新竹市政府主計處編印民國 98 年

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(1)民國 98 年. 新竹市政府主計處編印民國 99 年 4 月.

(2) 目. 錄. 壹、前言 ............................................................................ 1. 貳、勞動力概況 ............................................................. 2. 參、非勞動力概況 ........................................................ 18. 肆、結論與建議 ............................................................. 20. 附表 (歷史資料).............................................................. 26.

(3) 98 年新竹市人力資源調查統計分析主要結論及建議一、結論 (一)勞動力與勞動力參與率本市 98 年勞動力人口為 19 萬 5 千人，其中就業者為 18 萬 3 千人，勞動力參與率為 60.2%，較上年略低，在台灣地區以台南市最高，本市與台中縣並列第 2。本市男性勞動力參與率為 67.5%，較上年下降 0.4 個百分點，女性勞動力參與率為 53.3%，較上年略增 0.2 個百分點。 (二)就業概況 1.就業者行業 (1)本市 98 年就業者 18 萬 3 千人中，依三大產業分，以服務業部門 10 萬 8 千人居首，占 59.02%，較上年增加 1.9 個百分點。 (2)本市 98 年工業及服務業部門的就業者年齡均集中在 25-44 歲組間，計 11 萬 2 千人，約占就業者總數的 6 成 1。 (3)本市 98 年工業及服務業部門的就業者均以受僱者居多，計 15 萬 1 千人，約占就業者總數的 8 成 2。 2.就業者職業 (1)本市 98 年就業者以生產有關工機械設備操作工及體力工占 26.61% 為最多，較上年減少 2.02 個百分點。 (2)本市 98 年各職業類別就業者之教育程度，民意代表、企業主管及經理人員、專業人員、技術員及助理專業人員、事務工作人員等均以大專及以上教育程度居多。 (3)本市 98 年各職業類別就業者之年齡，除了農林漁牧工作人員外，都以 25-44 歲組居多，45-64 歲組次之。 3.就業者從業身分 (1)本市 98 年各類從業身分就業者中，以受私人僱用者 13 萬 4 千人，占 73.35%最多，較上年增加 1.36 個百分點。.

(4) (2)本市 98 年就業者之從業身分中，雇主與受私人僱用者合占 78.65%，較台灣地區之 71.21%為高，可見本市在台灣地區屬產業較具規模、工商服務業較發達之城市。 (3)本市 98 年就業者之從業身分，除受僱者人數及比率均較上年增加外，其餘均減少。由資料顯示，本市 98 年就業人口與上年持平，但從業身分結構改變顯著，部分雇主及自營作業者經營上的競爭力轉弱，當外在經濟環境衝擊較大時，中小企業主無法支撐，便轉而尋求其他的工作成為受僱者。 4.就業者教育程度 (1)本市 98 年就業者之教育程度，以大學及以上程度占 34.74%為最多，高中（職）程度占 30.88%次之。 (2)台灣地區 98 年就業者之教育程度以專科及大學以上占 42.18%為最多，各縣市以台北市 67.99%居首，本市 53.01%位居第 4。 (三)失業概況 1.總失業率本市 98 年失業人口為 1 萬 1 千人，總失業率 5.8%，創本市自 71 年升格以來新高，較上年之失業率 4.1%增加 1.7 個百分點，較台灣地區 5.85%略低。 2.年齡組別失業率本市 98 年各年齡組別失業率以 15-19 歲失業率 14.8%最高，其次為 20.24 歲 13.6%。與去年比較，除 35-39 歲失業率較上年略降外，其餘年齡組別失業率均較上年增加，其中以 15-19 歲年齡組增加 7.5 個百分點最多，60-64 歲年齡組 4.6 個百分點次之。 3.失業者教育程度 (1)本市 98 年大學及以上程度失業率 4.9%，為全國第 3 低，較上年增加 1.5 個百分點。 (2)本市 98 年國中程度失業率 10.0%為各教育程度別最高，次為高中程度 8.0%，值得重視。.

(5) 4.失業期間 (1)本市 98 年失業者失業期間以 1-13 週最多，失業原因主要為「工作場所業務緊縮或歇業」。 (2)本市 98 年平均失業週數 28.35 週，若以失業原因觀察平均失業週數，以對原有工作不滿意 34.18 週最長。 (四)非勞動力人口 1.未參與勞動原因：本市 98 年非勞動力人口 12 萬 9 千人中，以料理家務者居多，占 32.83%，顯示潛在之婦女勞動力非常雄厚，值得開發與善加運用。 2.學歷：本市 98 年非勞動力人口中，未參與勞動原因為求學及準備升學者，以大專及以上程度居多，料理家務者及高齡、身心障礙者學歷以國中及以下居多。 3.年齡：本市 98 年未參與勞動原因為求學及準備升學者，年齡以 15-24 歲組居多，料理家務者以 45-64 歲組居多，高齡、身心障礙者，以 65 歲及以上者居多。二、建議 (一)建議本府參酌各國提振經濟及搶救失業措施，結合本市產業結構研擬最有效方法，以降低失業率，共同平安渡過金融風暴，早日振興經濟。 1.運用本府各項行政管道，鼓勵民眾充分運用政府所提供的創業資源，使有心創業的市民能獲得政府的幫助，降低困難度，並創造就業機會。 2.將中央政府及本府辦理之各項搶救失業措施彙整，依不同型態、年齡或族群分門別類，提供欲找工作的市民有充分的訊息參考，縮短摸索尋找的時間。 3.結合就業服務站及里政系統，建立里長與就業服務中心及地方產業的合作關係，幫忙發送或張貼海報，協助辦理求職登記與轉介弱勢者就業，使就業服務網深入基層，協助社區基層的失業者。 (二)隨著本市產業結構之變化，高中職以下教育程度失業者轉業較為困難，.

(6) 建議國高中教育程度的失業者，可利用各種多元化管道提升學歷或專長，以取得更高學歷或專業證照，提高就業的能力。 (三)運用地方特色產業的發展，透過學習訓練，吸引年輕人才傳承。 (四)建議即將畢業的準職場新鮮人在求職準備方面，首先要穩住信心、集中資源，從人脈、學校、政府搜集求職資源，其次鎖定目標，確立求職方向，設計出眾之履歷表，第三調整心態，接受多元的工作型態，做好長期規劃，並及早規劃證照考試、訓練文字與口語表達能力，方能脫穎而出。三、97 年下半年爆發全球性金融風暴，全球失業率均攀升，各國政府及企業無不積極搶救失業，簡述目前國內外人力發展重要消息如下： (一)國內 1.主計處公布統計指出，98 年 12 月無薪休假員工約為 1 萬人，比 98 年 1 月減少約 22 萬 9 千人，失業給付申請件數由每月約 12 萬件降為約 6 萬 6 千件，企業實施無薪休假家數由最高峰時期約 900 家降為 126 家。(工商時報 99/03/07) 2.萬寶華全球就業展望調查結果指出，台灣 99 年第 2 季聘僱員工需求為 33%，為亞太地區第 2 名、全球第 3 名，並已連續 4 季呈現正成長，其中金融保險及不動產業聘僱員工需求為 40%，比起第 1 季增加 15%，服務業聘僱員工需求為 33%，比起第 1 季增加 8%。(中央社 99/03/10)。 3.金管會公布統計顯示，98 年 12 月底銀行從業員工為 15 萬 5 千人，與 97 年底比較，減少 7,639 人，創下史上人數減少最多的一年。金融海嘯發生後，銀行財富管理業務量萎縮，理財專員離職人數增加，加上全球景氣不佳，銀行獲利能力下降，對人員離職採取遇缺不補措施所致。(工商時報 99/03/19) 4.104 人力銀行調查顯示，參與教育部「企業實習方案」的企業，有 80%在方案結束後會繼續聘用實習生，而一旦企業決定要續聘，有 63%的企業願意替實習生加薪，加薪幅度達 3.38%。參與計畫實習生中，36.8%表示透過此方案累積工作經驗，有利日後求職。(中央社.

(7) 99/03/22) 5.勞委會職訓局辦理「協助事業單位人力資源提升計畫」，補助企業辦理在職員工訓練，並鼓勵其結合具產業或區域發展關聯性之事業單位聯合訓練。(工商時報 99/03/24) (二)國外 1.埃森哲管理諮詢公司公布研究報告指出，世界各國失業人口中，男性人口皆高於女性。印度被裁員人數中，有 95%為男性，法國為 71%，美國為 71%。(中央社 99/03/06) 2.日本厚生勞動省及文部科學省聯合調查指出，2010 年春季應屆畢業的大學生就職內定率(畢業生與企業簽約內定就業比率)為 80%，與 2009 年同期相比下降 6.3 個百分點。(中央社 99/03/13) 3.美國勞工部公布統計資料顯示，美國 372 個都會區中，2010 年 1 月失業率超過 15%者有 35 個，較 2009 年 12 月增加 10 個；超過 10% 者有 187 個；失業率在 5%以下者有 2 個，較 2009 年 12 月減少 8 個。 (中央社 99/03/22) 四、經建會「強化高等教育實習制度縮短學用落差」研析依據行政院主計處 98 年人力資源統計資料顯示，青年失業率較全體平均失業率偏高(15-24 歲平均失業率 14.49%，為全體平均失業率 5.85% 的 2.48 倍)，青年失業者又以大專及以上程度者為最多(青年失業者依教育程度分，以大專及以上占 55.72%居首)。由此可知，我國高等教育由菁英化邁向普及化之際，大專入學率提高，然而大專畢業青年失業率也同時出現上升現象，促使社會大眾高度關注高等教育能否培養具備充份就業力之畢業生。由於學校教育培養的人才與產業需求有時間落差，如何縮短大專畢業生的學用差距，促進產學間人才培育的密切配合，已成為當前人力政策重要方針。另根據青輔會大專青年就業力調查研究發現，在學青年缺乏職場實務經驗亦為青年就業不易的原因之一。因此，行政院經濟建設委員會特委託台北科技大學執行「推動高等教育實習制度強化專業人才培育」研究計畫，已於 98 年初完成，可供關心大專院校辦理實習現況及未來推動策略的人士參考。.

(8) 經建會前項委託研究分別研析各大專院校校外實習之推動困境與辦理成功關鍵因素，並提出相關政策建議如下： (一)實習之推動困境與辦理成功關鍵因素 1.推動困境：相關法令不完善、獎勵措施不足、實習單位尋找不易、實習名額不足、教師參與誘因不足、學校需負擔額外經費、學校缺乏專業人力等問題。 2.成功關鍵因素：慎選合作單位、建立夥伴關係、提供合作單位誘因、提供教師參與誘因、評估合作單位需求。 (二)強化實習制度之政策建議 1.建構學生校外實習之有利環境：宜以誘因方式而非強制規定，鼓勵學校與企業合作辦理學生校外實習。建議如次： (1)組織跨部會推動小組，訂定獎補助辦法或措施，鼓勵企業提供實習機會。 (2)建議教育部研訂學生校外實習辦法，作為各校辦理實習可依循之基本規範(尤其是未辦理之系科)。 (3)學生實習在保險、勞僱關係等法規定位應予釐清及修訂相關規定，並研訂學校與公(協)會合作、實習認證等配套措施。 (4)建置資訊與媒合平台，增進資訊共享與媒合機會。 (5)加強宣導，促進企業、家長與學生對實習之瞭解。 2.建立學生校外實習之強化機制：為平衡學校與企業間對於「實習」成本效益落差，宜以漸進式規劃；另外亦應調整學校評鑑與教師考核制度，導引各校重視學生實習。建議如次： (1)目前企業較難提供實習機會，建議學校與公協會合作，蒐集學校周邊產業所需職能後合作開課，並安排學生至企業見習，再進行實習媒合。 (2)建議學校加強與企業之互動關係，有關實習時間、學制等宜視需要配合調整，儘量減少對企業之干擾與不便。 (3)建議將學生校外實習列入校務評鑑項目，並鼓勵學校將教師辦理實習之績效納入升等考核。 (4)鼓勵各校及系科訂定學生校外實習辦法，並將學生校外實習納入教育部相關獎補助計畫。 (5)成立學生校外實習認證之專責單位。.

