關鍵詞：生產者服務業、知識型製造業、產業網絡

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摘要

新竹科學園區在過年二十年全球化高科技競爭下，逐漸形成技術與知識密集之產業發展（包括生產、研究和發展），經由資訊的利用，出現許多新的技術與專業分工，也讓產業界仰賴更多特殊化的支援服務，其中生產者服務業扮演一個於支援空間與科技基礎設施的中介角色，逐漸分布在科學園區四周（新竹市、新竹縣、苗栗縣）。因近幾年生產者服務業之轉型產生另一種創新聚群，

來滿足新時代企業之間的需求。針對園區與周邊生產者服務業之間的互動關係、空間結構分布與演變，以及地方研究機構之間的合作關係等作為研究方向。

關鍵詞：生產者服務業、知識型製造業、產業網絡

ABSTRACT

Since the Hsin-chu Science-Based Industrial Park（HCSP）has been established over two decades, the evolution of the vicinity of HCSP has created a close

networking which includes production, research and development. The creation, introduction and operation of these functions all rely on the supporting of producer services industries with specialization function. Besides the producer services play a crucial interface between supporting space and technological infrastructure around the HCSP. This study focus on the interaction, spatial evolution and distribution between firms in park and producer services firms around the vicinity, and the coordination with research institutes.

keywords：Producer services , Knowledge manufacturing , Industrial networks

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反觀我國知識密集產業在 1990 年代持續上昇，逐漸注重於創新服務業的知識密集型服務業（Knowledge Intensive Business Services；KIBS）²，依我國九十年底工商及服務業普查報告台閩地區知識經濟產業計有 10 萬 4,277 家，占全體工商業之 11.2%，其中知識密集型服務業共 5 萬 3,557 家(已佔了總知識密集產業的 51.4%)。在空間分佈上，通常與製造業交流，尤其是資訊科技科技產業的分佈具有相當密切的關係。根據歐美學者研究出知識型服務業不僅在空間上大量聚集，而且以產業經濟綜合體的形態展現於經濟

1 楊友仁，1999，〈全球經濟中的區域再結構：新竹新工業空間與區域發展的個案研究〉，《城市

與設計學報》

2 （OECD）經濟合作與發展組織 (1996)，知識密集產業區分為知識密集製造業與知識密集服務業兩大類，詳見於第二章第一節。

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空間中，如此形成的網絡像高科技產業網絡一樣，面對面的互動成本和中間需求服務的生產成本都得到了有效地降低。

針對產業互動連結方面，國內高科技園區需要進一步發揮行業協會等仲介組織、非營利組織的作用，以加強其作為政府和企業的橋樑，提高專業化服務質量、促進技術成果轉移、培養高級專業人才等方面的服務水準，

這些都說明國內現有高科技園區在提供廠商完善的產業網絡與服務網絡方面需要進一步改善。

目前關於高科技園區的開發規劃與建設、產業環境乃至週邊城市發展，

已受到經濟學者與空間規劃者的關注，從園區的發展成效與策略性功能方面進行研究，大多數研究證實了高科技園區在經濟發展層面的積極意義，

但在園區功能與地區空間結構方面，矽谷的經驗顯示，產業網絡及周邊地區的協調發展方面等理論已經論述地區產業的競爭力來自地方創新網絡與環境的形成，其與傳統生產因素的根本差異在於地方生產網絡、地區的學習能力與知識外溢以及產業網絡中生產者服務業的支援。

知識經濟所依賴的創新活動之特性（Audretsch, 1998; Feldman et al. 1994;

Saxenian, 1994），強調空間鄰近性、地方化學習網絡、面對面互動等，使得相關高科技事業向新竹科學園區集聚；再加上工研院於 1990 年代中期陸續設置開放實驗室及創新育成中心，所培育出的廠商也逾 6 成選擇在新竹地區或鄰近的龍潭設置。工業技術研究院與國科會為配合台南科學工業園區高科技產業發展之需求，在園區內建立產學研發中心及共用貴重儀器設備，提供產品研發支援及人力培訓服務等。因此將針對新竹工業園區的產業網絡及周邊地區的生產者服務業之間的互動關係、空間結構分佈與演變，以及知識資源（地方研究機構）之間的合作關係等作為研究方向。

貳、目的

瞭解周邊地區知識產業之區位特性與都市空間發展特性之間的關聯性，並藉由生產者服務業整體環境的發展特性，促使台灣地區未來產業環境引進與其創新聚集結構能更健全。

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本研究主要探討生產者服務業創新的高附加價值產業「知識密集型服務

業」

³

，包括運輸倉儲業、通訊服務、金融保險、研究與發展、專業科學與技術服務業、投資、顧問、法律、會計等，與地區高科技產業之間發展的

關係。

一、透過對相關理論與國內外高科技產業園區的生產者服務業相關案例的分析，以剖析整體生產者服務業空間結構的演化及所在城市形成的生產及服務網絡型態。

二、探討新竹地區知識產業(Knowledge Industry)環境的特性

三、分析現有新竹科學工業園區內外知識產業聚集與協助、大學及科研所知識與資訊的雙向流通網絡的建構及變化的主要規律。

四、由目前生產者服務業的創新與知識製造業互動情形及國外經驗，探討新竹地區未來生產者服務業創新之發展趨勢，並歸納其發展型態以供未來推動台南地區生產者服務業政策發展之參考。

3本研究根據我國行政院主計處統計調查之知識密集服務業分類。

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第二節研究內容、範圍壹、研究內容

一個都市產業的多元化，將影響地方的產業活絡情形，科技園區周邊生活機能越多樣化，產業講求分工化、專業化生產，因此近十年來逐漸帶動三級產業成為另一種發展，表示當地二級與三級產業網絡關係的十分密切。但成功永續的產業發展還需要更多不同層面的資源，如當地廠商、地方政府、研發機構、周邊學校等資源互動，以形成一個完整的產業網絡。

發展高科技產業主要是藉由根植地方化產業網絡的形成，以進一步提昇地方產業的升級。因而發展高科技產業之必要條件之一，就是地方支援空間，亦即支援性產業環境（胡太山，1991）；於是具專業化之創新研發設計特質、且於提供服務時須運用大量資訊之生產者服務業，除了趨於在大都會集聚外，亦傾向跟隨高科技產業網絡發展，此現象明顯發現於新竹科學園區周邊地區之辦公建築發展（解鴻年等，2000），運用此些辦公空間之主要生產者服務業，包括有銀行、證券、創投公司、管理顧問公司、會計師事務所等。基於在資訊技術發達的時代，雖縮減了空間交易成本，但知識創造過程卻必須藉由空間鄰近性來面對面溝通，因而對提供各種不同中間需求投入之生產者服務業，也就會愈趨緊隨創新活動之產生區位集中。

新竹科學工業園區周邊生產者服務業支援了園區的製造業、資訊科技產業等，這些服務業以大量聚集的空間型態，所形塑的產業發展主要是降低交易成本，如運輸成本、生產成本等。未來高科技產業的轉型，其關鍵在於生產者服務業之完整及本質強弱與否，亦即是否有能力來帶動整體發展；而高科技產業發展較成功之地區，是否也隱含著完整的產業網絡包括高科技產業本身與相關的生產者服務業。但實際上這些專業服務廠商、公司過去是如何形成的？分佈在哪些區域？與園區之間的互動關係？與地方研究機構之間的合作關係？故本研究以科學園區為影響周邊地區發展的主要因素假設下，針對周邊生產者服務業發展做探討。

