後防疫時代

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(1)

後防疫時代

台灣全球貿易新佈局

經濟部國際貿易局 1 0 9 年 8 月

F O R E I G N T R A D E

(2)

2

 肺炎疫情擴散下之全球經貿有何變化?

 台灣在疫情下之貿易表現如何?

 防疫時代之各國政經情勢為何?

 政府的重點工作?

後防疫時代台灣全球貿易新佈局

(3)

簡報 大綱

肺炎疫情概況

肺炎疫情下之全球及 我國經貿表現

後防疫時代重要國家政經

新趨勢

台灣多元佈局

(4)

肺炎疫情概況

(5)

0 2000000 4000000 6000000 8000000 10000000 12000000

0 20000 40000 60000 80000 100000 120000 140000 160000 180000 200000 220000

2/6台灣 限 制 中 國 各 省 市 路 人 入境

3/9 義 大 利 限 制 人 民 活 動 ; 美 國 華 盛 頓 等 8 州 相 繼 宣 布 進 入 緊 急 狀態

3/11

WHO宣布疫情全球 大流行

3/14

美國陸續對歐、英及 加墨實施旅遊禁令 3/18

歐盟發布戰後最大規 模旅行入境禁令 3/20

全球90%以上國家/

地區實施旅行禁令

4/10

義大利宣布封鎖 延至5/3

4/23

西班牙宣布延長 封城至5/9

4/16川普政府公布「重 啟美國指引」,各 州 分 3 至 6 階 段 重 啟經濟計畫 6/2新加坡進入第1階 段解封期7/7

巴西首都巴西利亞 分批市場解封,確 診數隨之激增

7/15

日 本 政 府 於 5/25 宣 布全面解除緊急事態 宣言,惟東京都因確 診 數 激 增 7/15 將 感 染警戒層級調至最高

肺炎疫情概況

嚴重特殊傳染性肺炎疫情,疫情衝擊全球經濟,各國採行管制措施 影響經貿活動

1/1 關 閉 華 南海鮮市場 1/11中國宣 布首起武漢 肺炎死亡病

疫情在中國蔓延 疫情在全球蔓延

7月

加州、德州等,

因解封後疫情加 劇,宣布確診數 較高的郡再度實 施封城

解封後疫情再度升高

(6)

肺炎疫情下之全球及 我國經貿表現

一.全球經濟與貿易成長變化 二.全球及我國經貿預測

三.我國貿易表現

(7)

一.全球經濟與貿易成長變化

全球貿易在2008年金融風暴前後發生結構改變

 1999年迄今,全球經濟平均成長率為2.8%,貿易平均成長率為6.8%。

 2009年至2019年,全球貿易平均成長2.4%,低於全球經濟成長率(2.6%),顯示 近10年來全球貿易成長動能趨緩

12.5

0.7 7.6

0.1 13.9

19.4

4.8 3.4

-1.3 4.1

12.5

-3.8 4.4

16.9 21.5

14.0 15.2 15.3 15.7

-22.4

21.4 20.5

1.2 2.2 0.6

-12.6 -3.1

10.8 9.9

-2.6

-30.00 -20.00 -10.00 0.00 10.00 20.00 30.00

1990 91 92 93 94 95 96 97 98 99 2000 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

實質GDP成長率(%) 貿易成長率(%)

年度

WTO 正 式 成立(1995)

亞 洲 金 融 風暴(1997)

網 路 泡 沫 (2000) 911 恐 攻 (2001)

全球金融海嘯 歐債危機 美川普當選,

美國優先 肺炎疫情

我 國 加 入 APEC(1991) GATT 觀 察 員(1992)

(8)

二、全球及我國經貿預測

全球2020年預測 經濟預測(%) 經濟合作暨發展組織

(OECD) (2020/06)

-6.0 ~ -7.6

世界銀行 (WB)

(2020/06)

-5.2

國際貨幣基金組 (IMF)

(2020/06)

-4.9

IHS Markit (GI)

(2020/07)

-5.5

貿易預測(%) 世界貿易組織 (WTO)

(2020/04)

-12.9~-31.9

對我國2020年預測

經濟預測(%) 出口(%) 進口(%) 亞洲開發銀行

(ADB)(2020/04)

1.8 2.8 1.8

IHS Markit(GI)

(2020/07)

-0.75 -4.7 -5.3

中央銀行

(2020/06) 1.67 -3.33 - 主計總處

(2020/05)

