Population (million)人口(百萬)

(1)

土木工程拓展署土力工程處

Geotechnical Engineering Office, CEDD

香港斜坡安

香港斜坡安全全

土木工程拓展署土力工程處署理總土力工程師

香港大學地球科學系兼任講師

鍾偉強

Philip Chung

(2)

Background Background

The Education Commission (EC) submitted to the Government the

"Reform Proposal for the

Education System in Hong Kong".

The Chief Executive, in his Policy Address, endorsed the

recommendations made by the EC for reforming the education

system in Hong Kong.

Education Reform

(3)

The reform covers the curricula under the new 3-3-4 structure

3 years junior secondary 3 years senior secondary 4 years university

Background

(4)

The New Senior Secondary (NSS)

Geography curriculum

See next slide

Background

(5)

The New Senior Secondary (NSS) Geography curriculum

Management of geological resources and geological hazards

Ö How can people manage the geological resources and

geological hazards in Hong Kong?

Ö Geological hazard – Landslides

- Causes of landslides in Hong Kong, including natural and human factors.

- Slope management and landslide prevention, e.g.

strengthening slopes, restricting development on slopes, maintaining slopes, regular checking of slopes

- Local example: Sham Wan Landslide

Background

(6)

講題的主要內容

9 香港與山泥傾瀉有關的特殊環境 9 比較矚目的山泥傾瀉事件

9 減低山泥傾瀉風險的主要策略 9 一些重要數據

9 天然山坡的山泥傾瀉

9 針對NSS課程的一些補充資料

(7)

香港與山泥傾瀉有關的特殊環境

(8)

香港地形

香港陸地面積約1100平方公里

(60%是天然山坡)

(9)

山多平地少

(10)

• • 香港香港

• • 里約熱內盧里約熱內盧

• • 重慶重慶

坡地建城平原建城

• 香港

• 里約熱內盧

• 重慶 …

城市發展受滑坡影響

• 北京

• 東京

• 星加坡 …

基本上

不受滑坡影響

(11)

POPULATION OF HONG KONG 香港人口

0 2 4 6 8

19 50

19 55

19 60

19 65

19 70

19 75

19 80

198 5

19 90

19 95

200 0

20 05

年份 ^Year

P op ul at ion (m ill ion ) 人口 ( 百萬 )

(12)

衣

食

住

行

(13)

建造樓宇時要切削大量山坡

(14)

建設道路網時亦需切削山坡

(15)

Cut Slope

Fill Slope Retaining wall

/ toe wall

Soil nails

Road

Greening

Soil/rock cut from original n. slope Soil fill on

original n. slope

Original

natural slope

(16)

樓宇及道路設施建造在或非常接近斜坡

(17)

樓宇及道路設施建造在或非常接

近斜坡

(18)

樓宇及道路設施建造

在或非常接近斜坡

(19)

香港的特殊環境

陡峭地形 (60%是天然山坡，

70%土地的傾斜度>15 °)

降雨量 (平均每年 2300 mm)

深層風化土 (可至100公尺厚)

人口稠密 (7,000 人/km

²

)

57,000 人造斜坡

樓宇及道路設施建造在或非常接近斜坡

1977年前不注重土力工程技術，建造了大量不合現時安

全標準的人造斜坡，構成香港山泥傾瀉一個主要問題

(20)

比較矚目的山泥傾瀉事件

(21)

山泥傾瀉 – ^{每年平均約300宗}

(22)

553

77 85

641 827

436

295

153 559

228

322

214

138

69 481

193

83 866

201 402

1945 2047

2679

2344

2726 2754

3343

2752 3092

3215

3066

1639

2249

2565

2129

2490

1942 1739

2628

1707

0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000

1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

年份

山泥傾瀉報告宗數

0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 5000

每年雨量 (mm)

每年雨量

山泥傾瀉山泥傾瀉數字及雨量數字及雨量

•收到866宗山泥傾瀉報告，是25年來最高。 (每年平均值約為300宗

每年雨量

(23)