藉由對高科技產業相關聯之周邊地區生產者服務業的基礎資料收集與整理，以瞭解台灣新竹地區科學園區與周邊地區所形成的生產網絡中，除

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實質空間分佈外，發展過程、知識創新產業的互動關係，以作為高科技產業與台灣地方產業政策基礎依據。

貳、研究範圍

一、空間範圍

本研究範圍將新竹地區（新竹市、竹北市、竹東鎮、寶山鄉、湖口鄉、新豐鄉、竹南鎮、頭份鎮）擁有許多產業資源，相對於整個新竹區域而言，將探討有什麼不同的服務需求、有哪些服務產業會聚集於新竹地區等。〈如下圖 1-2-1〉

（一）新竹科學工業園區

針對新竹科學工業園區周邊地區為研究對象，園區民國 79 年發展以來，主要影響範圍有新竹市、竹北市、竹東鎮、寶山鄉、頭份鎮、竹南鎮，在 78 年二級產業發展一定程度後，逐漸衍生出新竹地區三級產業專業服務的型態，產業的人口也日益增加。

新竹科學工業園區─竹南基地，新竹科學工業園區 625 公頃已經開

發完成，竹南及銅鑼二基地為園區第四期發展基地。竹南基地 118 公頃已於 88 年 7 月動土開發，主要規劃為研發知識型生物技術產業專區，

產業用地 34 公頃，12.7 公頃供生物技術產業租用，21.3 公頃供非生物科技產業使用，並預留 32 公頃土地予國家衛生研究院，8.7 公頃土地予台灣動物科技研究所，其中第一階段工業區開發工程已於 89 年 2 月完工，

國家衛生研究院亦已於 89 年 3 月動土，生技專區部份並於 90 年初開放廠商進駐，全區所有硬體開發建設定 94 年底完成。

（二）新竹工業區

新竹工業區設立的範圍主要於湖口鄉，附近也涵蓋了新豐鄉地區。

工業區屬於綜合性工業區，分二期開發，總開發面積為 483 公頃。廠商約計 342 家，創造了 28,000 個就業機會。近年新竹科學園區開發飽和，

在一地難求情況下，高科技業轉往鄰近的新竹湖口工業區，土地出售情形十分競爭，鄰近地區產業也因此受到影響，有不同的發展趨勢。

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因此新竹與周邊苗栗縣地區擁有特殊的環境特性，是一個提供創新活動的場所，以吸引其他區域人口往此地聚集。

二、產業範圍

OECD（1999）曾經將知識密集產業區分為知識密集製造業與知識密集服務業兩大類；前者包括中、高科技製造業，後者涵蓋一些專業性的個人和生產性服務業。此一定義的缺點在於遷就既有的產業分類標準，

容易令人忽略非實體性知識與資產在包含製造在內各種產業活動中所能扮演的重要角色，與新時代下，產業活動的質變。生產者服務業是一種專業化、知識密集性集中的產業，提供高效率傳遞、專業管理顧問、

甚至協助研發等功效。而知識密集製造業：包括航太、汽車及其他運輸工具、通訊、電腦及辦公室自動化設備、製藥及化學製品、半導體、科學儀器、電機、機械等。

（一）知識密集服務業

本研究除了探討新竹科學園區周邊地區製造業外，主要瞭解新竹地區生產者服務業中的運輸倉儲業、金融保險業、工商服務業的發展、並找尋與新竹地區高科技產業之間發展的關係。

運輸倉儲業（流通業之一）─近十年來受到競爭壓力也逐漸講求不同的

供給服務，以達到低成本、高品質、快速需求反應等目標，

將企業技術的有效發揮，在低存貨且有效率的作業下，迅速提供顧客多樣的需求。專業通路（提供專業流通服務，使通路雙方之間交易更流暢）可分為一功能性專業公司，如運輸、

倉儲、通信業等。

金融服務業─金融市場扮演資金供給者與需求者之間的橋樑，使產業環

境資金供給者的儲蓄行為與資金需求者的實質投資行為得以實現。由於金融市場趨向國際化、自由化，並投資大眾對新金融商品的需求增加，使金融不斷創新及附加設施快速發展，以吸引更多資本。金融服務設施的完整性間接影響地區經濟環境聚集的重要因數，另外金融機構和財源是廠商資金

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來源考量因素（施鴻志、解鴻年,1993）。主要探討銀行及其輔助業、證券及期貨業等。

保險服務、不動產業─保險業有幾種特性，是一種重要社會安全機制，

包括社會保險、商業保險等；是一種金融業，具有儲蓄與貸放款的功能；是一種管理財務金融風險的工具，可管理企業、

廠商的保險與衍生性金融商品。不同地區的保險利率對於廠商考量區位成本的重要因素。未來保險業將著重「風險與危機管理」，以避免創新經營時所遇到的風險問題，以追求企業永續經營。以人身保險業、財產保險業為主要探討對象。

不動產業從 75 年至 90 年產業趨勢偏向新的經營模式、逐漸重視投資管理與仲介業。

工商服務業─工商服務業則是服務業中一個重要的產業，包括提供工商

企業、政府及個人有關專門性、技術性服務者，隨著知識經濟與社會的日趨發展，專業資訊與科技服務快速發展，近而帶動各種專業性服務業的發展，成為促進經濟成長之新興產業。主要探討專業科學與技術服務業中法律及會計服務業、

顧問服務業、廣告業、資訊處理與資訊供應服務業等（表 1-2-1）。⁴

（二）知識密集製造業

本研究製造業主要依經濟部產業型態「傳統產業與非傳統產業」

之定義與分類，製造業之傳統產業包括：化學材料、化學製品、石油 及煤製品、橡膠製品、塑膠製品、基本金屬、金屬製品、食品、菸草、

紡織、成衣及服飾、皮革毛衣、木竹製品、家具及其裝設品、紙漿及 紙製品、印刷、非金屬礦物及其他等十八項中行業；非傳統產業包括：

機械設備、電腦通信及視聽電子、電子零組件、電力機械器材及設備、

運輸工具、精密光學醫療鐘錶等六項中行業。

4 （工商服務業大行業 85 年與 90 年分類不同，細分為四類，請參考附錄二）

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表 1-2-1 民國 85、90 年工商及服務業普查比較

民國 85 年工商及服務業普查民國 90 年工商及服務業普查

工商服務業 專業、科學及技術服務業

法律及會計服務業建築及工程技術服務業設計業

資訊服務業廣告業

租賃業（併入金融保險不動產業）

其他工商服務業（影印業、保全業等併入其他服務業之支援型服務業）

法律及會計服務業建築及工程技術服務業專門設計服務業電腦系統設計服務業資料處理及資訊供應服務業顧問服務業

研究發展服務業廣告業

其他專業科學及技術服務業資料來源：行政院主計處民國 85 年、90 年普查資料

本研究產業主要探討生產者服務業創新的高附加價值產業「知識密集型 服務業（KIBS）」⁵，包括運輸倉儲業、通訊服務、金融保險、研究與發展、

專業科學與技術服務業、投資、顧問、法律、會計等，而知識密集製造業主要以新竹科學園區與周邊地區非傳統產業⁶之機械設備、電腦通信及視聽電子、電子零組件、電力機械器材及設備、運輸工具、精密光學醫療鐘錶等六項中行業為主要研究對象。

6本研究根據經濟部產業型態「傳統產業與非傳統產業」之定義與分類。

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新竹市新

竹

N

新竹交流道竹北市

新竹市

西濱快速道路（台 61）

台一省道

中山高速公路

竹北交流道

新豐湖口

新新竹竹工工業業區區

竹竹南工南工業區業區

新竹科學工業園區

北部第二高速公路

東西向快速道路

（台 68）

頭份交流道竹南鎮頭份鎮

寶山鄉

竹東鎮

圖 1-2-1 研究範圍圖資料來源：本研究繪製

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第三節研究方法、研究架構

以產業資料的取得，藉由產業成長狀況、分析探討過去科學園區對周邊生產者服務業的影響因素，與之間的關係程度。由空間分佈調查及相關統計資料來分析科學園區的 1986 年~2001 年產業需求的方向，因而瞭解與周邊地區支援性產業（生產服務業）的互相關係及新竹地區生產服務業的過去演變影響因素。

