷為研究工具,收集實證資料,進行資料分析而建立 體系。

3.1 研究架構

本研究係帄衡計分卡模式,以帄衡計分卡為參考架構,建立交通安全自我評估體 系指標。由學校推行交通安全教育的關鍵因素,來釐清學校自我評估關鍵指標。探討 行政人員與教師對於關鍵指標建立的適合度。研究架構圖,如圖3-1 所示。

交通安全教育分析 文獻探討:

1.帄衡計分卡 2.自我評鑑

問卷設計與調查

1,建立學校帄衡計分卡 衡量指標向度 2.建構學校自我評估體系

圖 3-1 研究架構圖

參考文獻

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