(9) 98 年壹、前言我國台灣地區天然資源有限，人力遂成為重要之生產要素，如何有效運用人力資源，解決人力市場供需調解等問題尤屬重要。因此，各縣市政府主計室乃按月以家庭為對象，派員實地訪查，以明瞭台灣地區人力供應情形、勞動力就業狀況及人力發展趨勢，同時為提升統計應用時效，將調查結果編印人力資源調查統計月報及年報，定期刊布，提供政府人力規劃、職業訓練及就業輔導決策之參據，並對人力發展趨勢加以分析與預測，以供各界參研應用。此項訪查，係採「分層二段隨機抽樣法」，樣本數總抽出率為 3.1‰。就台灣地區而言，在第一段先抽出 520 個樣本村里，第二段再由樣本村里以預定抽出間隔，用系統法抽出約 20,000 樣本戶。就本市而言，每月約抽出 15 個里，樣本戶約在 550 戶左右。此項訪查之範圍為台灣地區（包括台北市、高雄市及台灣省），現住此一地區內之普通住戶及共同事業戶，戶內年滿 15 歲，自由從事經濟活動之民間人口為受訪對象（不包括武裝勞動力及監管人口）。查訪方式為每月辦理 1 次，以每月含 15 日之週為資料標準週，而於次週查填標準週內發生之事實。以下就此項調查中有關本市歷年調查結果統計資料節錄分析研究，提供各界參考。. 千人. 圖1、新竹市近10年15歲以上民間人口概況. 350. 失業者. 就業者. 非勞動力. 300 250 200. 勞動力人口. 15歲以上民間人口. 150 100 50 0 89. 90. 91. 92. 93. 94. -1-. 95. 96. 97. 98. 年.

(10) 貳、勞動力概況一、勞動力重要指標 (一) 年滿 15 歲以上民間人口概況 1.勞動力人口：本市 98 年年滿 15 歲以上可以工作之民間人口計 19 萬 5 千人，其中就業者 18 萬 3 千人，失業者 1 萬 1 千人。 2.非勞動力人口：本市 98 年年滿 15 歲以上不屬於勞動力之民間人口計 12 萬 9 千人，其中男性 5 萬 1 千人，女性 7 萬 8 千人。 3.學歷：本市 98 年年滿 15 歲以上民間人口以大專及以上居多，計 14 萬 1 千人，其中男性 7 萬 3 千人，女性 6 萬 8 千人。 4.年齡分配：本市 98 年年滿 15 歲以上民間人口以 25-44 歲年齡層居多，計 13 萬 9 人，次為 45-64 歲年齡層。圖2、新竹市勞動力人口按學歷及性別分千人. 98年 56. 60. 46. 50 40 31. 男. 29. 30. 女. 19. 20. 13. 10 0 國中及以下. 高中(職). 大專及以上. 表1、新竹市15歲以上民間人口之年齡、勞動力狀況與教育程度單位:千人. 98年學歷別總計國中及以下高中(職) 大專及以上男國中及以下高中(職) 大專及以上女國中及以下高中(職) 大專及以上. 15歲以上民間人口. 勞動力合計. 就業者. 失業者. 年齡非勞動 65歲及力 15-24歲 25-44歲 45-64歲以上. 323. 195. 183. 11. 129. 53. 139. 94. 38. 85 97. 32 61. 30 57. 3 4. 53 36. 4 23. 12 43. 39 27. 30 4. 141 157 38 46. 102 106 19 31. 97 99 17 29. 5 7 2 3. 39 51 18 15. 26 26 2 11. 83 67 7 20. 28 46 16 12. 4 18 12 3. 73 166 48 51 68. 56 89 13 29 46. 53 84 12 28 44. 2 4 1 1 2. 18 78 35 21 22. 13 26 2 11 13. 40 72 5 23 43. 18 48 23 15 10. 3 20 18 1 1. -2-.

(11) (二)勞動力參與率 1.勞動力參與率為勞動力占 15 歲以上民間人口之比率，可瞭解國民參與工作之意願。本市 98 年勞動力人口為 19 萬 5 千人，較上年增加 5 千人。勞動力參與率為 60.2%，較上年減少 0.1 個百分點；其中男性勞動力參與率為 67.5%，較上年減少 0.4 個百分點。女性勞動力參與率為 53.3%，較上年增加 0.2 個百分點。 2.台灣地區 98 年勞動力參與率為 57.90%，較上年之 58.28%，減少 0.38 個百分點，較本市之 60.2%為低。 (三)失業率為失業者占勞動力之比率，本市 98 年失業率 5.8%，較上年增加 1.7 個百分點，較台灣地區 5.85%低。圖3、新竹市歷年勞動力參與率平均. %. 男. 女. 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0. 年. 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98. 表2、新竹市近10年人力資源調查結果主要指標單位：千人勞動力. 十五歲以. 年別. 總人口上民間人口. 合計. 勞動力參與率（%）非勞動力就業者失業者平均男女. 失業率（%）平均. 男. 女. 89年. 365. 276. 171. 167. 5. 105. 62.08. 69.05. 55.20. 2.68. 3.40. 1.78. 90年. 371. 281. 169. 162. 7. 111. 60.32. 68.05. 52.70. 4.35. 5.39. 3.03. 91年. 376. 285. 168. 159. 9. 117. 58.88. 67.68. 50.26. 5.25. 6.32. 3.84. 92年. 381. 289. 172. 163. 9. 117. 59.5. 67.9. 51.4. 5.2. 5.8. 4.4. 93年. 385. 295. 176. 168. 8. 118. 59.8. 67.4. 52.5. 4.6. 5.5. 3.4. 94年. 389. 300. 182. 174. 8. 118. 60.7. 68.1. 53.6. 4.2. 4.2. 4.3. 95年. 393. 304. 185. 177. 8. 119. 60.8. 68.9. 53.0. 4.1. 4.5. 3.6. 96年. 397. 309. 187. 180. 7. 122. 60.5. 68.5. 52.9. 3.8. 4.1. 3.4. 97年. 402. 316. 190. 183. 8. 125. 60.3. 67.9. 53.1. 4.1. 4.4. 3.8. 98年. 409. 323. 195. 183. 11. 129. 60.2. 67.5. 53.3. 5.8. 6.4. 5.1. 台灣地區 22,977. 18,855. 10,917. 10,279. 639. 7,937. 57.90. 66.40. 49.62. 5.85. 6.53. 4.96. -3-.

(12) 二、各縣市勞動力比較 (一) 勞動力指標比較 1.勞動力參與率：台灣地區 98 年勞動力參與率平均為 57.90%，各縣市勞動力參與率以台南市 60.5%最高，次為本市 60.2%，澎湖縣 49.8%最低。 2.失業率：台灣地區 98 年失業率平均為 5.85%，各縣市失業率以桃園縣及南投縣 6.0%最高，失業率最低為 5.7%，本市為 5.8%，排名第 10 高。 % 65.0. 圖4、台灣地區98年各縣市勞動力參與率比較. 60.0 55.0 50.0 45.0. 澎湖縣. 基隆市. 嘉義市. 花蓮縣. 屏東縣. 新竹縣. 高雄市. 臺北市. 宜蘭縣. 苗栗縣. 嘉義縣. 彰化縣. 高雄縣. 桃園縣. 臺南縣. 南投縣. 臺東縣. 雲林縣. 臺中市. 臺北縣. 臺中縣. 新竹市. ~ ~. 臺南市. 0 40.0. 表3 、各縣市勞動力指標比較 98年. 縣市別臺灣地區北部地區臺北市基隆市新竹市臺北縣宜蘭縣桃園縣新竹縣中部地區臺中市苗栗縣臺中縣彰化縣南投縣雲林縣南部地區高雄市嘉義市臺南市嘉義縣臺南縣高雄縣屏東縣澎湖縣東部地區臺東縣花蓮縣. 勞動力參與率. 失業率. 名次. % 57.90 57.8 56.5 54.6 60.2 59.0 56.6 58.3 56.0 58.7 58.9 57.3 59.9 57.7 58.6 58.7 57.4 56.4 55.1 60.5 57.6 58.4 57.9 55.7 49.8 56.9 58.7 55.7. 16 22 2 4 15 10 18 5 14 3 12 8 6 17 21 1 13 9 11 19 23 6 19. -4-. 名次. % 5.85 5.9 5.8 5.7 5.8 5.9 5.7 6.0 5.9 5.8 5.9 5.8 5.8 5.8 6.0 5.8 5.8 5.9 5.8 5.7 5.9 5.9 5.8 5.8 5.7 5.8 5.8 5.9. 10 20 10 3 20 1 3 3 10 10 10 1 10 3 10 20 3 3 10 10 20 10 3.

(13) (二)勞動力之教育程度 1.台灣地區 98 年勞動力之教育程度以高中(職)程度占 34.67%居多，大學及以上程度者 25.02 %次之。各縣市勞動力之教育程度為大學及以上程度者，以台北市 48.27%最高，次為嘉義市 35.38%，再次為本市 34.40%，最低為台東縣 10.31%。 2.以地區觀察，98 年勞動力之教育程度為大學及以上者以北部地區 29.96% 最高，南部地區 22.66%次之。表4、各縣市勞動力之教育程度單位：千人. 98年縣市別. 國小及以下. 國中(初職）. 人數. %. 人數. %. 人數. %. 100.00 11,017. 9.30. 1,525. 13.97. 3,785. 34.67. 總計人數. %. 高中(職）. 專科人數. 大學及以上 %. 人數. %. 1,859. 17.03. 2,732. 25.02. 臺灣地區. 10,917. 北部地區. 4,846. 100.00. 4,946. 6.93. 579. 11.94. 1,607. 33.16. 904. 18.64. 1,452. 29.96. 臺北市. 1,240. 100.00. 1,340. 2.65. 67. 5.42. 302. 24.36. 242. 19.54. 598. 48.27. 基隆市. 177. 100.00. 277. 6.63. 25. 14.24. 70. 39.44. 32. 18.12. 39. 22.08. 新竹市. 195. 100.00. 295. 7.00. 21. 10.77. 61. 31.17. 35. 17.87. 67. 34.40. 臺北縣. 1,883. 100.00. 1,983. 9.07. 268. 14.22. 652. 34.65. 348. 18.46. 464. 24.65. 宜蘭縣. 215. 100.00. 315. 13.01. 48. 22.48. 70. 32.45. 32. 14.69. 39. 18.03. 桃園縣. 912. 100.00. 1,012. 7.03. 122. 13.38. 363. 39.81. 170. 18.67. 196. 21.45. 新竹縣. 225. 100.00. 325. 6.73. 27. 12.15. 89. 39.78. 45. 20.03. 49. 21.67. 中部地區. 2,746. 100.00. 2,846. 12.50. 453. 16.50. 985. 35.86. 440. 16.03. 547. 19.93. 臺中市. 505. 100.00. 605. 3.95. 43. 8.41. 166. 32.82. 112. 22.20. 167. 33.13. 苗栗縣. 263. 100.00. 363. 10.80. 45. 16.99. 108. 41.03. 40. 15.18. 42. 16.13. 臺中縣. 752. 100.00. 852. 11.10. 118. 15.62. 301. 39.95. 124. 16.43. 129. 17.13. 彰化縣. 617. 100.00. 717. 16.30. 117. 18.91. 215. 34.76. 86. 13.99. 109. 17.60. 南投縣. 55. 21.47. 88. 34.20. 38. 14.85. 42. 16.16. 257. 100.00. 357. 14.81. 雲林縣. 351. 100.00. 451. 20.67. 76. 21.76. 108. 30.70. 40. 11.34. 58. 16.64. 南部地區. 3,058. 100.00. 3,158. 12.12. 444. 14.53. 1,099. 35.94. 481. 15.72. 693. 22.66. 高雄市. 710. 100.00. 810. 5.45. 67. 9.50. 257. 36.13. 135. 18.96. 220. 31.01. 嘉義市. 121. 100.00. 221. 4.28. 11. 9.21. 36. 30.01. 26. 21.61. 43. 35.38. 臺南市. 383. 100.00. 483. 8.23. 46. 12.00. 126. 32.78. 67. 17.47. 114. 29.62. 嘉義縣. 263. 100.00. 363. 22.18. 61. 22.97. 82. 31.23. 30. 11.25. 35. 13.47. 臺南縣. 540. 100.00. 640. 17.19. 93. 17.23. 187. 34.66. 77. 14.31. 97. 17.97. 高雄縣. 596. 100.00. 696. 13.15. 92. 15.41. 237. 39.66. 89. 14.97. 106. 17.72. 屏東縣. 406. 100.00. 506. 14.96. 69. 16.94. 160. 39.35. 52. 12.70. 69. 16.96. 澎湖縣. 39. 100.00. 139. 9.33. 6. 14.67. 15. 38.49. 6. 14.23. 9. 24.34. 東部地區. 267. 100.00. 367. 18.25. 49. 18.48. 95. 35.52. 35. 13.06. 40. 15.01. 臺東縣. 111. 23.45 14.46. 21.94. 38. 34.50. 11. 10.30. 11. 10.31. 156. 211 256. 24. 花蓮縣. 100.00 100.00. 25. 16.02. 56. 36.24. 23. 15.02. 29. 18.36. -5-.