壹、研究方式

（一）文獻回顧法

利用相關文獻探討有關生產者服務業、知識產業環境、區域發展理論以及國內外案例，從不同領域的專家學者之觀點，整理出高科技產業與生產者服務業之間的網絡關係。

（二）統計分析─描述性分析與多元迴歸分析（multiple regression analysis）

1. 描述性分析─對探討生產者服務業中的運輸倉儲通信業、金融保 險不動產業、工商服務業發展狀況進行描述性分析。

訂定園區對相關三級產業影響的時期，時間序列以 1986 年、1991 年、1996 年、2001 年為主。

一手資料：產業空間分佈調查。

二手資料：產業的相關理論與文獻的回顧，以及 SAS 之統計資料。

如：新竹市、新竹縣工商及服務業普查報告苗栗縣工商及服務業普查報告

經濟部工業統計調查報告

行政院主計處 1986、1991、1996 年工商及服務業普查報告行政院主計處 2001 年工商及服務業普查電子光碟等。

2. 多元迴歸分析─本研究採用多元迴歸以說明新竹市與新竹縣製造 業工廠家數、新竹科學園區入園家數、園區營業額、新竹地區非傳統產業、新竹市與新竹縣廠商與研究經費這些自變數對新竹縣市與苗栗縣生產者服務業場所家數的影響。迴歸分析就是一種統計分析的方法，主要在了解自變數（independent variable）與應變

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數（dependent variable）間之影響關係。

A.複迴歸方程式

設Ｘ為自變數（獨立變數或解釋變數）

Ｙ為因變數（相關變數或被解釋變數）

α：直線的 Y 軸截距 β：直線的斜率 ε：誤差項

Yi=α+β

1

X

1

+β

2

X

2

+β

3

X

3

+β

4

X

4

+…+β

K

X

K

+…+ε

B.檢定方法─複判定係數法、P 值法、F 檢定

複判定係數 R2值：檢視模式支配適度或解釋能力，R2=0.3 以上被認為具有良好的配適度或解釋能力。

信賴區間(1-α)：通常以 95%（1-0.05=0.95）為信賴區間，若自變數通過 95%信賴區間的顯著性檢定，故表示有 95%以上可確定拒絕所有自變數係數同時為零的假說。

P 值法(機率值 p-value)：根據 P 值大小決定拒絕需無假設，P 值＜α=0.05，則拒絕虛無假設 H0。

F 檢定：檢核應變數 Y 與所有自變數 X 之間是否有顯著的線性關係存在，換言之，檢定該迴歸方程式是否可被接受。

H0：迴歸方程式無解釋能力(β1=β2=…=Βk=0) H1：迴歸方程式有解釋能力(βi不全為 0) 若 F＞FK , N-K-1 ,α 則拒絕 H⁰

F≦F

K , N-K-1 ,α 則接受 H0

（三）問卷調查─產業空間分佈與特性分析

⁷

空間結構分佈及演變：利用不同年期生產者服務業廠商在地圖空間上分布之比對，加上新竹地區高科技廠商的問卷調查，以更瞭解生產者服務業實際分佈位置與各階段之變化；此空間時序的轉變過程將是本研究之發

7 問卷調查內容詳見附錄(六)

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展重點。

1.新竹地區生產者服務業的集中分散情形

主要以新竹科學園區週邊的縣市為分析之對象，利用 1986 年、1991 年、1996 及 2001 年空間分佈圖瞭解各產業集中度與分散化之情形。

2.新竹科學園區周邊環境特性

除了瞭解新竹地區廠商歷年來的變化之外，將從環境特性明白產業網絡的形成需要哪些地方社會經濟因素，構成完整的生活圈，才足以發揮產業發展的效能。利用新竹地區相關生產者服務業統計資料、及環境因素進行逐步迴歸分析，並加上問卷調查中新竹地區廠商與服務業委外合作的情況，以更進一步瞭解新竹科學園區周邊地區生產者服務業，成長狀況是受何種原因或是環境變遷因數所造成的。

貳、研究架構

生產者服務業（運輸倉儲業、金融保險業、法律及顧問服務業、資訊業），是針對某些群聚活動提供適當的商務專業服務，這些是擁有些協助產業發展的中間角色，提供物、情報、資金、技術、資訊等的流通或移動，

將漸漸有創新、研發獨立服務之功能。（如圖 1-3-1）

本研究將從工商服務業的相關統計資料（工商及服務業普查、人力資源調查資料、各縣市統計要覽等），從時間、空間兩方向著手，以了解新竹地區生產者服務業的產業結構狀況及各層互動關係。並從實質空間分布情況，探討各區域生產者服務業與新竹高科技產業之間的聚群現象。

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圖 1-3-1 研究架構圖 資料來源：本研究繪製

生產者

（工業、製造業、廠商）

生產者服務業

（運輸倉儲業、金融保險業、工商服務業等）

使用者

（廠商、企業）

產業創新

空間分布

比例 時間發展 各層關係

研究內容

生產財

最終財無形財

（提供物、情報的流 通之有關服務業）

經濟價值

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第四節研究流程

圖 1-4-1 研究流程圖

生產者服務業空間分佈與演變新竹科學工業園區週邊地區生

產者服務業統計與檢定分析

研究動機與目的

研究內容與範圍

生產者服務業發展知識產業環境區域發展理論文獻回顧

資料收集與分析歸納

結論與建議

國外案例分析相關理論與案例分析

生產者服務業發展歷程

知識產業發展過程 1. 2.

數文據獻分回

析顧空

間衝擊觀點

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第二章文獻回顧

本研究第二章將針對對生產者服務業做一初步介紹，以下藉由相關文獻針對生產者服務業相關的定義、知識產業環境、區域發展等理論，分別整理敘述之。

第一節生產者服務業（Producer Services）定義探討

此節藉由相關文獻與國內外學者專家針對生產服務業相關的定義、分類，

從不同角度瞭解生產者服務業之差異性。

壹、生產者服務業（Producer Services）的定義

為瞭解新竹科學園區周邊生產性服務業發展演變，須認識過去相關生產者服務業的名詞定義，以便進一步探討產業網絡與空間的關係。對於生產者服務業的定義，國內外有不同的層面的分析，有經濟面、時間面、空間面、心理層面等，都是為了一個目標，如何幫助產業活動在高品質、高效率下順利完成。

就時間面而言，Riddle（1986）Nicolaides（1989）都視「服務為一個過 程，覺得服務是在特定時間內，藉由改變消費者的狀態，以提供消費者時間、空間即形式等功能之經濟活動。」服務包括三個因素：1.生產者為消費者工作 2.消費者共同參與活動 3.消費者及生產者之間是有互動的。

就空間面而言，Nicolaides（1990）又再次提出「服務範圍是不受限於空 間因素的，服務本身跨越國界、服務消費者跨越國界、以及服務業生產者跨越國界。」也就是考慮到消費者與生產者之間是否需要直接接觸，因此空間距離也是重要因素。而 Marshall、Wood & Damesick（1987）無論直接或間接交易，且需求與供給地點並一定要一樣。