土力工程處收到的山泥傾瀉報告

發生地點(1982-2004 )

(24)

1972 6月18日寶珊道山泥傾瀉

(塌下泥石約 20,000 m

³

) (67人死亡)

寶珊道

旭龢道

(25)

1972山泥傾瀉前

1972山泥傾瀉後

(26)

1972寶珊道山泥傾瀉三維3D動畫

(27)

引起傳媒及公眾廣泛關注

(28)

山泥傾瀉前山泥傾瀉前山泥傾瀉後山泥傾瀉後

1972 6月 18 日秀茂坪山泥傾瀉

(塌下泥石約 6,000 m

³

) (71人死亡)

塌下的填土坡

(29)

1976年秀茂坪山泥傾瀉

(塌下泥石約 5,000 m

³

) (18人死亡)

(30)

90年代較為觸目的山泥傾瀉事件

1994 年 7 月觀龍樓

1995 年 8 月深灣道 ¹⁹⁹⁵ 年 8 月翡翠道

(31)

90年代較為觸目的山泥傾瀉事件

1999 年 8 月石硤尾

1999 年 8 月深井新村

(32)

引起傳媒及公眾廣泛關注

(33)

山泥傾瀉導致的死亡人數

Annu a l L a ndsl ide F a ta li tie s

¹⁶⁰

140 120 100 80 60 40 20

100 160

40 山泥傾瀉死亡人數

1972

1950 2000

1977土力工程處成立

Geotechnical Engineering Office (GEO)

(34)

減低山泥傾瀉風險的主要策略

(35)

人造斜坡數目

57 000 個登記斜坡

(36)

私人舊斜坡 (11500 Nos.)

政府舊斜坡 (27500 Nos.)

(6500 Nos.) 政府新斜坡

(11500 Nos.)

39,000 政府斜坡

government slopes

18,000 私人斜坡

private slopes

私人新斜坡

維修責任

(37)

斜坡的類別

Retaining Wall

擋土牆

Natural Terrain

天然山坡

Cut Slope

切削土坡

Boulder 孤石

Platform

平台

Fill Slope

填土坡

Rock 岩石

Rock Slope 石坡

(38)

• 清拆寮屋

• 宣傳教育

減低後果從而減低風險

1977

人口增加，山邊發展及斜坡惡化

土力工程處制訂香港斜坡安全系統

香港山泥傾瀉風險

Year

減低山泥傾瀉風險的主要策略

• 審查新建斜坡

• 土地規劃

停止風險上升

•鞏固及維修政府斜坡

• 鼓勵私人斜坡維修

提高斜坡安全從而減低風險

1950 1960 1970 1990 2000

| | | | | |

(39)

LANDSLIDE RISK

= Chance x Consequence

High Consequence of Landslide High Chance of Landslide

High Risk

(40)

Low Consequence of Landslide High Chance of Landslide

Moderate Risk

(41)

High Consequence of Landslide Low Chance of Landslide

Moderate Risk

(42)

Low Consequence of Landslide Low Chance of Landslide

Low Risk

(43)

1977 ²⁰⁰⁰

1950

Year Risk

Establishment of GEO

• Check new slopes

• Plan land use

• Upgrade & Maintain government slopes

• Promote private slope maintenance

• Clear squatters on hilly terrain

• Educate the public to take precaution

Hong Kong Slope Safety System

1. Improve slope safety standards, technology, and administrative and regulatory frameworks

2. Ensure safety standards of new slopes 3. Rectify substandard government slopes 4. Maintain all government man-made slopes 5. Ensure that owners take responsibility for

slope safety

6. Promote public awareness and response in slope safety through public education, publicity, information services and public warning

7. Enhance the appearance and aesthetics of engineered slopes

(44)

30 30 ^th ^th Anniversary Anniversary

Hong Kong Slope Safety System Geotechnical Engineering Office

(1977 – 2007)

(45)