(14) 三、就業者 (一)行業結構 1.依三大產業分 (1)本市 98 年就業者 18 萬 3 千人中，依三大產業來看，以服務業部門 10 萬 8 千人居首，占 59.02%，較上年增加 1.9 個百分點，工業部門 7 萬 4 千人次之，占 40.30%，較上年減少 1.84 個百分點，農業部門 1 千人，占 0.69%，較上年減少 0.05 個百分點。 (2)工業部門中以製造業就業人數 5 萬 9 千人最多，占全部就業人數 31.95%。台灣地區就業者 1,027 萬 9 千人中，亦以服務業部門最多，占 58.87%，工業部門次之。圖5、新竹市就業者依產業部門別分. 千人 120. 108. 100 74. 80 60 40. 農. 業. 工. 業. 服務業. 20 1 0 農. 業. 工. 業. 服務業. 表5、新竹市近10年就業者之行業─依產業部門別單位：千人總計年別. 人數. 農業 %. 人數. 工. %. 人數. %. 業. 服務業. 製造業人數. 人數. %. %. 89年. 167. 100.00. 3. 1.82. 74. 44.28. 59. 35.17. 90. 53.90. 90年. 162. 100.00. 3. 1.62. 70. 43.43. 57. 30.75. 89. 54.95. 91年. 159. 100.00. 3. 1.67. 69. 43.61. 55. 34.81. 87. 54.72. 92年. 163. 100.00. 2. 1.47. 67. 41.29. 55. 33.42. 95. 57.24. 93年. 168. 100.00. 2. 1.11. 68. 40.33. 54. 32.43. 98. 58.57. 94年. 174. 100.00. 2. 1.24. 74. 42.46. 59. 33.90. 98. 56.30. 95年. 177. 100.00. 2. 0.99. 76. 43.13. 61. 34.61. 99. 55.89. 96年. 180. 100.00. 1. 0.76. 77. 42.92. 60. 33.49. 101. 56.33. 97年. 183. 100.00. 1. 0.74. 77. 42.14. 60. 32.87. 104. 57.12. 98年. 183. 100.00. 1. 0.69. 74. 40.30. 59. 31.95. 108. 59.02. 10,279. 100.00. 543. 5.28. 3,684. 35.84. 2,790. 27.15. 6,051. 58.87. 台灣地區. -6-.

(15) (3)行業與年齡及從業身分 A.年齡：本市 98 年就業者以年齡觀察，工業及服務業部門的就業者年齡均集中在 25-44 歲組間，計 11 萬 2 千人，約占就業者總數的 6 成 1，45-64 歲組次之，計 5 萬 5 千人，約占就業者總數的 3 成。 B.從業身分：本市 98 年就業者以從業身分觀察，工業及服務業部門的就業者均以受僱者居多，計 15 萬 1 千人，約占就業者總數的 8 成 3。圖6、新竹市就業者行業及年齡 98年千人. 70 60 50 40 30 20 10 0. 60 52. 15-24歲 37. 25-44歲 45-64歲. 18. 65歲及以上. 10 0. 1. 0. 3. 農業. 2. 0. 工業. 服務業. 表6、新竹市就業者之行業、年齡與從業身分單位:千人. 98年項. 目. 別. 總計. 總計. 農業. 工業. 服務業. 183. 1. 74. 108. 15-24歲. 13. -. 3. 10. 25-44歲. 112. 0. 52. 60. 45-64歲. 55. 1. 18. 37. 2. 0. 0. 2. 25. 1. 5. 20. 7. 0. 1. 6. 151. 0. 68. 83. 年齡. 65歲及以上從業身分雇主及自營作業者無酬家屬工作者受僱者. -7-.

(16) 2.依行業細項 (1)本市 98 年就業者 18 萬 3 千人中，製造業占 31.95%居首，次為批發及零售業占 18.05%，再次為營造業占 7.61%，而以礦業及土石採取業占 0.10% 最少。 (2)與上年比較，金融及保險業成長 0.78 個百分點最多，製造業減少 0.92 個百分點最多。. 表7、新竹市近年就業者之行業結構單位：% 總年別. 91年 92年 93年 94年 95年. 人數 (千人). 159 163 168 174 177 總. 年別. 96年 97年 98年. 人數 (千人). 180 183 183. 工. 計. %. 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00. 農林漁牧業. 1.67 1.47 1.11 1.24 0.99. 礦業及土石採取業. 合計. 43.61 41.29 40.33 42.46 43.13. 0.07 0.05 0.09 0.08 0.01. 計. 製造業. 34.81 33.42 32.43 33.90 34.61. 水電燃氣業. %. 100.00 100.00 100.00. 0.76 0.74 0.69. 營造業. 42.92 42.14 40.3. 0.10 0.08 0.10. 33.49 32.87 31.95. 0.12 0.14 0.14. 住宿及餐飲業. 5.75 6.63 6.32 5.33 5.67. 91年 92年 93年 94年 95年. 0.64 0.69 0.50. 8.57 8.36 7.61. 住宿及餐飲業. 96年 97年 98年. 6.39 5.86 5.46. 56.33 57.12 59.02. 4.47 4.84 4.84 5.22 5.30. 1.01 0.77 0.55 0.66 0.87. 2.81 3.62 3.07 2.89 2.71. 6.16 6.14 7.12 7.49 7.12. 2.70 2.52 2.57 2.70 2.69. 1.22 1.30 1.62 1.28 1.58 業. 公共行醫療保藝術、專業科政及國資訊及金融及教育服健及社娛樂及不動產學及技支援服防；強通訊傳務業會工作休閒服術服務務業業保險業制性社播業服務業務業業會安全. 1.38 1.19 1.60. 3.09 3.26 4.04. 0.93 1.01 0.81. 3.62 3.71 3.66 3.40 2.69. 運輸倉批發及儲及通零售業信業. 16.91 17.65 18.05. 2.44 2.48 2.35. 業. 務. 年別. 合計. 醫療保文化、不動產專業、科學及技公共行教育服健及社運動及金融及及租賃術服務業政業務業會福利休閒服保險業業服務業務業. 2.75 3.32 3.60 3.56 3.33. 16.92 16.39 16.79 15.62 16.00. 運輸倉儲及通信業. 服. 務年別. 54.72 57.24 58.57 56.30 55.89. 業. 用水供電力及礦業及應及污營造業土石採製造業燃氣供染整治應業取業業. 合計. 批發及零售業. 合計. 8.30 7.41 7.39 7.97 8.25. 0.43 0.41 0.41 0.51 0.27. 工農林漁牧業. 服. 業. 4.57 4.97 5.09. 2.76 2.43 2.29. -8-. 2.48 2.84 3.25. 7.26 7.08 7.09. 2.44 2.49 2.58. 0.72 0.72 0.87. 其他服務業. 7.32 7.99 8.43 8.16 7.93. 其他服務業. 4.97 5.13 5.55.

(17) (二)職業結構 1.職業類別本市 98 年就業者職業以生產有關工人機械設備操作工及體力工占 26.61%為最多，較上年減少 2.02 個百分點，次為技術員及助理專業人員占 26.09%，較上年增加 2.38 個百分點，再次為服務工作人員及售貨員，占 17.43%，較上年減少 0.40 個百分點。另專業人員占 12.99%，較上年增加 1.13 個百分點，且比率逐年上升。台灣地區各類就業人數亦以生產有關工人機械設備操作工及體力工最多，占 30.84%為。圖7、新竹市近10年就業者之職業結構 100% 80% 60% 40% 20% 0% 89. 90. 91. 92. 93. 94. 民意代表企業主管及經理人員技術員及助理專業人員服務工作人員及售貨員生產有關工人機械設備操作工及體力工. 95. 96. 98 年. 97. 專業人員事務工作人員農林漁牧工作人員. 表8、新竹市近10年就業者之職業單位：千人. 總計年別. 人數 89年 90年 91年 92年 93年 94年 95年 96年 97年 98年. %. 生產有關工民意代表技術員及助事務工作人服務工作人農林漁牧人機械設備企業主管專業人員理專業人員員員及售貨員工作人員操作工及體及經理人力工員人數. %. 人數. %. 人數. %. 人數. %. 人數. %. 人數. %. 人數. %. 167. 100.00. 8. 4.63. 15. 8.89. 26 15.71. 22 13.46. 31 18.81. 3 1.78. 61. 36.72. 162. 100.00. 9. 5.62. 15. 9.34. 29 17.70. 21 12.68. 29 17.88. 2 1.46. 57. 35.32. 159. 100.00. 10. 6.30. 16 10.36. 30 18.88. 19 12.01. 27 16.93. 3 1.64. 54. 33.88. 163. 100.00. 9. 5.47. 17 10.58. 33 19.95. 21 12.66. 29 17.71. 2 1.46. 53. 32.18. 168. 100.00. 9. 5.07. 18 10.45. 35 21.05. 23 13.73. 30 17.65. 2 1.12. 52. 30.93. 174. 100.00. 9. 5.14. 21 11.78. 36 20.79. 23 13.00. 30 17.47. 2 1.12. 53. 30.69. 177. 100.00. 9. 5.14. 21 12.03. 39 22.24. 22 12.44. 30 17.07. 2 0.95. 53. 30.13. 180. 100.00. 10. 5.62. 21 11.67. 40 22.32. 22 12.43. 33 18.14. 1 0.75. 52. 29.06. 183. 100.00. 12. 6.31. 22 11.86. 43 23.71. 20 10.91. 33 17.83. 1 0.76. 52. 28.63. 183. 100.00. 12. 6.31. 24 12.99. 48 26.09. 18. 32 17.43. 1 0.69. 49. 26.61. 台灣 10,279 100.00 地區. 442. 4.30. 528 5.13 3,170. 30.84. 912. 8.88. 9.88. 2,169 21.10 1,139 11.08 1,919 18.67. -9-.

(18) 2.職業與教育程度及年齡 (1) 教育程度：本市 98 年各職業類別就業者之教育程度結構，民意代表、企業主管及經理人員、專業人員、技術員及助理專業人員、事務工作人員等均以大專及以上教育程度居多，服務工作人員及售貨員、生產有關工人機械設備操作工及體力工則以高中職居多。 (2) 年齡：本市 98 年各職業類別就業者之年齡，除了農林漁牧工作人員外，都以 25-44 歲組居多，45-64 歲組次之。圖8、新竹市就業者職業與教育程度千人. 98年. 40 35 30 25 20 15 10 5 0. 國中及以下高中(職) 農. 服務售工貨作員人員及. 工作林人漁員. 、. 機生械及產設體有備力關操工工作人工. 大專及以上. 、. 事務工作人員. 、. 、. 技術業員人及員助理專. 、. 專業人員. 主民管意及代經表理人企員業. 牧. 表9、新竹市就業者之職業按教育程度與年齡分單位:千人. 98年教育程度項. 總計. 目別. 總計民意代表、企業主管及經理人員. 年. 齡. 國中高中大專 65歲 15-24 25-44 45-64 及以及以及以 (職) 歲歲歲下上上. 183. 30. 57. 97. 13. 112. 55. 2. 12. 0. 1. 10. -. 6. 5. 0. 專業人員. 24. 0. 0. 23. 0. 18. 5. 0. 技術員及助理專業人員. 48. 2. 9. 37. 3. 33. 12. 0. 事務工作人員. 18. 1. 7. 10. 2. 11. 5. 0. 服務工作人員及售貨員. 32. 9. 15. 7. 5. 15. 11. 1. 1. 1. 0. 0. -. 0. 1. 0. 49. 16. 23. 9. 4. 28. 16. 1. 農、林、漁、牧工作人員生產有關工人、機械設備操作工及體力工 -10-.