就經濟面而言， Gruble &Walker(1989)、Noyelle & Staback（1984）、Coffey

& Polese（1989）提出生產性服務業的定義，係指「它不是直接用來消費，

直接可以產生效用的，它是一種經濟中的中間投入，用來生產其他的產品

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或服務；認為生產者服務業是中間性的投入而非最後產出。」生產者服務業扮演一個中間連接的重要角色，Hirsh 也強調服務提供者與接受者兩端之間，必須有一個重要的橋樑，這就是服務業最獨特的地方。

生產者服務業就像 Juran 所說的是一種「為別人完成工作的產業」，表示這產業的功用，對經濟發展是相當有影響力的。服務業是提供勞務之行業。

Hubbard & Nutter（1982）認為生產者服務業專業領域是消費者服務業以外的服務範圍。美國的商業部門（BEA）將生產者服務業分為兩種。一為「聯合生產者服務業」總部與外國生產者服務業子公司之進行交易（占總生產者服務業 10%），另一為「獨立的生產者服務業」生產者服務業直接與國外廠商、私人企業與國外政府合作（占總生產者服務業 90%）。

國內交通銀行於 1991 年服務業在經濟轉型期間的研究發展中提出，服務對象分為兩類，即生產者及消費者。而「生產者服務業」是對生產者提供服務的，供給生產者輔助性質的服務，又稱「生產輔助性服務業」。另一

「消費者服務業」對消費者提供服務的，從事此行業者為增進消費者消費水準與品質，又稱「消費者促進型服務業」。

而「知識密集型服務業（KIBS）」在經濟體系中的角色相當多元，OECD 或是挪威 STEP 集團（1998）對其角色定位包括：它可以連結企業與學術界或企業彼此之間，填補其間共同合作研究時溝通的落差；可以連結企業與其供應商，作為採用並擴散新興技術的媒介；可以連結企業與其下游的顧客、廠商或合作的夥伴廠商，扮演進一步開發新產品的整合者；當然，它也可以扮演傳統直接協助企業開發技術、解決問題以及諮詢的角色，而其銷售的服務內容，就是各種類型的隱性知識。

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表 2-1-1 生產者服務業之定義

作者定義 研究結論

Hubbard & Nutter（1982）消費者服務業以外的服務範圍。

Marshall、Wood

& Damesick（1987）

無論直接或間接交易，且需求與供給地點並一定要一樣。

Noyelle & Staback（1984）

Coffey & Polese（1989）

生產者服務業是中間性的投入而非最後產出。

Riddle（1986）

Nicolaides（1989）

服務是在特定時間內，藉由改變消費者的狀態，提供消費者不同經濟活動。

Gruble & Walker（1989）服務範圍不受空間因素是可跨國界。

Nicolaides（1990）生產者服務業是一種中間投入，不是直接消費的。

台灣交通銀行（1991）對生產者提供服務的，供給生產者輔助性質的服務。

OECD(2001) STEP(1998) KIBS 與顧客是靠面對面的傳授與學習。

經由提供專業知識為基礎的中間產品或服務而生存。

美國商業部門（BEA）聯合與獨立的生產者服務業所面對的角色不同、成效也不

同。

生產者服務業在興起發展過程，介於工業與服務業兩種產業之間，其非最終消費，而是一種以專業知識為基礎的產業，提供廠商專業諮詢服務，並互相溝通與學習，

以提昇雙方生產力效益、累積服務經驗。

資料來源：1. 邊泰明(1997)；薛立敏、杜英儀、王素彎（1995）

2.本研究整理

貳、生產者服務業的分類

認識生產者服務業的分類，已進一步瞭解服務產業的特性，及產業的新與衰發展過程。以下就專家學者及國內外不同國家地區的分類型式作一整理。

一、由 1975 年 Browning 和 Singlman 提出，服務業分為四大類別

1. 分配性服務業

此行業擁有軟硬體網路為聯繫通路，以將貨品或資訊從 A 遞送至 B 地。包含商業、運輸、通信、倉儲等。

2. 生產者服務業

此行業係指知識性聚集，為公司或私人供應專業性的服務。包括金融、保險、工商服務、經紀等。

3. 人性服務業

此行業提供有關生活化的服務。包括家事服務、個人服務、餐旅等。

(22)

4. 社會性或非營利性服務業

此行業大多由政府或非營利機構為主要提供者。包括醫療、福利服務、教育等。

二、這些服務業有二種基本特性

1.聯結性：將經濟中各經濟個體連結起來，位於生產者與消費者之間的角色。藉由聯結，形成網絡，由各地方聯至整個國內或國際市場。

2.支援性：在生產無形財貨以支援個人或生產者的生產或消費活動，

甚至全社會的運作。

三、國內學者提出相關生產者服務業的類別：

1. 薛立敏（1995）：國際貿易業、水上運輸業、鐵路運輸業、通信業、

金融業、保險業、設備租貸業等。

2. 夏鑄九（1996）：國際貿易業、通信業、金融業、保險業、資訊服務業、法律及會計服務業、土木建築、不動產服務業、

設備租貸業等。

3. 邊泰明&王憶靜（1999）：國際貿易業、金融業、保險業、資訊服務業、法律及會計服務業、廣告業。

四、國內外不同國家地區分類型式：

（一）中華民國台灣地區

三十多年來台灣地區四大類服務業，分配性、生產性、消費性、及社會性服務業。這些服務業三十多年來的實質發展，飛躍式成長影響了經濟的發展。

1.分配性服務業

批發、零售、國際貿易、鐵路運輸、空中運輸、運輸服務、倉儲、

通信等。

2.生產性服務業

金融、保險、房地產買賣、其他經紀、資訊服務、機械租貸等。

3.消費性服務業

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飲食服務、旅館服務、娛樂文化、修理服務、家事服務等。

4.社會性服務業

大眾傳播、醫療保健服務、汽車及機踏車維修、理髮美容等。

（二）歐洲國家

在多數歐洲國家，其服務業在 1970 年中期後均成長快速，較不受景氣波動或是國際環境變動影響。大多的企業在運輸、清潔、訓練、法務、廣告等需尋求外部服務業供給服務，越大規模越需要外部服務。英國 SIC（Stand Industrial Classification）把生產者服務業分為幾種類別，有批發分配業、廢棄物處理業、貨運業、金融保險輔導業、廣告、研究與發展、貿易協會等。生產者服務業（1975~1982 年平均值）對整體服務業的貢獻，比工業、家庭的消費來的大，成長速度也最快，服務業之就業人口主要是通訊、金融、醫療保健等服務人員。德國的生產者服務業也是貢獻最大，成長率也最高。德國服務業之就業人口主要是運輸、倉儲、銷售及管理研發等專技服務人員。歐洲國家之所以快速成長，主要因素有：1.專業化的分工 2.服務業需求的外部化 3.國際化 4.科技進步之影響。服務業的範圍越大，長處使一些新興服務業的產生。

而 OECD(2001)；挪威 STEP 集團的 SI4S 系列報告（1998）則是將知識密集型服務業(KIBS)分類包括：會計、管理顧問、建築工程服務、設備管理服務、研究發展服務、研究發展顧問服務、環境服務、電腦與資訊科技技術相關服務、法律、財物諮詢、廣告、人力訓練等行業。

（三）美國

美國從 1948 年起，服務業的產出貢獻比重越來越多，特別是通信、批發、金融、商業或個人服務業，而 1972 年起提供將近四分之三的就業機會，提昇了整體服務業的成長速度。美國統計局(US Bureau of Census)將生產者服務業分成七種類別，金融、保險、不動產、商業服務、法律服務、會員組織、其他專業服務。

(24)