9 消除潛在天然災害的一個極具成本效益的方法

9 土力工程處在土地發展的早期規劃階段提供岩土方面的專業意見

完善土地規劃

(46)

屯門19區原本用作住宅發展

完善土地規劃 – 實例

1990年發生大

規模山泥傾瀉

(47)

後改作繞道及高爾夫球練習場

完善土地規劃 – 實例

屯門康樂體育中心高爾

夫球場龍富路

新屯門中心

(48)

清拆寮屋

向陽村

(49)

清拆寮屋

9山邊寮屋特別受山泥傾瀉影響

9曾造成嚴重死傷 (例如在1982

年的一場豪雨中便奪去23條寮屋

居民性命)

(50)

用「工程」方法不能處理寮屋斜坡問題

清拆寮屋

(51)

清拆寮屋

9需要先消拆寮屋來提供工程所需的通道

9工程期間的安全問題

9以後維修的困難

(52)

政府政策 :

■ 儘量不採用鞏固斜坡的方法

■ 清拆寮屋及提供「上樓」安排

清拆寮屋

非發展清拆 NDC

(53)

鑒於斜坡安全理由而清拆寮屋

清拆前清拆後

(54)

清拆寮屋

直至2007年

9 超過75,000間寮屋已被清拆

9 但香港仍有約10,000名寮屋居民

9 政府仍會努力進行勸籲工作

(55)

55

主要訊息:

9 山泥傾瀉警句生效時注意採取個人防禦措施

9 定期維修私人斜坡

宣傳教育

(56)

遠離斜坡

避免使用山邊道路

寮屋居民儘快前往安全地方暫避

宣傳教育

(57)

展覽

宣傳教育

(58)

宣傳教育公開講座

(59)

宣傳刊物

宣傳教育

(60)

宣傳刊物

宣傳教育

(61)

宣傳刊物

宣傳教育

Target for children

(62)

宣傳教育

Target for students –

educational kit

(63)

學校講座

宣傳教育

(64)

香港斜坡安全網頁

Pamphlets &

brochures Guidance documents

宣傳教育

(65)

社區咨詢服務

■ Slope

safety/maintenance seminar

■ Advice on slope maintenance works

Meet-the-public service

■ Advice to owners who receive a DH Order

■ Meet the owners corporations

(66)

與非政府團體合作

(67)

與傳媒合作

(68)

一些重要數據

露天場地 41 (21%)

工程地盤 1 (1%)

行人路、小徑或通道

52 (26%)

道路 32 (16%) 建築物 12 (6%) 寮屋 9 (5%) 其它 ( 如停車

場、公園、後園等 ) 48 (25%)

受影響設施總數= 195 山泥傾瀉總數 = 195 備註：某一宗山泥傾瀉可能影響多過一

類設施。

在 2006 年山泥傾瀉影響下的設施 Facilities Affected by Landslides in 2006

(69)

世界各地每年平均出泥傾瀉死亡人數

(70)

受山泥傾瀉影響的設施

9 In squatter areas 寮屋區

9 On footpaths, bus shelters, open space etc. 行人路、巴士站、露天場地等

9 Associated with driving along steep

slopes 道路

(71)

TV & Radio APIs

"Slope Safety - personal safety precautionary measures during the issuance of landslip

warning and take action to protect themselves

2002 2003 2004 2005 In squatter areas 寮屋區 4 % 5 % 9 % 9 % On footpaths, bus shelters,

open space etc. 行人路、巴士站、露天場地等

71 % 74 % 72 % 65 %

Associated with driving

along steep slopes 道路 18 % 13 % 10 % 19 % Inside buildings 建築物內 3 % 7 % 6 % 6 %

15%

70%

7%

Facilities affected by landslides 受山泥傾瀉影響的設施受山泥傾瀉影響的設施

(1985-2005)

行人路/公園/

停車場/後園/

露天場地等 43%

寮屋 18%

建築物 11%

道路 26%

其他(如工地/

引水道) 2%

●

寮屋區

●

行人路、巴士站露天場地等

●

道路

87% 87%

(72)