(19) (三)從業身分從就業者的從業身分結構可衡量一地區產業規模與生產力之大小，如具規模廠商較多之地區，其雇主與受私人僱用者占就業人數之比例較高。反之，家族企業較多之地區，自營作業者及無酬家屬工作者所占比率較高。 1.本市 98 年各類從業身分就業者中，以受私人僱用者 13 萬 4 千人，占 73.35%為最多，較上年增加 1.36 個百分點，其次為受政府僱用者 1 萬 7 千人，占 9.18%，較上年增加 0.7 個百分點。台灣地區各類從業身分就業者中，亦以受私人僱用者占 66.64%為最多。 2.本市 98 年就業者之從業身分中，雇主與受私人僱用者合占 78.65%，較台灣地區之 71.21%為高，可見本市在台灣地區屬產業較具規模、工商服務業較發達之城市。 3.由資料顯示，本市 98 年就業者之從業身分，除受僱者人數及比率較上年增加外，其餘均較 97 年減少，可見受金融風暴影響，部分雇主及自營作業者經營上的競爭力轉弱，無法支撐，轉而尋求其他的工作成為受僱者。圖9、新竹市近10年就業者之從業身分. 年 98. 雇. 97 96. 主. 自營作業者. 95 94. 無酬家屬工作者. 93. 受私人雇用者. 92 91. 受政府雇用者. 90 89 0%. 20%. 40%. 60%. 80%. 100%. 表10、新竹市近10年就業者之從業身分單位：千人年別. 89年 90年 91年 92年 93年 94年 95年 96年 97年 98年台灣地區. 總計. 雇主. 人數. %. 167 162 159 163 168 174 177 180 183 183 10,279. 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00. 人數 9 9 9 9 9 10 9 10 10 10 470. %. 自營作業者. 無酬家屬工作者. 人數. 人數. 5.69 21 5.27 19 5.62 16 5.57 18 5.25 20 5.47 18 5.02 17 5.50 18 5.60 18 5.30 15 4.57 1,331. % 12.41 11.46 10.28 10.81 11.86 10.41 9.72 10.28 9.65 8.45 12.95. 12 10 9 10 11 10 9 9 8 7 588. -11-. %. 受僱者合計人數. 7.30 124 6.12 125 5.73 125 5.86 127 6.68 128 5.62 137 5.20 142 5.12 142 4.28 147 3.71 151 5.72 7,889. %. 受私人僱用者. 受政府僱用者. 人數. 人數. 74.60 110 77.15 110 78.38 110 77.75 110 76.21 111 78.50 121 80.06 127 79.09 127 80.47 131 82.54 134 76.76 6,850. % 65.76 68.11 68.92 67.38 66.10 69.16 71.41 70.88 71.99 73.35 66.64. 15 15 15 17 17 16 15 15 15 17 1,040. % 8.85 9.04 9.46 10.38 10.10 9.34 8.65 8.21 8.48 9.18 10.11.

(20) (四)教育程度 1.本市 98 年就業者之教育程度，以大學及以上程度占 34.74%最多，高中 (職)程度 30.88%次之。台灣地區以高中(職)程度占 34.55%最多，大學及以上程度占 24.99%次之，顯示本市就業者之人力素質較台灣地區之平均為高。 2.本市近年來就業者為專科及大學以上教育程度者所占比重逐年升高，國中及以下教育程度所占比重逐年降低，顯示就業者之素質普遍提升。圖10、就業者教育程度結構 98年. 台灣地區. 9.44. 13.83. 34.55. 新竹市 5.82 10.29. 0%. 17.319. 30.88. 18.27. 20%. 國小及以下. 40%. 國中. 24.99. 34.74. 60%. 高中(職). 80%. 專科. 100%. 大學及以上. 表11、新竹市近年就業者之教育程度單位：千人年別. 總計人數. 國小及以下 %. 人數. %. 國中人數. 高中(職) %. 人數. %. 專科人數. 大學及以上 %. 人數. %. 91年. 159 100.00. 19. 12.36. 22. 13.90. 54. 34.02. 31. 19.79. 32 19.94. 92年. 163 100.00. 16. 10.23. 23. 13.77. 57. 34.60. 32. 19.59. 36 21.82. 93年. 168 100.00. 15. 9.24. 23. 13.63. 58. 34.59. 33. 19.55. 39 22.99. 94年. 174 100.00. 15. 8.37. 23. 13.34. 58. 33.46. 34. 19.38. 44 25.44. 95年. 177 100.00. 15. 8.09. 23. 13.16. 58. 32.83. 33. 18.83. 48 27.09. 96年. 180 100.00. 14. 7.88. 21. 11.77. 59. 33.08. 33. 18.31. 52 28.95. 97年. 183 100.00. 13. 7.06. 20. 10.87. 59. 32.11. 33. 18.05. 58 31.91. 98年. 183 100.00. 11. 5.82. 19. 10.29. 57. 30.88. 33. 18.27. 64 34.74. 10,279 100.00. 971. 9.44. 1,421. 13.83. 3,551. 34.55. 1,767. 台灣地區. -12-. 17.32 2,568 24.99.

(21) (五)各縣市就業者之教育程度比較 1.台灣地區 98 年就業者之教育程度為專科及大學以上者占 42.18%，由資料顯示，台北市、台中市、嘉義市、新竹市、高雄市、台南市、台北縣等 7 個縣市就業者之教育程度為專科及大學以上者高於台灣地區之平均值，其中以台北市 67.99%居首，本市 53.01%位居第 4。 2.以地區觀察，就業者之教育程度為專科及大學以上者北部地區平均 48.82%最高，南部地區 38.56%次之，中部地區 35.87%再次之。. 表12、各縣市就業者之教育程度單位：千人. 98年縣市別. 總計人數. 臺灣地區北部地區臺北市基隆市新竹市臺北縣宜蘭縣桃園縣新竹縣中部地區臺中市苗栗縣臺中縣彰化縣南投縣雲林縣南部地區高雄市嘉義市臺南市嘉義縣臺南縣高雄縣屏東縣澎湖縣東部地區臺東縣花蓮縣. %. 國小及以下. 國中(初職）. 高中（職）. 人數. 人數. 人數. %. %. %. 專科人數. 大學及以上 %. 人數. %. 10,279 100.00 4,562 100.00. 971. 9.44. 1,421. 13.83. 3,551. 34.55. 1,767. 17.19. 2,568 24.99. 290. 6.36. 540. 11.84. 1,505. 32.98. 856. 18.75. 1,372 30.07. 1,168 100.00 167 100.00. 29. 2.44. 63. 5.40. 282. 24.18. 228. 19.50. 566 48.49. 10. 6.13. 23. 13.97. 66. 39.58. 31. 18.33. 37 21.99. 183 100.00 1,773 100.00. 11. 5.82. 19. 10.29. 57. 30.88. 33. 18.27. 64 34.74. 143. 8.10. 250. 14.13. 613. 34.58. 329. 18.57. 437 24.62. 203 100.00 857 100.00. 25. 12.45. 45. 22.43. 66. 32.47. 30. 14.76. 36 17.90. 58. 6.77. 113. 13.23. 338. 39.39. 162. 18.92. 186 21.69. 212 100.00 2,585 100.00. 14. 6.54. 26. 12.16. 83. 39.39. 42. 20.00. 46 21.90. 307. 11.91. 424. 16.40. 926. 35.83. 418. 16.18. 509 19.69. 475 100.00 248 100.00. 17. 3.53. 39. 8.27. 156. 32.90. 106. 22.31. 157 32.99. 27. 10.79. 42. 16.86. 101. 40.95. 38. 15.42. 40 15.98. 709 100.00 581 100.00. 78. 10.97. 111. 15.60. 283. 39.88. 118. 16.62. 120 16.93. 87. 14.97. 109. 18.69. 202. 34.83. 83. 14.21. 100 17.29. 242 100.00 330 100.00. 33. 13.6. 52. 21.35. 83. 34.28. 36. 14.94. 38 15.83. 66. 20.16. 72. 21.79. 101. 30.44. 37. 11.31. 54 16.30. 2,880 100.00 668 100.00. 327. 11.37. 411. 14.28. 1,031. 35.79. 460. 15.99. 650 22.57. 30. 4.47. 62. 9.32. 240. 35.97. 128. 19.21. 207 31.03. 114 100.00 362 100.00. 4. 3.82. 10. 8.82. 33. 29.41. 25. 22.07. 41 35.89. 30. 8.29. 43. 11.85. 118. 32.57. 64. 17.70. 107 29.59. 248 100.00 508 100.00. 53. 21.46. 57. 22.91. 77. 30.86. 29. 11.49. 33 13.27. 82. 16.04. 86. 16.89. 176. 34.60. 74. 14.60. 91 17.87. 562 100.00 382 100.00. 70. 12.56. 85. 15.09. 223. 39.64. 85. 15.20. 98 17.52. 55. 14.39. 64. 16.63. 150. 39.34. 50. 12.96. 64 16.68. 37 100.00 251 100.00. 3. 7.98. 5. 14.40. 14. 38.16. 5. 14.79. 9 24.67. 46. 18.2. 46. 18.22. 89. 35.41. 33. 13.10. 38 15.06. 104 100.00 147 100.00. 24. 23.2. 22. 21.51. 36. 34.34. 11. 10.42. 11 10.53. 22. 14.65. 23. 15.87. 53. 36.18. 22. 15.02. 27 18.29. -13-.

(22) 四、失業者 (一)失業率本市 98 年失業人口為 1 萬 1 千人，總失業率為 5.8%，較上年之總失業率 4.1%增加 1.7 個百分點，為近 10 年來最高。台灣地區失業人口為 63 萬 9 千人，總失業率為 5.85%，較本市之失業率為高。圖11、新竹市歷年失業率. % 7.00 6.00 5.00 4.00 3.00 2.00 1.00 0.00. 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 年. (二)依年齡結構由本市 98 年各年齡組別失業率觀察，以 15-19 歲組 14.8%為最高， 20-24 歲組 13.6%次之，再次為 25-29 歲組 7.9%。台灣地區各年齡組別失業率亦以 20-24 歲組 14.67%最高，15-19 歲組 13.55%次之。整體而言，本市中高年齡族群失業率均高於台灣地區整體平均。. 表13、新竹市近10年各年齡組別失業率單位：% 年別. 總失 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65歲以上業率歲歲歲歲歲歲歲歲歲歲. 89年. 2.68. 5.54. 4.46. 2.70. 2.04. 1.97. 2.46. 3.31. 1.42. 0.80. 1.50. 0.58. 90年. 4.35. 4.26. 9.45. 5.04. 2.99. 3.54. 2.83. 4.95. 3.69. 4.74. 5.11. 0.09. 91年. 5.25 12.35. 9.78. 4.87. 4.55. 4.48. 4.83. 4.27. 3.48. 8.14. 3.65. －. 92年. 5.2. 12.7. 10.6. 4.6. 3.6. 5.0. 5.0. 4.2. 4.2. 5.7. 2.3. 3.6. 93年. 4.6. 10.9. 9.7. 5.7. 3.5. 2.9. 3.8. 3.7. 4.8. 3.5. 2.6. 1.0. 94年. 4.2. 5.9. 10.4. 5.2. 3.0. 2.2. 3.9. 3.7. 4.1. 3.8. 1.8. 2.2. 95年. 4.1. 5.6. 14.1. 5.6. 2.3. 2.6. 2.8. 2.3. 2.7. 4.6. 3.5. 0.9. 96年. 3.8. 12.5. 8.1. 6.1. 3.7. 2.4. 2.0. 2.5. 4.1. 3.3. 0.6. －. 97年. 4.1. 7.3. 10.9. 5.1. 4.1. 3.1. 3.0. 3.2. 2.9. 3.0. 1.8. 0.6. 98年. 5.8. 14.8. 13.6. 7.9. 5.3. 2.7. 4.6. 5.0. 5.9. 3.4. 6.4. 1.5. 5.85 13.55 14.67. 8.77. 5.82. 4.64. 4.23. 4.27. 4.14. 3.54. 2.00. 0.13. 台灣地區. -14-.