（四）日本

EMI 在 1969 年研究日本服務產業，分析長期就業趨勢及結構，

發現 1.日本服務業就業人口所佔的比例隨經濟成長而變多 2.經濟景氣時製造業是主要就業人口的聚集行業，經濟不景氣時，服務業成為主要吸引就業人口的行業。服務業分為產品生產部門（製造業、

加工組合、營建）、網路部門（運輸通信、金融、保險、電氣瓦斯等）、知識服務生產部門（管理服務、醫療、休閒、家事相關服務等）。

表 2-1-2 國內外生產者服務業的分類

專家 / 團體 分類別 研究結論

薛立敏（1995）國際貿易業、水上運輸業、鐵路運輸業、通信業、金融業、

保險業、設備租貸業等。

夏鑄九（1996）國際貿易業、通信業、金融業、保險業、資訊服務業、法

律及會計服務業、土木建築、不動產服務業、設備租貸業等。

邊泰明&王憶靜

（1999）

國際貿易業、金融業、保險業、資訊服務業、法律及會計服務業、廣告業。

金融、保險、房地產買賣、其他經紀、資訊服務、機械租貸等。

國

內

中華民國台灣地區

(KIBS)運輸和倉儲、通訊服務、金融、保險、房地產、商業服務、社會和個人服務

Browning &

Singlman（1975）

金融、保險、工商服務、經紀等

英國 SIC 批發分配業、廢棄物處理業、貨運業、金融保險輔導業、

廣告、研究與發展、貿易協會等。

德國運輸、倉儲、銷售及管理研發等。

美國（1948）金融、保險、不動產、商業服務、法律服務、會員組織、

其他專業服務。

日本 EMI 管理服務、醫療、休閒、家事相關服務等。

國

外

OECD(2001)；挪威 STEP 集團

(KIBS) 會計、管理顧問、建築工程服務、設備管理服務、

研究發展服務、研究發展顧問服務、環境服務、電腦與資訊科技技術相關服務、法律、財物諮詢、廣告、人力訓練。

本研究根據我國行政院主計處統計調查之知識密集服務業分類。運輸倉儲業、通訊服務、金融保險、研究與發展、專業科學與技術服務業、投資、顧問、法律、會計等。

資料來源：本研究整理

(25)

參、小結

根據上述對於相關文獻整理後，以了解生產者服務業在興起發展過程，

介於工業與服務業兩種產業之間，其非最終消費，是一種以專業知識為基礎的產業，提供廠商專業諮詢服務，並互相溝通與學習，以提昇雙方生產力效益、累積服務經驗。但反觀不同於國外地區會協助減低工業發展後造成的外部成本，或是提升創新產業研發的專業服務，如英國廢棄物處理業及研究發產服務業。台灣地區近幾年來工業快速形成後所造成許多問題，

因此更需要另一種服務業發展的型態，來滿足市場需求。

國內地區生產者服務業大部分都是為金融保險業、運輸通信業、法律會計廣告業、不動產等，1999 年知識經濟時代後逐漸注重「知識密集型服務業」，增加專業、科學與技術服務業、教育服務業、諮詢顧問等行業調查，

當然還包括倉儲運輸業、金融、投資、法律、會計、通信、保險等高附加價值產業。因此本研究以將針對新竹科學園區周邊地區的「知識密集型服務業（KIBS）」⁸，包括運輸倉儲業、通訊服務、金融保險、研究與發展、專業科學與技術服務業、投資、顧問、法律、會計等行業之發展變遷。

(26)

第二節知識產業環境

九十年代，全球以知識為本的經濟體系，企業逐漸注重研發及創新，考慮長久的生存之道。知識經濟（Knowledge-Based Economy）時代的影響，許多產業逐漸有轉型的趨勢，如製造業發展跨行業的新型技術服務業，以強化本身的產業的競爭力與附加價值。廠商利用知識與資訊的激發，應用在製造過程中，

有別於過去限於土地、資金等生產因素上，以維持經濟的優勢。在邁入知識經濟的時代，創新的運用、開拓與傳播將是決定企業競爭優勢的關鍵因素，工研院院長史欽泰認為知識經濟的核心就是知識的創造，其根源即是創新，所以任一組織的成功，完全取決於快速學習創新的能力。

因此，將新組織轉化為新產品與服務的創新，將是位居未來經濟成長之關鍵地位。David（1998）亦認為新知識的重要來源主要是研發（R＆D）活動。

過去產業種類只有農礦業、製造業與服務業，如今已有學者加入第四個種類─

「知識產業(Knowledge Industry)」，而且估計此一產業佔了先進國家全國生產總值的百分之五十以上。後資本主義社會中，最主要的「資本」是知識，而不是金融資本，現在美國一年投資在知識累積的經費佔了全國生產總值的百分之二十，而一年的資本累積則僅僅 GNP 的百分之五、六 (Peter Drucker, 1993)。

壹、知識產業(Knowledge Industry)

1962 年，美國 MACHLUP 教授，根據美國從第二次世界大戰以來至 1950 年代末的社會生產發展和產業結構變化背景，提出「知識產業」(Knowledge Industry)概念，MACHLUP 所界定之知識產業包括：(l)教育﹔(2)研究開發﹔(3) 傳播業﹔(4)資訊設備﹔(5) 資訊服務。發現美國在 1947-1958 年期間，知識產業以平均每年 10.6％的速度遞增，是 GDP 成長率的 2 倍﹔1959 年，美國從事知識產業的勞動力已佔全部勞動力的 31.6％﹔1958 年，美國 GDP 的 29％皆來自知識產業。可見知識產業在經濟規模較大的國家中顯得尤為重要，特別是德國、美國和日本等國家。

依據 OECD(1999)之定義，知識經濟的內涵是建立在資訊科技基礎上的服

(27)

務型經濟，主要包括兩部分：第一部分是製造業中的高科技工業，包括電腦、

電子、航太、生物等業；第二部分是知識密集型的服務業，包括教育、通訊及資訊服務等業。知識經濟模式之動力主要表現在高素質人力與數位型知識、資訊、通信網路技術等發展。依照 OECD 的定義，經建會估算出在 1996 年，我國知識密集產業佔 GDP 比重約為 40.6%，與 OECD 當時超過 50%之平均值仍有一大段差距（表 2-2-1）。就附加價成長率而言，知識密集製造業在 1991 至 1996 年間成長了 12.6%，略優於知識密集服務業的 11.3%，不過以佔 GDP 比重的規模而論，知識密集服務業約為知識密集製造業的五倍（陳信宏、劉孟俊,2001）。知識密集服務業，除了自成體系外，更可與其他產業形成良性的互動關係。

表 2-2-1 1991 至 1996 年間我國知識密集產業之成長趨勢

所有產業知識密集產業知識密集製造業知識密集服務業

1991 100.0 37.7 6.1 31.7

1994 100.0 39.2 5.7 33.5

占 GDP 比重

1996 100.0 40.6 6.8 33.7

1991-94 9.8 11.2 7.6 11.9

1994-96 10.2 12.1 20.5 10.6

附加價值成長率

（名目值）

1991-96 9.9 11.5 12.6 11.3

資料來源：陳信宏、劉孟俊（2001）

貳、高科技產業＆生產者服務業

全球化與知識經濟發展將影響製造的轉型為服務化時代，將生產延伸至通路式或行銷服務，以走向國際市場。因創新使服務業的特性增加並提昇效能，甚至生產者服務業創新也能提供高科技產業在製程上、競爭上獲得益處。

能源、金融、資訊產業、生物技術、房地產及保險業者，也利用結盟的型態，

共同研究、開發產品、市場研究等，結合各領域的專業知識及各組織的優點，

產生一種資訊的交流及互動，一方面可降低各方面風險，另一方面互相激勵並提升創新機會。

高科技產業與生產者服務業的關係是密不可分的，隨著知識經濟時代的

(28)