1.67 -0.70 -0.57

中經院(2020/07)

1.33 1.14 0.34

台經院(2020/07)

1.83 -0.19 -0.74

 全球經貿受疫情影響成長趨緩: 主要機構預測全球GDP及貿易均為衰減。

 我國經貿預測: 行政院主計總處預測我國今年經濟成長率為1.67%,出進 口微幅衰退。

8

(9)

三、我國貿易表現

 我國出口表現優於亞洲各國 :今年1-6月我國出口成長0.5%,優於韓國 (-11.2%)、新加坡(-11.1%)、香港(-5.4%) 。

 對美國、中國市場出口表現佳

 出口電子、資通訊產品成長,但傳產貨品多為衰退

20.2

10.3

-13.8 -11.5 -15.0 -15.8 -23.4 38.4

13.7 7.7 6.7 6.2 5.1 2.3

-40 -20 0 20 40 60

2020年1-6月出口品項

成長率(%) 比重(%)

2020年1-6月出口 成長率(%) 比重(%)

中國(含香港) 9.8 42.3

東協10國 -4.8 15.8

美國 4.5 14.5

歐洲 -10.4 8.5

日本 3.5 7.4

(10)

後防疫時代重要國家政經新趨勢

一. 美國

二. 歐洲

三. 中國

四. 新南向

五. 日本

(11)

一.美國(1/4)

美國主要貿易夥伴:墨西哥、加拿大、中國 美國內政最新發展

(一) 美總統大選最新情勢

 大選於年底登場:於本年11月3日舉行,川普v.s拜登。

 共和黨競選政策:川普總統採行「戰略貿易保護主義」,強調美國供應鏈必須與 中國脫鉤,不惜加碼對中國課徵關稅。

 民主黨競選政策:拜登採行「務實主義」,強調建構國內生產能力、增加安全儲 量及培育人才等。

(二)疫情對美經濟之影響

 總體經濟衰退:預計本年GDP將衰退4.2%至10%,全年失業率將在5.5%或更高。

 鼓勵供應鏈回流:美國會近期提出5年250億美元的《CHIPS Act》法案;另正研 議250億美元的「回流基金」計畫。

(12)

 美國對中國大陸加徵關稅:

 2,500億美元(340+160+2,000):維持25%。

 3,000億美元:約1,200億美元產品已於9月1日實施,加徵關稅稅率於2020.2.14由15%

降為 7.5%

一.美國(2/4)

12

美中貿易摩擦,互相加徵關稅

第三波

生效日:2018.9.24

第一波

生效日:2018.7.6

第二波

生效日:2018.8.23

第四波

生效日:

分別於2019.9.1及 2019.12.15實施

美國301措施

美國對中國大陸增稅 中國大陸對美國增稅

340億美元

818項商品加徵25%關稅,包括化學品、汽機車、

飛機、船舶、面板等。

340億美元

545項商品加徵25%關稅,包括大豆等農產品、汽 車等。

160億美元

279項商品加徵25%關稅,包括航太、ICT、機器 人、工業機械等。

160億美元

333項商品加徵25%關稅,包括汽油、柴油、汽車、

自行車、醫療儀器等。

2,000億美元

5,745項商品加徵25%(2019.5.10宣布由10%調升 為25%)關稅,包括工具機、路由器、網通設備等消 費品,但未包含重要電子產品。

600億美元(2019.6.1起由5%-10%調升至5%-25%) 5,207項商品加徵5-25%不等的關稅,包括機械及 其零組件、光學設備、化學品、電子電機等。

3,000億美元

3,798項產品分批加徵15%關稅,包括資通訊科技 產品、鋼鐵及其製品、機械、農牧礦,及玩具、鞋 類、成衣等民生消費品 (2020.2.14起由15%調降至 7.5%)。

手機、筆電、遊戲機、特定玩具等,原預計於12月 15日加徵關稅,目前暫不執行。

750億美元(2020.2.14起由5%-10%調降至2.5%-5%) 5,078項商品加徵2.5-5%不等的關稅,包括大豆等 農產品及加工食品、原油等礦物燃料、化學品及塑 膠等,於2019年9月1日實施。

汽車等運輸設備、光學製品、機械設備等,原預計 於12月15日加徵關稅,目前暫不實施。

最新 進展

(13)

一.美國(3/4)

(一) 美中第一階段經濟貿易協議(2020/1/15簽署)