(23) (三)依教育程度 1.本市 98 年失業者以國中程度失業率 10.0% 為最高，高中程度失業率 8.0%次之。台灣地區以國中程度失業率 6.83%為最高，高職程度失業率 6.23%次之。整體而言，本市專科、大學及以上程度者之失業率低於台灣地區的平均，其餘教育程度別之失業率均高於台灣地區之平均。 2.由資料顯示，本市 98 年除專科程度失業率 3.7%，較上年減少 0.1 個百分點外，其餘教育程度別失業率均較上年高。圖12、新竹市及台灣地區失業率比較-按教育程度分 %. 98年. 12.0 新竹市. 10.0. 台灣地區. 8.0 6.0 4.0 2.0 0.0 國小. 不識字及自修. 國中. 高中. 高職. 專科. 大學及以上. 表14、新竹市近10年失業人數與失業率－按教育程度分單位：千人總計年別人數. 不識字及自修. 失業率人數 %. %. 國小人數. 國中. %. 89年 90年 91年 92年 93年 94年 95年 96年 97年 98年. 5 2.68 7 4.35 9 5.25 9 5.2 8 4.6 8 4.2 8 4.1 7 3.8 8 4.1 11 5.8. － 0 － 0 － 0 －－－ 0. － 1.60 － 4.4 － 4.4 －－－ 6.1. 1 2.97 1 4.95 1 5.34 1 6.9 1 5.3 1 5.3 0 2.6 0 2.8 0 3.4 1 5.3. 台灣地區. 639 5.85. 1. 1.79. 43 4.47. 人數 1 1 2 2 2 1 1 1 1 2. 高中. % 3.90 5.77 8.87 7.6 7.1 5.6 4.6 5.5 5.9 10.0. 104 6.83 -15-. 人數. %. 0 2.21 1 7.17 1 6.72 1 6.0 1 5.2 0 2.7 1 4.9 0 2.3 1 3.7 1 8.0. 高職人數. %. 1 2.93 2 5.29 3 5.67 2 5.5 2 4.4 2 4.7 2 3.7 2 3.8 2 4.8 3 6.3. 56 6.07 179 6.23. 專科人數. %. 1 2.02 1 2.59 1 3.79 1 4.4 2 4.7 2 4.6 1 3.6 2 4.4 1 3.8 1 3.7. 大學及以上人數. %. 1 1 1 1 1 1 2 2 2 3. 1.98 1.87 3.16 2.8 2.7 2.8 4.7 3.5 3.4 4.9. 92 4.96 163. 5.98.

(24) (四)失業週數及失業原因 1.本市 98 年失業者失業期間以 1-13 週最多，失業原因主要為「工作場所業務緊縮或歇業」。 2.本市 98 年平均失業週數為 28.35 週，若以失業原因觀察，初次尋職者平均失業週數 23.26 週，非初次尋職者平均失業週數 28.95 週，其中「對原有工作不滿意」的失業者其平均失業週數長達 34.18 週最長。圖13、新竹市失業者失業原因及平均週數 98年. 週 40. 34.18. 35. 27.88. 30. 28.69. 23.26. 25. 22.71. 20 15 10 5 0. 初次尋職者工作場所業務對原有工作不季節性或臨時緊縮或歇業滿意性工作結束. 其他. 表15、新竹市失業者之年齡、教育程度、失業原因與失業週數單位:千人. 98年失業期間項. 目. 別. 總. 計. 1-13週. 14-26週. 總計 11 5 2 年齡 15-24歲 2 1 0 25-44歲 6 2 1 45-64歲 3 1 1 65歲及以上 0 0 教育程度國中及以下 3 1 0 高中(職) 4 2 1 大專及以上 5 2 1 失業原因初次尋職者 1 1 0 非初次尋職者 10 4 2 工作場所業務緊縮或歇業 5 2 1 對原有工作不滿意 3 1 1 季節性或臨時性工作結束 1 1 0 其他 1 0 0 註：其他原因含健康不良、女性結婚或生育、退休、家務太忙及其他。. -16-. 平均失業週數(週) 53週及以上. 27-52週 2. 2. 28.35. 1 1 1 -. 0 1 1 -. 26.96 27.89 30.67 7.83. 0 1 1. 1 1 1. 31.78 26.61 27.88. 0 2 1 1 0 0. 0 2 1 1 0 0. 23.26 28.95 27.88 34.18 22.71 28.69.

(25) （五）各縣市失業人數與失業率之教育程度比較 1.台灣地區 98 年失業率以國中程度 6.83%最高，各縣市大學及以上程度失業率最高為南投縣 7.9%，次為雲林縣 7.7%，最低為臺東縣的 3.7%。 2.由資料顯示，本市國中程度失業率 10.0%為全國最高，值得重視。圖14、台灣地區98年各縣市失業率比較. % 6.1 6.0 5.9 5.8 5.7 5.6. 澎湖縣. 臺南市. 宜蘭縣. 基隆市. 屏東縣. 臺東縣. 嘉義市. 高雄縣. 彰化縣. 雲林縣. 臺中縣. 新竹市. 苗栗縣. 花蓮縣. 臺北市. 臺南縣. 嘉義縣. 高雄市. 新竹縣. 臺中市. 臺北縣. 南投縣. 桃園縣. ~ ~. 5.5 0. 表16、各縣市失業人數與失業率－按教育程度分單位：千人. 98年總計失業率. 縣市別人數. 不識字及自修失業率. 人數. %. 國小失業率. 人數. %. 國中失業率. 人數. %. 高中失業率. 人數. %. 高職失業率. 人數. %. 專科失業率. 人數. %. 大學及以上失業率. 人數. %. %. 臺灣地區. 639. 5.85. 1. 1.79. 43. 4.47. 104. 6.83. 56. 6.07. 179. 6.23. 92. 4.96. 163. 5.98. 北部地區臺北市基隆市新竹市臺北縣宜蘭縣桃園縣新竹縣中部地區臺中市苗栗縣臺中縣彰化縣南投縣雲林縣南部地區高雄市嘉義市臺南市嘉義縣臺南縣高雄縣屏東縣澎湖縣東部地區臺東縣花蓮縣. 284 72 10 11 110 12 55 13 161 30 15 44 36 15 20 178 42 7 22 15 32 35 23 2 16 6. 5.9 5.8 5.7 5.8 5.9 5.7 6.0 5.9 5.8 5.9 5.8 5.8 5.8 6.0 5.8 5.8 5.9 5.8 5.7 5.9 5.9 5.8 5.8 5.7 5.8 5.8. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0. 1.7 2.0 6.1 3.6 0.7 2.4 2.1 14.2 2.2 0.6 1.3 0.3 5.4 0.5 1.2 1.2 1.8 1.7 2.7 4.3. 15 1 1 1 8 1 3 0 13 1 1 4 4 1 2 14 1 0 1 2 4 2 2 0 2 1. 5.0 4.6 5.7 5.3 5.1 5.2 5.0 3.4 4.2 3.4 5.0 4.8 4.5 4.1 3.1 4.2 4.8 5.6 3.6 4.5 4.9 3.6 3.5 9.3 4.5 4.8. 39 4 2 2 17 3 9 2 29 3 3 7 8 4 4 33 5 1 3 4 7 7 5 0 4 2. 6.7 6.3 7.6 10.0 6.5 5.9 7.0 5.8 6.4 7.5 6.6 5.9 6.9 6.5 5.7 7.4 7.7 9.7 6.9 6.1 7.7 7.8 7.5 7.5 7.2 7.6. 27 7 1 1 9 0 6 2 12 2 2 3 2 1 2 15 3 1 2 2 3 2 2 0 1 1. 6.3 6.7 4.2 8.0 5.2 4.3 8.6 6.2 5.8 6.5 6.7 7.2 3.8 4.8 5.9 6.0 6.0 8.2 5.6 6.7 6.1 5.0 5.7 5.9 6.0 6.0. 75 12 3 3 30 4 19 4 46 7 5 15 11 4 5 53 13 2 6 4 8 12 7 1 4 2. 6.4 6.4 5.8 6.3 6.4 5.9 6.5 7.1 5.9 5.5 5.8 5.8 6.1 6.1 7.0 6.3 6.4 7.4 6.5 7.1 6.0 6.0 5.9 7.0 6.1 6.3. 48 15 1 1 18 2 8 3 22 6 2 6 4 2 2 20 6 1 3 1 3 4 2 0 2 1. 5.3 6.0 4.6 3.7 5.3 5.3 4.7 6.0 5.0 5.4 4.4 4.7 4.3 5.4 6.0 4.3 4.7 3.8 4.5 3.8 3.9 4.4 3.9 2.1 5.5 4.7. 80 32 2 3 28 2 10 2 38 11 3 9 8 3 4 43 13 2 7 3 6 7 5 0 2 0. 5.5 5.4 6.1 4.9 6.0 6.4 5.0 4.9 7.0 6.3 6.7 6.9 7.5 7.9 7.7 6.2 5.9 4.4 5.8 7.2 6.4 6.9 7.3 4.5 5.5 3.7. 9. 5.9. -. -. 1. 4.1. 2. 6.8. 1. 6.0. 3. 6.1. 1. 5.9. 2. 6.2. -17-.

(26) 參、非勞動力概況一、未參與勞動的原因本市 98 年非勞動力人口為 12 萬 9 千人，若按未參與勞動原因區分，以料理家務者為最多，占 32.83%，求學及準備升學占 28.96%次之；與上年比較，除求學及準備升學、料理家務略降外，其餘皆增加。台灣地區非勞動力按未參與勞動之原因分，亦以料理家務者居多。圖15、新竹市近10年非勞動力按未參與勞動原因. 年 98 97 96 95 94 93 92 91 90 89 0%. 20%. 40%. 想工作未找且隨時可以開始工作. 60%. 求學及準備升學. 80%. 料理家務. 100%. 高齡、身心障礙. 其他. 表17、新竹市近10年非勞動力按未參與勞動之原因分單位：千人. 年別. 人數 89年 90年 91年 92年 93年 94年 95年 96年 97年 98年台灣地區. 想工作未找求學及準備升且隨時可以學開始工作. 總計. 105 111 117 117 118 118 119 122 125 129 7,937. % 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00. 人數 3 4 5 4 5 4 3 3 3 3 177. %. 人數. 2.45 3.63 4.37 3.65 3.89 3.54 2.63 2.38 2.20 2.48 2.23. 33 34 34 34 35 35 36 37 37 37 2,197. % 31.27 30.44 28.69 29.33 29.22 29.54 30.29 30.21 29.26 28.96 27.68. -18-. 料理家務. 人數 36 38 43 41 40 35 40 43 43 42 2,366. % 34.12 34.50 36.68 34.84 34.25 32.78 33.69 35.31 34.00 32.83 29.81. 高齡、身心障礙人數 25 26 27 27 28 30 30 28 31 33 2,035. % 23.78 23.46 22.67 23.47 24.06 25.08 24.94 23.33 24.44 25.35 29.03. 其他. 人數. %. 9 8.38 9 7.97 9 7.58 10 8.71 10 8.59 11 9.06 10 8.46 11 8.77 13 10.10 13 10.37 893 11.25.

(27) 二、非勞動力者的學歷與年齡 (一)學歷：本市 98 年非勞動力者中，未參與勞動原因為求學及準備升學者，以大專及以上程度居多，料理家務者、高齡、身心障礙者學歷以國中及以下居多。 (二)年齡：本市 98 年非勞動力者中，未參與勞動原因為求學及準備升學 1524 歲組居多，料理家務者以 45-64 歲組居多，高齡、身心障礙者，以 65 歲及以上者居多。圖16、新竹市非勞動力按未參與勞動原因及教育程度 98年. 千人. 國中及以下. 30. 高中(職). 25. 大專及以上. 20 15 10 5 0 料理家務. 其他. 高齡. 、. 求學及準備升學. 想工可作以未開找始且工隨作時. 身心障礙. 表18、新竹市非勞動力按年齡、教育程度與未參與勞動之原因分單位:千人. 98年未參與勞動原因別. 總. 計. 總計. 教育程度. 年. 齡. 國中及大專及高中(職) 以下以上. 15-24歲 25-44歲 45-64歲. 65歲及以上. 129. 53. 36. 39. 37. 20. 36. 36. -. -. -. -. -. -. -. -. 求學及準備升學. 37. 3. 16. 19. 35. 2. 0. -. 料理家務. 44. 20. 12. 12. 1. 15. 23. 6. 高齡、身心障礙. 33. 25. 4. 3. 0. 1. 1. 30. 其他. 15. 6. 4. 6. 1. 2. 12. 0. 想工作未找且隨時可以開始工作. -19-.