來臨，如何使產業在國際市場維持一定的競爭優勢，唯有相關行業軟硬體面的充分合作，才能使不同層面的專業知識發揮到最大。胡太山、張素莉(2001) 科學園區的擁有完善的技術設備、專業的技術人才、整體化的管理系統，但只有這些是不夠，園區的周邊地區受到高科技產業的擴大影響，吸引其他的廠商來此聚集，形成一個科技創新網路。其中包括近幾年的生產者服務業，

以支援、提供園區內及周邊的廠商專業化的服務。

關於高科技產業與服務業互動的研究觀點，國內專家王力行(2003)提出不論是美國或台灣，高科技公司這種打破製造業與服務業的界限，是創造另一種成長創新空間的做法。徐進鈺(2001)則從互動關係瞭解高科技產業重要部門，支援高科技產業的創新部門與其他衍生的高附加價值的設計產業作為主要生產服務部門〈金融服務與投資顧問、高科技資訊與電腦設計等〉，這些部門的功能強調利用知識增加產業的附加價值，也就是所謂的創意型產業。

受到知識經濟時代的影響，許多產業逐漸有轉型的趨勢，如製造業發展跨行業的新型技術服務業，以強化本身的產業的競爭力與附加價值。廠商利用知識與資訊的激發，應用在製造過程中，有別於過去限於土地、資金等生產因素上，以維持經濟的優勢。依據 Saxenian(1994)在其研究中指出，矽谷有諸多的高科技從業人員離開高科技產業，會轉往如創業投資公司、科技管理顧問公司、金融等位於矽谷周邊的生產者服務業，依此也逐漸顯示，未來高科技產業的轉型，其關鍵在於生產者服務業的完善與否以及產業本身帶動整體發展的能力強弱。

近年來快速進步的資訊科技網路已經解開有形知識流通的問題，但無形的知識卻只能提供有限的功能，因此挪威 STEP集團(1998)的 SI4S計畫提出「知識密集型服務業」（Knowledge Intensive Business Services；KIBS），這是以專業知識為基礎的服務，以提供廠商技術服務的市場。對於有高風險、生命週期短、流通貨物快速的高科技產業，也必須需要有專業、完整的資訊行業幫忙短時間解決需求者、供給者之間的業務，以提供工作效率及產業的品質。

(29)

在大量生產的時代，這些技術基礎設施使原料得以流向工廠，而多半這些流動都是在國內的範圍進行。知識密集的廠商則是全球舞臺上的要角，因此，

新經濟的基礎設施必須有利於在全球尺度上貨物、服務乃至人的移動。更進一步，以製造業為例，從確認市場需求的市場情報研究、到產品設計、流程設計、標準化、彈性生產、市場分析、新產品推出、行銷和配銷、反覆改良產品與服務、售後服務，和從系統模型到線上顧客資料庫等都需仰賴含軟體在內的廣義服務業（Quinn, 1988）(如下圖 2-2-1)。

圖 2-2-1 知識密集廠商生產系統圖資料來源：自行繪製

全球化與經濟競爭下創新活動顯的非常重要，空間的鄰近性與地方化的產業活動，使創新活動被發現會聚集於一些高科技產業地區，這些地區包括專業資源豐富的集中地。Malecki（1983）提出研發的創新在相當多區域、都會區有集中的趨勢，表示產業專業研發對創新區位具有強烈的效用及正面的影響力，1995 年 Asheim and Isaksen，研究證明地方廠商與機構間的合作已是創新活動與競爭力的基礎，在 1996 年又提出空間聚集效益能提供學習與創新最佳的環境。

生產規劃

管管管理理理顧顧顧問問問金金金融融、融、、法法法律律業律業業

銀行保證顧問支援

運運運輸輸輸物物物流流流業業業

零組件廠商

採購原料下游代工

國外資訊公司

銀行法律

運

送

組裝生產零組件代工

高科技廠商

報關、出貨、

分配、運輸預估訂單

市場評估、調查

上下游管理控制

(30)

這新的知識密集資本主義是建立在知識與體力勞動的結合上，是將創新與生產融合在一起。成功永續的產業發展環需要許多不同層面的資源，如當地廠商、地方政府、研發機構、周邊學校等資源互動，以形成一個產業網絡。

各層之間可以互相支援、共同研發出新的產品〈如下圖 2-2-2〉。

「知識密集型服務業（KIBS）」⁹，包括運輸倉儲業、通訊服務、金融保險、研究與發展、專業

科學與技術服務業、投資、顧問、法律、會計等。

圖 2-2-2 各資源互動網絡圖資料來源：自行繪製

因此，本研究將回顧以上相關論述，以探討高科技產業與生產者服務業之間各方面的關係，以便後續瞭解創新的技術或知識是否使產業發展變的更有效率。

政府學術

機構

知識密

集廠商

創新

網絡

生生生產產產者者者

服服服務務務業業業

(31)

第三節產業聚集與區域發展之相關理論

「知識密集型服務業（KIBS）」包括顧問公司、人力仲介與法律等部門，將具有高科技產業環境與服務結合，讓地區的廠商容易提升產量與技術。生產性服務業需要經常直接溝通，而面對面接觸這種溝通方式能夠更瞭解產業發展的優勢與趨勢，因此高度聚集在鄰近高科技廠商群聚的金融區域。因此，以下將針對相關文獻進行探討。

本研究以彈性專業化理論、學習型區域、成長極理論，來進一步瞭解科技

園區與區域發展、知識密集型服務業與其他產業網絡、地域性的互動關係。

壹、彈性專業化理論（The theory of flexible specialization ）

福特主義輝煌了半個世紀，但在 1970 年代石油危機後，產生新的產業網絡，這些網絡具有密集互動關係的成群生產者傾向於聚集在一起。如彈性生產體系特色是生產的逐漸外部化以及網路生產結構的形成，其彈性生產方法是指短週期的生產可以隨時依據需求或競爭的變化而加以調整，同時又無須未調整付出高價位的成本代價，更多元化產品、更少的次品；可以一方面透過廠商內部使用一般目的的儀器或設備，或是可以加以程式化的機器，以及手工勞動過程；它主要是將生產過程細分為許多個別的生產單元，因而可以在垂直或水平的相互關聯的網路關係中快速改變，並能快速改變在不同產品與產品量上來達到彈性化。這與過去大批量少品種的福特主義，彈性生產更加靈活便捷，更符合現代的生產模式與市場需求（王緝慈, 2001）。

彈性專業化（flexible specialization）體系特色是生產的逐漸外部化以及網路生產結構的形成。這些網路對於區域空間結構上有彈性專精的聚集關係，

網絡化的組織（利益共同體，聯合應付各種問題），以形成地方生產系統。有三種當前彈性生產聚合體（Scott，1989），分為以下三類：

第一種（地方化與產業聚集）

，指手工為基礎，強調設計、款式的服裝業、

紡織、家具、寶石業、陶瓷業以及運動器材等等，這可以分為兩種不同區位形式，一類是主要在大都會區的內城地帶（inner city），像紐約、巴黎、洛杉

(32)

磯以及倫敦；另一類則是在傳統手工生產中心，像義大利、法國的部分區域、

葡萄牙、希臘以及德國等地。

第二種（往都市邊陲擴散），指高科技產業，它們傾向於落腳在一些主要

城市的郊區或是傳統上並非工業地帶（以躲開一些工會組織幹擾），這像在美國的矽穀、128 公路走廊地帶以及太陽帶工業區（Sunbelt），另外，如英國的劍橋一帶以及法國的米迪區（Midi）等地。