 協議範圍:雙方就智慧產權、技術轉讓、食品和農產品貿易、金融服務、

宏觀經濟政策、匯率問題、擴大貿易以及爭端解決等八項議題達成共識。

 中國擴大採購2,000億美元:中國承諾在2021年12月31日前採購,惟疫 情擴散已影響中方採購速度。

 未處理先前相互加徵關稅之問題

(二)美國對香港議題之回應

 取消香港特殊地位

 經貿影響初步評估:香港聯繫匯率機制似暫未受影響,長期仍將侵蝕香 港作為國際金融及貿易中心之地位。

美中關係重要發展

(14)

一.美國(4/4)

美國擴大對中國大陸及香港出口管制

14

日期 措施及內容摘要

2019.05.21 陸續將華為及相關企業共計115家公司,列入「實體名單」中,含美成分商品出口華為須申請許可證

2020.04.27 1.擴大中國大陸「軍事最終使用者」之定義(包括武警、公安)2.以「民間用途」出口中國大陸也需申請許可證(2020.06.29日生效)。

2020.05.15 美國境外企業使用美國管制之技術、軟體與設備製造半導體商品,出口予華為 及其相關企業須申請許可證(緩衝期至2020.9.14截止)

2020.06.30 暫停提供香港在美國出口管制法規(EAR)下的許可證例外優惠待遇

2020.07.14 川普總統簽署「香港自治法」及「香港正常化行政命令」,未來香港出口地位 等同中國大陸

(15)

二.歐洲(1/2)

歐盟主要貿易夥伴:美國、中國、英國 歐盟市場發展趨勢

(一) 貿易:

 歐盟貿易總額有將近6成屬區域內貿易,本年8月1日歐越FTA生效後,

歐盟對外貿易FTA覆蓋率將達39%:

 談判中:計有澳洲、印尼、美國等11國

 已完成談判待完成國內程序:南方共同市場(Mercosur)

 英國脫歐談判:已於本年3月展開新夥伴關係談判

(二)投資:加強對外來直接投資審查

 執委會:2019年3月通過外人直接投資監控架構。

 會員國:目前已有德、法等14個會員國建置外人投資審查機制。

 疫情期間,執委會籲請會員國審酌外人投資對關鍵醫療基礎設施、原料物 資供應可能造成的風險。

直接投 投資

(16)

二.歐洲(2/2)

16

(三)歐盟後防疫時代重要政策

 成立振興基金擴大投資:預計向市場籌措7,500億歐元紓困金。

 選定重要戰略領導產業:歐盟選定6個重要戰略領導產業

 建立強韌供應鏈:建立強韌供應鏈的呼籲,檢討多樣化與強化特定產業 供應鏈。

 歐盟將加速數位與遠距應用的發展,我商宜把握機會增進合作。

歐盟外之歐洲國家

(一)俄羅斯及土耳其分別為全球第11及第18大經濟體,兩國均為我工具機 重要出口市場。

(二)土耳其自本年4月起陸續對未簽署FTA國家之進口產品(總計5,104項)開 徵或調升附加關稅,我商若與土國往來須留意。

(17)

三.中國(1/2)

中國主要貿易夥伴:美國、日本、香港 中國大陸經貿情勢

 依據國際清算銀行(BIS)統計,2019年中國大陸非金融部門債務餘 額達255.9兆人民幣,相當於GDP比重的258.7%,較2018年上升 9.1%,潛在債信風險升高。

 近年中國大陸經濟成長逐漸減緩,疫情爆發加劇中國大陸經濟風

險,今年第1季GDP衰退6.8%,第2季GDP成長3.2%。

(18)

三.中國(2/2)

18

中國大陸相關政策

 參與區域經濟整合:持續推動簽署RCEP、中日韓FTA等。

 新基建發展白皮書:於2020年3月底提出,預計至2025年新基礎建 設將投資10兆人民幣,主要包括數位基建、能源、交通等。

 「內循環」經濟政策:2020年5月推出,以內需民生為核心,盡量 進口替代,減少赴國外消費。

 中國標準2035:規劃建立完整標準及認證體系。

(19)

四.新南向:東協(1/2)