(28) 肆、結論與建議一、結論 (一)勞動力與勞動力參與率本市 98 年勞動力人口為 19 萬 5 千人，其中就業者為 18 萬 3 千人，勞動力參與率為 60.2%，較上年略低，在台灣地區以台南市最高，本市與台中縣並列次高。本市男性勞動力參與率為 67.5%，較上年下降 0.4 個百分點，女性勞動力參與率為 53.3%，較上年略增 0.2 個百分點。 (二)就業概況 1.就業者行業 (1)本市 98 年就業者 18 萬 3 千人中，依三大產業分，以服務業部門 10 萬 8 千人居首，占 59.02%，較上年增加 1.9 個百分點，工業部門 7 萬 4 千人次之，占 40.30%，較上年減少 1.84 個百分點。 (2)本市 98 年工業及服務業部門的就業者年齡均集中在 25-44 歲組間，計 11 萬 2 千人，約占就業者總數的 6 成 1，45-64 歲組次之，計 5 萬 5 千人，約占就業者總數的 3 成。 (3)本市 98 年工業及服務業部門的就業者均以受僱者居多，計 15 萬 1 千人，約占就業者總數的 8 成 2。 2.就業者職業 (1)本市 98 年就業者以生產有關之機械設備操作工及體力工占 26.61%為最多，較上年減少 2.02 個百分點，次為技術員及助理專業人員占 26.09%，較上年增加 2.38 個百分點。 (2)本市 98 年各職業類別就業者之教育程度，民意代表、企業主管及經理人員、專業人員、技術員及助理專業人員、事務工作人員等均以大專及以上教育程度居多。 (3)本市 98 年各職業類別就業者之年齡，除了農林漁牧工作人員外，都以 25-44 歲組居多，45-64 歲組次之。 3.就業者從業身分 (1)本市 98 年各類從業身分就業者中，以受私人僱用者 13 萬 4 千人，占 73.35%最多，較上年增加 1.36 個百分點，其次為受政府僱用者 1 萬 7 千人，占 9.18%。 -20-.

(29) (2)本市 98 年就業者之從業身分中，雇主與受私人僱用者合占 78.65%，較台灣地區之 71.21%為高，可見本市在台灣地區屬產業較具規模、工商服務業較發達之城市。 (3)本市 98 年就業者之從業身分，除受僱者人數及比率均較上年增加外，其餘均減少。由資料顯示，本市 98 年就業人口與上年持平，但從業身分結構改變顯著，部分雇主及自營作業者經營上的競爭力轉弱，當外在經濟環境衝擊較大時，中小企業主無法支撐，便轉而尋求其他的工作成為受僱者。 4.就業者教育程度 (1)本市 98 年就業者之教育程度，以大學及以上程度占 34.74%為最多，高中（職）程度占 30.88%次之。 (2)台灣地區 98 年就業者之教育程度以專科及大學以上占 42.18%為最多，各縣市以台北市 67.99%居首，本市 53.01%位居第 4。 (三)失業概況 1.總失業率本市 98 年失業人口為 1 萬 1 千人，總失業率 5.8%，創本市自 71 年升格以來新高，較上年之失業率 4.1%增加 1.7 個百分點，較台灣地區 5.85%略低。 2.年齡組別失業率本市 98 年各年齡組別失業率以 15-19 歲失業率 14.8%最高，其次為 20.24 歲 13.6%。與去年比較，除 35-39 歲失業率較上年略降外，其餘年齡組別失業率均較上年增加，其中以 15-19 歲年齡組增加 7.5 個百分點最多，60-64 歲年齡組 4.6 個百分點次之。 3.失業者教育程度 (1)本市 98 年大學及以上程度失業率 4.9%，為全國第 3 低，較上年增加 1.5 個百分點。 (2)本市 98 年國中程度失業率 10.0%為各教育程度別最高，次為高中程度 8.0%，值得重視。 4.失業期間 -21-.

(30) (1)本市 98 年失業者失業期間以 1-13 週最多，失業原因主要為「工作場所業務緊縮或歇業」。 (2)本市 98 年平均失業週數 28.35 週，若以失業原因觀察平均失業週數，以對原有工作不滿意 34.18 週最長。 (四)非勞動力人口 1.未參與勞動原因：本市 98 年非勞動力人口 12 萬 9 千人中，以料理家務者居多，占 32.83%，顯示潛在之婦女勞動力非常雄厚，值得開發與善加運用。 2.學歷：本市 98 年非勞動力人口中，未參與勞動原因為求學及準備升學者，以大專及以上程度居多，料理家務者及高齡、身心障礙者學歷以國中及以下居多。 3.年齡：本市 98 年未參與勞動原因為求學及準備升學者，年齡以 15-24 歲組居多，料理家務者以 45-64 歲組居多，高齡、身心障礙者，以 65 歲及以上者居多。二、建議 ( 一 )建議本府參酌各國提振經濟及搶救失業措施，結合本市產業結構研擬最. 有效方法，以降低失業率，共同平安渡過金融風暴，早日振興經濟。 1.運用本府各項行政管道，鼓勵民眾充分運用政府所提供的創業資源，使有心創業的市民能獲得政府的幫助，降低困難度，並創造就業機會。 2.將中央政府及本府辦理之各項搶救失業措施彙整，依不同型態、年齡或族群分門別類，提供欲找工作的市民，有充分的訊息參考，縮短摸索尋找的時間。 3.結合就業服務站及里政系統，建立里長與就業服務中心及地方產業的合作關係，幫忙發送或張貼海報，協助辦理求職登記與轉介弱勢者就業，使就業服務網深入基層，協助社區基層的失業者。 (二)隨著本市產業結構之變化，高中職以下教育程度失業者轉業較為困難，建議國高中教育程度的失業者，可利用各種多元化管道提升學歷或專長，以取得更高學歷或專業證照，提高就業的能力。 (三)運用地方特色產業的發展，透過學習訓練，吸引年輕人才傳承。 (四)建議即將畢業的準職場新鮮人在求職準備方面，首先要穩住信心、集中 -22-.

(31) 資源，從人脈、學校、政府搜集求職資源，其次鎖定目標，確立求職方向，設計出眾之履歷表，第三調整心態，接受多元的工作型態，做好長期規劃，並及早規劃證照考試、訓練文字與口語表達能力，方能脫穎而出。三、97 年下半年爆發全球性金融風暴，全球失業率均攀升，各國政府及企業無不積極搶救失業，簡述目前國內外人力發展重要消息如下： (一)國內 1.主計處公布統計指出，98 年 12 月無薪休假員工約為 1 萬人，比 98 年 1 月減少約 22 萬 9 千人，失業給付申請件數由每月約 12 萬件降為約 6 萬 6 千件，企業實施無薪休假家數由最高峰時期約 900 家降為 126 家。(工商時報 99/03/07) 2.萬寶華全球就業展望調查結果指出，台灣 99 年第 2 季聘僱員工需求為 33%，為亞太地區第 2 名、全球第 3 名，並已連續 4 季呈現正成長，其中金融保險及不動產業聘僱員工需求為 40%，比起第 1 季增加 15%，服務業聘僱員工需求為 33%，比起第 1 季增加 8%。(中央社 99/03/10)。 3.金管會公布統計顯示，98 年 12 月底銀行從業員工為 15 萬 5 千人，與 97 年底比較，減少 7639 人，創下史上人數減少最多的一年 97 年。金融海嘯發生後，銀行財富管理業務量萎縮，理財專員離職人數增加，加上全球景氣不佳，銀行獲利能力下降，對人員離職採取遇缺不補措施所致。(工商時報 99/03/19) 4.104 人力銀行調查顯示，參與教育部「企業實習方案」的企業，有 80%在方案結束後會繼續聘用實習生，而一旦企業決定要續聘，有 63%的企業願意替實習生加薪，加薪幅度達 3.38%。參與計畫實習生中，36.8%表示透過此方案累積工作經驗，有利日後求職。(中央社 99/03/22) 5.勞委會職訓局辦理「協助事業單位人力資源提升計畫」，補助企業辦理在職員工訓練，並鼓勵其結合具產業或區域發展關聯性之事業單位聯合訓練。(工商時報 99/03/24) (二)國外 1.埃森哲管理諮詢公司公布研究報告指出，世界各國失業人口中，男性人口皆高於女性。印度被裁員人數中，有 95%為男性，法國為 71%，美國為 71%。(中央社 99/03/06) -23-.

(32) 2.日本厚生勞動省及文部科學省聯合調查指出，2010 年春季應屆畢業的大學生就職內定率(畢業生與企業簽約內定就業比率)為 80%，與 2009 年同期相比下降 6.3 個百分點。(中央社 99/03/13) 3.美國勞工部公布統計資料顯示，美國 372 個都會區中，2010 年 1 月失業率超過 15%者有 35 個，較 2009 年 12 月增加 10 個；超過 10%者有 187 個；失業率在 5%以下者有 2 個，較 2009 年 12 月減少 8 個。 (中央社 99/03/22) 四、經建會「強化高等教育實習制度縮短學用落差」研析依據行政院主計處 98 年人力資源統計資料顯示，青年失業率較全體平均失業率偏高(15 至 24 歲平均失業率 14.49%，為全體平均失業率 5.85%的 2.48 倍)，青年失業者又以大專及以上程度者為最多(青年失業者依教育程度分，以大專及以上占 55.72%居首)。由此可知，我國高等教育由菁英化邁向普及化之際，大專入學率提高，然而大專畢業青年失業率也同時出現上升現象，促使社會大眾高度關注高等教育能否培養具備充份就業力之畢業生。由於學校教育培養的人才與產業需求有時間落差，如何縮短大專畢業生的學用差距，促進產學間人才培育的密切配合，已成為當前人力政策重要方針。另根據青輔會大專青年就業力調查研究發現，在學青年缺乏職場實務經驗亦為青年就業不易的原因之一。因此，行政院經濟建設委員會特委託台北科技大學執行「推動高等教育實習制度強化專業人才培育」研究計畫，已於 98 年初完成，可供關心大專院校辦理實習現況及未來推動策略的人士參考。經建會前項委託研究分別研析各大專院校校外實習之推動困境與辦理成功關鍵因素，並提出相關政策建議如下： (一)實習之推動困境與辦理成功關鍵因素 1.推動困境：相關法令不完善、獎勵措施不足、實習單位尋找不易、實習名額不足、教師參與誘因不足、學校需負擔額外經費、學校缺乏專業人力等問題。 2.成功關鍵因素：慎選合作單位、建立夥伴關係、提供合作單位誘因、提供教師參與誘因、評估合作單位需求。 (二)強化實習制度之政策建議 -24-.

(33) 1.建構學生校外實習之有利環境：宜以誘因方式而非強制規定，鼓勵學校與企業合作辦理學生校外實習。建議如次： (1)組織跨部會推動小組，訂定獎補助辦法或措施，鼓勵企業提供實習機會。 (2)建議教育部研訂學生校外實習辦法，作為各校辦理實習可依循之基本規範(尤其是未辦理之系科)。 (3)學生實習在保險、勞僱關係等法規定位應予釐清及修訂相關規定，並研訂學校與公(協)會合作、實習認證等配套措施。 (4)建置資訊與媒合平台，增進資訊共享與媒合機會。 (5)加強宣導，促進企業、家長與學生對實習之瞭解。 2.建立學生校外實習之強化機制：為平衡學校與企業間對於「實習」成本效益落差，宜以漸進式規劃；另外亦應調整學校評鑑與教師考核制度，導引各校重視學生實習。建議如次： (1)因目前企業較難提供實習機會，建議學校與公協會合作，蒐集學校周邊產業所需職能後合作開課，並安排學生至企業見習，再進行實習媒合。 (2)建議學校加強與企業之互動關係，有關實習時間、學制等宜視需要配合調整，儘量減少對企業之干擾與不便。 (3)建議將學生校外實習列入校務評鑑項目，並鼓勵學校將教師辦理實習之績效納入升等考核。 (4)鼓勵各校及系科訂定學生校外實習辦法，並將學生校外實習納入教育部相關獎補助計畫。 (5)成立學生校外實習認證之專責單位。. -25-.