第三種（中心移轉）

，指在大城市的中心地區的生產者服務業以及金融服務，例如在紐約的曼哈頓以及倫敦市中。

另外此理論也說明瞭工業區域動態發展過程（如下圖 2-3-1 彈性生產理論發展階段圖），生產的逐漸外部化以及網路生產結構的形成，網絡密集互動關係的成群生產者傾向於聚集在一起（Sternberg , R. 1996）。

地方化聚集經濟

分散式發展中心移轉

圖 2-3-1 彈性專業化理論發展階段圖資料來源：Sternberg , R. 1996

上述理論對於區域經濟的發展將提供「地方化經濟」的益處，如地方的

(33)

勞力市場與提昇地方知識互動參與、更多工作彈性空間與增加廠商的信任、

低交易成本與物流成本、吸引行銷網絡並提供更多專業化的服務資訊。這逐漸形成一種透過乘數效益而帶動周邊或其他區域的發展（周志龍, 2002）。然而，彈性專精的生產方式漸漸成為市場趨勢 (Perrow, 1992)，這些高科技產業主要聚集在主要的高速公路附近，而產業內部組織策略也扮演著產業區位分佈的重要角色。這三種產業之廠商的生產多以外包 (outsourcing) 與即時 (just-in-time，簡稱 JIT) 兩種方式為主。『…外包則是彈性專精生產方式中重要的一環，任何企業運作都需要分工與整合，只是後工業化時代的企業為了彈性而專精的生產，不再把工作越分越細，越分越標準化，然後在一個屋頂底下的一條生產線上加以整合，而是把工作分成可以外包的、獨立且完整的任務，分包出去，再在任何地點加以整合。隨著市場變化，外包組合可以有彈性地加以調整，生產出新的產品，以捕捉瞬息萬變的商業機會…（羅家德,1997）』如在日本，原本公司內資訊系統部門的業務也可以外包給資訊服務廠家與商業顧問公司。

廠商彼此之間的關係除了競爭關係外，它們聚集也往往會有一些外部利益。Weber（1929）也認為大量工業聚集，會使一個廠商的區位受到其他廠商的影響。他區分了他稱為區域的區位因素，以及所謂聚集因素。前者是指勞力與運輸成本，影響工業區位元的區位元模式；後者則是指在特定社區中營運的規模。他認為聚集經濟（agglomeration economies）可以透過廠商內部成長，或是向外面其他專門廠商購買原料來獲得，提出三種聚集經濟的想法，

提中兩種「地方化經濟」與「都市化經濟」。「地方化經濟」（localization economies），在沒有大廠商的情況下，由中、小企業專業專化並且聚集；「都市化經濟」（urbanization economies），當製造業在某個地點成長，商業服務業也會在種類與品質上做改善，潛在的買賣雙方增加，勞力的規模與種類也隨之增加；事實上，一個廠商所需要的各面需求都可以得到某種程度地改善

（徐進鈺,2002）。

無論是製造業或服務業，均具有強烈的地方化經濟傾向：所謂地方化經濟，乃同一產業集中於某一區域所產生的經濟效益。這種現象的關鍵在於資訊，因為在高科技產業中，交通成本不再是重要的成本考量，廠商們所最關心的是資訊的取得，而資訊取得的最佳方式便是廠商相互集中於一地。

(34)

OhUallachain 與 Satterthwait (1992) 的實證結果顯示，高科技產業有聚集（地方化經濟）於大學附近的傾向(黃仁德、姜樹翰,2000)。

貳、學習型區域

新的資本主義階段需要新的區域類型(Amin,1999)，事實上，區域漸漸的是由構成知識密集廠商的條件與元素所界定，這包括了不斷改良、新的理念、

知識創造與組織性學習。區域必須採行知識創造與不斷學習的原則，逐漸地，

它們變成學習性區域(learning region)；學習性區域提供了一系列相關的基礎設施，得以有利於知識、理念與學習的傳播。

學習性區域主要觀念可以提供知識密集型廠商繁榮的一些重要優勢：(1) 供應商與顧客緊密相連的製造基礎設施；(2)可以生產知識工人，有利於團隊運作以及終身學習的人力基礎設施；(3)可以支持不斷交換資訊、電子交換資料與及時地送貨物與服務，並整合到全球經濟體系中的運輸與通訊基礎設施；(4)針對著知識密集型組織而生的資金分配與產業管理體系。區域也會建立產業管理的體系，包括正式的規範與標準，以及非正式的在於廠商之間，

或廠商與政府機構之間的行為模式。大量生產時代習慣由上往下的關係，垂直階層化，高度的功能性與任務的專門化、以及命令控制方式的規範。學習性區域則是必須反映並學習那些知識密集型廠商，也就是相互依存的關係、

網絡型組織、分散化決策、彈性以及關注顧客的要求（2002 南 e 網教師專區地理學）。

1980 年由區域經濟學者提出「環境方法」，強調環境不只有單一地區空間的鄰近性會增加效果，需加上地方的資源，包括廠商、地方政府、研發機構、周邊學校等資源互動，以形成一個特殊產業環境。區域中都有一個製造的基礎設施，也就是廠商生產貨品與服務的網絡，這種環境的人力設施則不一樣，需要每一個工人都能在生產中投入智慧，教育與訓練體系必須是一個允許不斷學習、終身學習的體系，並能提供高度群體導向團隊工作能力的組織。Malmberg(1997)由地方學習探討出地區要有三個方面去支援產業知識創新過程，以增加地方學習能力，主要有地區性產業的網絡結構、技術基礎設施與文化機制三方面的互動連結。

(35)

知識流通的重要性有助於空間鄰近之競爭對手從事創新活動，聚集提供一些有助於支援創新活動之技術基礎設施的知識投入要素（Feldman, 1994），這些投入要素可能來自競爭者、相關產業的廠商、供給者、消費者、以及其他執行研究工作的實體，例如大學與財團法人機構。基於此一論點，即創新活動傾向於空間集中於此類基礎設施聚集的鄰近地區，亦即為了外溢效果的利益，這些區位是具有不可移動性與特定性（Tassey, 1991）。而創新活動相當依賴基礎科學知識的來源，例如大學與政府的研發機構，而大部分新創技術的機會來自科學知識的改進；與大學的空間鄰近性，使廠商可直接與之接觸，

而及時將資訊轉化為可用的知識，將較早期與快速的技術重新置入商業控制中；學術研究外溢效果的滲透（pervasiveness）、以及其在空間的聚集，已被實證（ Acs et al.,1988）。因此，除了一般技術基礎設施除學研機構外，Feldman and Florida（1994）指出尚包括有相關產業之廠商、產業的研發投入、大學的研發投入、以及生產者服務業的提供等。

參、科技園區與區域發展─成長極理論 (Growth Pole Theory)

成長極概念由法國學者 Francois Perroux(1950)首先提出，透過極本身引發成長與擴散效益而帶動區域內其他的經濟產業成長；從而周圍其他區域受到實際經濟發展現象及需求增長的情況，其內涵及範圍乃逐漸擴大至成長中心之理念（施鴻志，1991），成長中心存在與否，決定於發動型工業的存在，同時成長中心為環境中的設置其意義即在創造一高科技產業發展中心，透過良好優惠措施及完善產業環境的建立，採用分散性集中 (Decentralized

Concentration ) 的策略，整合區域專業學術資源與技術人才，提昇園區之研發能力，是園區扮演創新研發中心的角色以引導推進區域內既有標的產業之成長，形成區域新的成長極，並提高與其他區域成長極的關聯獲極化作用，進而促進區域經濟活絡化，達到誘使區域發展之目的；此即 Perroux 後來在區域理論上將成長極轉化為相關產業的空間聚集的概念。