9 94% 死亡事故在山泥傾瀉警告生效期間發生

9 78% 死亡事故在下列地點發生：

- 寮屋區

- 行人路、巴士站、露天場地等 - 道路

一些重要山泥傾瀉數據

(73)

減低舊人造斜坡的山泥傾瀉風險

1977 2000 2010

山泥傾瀉風險指標

土力工程處防止山泥傾瀉計劃

(74)

山泥傾瀉風險 ≠ 0

(75)

天然山坡的山泥傾瀉天然山坡的山泥傾瀉

(76)

2008年雨量記錄

全年雨量達3066 毫米

在6月7日的一場

暴雨，天文台錄

得一小時雨量達

145.5毫米

(77)

6月6-8日最高4小時累計雨量分佈圖

羗山﹕384 毫米﹔週期>1,000 年羗山﹕384 毫米﹔週期>1,000 年

(78)

導致1994年觀龍樓山泥傾瀉的一場大雨定為10級導致1994年觀龍樓山泥傾瀉的一場大雨定為10級

(79)

• 直昇機觀察及空

中圖片顯示超過

1,000宗天然山坡

山泥傾瀉

(80)

■

大概7%山泥傾瀉影響建築物

■

其餘山泥傾瀉大多影響寮屋、道路、行人路、露天場地等

山泥傾瀉山泥傾瀉造成的破壞造成的破壞

(81)

6月7日一場暴雨

引發多宗大型山泥傾瀉

(82)

沙田坳道及慈雲山慈正邨對上

沙田坳道

慈正邨

山泥傾瀉地點沙田坳道

(83)

(84)

配上迷彩顏色減低視覺影響

進行緊急維修工程

(85)

大澳橫坑村

石籠牆

(86)

攀緣植物石籠墻

種植植物遮蔽

維修小徑上噴草種

灌木混合種植明渠

現存樹木

橫坑村

(87)

人造斜坡

9 在今次千年大雨(滑坡指數達12.3級)下，香港斜坡安全系統仍能有效運作，將人造斜坡山泥傾瀉造成的傷亡減到最低，比以前大大進步。

0 2 0 4 0 6 0 8 0 1 0 0 1 2 0 1 4 0 1 6 0

1949 1952 1955 1958 1961 1964 1967 1970 1973 1976 1979 1982 1985 1988 1991 1994 1997 2000 2003

死亡人數

因山泥傾瀉而導至死亡的人數

土力工程處成立前

土力工程處成立後

年份

2005

因山泥傾瀉而導至死亡的人數

2008

(88)

天然山坡

9 香港的天然山坡今次受到破壞性的嚴重考驗，

很多大型山泥傾瀉都是發生在天然山坡上。

9 政府的長遠防治山泥傾瀉計劃，早在2007年尾

通過了行政立法兩會，將會有系統地處理天然

山坡，這場特大暴雨顯示了這方向是正確的。

(89)

Development close to hillsides

Aging of man- made slopes

9 Population increase Population increase

9 Possibility of more extreme Possibility of more extreme weather conditions

weather conditions

Long Term Slope Safety Challenges Long Term Slope Safety Challenges

POPULATION OF HONG KONG 香港人口

0 2 4 6 8

1950 195

5 196

0 1965

1970 1975

1980 1985

1990 1995

2000 2005

年份Year Population (million) 人口(百萬)

(90)

鞏固150個政府人造斜坡

為100個私人人造斜坡進行安全篩選研究

為30幅天然山坡進行風險緩減工程

長遠防治山泥傾瀉計劃

Post-2010 Landslip Prevention and Mitigation Programme

長遠防治山泥傾瀉計劃的每年目標

(91)

泥石防護欄(日本)

柔性防護欄(瑞士)

天然山坡山泥傾瀉一般以風險緩減措施處理，

替代大規模的斜坡鞏固工程

泥石防護欄(深井)