(34) 附表. 附表1、新竹市歷年人力資源調查結果主要指標單位：千人. 十五歲年別總人口以上民間人口. 勞動力參與率（%）. 勞動力合計. 就業者. 非勞動失業力. 者. 失業率（%）. 平均. 男. 女. 平均. 男. 女. 71年. 287. 190. 102. 100. 3. 88. 53.76. 71.08. 37.22. 2.46. …. …. 72年. 291. 192. 119. 116. 4. 73. 62.03. 75.31. 49.22. 3.11. …. …. 73年. 295. 196. 126. 123. 3. 70. 64.27. 76.29. 52.41. 2.56. 2.68. 2.40. 74年. 301. 204. 127. 122. 4. 77. 62.06. 72.77. 51.23. 3.28. 2.99. 3.70. 75年. 305. 207. 128. 124. 4. 79. 61.73. 70.31. 53.28. 3.35. 3.73. 2.85. 76年. 308. 212. 134. 132. 2. 77. 63.39. 70.56. 56.28. 1.86. 2.29. 1.31. 77年. 312. 215. 137. 134. 3. 78. 63.81. 74.05. 53.90. 2.30. 2.62. 1.87. 78年. 317. 220. 145. 142. 3. 76. 65.73. 77.23. 54.52. 2.15. 2.23. 2.03. 79年. 322. 225. 141. 138. 3. 84. 62.56. 73.70. 51.61. 1.94. 1.99. 1.86. 80年. 327. 229. 133. 131. 3. 95. 58.31. 71.14. 44.90. 1.99. 2.11. 1.80. 81年. 331. 234. 139. 136. 4. 96. 59.20. 73.24. 45.38. 1.87. 2.06. 1.58. 82年. 334. 237. 142. 140. 2. 95. 60.01. 70.24. 49.89. 1.42. 1.19. 1.76. 83年. 337. 244. 149. 146. 3. 95. 60.98. 69.86. 43.24. 1.97. 2.03. 1.90. 84年. 339. 248. 149. 146. 3. 99. 59.96. 69.56. 50.34. 1.81. 1.84. 1.77. 85年. 343. 252. 153. 150. 3. 100. 60.51. 69.45. 51.58. 1.84. 1.91. 1.75. 86年. 349. 258. 157. 154. 3. 101. 60.87. 69.81. 52.01. 2.14. 2.42. 1.76. 87年. 354. 263. 158. 154. 4. 105. 60.22. 69.05. 51.52. 2.47. 2.87. 1.95. 88年. 359. 269. 163. 158. 4. 107. 60.41. 67.72. 53.24. 2.70. 3.31. 2.42. 89年. 365. 276. 171. 167. 5. 105. 62.08. 69.05. 55.20. 2.68. 3.40. 1.78. 90年. 371. 281. 169. 162. 7. 111. 60.32. 68.05. 52.70. 4.35. 5.39. 3.03. 91年. 376. 285. 168. 159. 9. 117. 58.88. 67.68. 50.26. 5.25. 6.32. 3.84. 92年. 381. 289. 172. 163. 9. 117. 59.5. 67.9. 51.4. 5.2. 5.8. 4.4. 93年. 385. 295. 176. 168. 8. 118. 59.8. 67.4. 52.5. 4.6. 5.5. 3.4. 94年. 389. 300. 182. 174. 8. 118. 60.7. 68.1. 53.6. 4.2. 4.2. 4.3. 95年. 393. 304. 185. 177. 8. 119. 60.8. 68.9. 53.0. 4.1. 4.5. 3.6. 96年. 397. 309. 187. 180. 7. 122. 60.5. 68.5. 52.9. 3.8. 4.1. 3.4. 97年. 402. 316. 190. 183. 8. 125. 60.3. 67.9. 53.1. 4.1. 4.4. 3.8. 98年. 409. 323. 195. 183. 11. 129. 60.2. 67.5. 53.3. 5.8. 6.4. 5.1. -26-.

(35) 附表2、新竹市歷年就業者之行業結構單位：千人. 總計年別. 人數. 農業 %. 人數. 工. %. 人數. 服務業. 業製造業. %. 人數. 人數. %. %. 71年. 100. 100.00. 5. 5.04. 52. 52.35. 43. 43.12. 43. 43.19. 72年. 116. 100.00. 6. 5.44. 60. 52.33. 51. 44.38. 49. 42.21. 73年. 123. 100.00. 7. 5.63. 70. 56.63. 61. 49.59. 46. 37.70. 74年. 122. 100.00. 6. 4.93. 60. 49.04. 52. 42.16. 56. 45.58. 75年. 124. 100.00. 5. 4.08. 60. 48.64. 51. 41.56. 58. 46.83. 76年. 132. 100.00. 4. 3.14. 74. 56.02. 64. 48.72. 54. 40.85. 77年. 134. 100.00. 5. 4.03. 76. 56.68. 66. 49.51. 53. 39.33. 78年. 142. 100.00. 7. 4.81. 83. 58.59. 70. 49.64. 52. 36.39. 79年. 138. 100.00. 5. 3.74. 69. 50.13. 57. 41.69. 64. 46.18. 80年. 131. 100.00. 5. 3.91. 63. 48.19. 50. 37.92. 62. 47.63. 81年. 136. 100.00. 5. 3.55. 66. 48.66. 50. 36.95. 65. 47.80. 82年. 140. 100.00. 3. 2.21. 63. 44.94. 48. 34.35. 74. 52.85. 83年. 146. 100.00. 4. 2.75. 70. 48.16. 53. 36.66. 71. 49.09. 84年. 146. 100.00. 5. 3.32. 68. 46.42. 50. 34.16. 73. 50.26. 85年. 150. 100.00. 4. 2.61. 66. 44.05. 49. 32.39. 80. 53.33. 86年. 154. 100.00. 4. 2.37. 67. 43.63. 51. 33.49. 83. 54.00. 87年. 154. 100.00. 4. 2.46. 68. 43.95. 52. 33.71. 83. 53.61. 88年. 158. 100.00. 3. 2.18. 67. 42.04. 52. 33.01. 88. 55.78. 89年. 167. 100.00. 3. 1.82. 74. 44.28. 59. 35.17. 90. 53.90. 90年. 162. 100.00. 3. 1.62. 70. 43.43. 57. 30.75. 89. 54.95. 91年. 159. 100.00. 3. 1.67. 69. 43.61. 55. 34.81. 87. 54.72. 92年. 163. 100.00. 2. 1.47. 67. 41.29. 55. 33.42. 95. 57.24. 93年. 168. 100.00. 2. 1.11. 68. 40.33. 54. 32.43. 98. 58.57. 94年. 174. 100.00. 2. 1.24. 74. 42.46. 59. 33.9. 98. 56.30. 95年. 177. 100.00. 2. 0.99. 76. 43.13. 61. 34.61. 99. 55.89. 96年. 180. 100.00. 1. 0.76. 77. 42.92. 60. 33.49. 101. 56.33. 97年. 183. 100.00. 1. 0.74. 77. 42.14. 60. 32.87. 104. 52.12. 98年. 183. 100.00. 1. 0.69. 74. 40.30. 59. 31.95. 108. 59.02. -27-.

(36) 附表3、新竹市就業者之職業單位：千人. 總計年別. 人數. %. 生產有關工專門性技術行政及主管監督及佐理買賣工作人服務工作人農林漁牧工人機械設備性及有關人人員人員員員作人員操作工及體員力工人數. %. 人數. %. 人數. %. 人數. %. 人數. %. 人數. %. 人數. %. 71年. 100. 100.00. 7. 7.31. 1. 1.37. 18 18.23. 15 15.00. 7. 7.06. 5. 4.88. 47 46.71. 72年. 116. 100.00. 10. 8.97. 2. 1.38. 19 16.04. 17 14.41. 9. 7.48. 6. 5.33. 54 46.44. 73年. 123. 100.00. 11. 8.59. 1. 1.09. 19 15.44. 15 11.81. 9. 7.32. 7. 5.68. 62 50.10. 74年. 122. 100.00. 12 10.05. 2. 1.53. 22 17.75. 17 13.66. 11. 8.96. 6. 4.85. 52 42.69. 75年. 124. 100.00. 12. 9.52. 2. 1.61. 24 19.80. 17 13.49. 11. 9.20. 5. 4.01. 52 41.83. 76年. 132. 100.00. 10. 7.54. 1. 0.95. 22 16.36. 19 14.40. 11. 8.64. 4. 3.18. 64 48.97. 77年. 134. 100.00. 9. 6.95. 1. 1.00. 22 16.43. 19 13.91. 11. 8.01. 5. 4.03. 67 49.72. 78年. 142. 100.00. 10. 6.77. 2. 1.56. 22 15.35. 16 11.33. 11. 7.61. 7. 4.75. 74 52.47. 79年. 138. 100.00. 14 10.08. 2. 1.52. 21 15.49. 20 14.40. 13. 9.28. 5. 3.72. 63 45.57. 80年. 131. 100.00. 12. 9.42. 2. 1.26. 23 17.79. 19 14.43. 14 10.69. 5. 3.93. 55 42.20. 81年. 136. 100.00. 13. 9.61. 3. 1.92. 28 20.59. 19 13.91. 13. 5. 3.60. 55 40.76. 總計年別. 人數. %. 9.61. 生產有關工民意代表企技術員及助事務工作人服務工作人農林漁牧工人機械設備業主管及經專業人員員及售貨員作人員操作工及體理專業人員員理人員力工人數. %. 人數. %. 人數. %. 人數. %. 人數. %. 人數. %. 人數. %. 82年. 140. 100.00. 8. 5.41. 11. 7.65. 23 16.32. 17 12.45. 24 17.10. 3. 2.23. 55 38.84. 83年. 146. 100.00. 6. 4.14. 10. 6.97. 22 15.12. 19 12.73. 22 15.04. 4. 2.71. 63 43.30. 84年. 146. 100.00. 6. 3.90. 9. 6.23. 21 14.44. 19 12.99. 24 16.49. 5. 3.20. 62 42.75. 85年. 150. 100.00. 6. 4.24. 11. 7.57. 26 17.38. 18 12.10. 25 16.50. 4. 2.57. 59 39.64. 86年. 154. 100.00. 6. 4.03. 15. 9.65. 27 17.55. 19 12.57. 26 17.15. 3. 2.25. 57 36.80. 87年. 154. 100.00. 7. 4.31. 13. 8.54. 26 16.54. 20 12.92. 27 17.42. 4. 2.28. 59 37.99. 88年. 158. 100.00. 7. 4.36. 14. 9.00. 25 15.68. 22 14.01. 29 18.28. 3. 2.07. 58 36.60. 89年. 167. 100.00. 8. 4.63. 15. 8.89. 26 15.71. 22 13.46. 31 18.81. 3. 1.78. 61 36.72. 90年. 162. 100.00. 9. 5.62. 15. 9.34. 29 17.70. 21 12.68. 29 17.88. 2. 1.46. 57 35.32. 91年. 159. 100.00. 10. 6.30. 16 10.36. 30 18.88. 19 12.01. 27 16.93. 3. 1.64. 54 33.88. 92年. 163. 100.00. 9. 5.47. 17 10.58. 33 19.95. 21 12.66. 29 17.71. 2. 1.46. 53 32.18. 93年. 168. 100.00. 9. 5.07. 18 10.45. 35 21.05. 23 13.73. 30 17.65. 2. 1.12. 52 30.93. 94年. 174. 100.00. 9. 5.14. 21 11.78. 36 20.79. 23 13.00. 30 17.47. 2. 1.12. 53 30.69. 95年. 177. 100.00. 9. 5.14. 21 12.03. 39 22.24. 22 12.44. 30 17.07. 2. 0.95. 53 30.13. 96年. 180. 100.00. 10. 5.62. 21 11.67. 40 22.32. 22 12.43. 33 18.14. 1. 0.75. 52 29.06. 97年 98年. 183. 100.00. 12. 6.31. 22 11.86. 43 23.71. 20 10.91. 33 17.83. 1. 0.76. 52 28.63. 183. 100.00. 12. 6.31. 24 12.99. 48 26.09. 18. 32 17.43. 1. 0.69. 49 26.61. -28-. 9.88.