王緝慈（2001）利用成長極理論針對中國大陸高科技園區衍生的想法（如下圖 2-3-2），園區發展可視為成長極，但發展重心並不是放在製造部門，而是研發單位與其他基礎設施，提供優惠政策，營造產學合作的互動環境，以

(36)

吸引國外高科技廠商成立研發機構與分公司，讓這種聚集的力量進而帶動區域的經濟。另外高科技園區開發階段中，產業網絡主要的互動發生在園區外，

所產生的經濟效益（就業增加、服務業增加、稅收增加）也主要在於園區周邊。

圖 2-3-2 高新技術產業開發區應用成長極理論模式資料來源：王緝慈，2001

肆、小結

服務業應用於工業後，可節省時間，對生產流程產生了莫大的衝擊。其功能加強後，以提供多樣化的生產成果，不僅符合市場的需求，亦可昇提高單項產品之獲利率，少量多樣的彈性生產模式，可以減少受僱員工之閒置，

而且如軟體開發、人才培訓等投資效益亦日漸提昇，可進一步降低知識製造業之生產成本。

而利用彈性專業化生產理論反觀新竹地區網絡中高科技產業發展的因素，由於廠商與企業外部化過程的擴大，逐漸衍生出提供專業、多元化的生

吸引國外 R&D 活動

科教文化政策環境高新區建設

和生產活動

就業機會增加個人所得增加

通過前、後向聯繫吸引其他相關生產活動

地方政府的財政收入增加、建設更好的基礎建設

教育事業發展勞力力素質提高

地方第三產業發展地區總人口增加

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產者服務業；另外新竹科學園區的發展過程，初期的規劃與發展恰巧為成長極理論應用的說明，如同 70 年代科技產業的研發、產業環境的建構與新竹科學城的推動，乃至於現今台灣科技島的規劃目標，皆奠定於新竹科學園區之據點式、成長中心的規劃與發展，初始其透過良善的優惠措施與產業環境，

整合鄰近區域專業研發資源，以引導地區己有標的產業之成長與帶動新竹地區經濟之發展，其後在科學工業園區之產業經濟奇蹟的延伸下，奠基於產業技術的台灣，擬擴大新竹科學園區的效益，擴大其波及效益。

關鍵詞：生產者服務業、知識型製造業、產業網絡

摘 要

關鍵詞：生產者服務業、知識型製造業、產業網絡

ABSTRACT

keywords：Producer services , Knowledge manufacturing , Industrial networks

目 錄

第一章 緒論 ... 4

第二章 文獻回顧 ... 19

第三章 相關理論與案例分析 ... 38

第四章 台灣與新竹地區生產者服務業之發展 ... 59

第五章 新竹地區生產者服務業與製造業之互動 ... 92

第六章 結論與建議 ... 114

參考文獻 ... 122

附錄 ... 126

圖 目 錄

表 目 錄

第一章 緒論

第一節 研究動機與目的 壹、研究動機

貳 、 目 的

業」

，包括運輸倉儲業、通訊服務、金融保險、研究與發展、專業科學與 技術服務業、投資、顧問、法律、會計等，與地區高科技產業之間發展的

一、 透過對相關理論與國內外高科技產業園區的生產者服務業相關案例的 分析，以剖析整體生產者服務業空間結構的演化及所在城市形成的生產 及服務網絡型態。

二、 探討新竹地區知識產業(Knowledge Industry)環境的特性

三、 分析現有新竹科學工業園區內外知識產業聚集與協助、大學及科研所知 識與資訊的雙向流通網絡的建構及變化的主要規律。

四、 由目前生產者服務業的創新與知識製造業互動情形及國外經驗，探討 新竹地區未來生產者服務業創新之發展趨勢，並歸納其發展型態以供未 來推動台南地區生產者服務業政策發展之參考。

第二節 研究內容、範圍 壹、研究內容

貳、研究範圍

一、空間範圍

（一）新竹科學工業園區

新竹科學工業園區─竹南基地，新竹科學工業園區 625 公頃已經開

（二）新竹工業區

二、產業範圍

（一）知識密集服務業

運輸倉儲業（流通業之一）─近十年來受到競爭壓力也逐漸講求不同的

金融服務業─金融市場扮演資金供給者與需求者之間的橋樑，使產業環

保險服務、不動產業─保險業有幾種特性，是一種重要社會安全機制，

工商服務業─工商服務業則是服務業中一個重要的產業，包括提供工商

（二）知識密集製造業

第三節 研究方法、研究架構

壹 、 研 究 方 式

（一）文獻回顧法

（二）統計分析─描述性分析與多元迴歸分析（multiple regression analysis）

A.複迴歸方程式

Yi=α+β

X

+β

X

+β

X

+β

X

+…+β

X

+…+ε

B.檢定方法─複判定係數法、P 值法、F 檢定

F≦F

（三）問卷調查─產業空間分佈與特性分析

1.新竹地區生產者服務業的集中分散情形

2.新竹科學園區周邊環境特性

貳 、 研 究 架 構

生產者

生產者服務業

使用者

產業創新

研究內容

經濟價值

第四節 研究流程

第二章 文獻回顧

第一節 生產者服務業（Producer Services）定義探討

壹、生產者服務業（Producer Services）的定義

貳、生產者服務業的分類

一、由 1975 年 Browning 和 Singlman 提出，服務業分為四大類別

二、這些服務業有二種基本特性

三、國內學者提出相關生產者服務業的類別：

四、國內外不同國家地區分類型式：

參、小結

第二節 知識產業環境

壹、知識產業(Knowledge Industry)

貳 、 高 科 技 產 業 ＆ 生 產 者 服 務 業

管 管 管 理 理 理 顧 顧 顧 問 問 問 金 金 金 融 融、 融 、 、 法 法 法 律 律業 律 業 業

摘要

目錄

第一章緒論 ... 4

第二章文獻回顧 ... 19

第三章相關理論與案例分析 ... 38

第四章台灣與新竹地區生產者服務業之發展 ... 59

第五章新竹地區生產者服務業與製造業之互動 ... 92

第六章結論與建議 ... 114

圖目錄

表目錄

第一章緒論

第一節研究動機與目的壹、研究動機

貳、目的

，包括運輸倉儲業、通訊服務、金融保險、研究與發展、專業科學與技術服務業、投資、顧問、法律、會計等，與地區高科技產業之間發展的

一、透過對相關理論與國內外高科技產業園區的生產者服務業相關案例的分析，以剖析整體生產者服務業空間結構的演化及所在城市形成的生產及服務網絡型態。

二、探討新竹地區知識產業(Knowledge Industry)環境的特性

三、分析現有新竹科學工業園區內外知識產業聚集與協助、大學及科研所知識與資訊的雙向流通網絡的建構及變化的主要規律。

四、由目前生產者服務業的創新與知識製造業互動情形及國外經驗，探討新竹地區未來生產者服務業創新之發展趨勢，並歸納其發展型態以供未來推動台南地區生產者服務業政策發展之參考。

第二節研究內容、範圍壹、研究內容

第三節研究方法、研究架構

壹、研究方式

貳、研究架構

第四節研究流程

第二章文獻回顧

第一節生產者服務業（Producer Services）定義探討

第二節知識產業環境

貳、高科技產業＆生產者服務業

管管管理理理顧顧顧問問問金金金融融、融、、法法法律律業律業業

運運運輸輸輸物物物流流流業業業

政府學術

創新

網絡

第三節產業聚集與區域發展之相關理論

地方化聚集經濟

分散式發展中心移轉