防止山泥傾瀉

防止山泥傾瀉防防治治山泥傾瀉山泥傾瀉

Boulder fence in Mid-levels

Debris barrier in Leung King

Flexible barrier

in Tung Wan

(92)

本地的天然山坡山泥傾瀉風險緩減措施

半山區孤石防護網

東灣柔性防護網

良景泥石壩

(93)

山泥傾瀉風險

年份

沒有斜坡安全系統

的年代

斜坡老化及人口增加引至風險上升

風險增加

“As Low As Reasonably Practicable” Zone

1977

土力工程處成立

LPMitP to contain risk 2010

LPMP to reduce risk

香港斜坡安全系統

風險趨勢

長遠防治

山泥傾瀉

計劃

(94)

針對 ^NSS 課程的一些

補充資料

(95)

The New Senior Secondary (NSS) Geography curriculum

Management of geological resources and geological hazards

Ö How can people manage the geological resources and

geological hazards in Hong Kong?

Ö Geological hazard – Landslides

- Causes of landslides in Hong Kong, including natural and human factors.

- Slope management and landslide prevention, e.g.

strengthening slopes, restricting development on slopes, maintaining slopes, regular checking of slopes

- Local example: Sham Wan Landslide

Background

(96)

(天然因素)

● Heavy Rainfall 暴雨

堅固斜坡設計

適當排水系統

● 不利的地質 Adverse Geology

岩土研究

城市規劃

斜坡設計指引

(人為因素)

● 設計或施工上的不足

釐定斜坡設計標準

審查斜坡設計

工程施工監察制度

● Lack of Maintenance 缺乏維修

定期維修 - 政府部門及私人斜坡業主共同承擔

山泥傾瀉的成因及防範措施

(97)

許多山泥傾瀉的成因是由於：

– 排水渠阻塞及破爛 Blockage / damage of drainage system

– 斜坡護面表層損毀 Damage of slope cover

Ö雨水侵蝕表土 Rain infiltration causes erosion

– 地下水管滲漏 Leakage of buried utilities

Ö滲漏及雨水滲入而導致地下水位上升

seepage / rain infiltration causes rise in ground water table

為使斜坡保護設施發揮作用，定期維修包括排水渠，保護面層及地下水管是必要的

斜坡維修的重要

(98)

水管滲漏或爆裂

1994 觀龍樓山泥傾瀉 (污水渠滲漏)

1982 牛頭角道山泥傾瀉 (食水管爆裂)

斜坡維修的重要

(99)

39,000 個政府人造斜坡由七個部門負責維修

每年在斜坡維修上的費用約為6 億元

斜坡維修的重要

(100)

現時，私人斜坡的維修是以自願為原則

向私人業主加強斜坡安全的公眾教育

對私人斜坡進行

「安全篩選」並在有需要時發出

「危險斜坡修葺令」

斜坡維修的重要

(101)

29%

16%

10%

3%

1%

1% 30%

LD HyD ArchSD WSD HD AFCD DSD

Private 9

Rests with the slope owners

9

Identified by SIMAR

9

http://www.slope.landsd.gov.hk/smris

斜坡維修的重要

(102)

地政總署的「斜坡維修責任信息系統」

直接查閱斜坡維修責任的資料

斜坡編號位置及負責人士等資料

地址: 北角渣華道333號北角政府合署1樓

預約電話: 2231 3333

網頁 :

(http://www.slope.landsd.gov.hk/smris/)

亦可流瀏覽「香港斜坡安全網頁」

(http://hkss.cedd.gov.hk)

斜坡維修的重要

(103)

Shum Wan Road (深灣道) 1995

2 killed

Shum Wan Road landslide Shum Wan Road landslide

(104)

Shum Wan Road Landslide

(105)

Shum Wan Road Landslide

Plan and section of the landslide

(106)

Shum Wan Road Landslide

General description of the landslide site History of the site development

introduce the use of aerial photo Analysis of rainfall records

HKO/GEO raingauge record Description of the landslide

Field observations/witness accounts / geology / soil properties / groundwater conditions/water-carrying services