(37) 附表4、新竹市就業者之從業身分單位：千人受僱者總計. 無酬家屬工自營作業者作者. 雇主. 年別人數. %. 人數. %. 人數. %. 人數. %. 合計人數. %. 受私人僱用受政府僱用者者人數. %. 人數. %. 71年. 100. 100.00. 7. 6.56. 16. 15.78. 7. 7.30. 70. 70.54. 56. 55.95. 15. 14.60. 72年. 116. 100.00. 6. 5.25. 19. 16.17. 11. 9.17. 80. 69.37. 66. 57.00. 14. 12.37. 73年. 123. 100.00. 5. 4.12. 18. 14.84. 9. 6.98. 91. 73.99. 77. 62.58. 14. 11.41. 74年. 122. 100.00. 6. 4.59. 17. 14.14. 9. 7.32. 90. 73.67. 73. 59.57. 17. 14.10. 75年. 124. 100.00. 5. 4.10. 16. 13.25. 10. 8.42. 91. 73.98. 72. 58.59. 19. 15.39. 76年. 132. 100.00. 6. 4.50. 17. 12.62. 10. 7.85. 99. 75.03. 84. 63.72. 15. 11.31. 77年. 134. 100.00. 6. 4.63. 18. 13.59. 10. 7.66. 99. 74.12. 87. 64.69. 13. 9.43. 78年. 142. 100.00. 7. 4.80. 18. 12.70. 10. 6.84. 107. 75.62. 94. 66.02. 14. 9.60. 79年. 138. 100.00. 7. 5.28. 18. 13.36. 10. 7.26. 102. 74.10. 87. 63.35. 15. 10.75. 80年. 131. 100.00. 7. 5.70. 16. 12.27. 7. 5.19. 100. 76.69. 85. 64.85. 15. 11.84. 81年. 136. 100.00. 8. 5.94. 15. 11.25. 8. 5.76. 105. 77.04. 88. 64.67. 17. 12.37. 82年. 140. 100.00. 10. 6.95. 16. 11.23. 10. 7.11. 105. 74.71. 87. 62.00. 18. 12.70. 83年. 146. 100.00. 8. 5.18. 17. 11.97. 11. 7.30. 110. 75.55. 94. 64.43. 16. 11.12. 84年. 146. 100.00. 9. 6.03. 20. 13.37. 12. 8.43. 105. 72.17. 90. 61.85. 15. 10.33. 85年. 150. 100.00. 10. 6.84. 20. 13.20. 13. 8.44. 107. 71.53. 91. 60.66. 16. 10.88. 86年. 154. 100.00. 10. 6.48. 18. 12.01. 11. 6.93. 115. 74.58. 96. 62.32. 19. 12.26. 87年. 154. 100.00. 9. 5.74. 17. 11.33. 10. 6.43. 118. 76.50. 101. 65.52. 17. 10.98. 88年. 158. 100.00. 10. 6.00. 19. 12.25. 11. 7.10. 118. 74.65. 102. 64.59. 16. 10.06. 89年. 167. 100.00. 9. 5.69. 21. 12.41. 12. 7.30. 124. 74.60. 110. 65.76. 15. 8.85. 90年. 162. 100.00. 9. 5.27. 19. 11.46. 10. 6.12. 125. 77.15. 110. 68.11. 15. 9.04. 91年. 159. 100.00. 9. 5.62. 16. 10.28. 9. 5.73. 125. 78.38. 110. 68.92. 15. 9.46. 92年. 163. 100.00. 9. 5.57. 18. 10.81. 10. 5.86. 127. 77.75. 110. 67.38. 17. 10.38. 93年. 168. 100.00. 9. 5.25. 20. 11.86. 11. 6.68. 128. 76.21. 111. 66.10. 17. 10.10. 94年. 174. 100.00. 10. 5.47. 18. 10.41. 10. 5.62. 137. 78.50. 121. 69.16. 16. 9.34. 95年. 177. 100.00. 9. 5.02. 17. 9.72. 9. 5.20. 142. 80.06. 127. 71.41. 15. 8.65. 96年. 180. 100.00. 10. 5.50. 18. 10.28. 9. 5.12. 142. 79.09. 127. 70.88. 15. 8.21. 97年. 183. 100.00. 10. 5.60. 18. 9.65. 8. 4.28. 147. 80.47. 131. 71.99. 15. 8.48. 98年. 183. 100.00. 10. 5.30. 15. 8.45. 7. 3.71. 151. 82.54. 134. 73.35. 17. 9.18. -29-.

(38) 附表5、新竹市就業者之教育程度單位：千人總計. 國小及以下. 國中. 高中膱. 專科及大學以上. 年別人數. %. 人數. %. 人數. %. 人數. %. 人數. %. 71年. 100. 100.00. 44. 43.91. 20. 20.22. 23. 23.07. 13. 12.95. 72年. 116. 100.00. 52. 44.84. 21. 18.40. 26. 22.56. 17. 14.29. 73年. 123. 100.00. 52. 43.01. 24. 19.22. 29. 23.51. 18. 14.39. 74年. 122. 100.00. 44. 36.19. 24. 19.85. 33. 26.82. 21. 17.00. 75年. 124. 100.00. 43. 34.28. 22. 18.08. 36. 29.05. 23. 18.48. 76年. 132. 100.00. 51. 38.43. 24. 18.24. 37. 28.00. 20. 15.36. 77年. 134. 100.00. 50. 37.79. 26. 19.67. 37. 27.91. 20. 14.70. 78年. 142. 100.00. 54. 37.62. 30. 20.95. 39. 27.65. 20. 13.81. 79年. 138. 100.00. 45. 32.90. 27. 19.46. 41. 29.39. 25. 18.30. 80年. 131. 100.00. 38. 28.82. 26. 20.01. 39. 30.25. 27. 20.80. 81年. 136. 100.00. 35. 25.26. 27. 19.73. 45. 32.67. 31. 22.34. 82年. 140. 100.00. 33. 23.57. 26. 18.57. 45. 32.14. 36. 25.72. 83年. 146. 100.00. 35. 23.97. 29. 20.13. 48. 32.70. 34. 23.19. 84年. 146. 100.00. 33. 23.24. 28. 19.06. 51. 35.54. 34. 23.15. 85年. 150. 100.00. 29. 19.29. 25. 16.83. 54. 36.03. 42. 27.85. 86年. 154. 100.00. 28. 17.71. 25. 16.32. 51. 33.45. 50. 32.52. 87年. 154. 100.00. 29. 18.63. 26. 16.57. 52. 33.66. 48. 31.14. 88年. 158. 100.00. 27. 17.02. 26. 16.38. 55. 34.54. 51. 32.05. 89年. 167. 100.00. 26. 15.83. 27. 16.41. 57. 34.18. 56. 33.56. 90年. 162. 100.00. 24. 14.76. 24. 15.09. 55. 33.88. 59. 36.25. 總. 計. 國小及以下. 國中. 高中膱. 專科. 大學及以上. 年別人數. %. 人數. %. 人數. %. 人數. %. 人數. %. 人數. %. 91年. 159. 100.00. 19. 12.36. 22. 13.90. 54. 34.02. 31. 19.79. 32. 19.94. 92年. 163. 100.00. 16. 10.23. 23. 13.77. 57. 34.60. 32. 19.59. 36. 21.82. 93年. 168. 100.00. 15. 9.24. 23. 13.63. 58. 34.59. 33. 19.55. 39. 22.99. 94年. 174. 100.00. 15. 8.37. 23. 13.34. 58. 33.46. 34. 19.38. 44. 25.44. 95年. 177. 100.00. 15. 8.09. 23. 13.16. 58. 32.83. 33. 18.83. 48. 27.09. 96年. 180. 100.00. 14. 7.88. 21. 11.77. 59. 33.08. 33. 18.31. 52. 28.95. 97年. 183. 100.00. 13. 7.06. 20. 10.87. 59. 32.11. 33. 18.05. 58. 31.91. 98年. 183. 100.00. 11. 5.82. 19. 10.29. 57. 30.88. 33. 18.27. 64. 34.74. -30-.

(39) 附表6、新竹市各年齡組別失業率單位：% 年別. 總失業 15-19 率歲. 20-24 歲. 25-29 歲. 30-34 歲. 35-39 歲. 40-44 歲. 45-49 歲. 50-54 歲. 55-59 歲. 60-64 65歲以歲上. 71年. 2.46. 4.42. 5.59. 2.57. 1.86. 1.63. 1.04. 0.56. 1.17. 0.24. 0.34. －. 72年. 3.11. 6.51. 6.31. 4.15. 1.44. 2.55. 1.07. 1.25. 2.13. 0.62. 0.38. －. 73年. 2.56. 4.69. 6.59. 3.42. 1.27. 1.21. 0.25. 1.21. 0.93. 0.34. 2.93. －. 74年. 3.28. 8.38. 9.03. 2.43. 2.80. 0.73. 1.07. 0.86. 0.89. 0.78. 1.23. 2.74. 75年. 3.35. 5.73. 8.92. 4.76. 1.94. 1.54. 1.15. 1.26. －. 1.07. 1.36. －. 76年. 1.86. 3.61. 6.34. 1.97. 1.15. 1.63. 0.30. －. 0.14. －. 1.20. －. 77年. 2.30. 3.19. 6.13. 2.00. 1.21. 1.81. 0.14. 1.52. 1.20. 0.33. 1.58. －. 78年. 2.15. 7.47. 4.85. 2.59. 1.30. 0.51. 0.16. 1.37. 1.30. 0.56. 1.13. －. 79年. 1.94. 6.88. 4.72. 2.21. 1.31. 1.03. 0.84. 1.16. 0.09. 0.32. －. －. 80年. 1.99. 5.74. 4.76. 1.89. 1.51. 0.98. 1.62. 1.40. 1.36. 1.39. 0.46. －. 81年. 1.87. 5.87. 6.00. 2.40. 1.12. 0.34. 0.76. 0.14. 2.10. 1.84. 0.35. －. 82年. 1.42. 5.08. 5.10. 2.08. 0.69. 0.54. 0.82. －. 0.21. －. －. －. 83年. 1.97. 4.71. 4.00. 2.98. 1.95. 0.75. 1.41. 1.35. －. 1.03. 0.63. 1.24. 84年. 1.81. 3.83. 4.61. 2.76. 0.95. 1.18. 1.15. 1.21. 1.12. 1.15. －. －. 85年. 1.84. 3.80. 4.73. 3.01. 1.40. 0.86. 1.28. 1.84. 0.58. 0.15. －. －. 86年. 2.14. 6.24. 4.45. 2.41. 1.63. 1.02. 1.81. 2.28. 2.16. 0.70. 0.93. 0.36. 87年. 2.47. 6.66. 6.05. 2.23. 2.00. 1.84. 2.39. 1.29. 2.00. 1.09. 1.26. 0.72. 88年. 2.70. 5.63. 4.77. 2.98. 3.40. 1.68. 2.12. 1.80. 2.62. 2.57. 1.24. －. 89年. 2.68. 5.54. 4.46. 2.70. 2.04. 1.96. 2.46. 3.31. 1.42. 0.80. 1.50. 0.58. 90年. 4.35. 4.26. 9.45. 5.04. 2.99. 3.54. 2.83. 4.95. 3.69. 4.74. 5.11. 0.09. 91年. 5.25. 12.35. 9.78. 4.87. 4.55. 4.48. 4.83. 4.27. 3.48. 8.14. 3.65. －. 92年. 5.2. 12.7. 10.6. 4.6. 3.6. 5.0. 5.0. 4.2. 4.2. 5.7. 2.3. 3.6. 93年. 4.6. 10.9. 9.7. 5.7. 3.5. 2.9. 3.8. 3.7. 4.8. 3.5. 2.6. 1.0. 94年. 4.2. 5.9. 10.4. 5.2. 3.0. 2.2. 3.9. 3.7. 4.1. 3.8. 1.8. 2.2. 95年. 4.1. 5.6. 14.1. 5.6. 2.3. 2.6. 2.8. 2.3. 2.7. 4.6. 3.5. 0.9. 96年. 3.8. 12.5. 8.1. 6.1. 3.7. 2.4. 2.0. 2.5. 4.1. 3.3. 0.6. －. 97年. 4.1. 7.3. 10.9. 5.1. 4.1. 3.1. 3.0. 3.2. 2.9. 3.0. 1.8. 0.6. 98年. 5.8. 14.8. 13.6. 7.9. 5.3. 2.7. 4.6. 5.0. 5.9. 3.4. 6.4. 1.5. -31-.

新竹市政府主計處編印 民國 98 年

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