Diagnosis of the causes of the landslide

Conclusions

(107)

Shum Wan Road Landslide

(108)

Shum Wan Road Landslide

(109)

Shum Wan Road Landslide

(110)

Shum Wan Road Landslide

(111)

Population (million)人口(百萬)

香港斜坡安

香港斜坡安 全 全

鍾偉 強

Background Background

Education Reform

The reform covers the curricula under the new 3-3-4 structure

3 years junior secondary 3 years senior secondary 4 years university

Background

Background

The New Senior Secondary (NSS)

Geography curriculum

See next slide

Background

Background

Management of geological resources and geological hazards

Background

Background

講題的主要內容

9 香港與山泥傾瀉有關的特殊環境 9 比較矚目的山泥傾瀉事件

9 減低山泥傾瀉風險的主要策略 9 一些重要數據

9 天然山坡的山泥傾瀉

9 針對NSS課程的一些補充資料

香港與山泥傾瀉有關的特殊環境

香港地形

香港陸地面積約1100平方公里

(60%是天然山坡)

山多平地少

山多平地少

• • 香港 香港

• • 里約熱內盧 里約熱內盧

• • 重慶 重慶

坡地建城 平原建城

• 香港

• 里約熱內盧

• 重慶 …

城市發展 受滑坡影響

• 北京

• 東京

• 星加坡 …

基本上

不受滑坡影響

POPULATION OF HONG KONG 香港人口

0 2 4 6 8

19 50

19 55

19 60

19 65

19 70

19 75

19 80

198 5

19 90

19 95

200 0

20 05

年份 Year

P op ul at ion (m ill ion ) 人口 ( 百 萬 )

衣

食

住

行

建造樓宇時要切削大量山坡

建設道路網時亦需切削山坡

Original

natural slope

樓宇及道路設施建造在或非常接近斜坡

樓宇及道路設施 建造在或非常接

近斜坡

樓宇及道路設施建造

在或非常接近斜坡

香港的特殊環境

 陡峭地形 (60%是天然山坡，

70%土地的傾斜度>15 °)

 降雨量 (平均每年 2300 mm)

 深層風化土 (可至100公尺厚)

 人口稠密 (7,000 人/km

)

 57,000 人造斜坡

 樓宇及道路設施建造在或非常 接近斜坡

香港斜坡安全全

鍾偉強

• • 香港香港

• • 里約熱內盧里約熱內盧

• • 重慶重慶

坡地建城平原建城

城市發展受滑坡影響

年份 ^Year

P op ul at ion (m ill ion ) 人口 ( 百萬 )

樓宇及道路設施建造在或非常接

陡峭地形 (60%是天然山坡，

降雨量 (平均每年 2300 mm)

深層風化土 (可至100公尺厚)

人口稠密 (7,000 人/km

57,000 人造斜坡

樓宇及道路設施建造在或非常接近斜坡

1977年前不注重土力工程技術，建造了大量不合現時安

山泥傾瀉 – ^{每年平均約300宗}

山泥傾瀉山泥傾瀉數字及雨量數字及雨量

1972 6月18日寶珊道山泥傾瀉

寶珊道

旭龢道

山泥傾瀉前山泥傾瀉前山泥傾瀉後山泥傾瀉後

1972 6月 18 日秀茂坪山泥傾瀉

90年代較為觸目的山泥傾瀉事件

1994 年 7 月觀龍樓

1995 年 8 月深灣道 ¹⁹⁹⁵ 年 8 月翡翠道

90年代較為觸目的山泥傾瀉事件

1999 年 8 月石硤尾

1999 年 8 月深井新村

減低後果從而減低風險

人口增加，山邊發展及斜坡惡化

土力工程處制訂香港斜坡安全系統

停止風險上升

提高斜坡安全從而減低風險

30 30 ^th ^th Anniversary Anniversary