國家 政策/計畫 推動方式 產業商機

越南

社會經濟發展計畫:推動技術現代化 暨創新、改善市場結構及基礎建設發 展等。

應用4.0工業新趨勢,發展大數據、

物聯網、區塊鏈、3D列印、儲能技術 及AI和機器人等。

紡織成衣原物、鞋類 原物料、電子零組件、

電機產品、

機械設備暨零組件

菲律

全面性國家產業策略:推動產業升級 及鏈結,發展農企業 、旅遊業、基礎 建設、物流產業、資訊科技等。

推動包容性創新產業,優先發展航太 零組件、旅遊、造船、IT知識流程管 理及電子商務等12大產業。

半導體封裝相關之電 子零組件、基礎建設 所需之鋼鐵製品、機 械設備

印尼

全球海洋軸心政策:推動擴大基礎建 設,加速興建港口、機場、公路等,

致力掌握海洋連通性。

以製造業帶動印尼在地經濟發展,著 眼食品飲料、紡織服裝、車輛、電子、

化工等5大產業。

紡織、機械、電子 汽車、橡塑膠加工 製藥

東協6國後疫情觀察及相關政策

新南向主要國家使用智慧型手機人口較多,在疫情下,重視數位經濟、遠距辦公、宅 經濟及網路購物等趨勢。目前主要政策及商機如下:

東協6國主要貿易夥伴:中國、日本、美國

(20)

四.新南向:東協(2/2)

20

國家 政策/計畫 推動方式 產業商機

馬來 西亞

2030清真產業計畫

第12大馬計畫(2021-2025):發展工 業4.0、數位經濟、土著經濟等產業 領域。

推動區塊鏈技術及大數據導入清真供 應鏈、清真人才培訓、清真標準及認 驗證、伊斯蘭金融、清真原物料物流 等。

電子業、半導體業、

電子零組件

泰國

發展東部經濟走廊(EEC):發展新興 農業及生技、電動車及智慧運輸、航 空航太業、醫療器材、智慧系統及生 質能源及燃料。

推動泰國 4.0,聚焦汽車、智慧電子、

數位經濟、醫療服務、高階旅遊、航 空與物流、農業和生物技術、食品加 工業、工業機器人、生物燃料和生物 化學 、國防、教育等12大產業。

汽車產業、電子電機 產業

新加

數位轉型三大策略:針對各產業中小 企業發展「產業數位計畫」;加強對 尖端科技之投資及能力建構以掌握新 成長領域;強化資訊通信媒體企業及 專業人才。

運用資通訊科技,發展數位、智慧解 決方案,協助全國轉型,提升生活品 質,並為未來人口老化因應。

電子零組件轉口貿易 可朝向於新加坡當地 投資設廠,以享有租 稅優惠

(21)

四.新南向:印度

全球成長最快新興經濟體之一

新南向國家中人口第一大,2019年GDP全球第五大

在印度製造(Make in India)政策

 印度總理莫迪推動Make in India政策,訂定投資獎勵優惠、階段性發展計畫及調 高關稅等措施。

 經濟部與印度投資機構Invest India成立Taiwan Plus辦公室。

中印4月發生衝突,促始印度增訂進口措施,未來或將影響我對印度出口及 經貿往來:

已採行 可能採行

 禁止59款有國家安全及個人隱私保護疑慮APP於印度提供服務

 對中國大陸進口產品逐批檢驗 (我國產品未受影響)

 對進口新輪胎、彩色電視機採行進口許可制

 中國大陸等相鄰國家投資改採核准制

 調高關稅

 採行進口許可制

 訂定強制檢驗標準

印度主要貿易夥伴:美國、中國、阿拉伯聯合大公國

(22)

協助企業遷出中國

 日本政府編列約新台幣628.6億元協助日企將生產線移回日本。

 另編列新台幣67億元協助日企移轉至東南亞生產。

五.日本

22

日本國會4月及6月通過總額新台幣66兆元緊急經濟對策

為日本史上最大規模的經濟對策,相當於日本GDP的42.25%,主要分為兩個階段:

短期對策 長期對策

 防止感染擴大

 醫療體制整備及藥物開發

 配合經濟復甦實施配套政策

 降低失業率與援助企業  建構強韌的經濟體質

日本主要貿易夥伴:中國、美國、韓國

(23)

一. 加強與新南向、美、歐、日經貿連結 二. 鞏固邦交國經貿關係

三. 執行貿易便捷化

四. 協助我國產品取得國際驗證拓展市場 五. 防範洗產地管理措施

六. 推動我國數位貿易發展 七. 持續進行防疫工作

台灣多元佈局

在防疫時代下本局重點工作

(24)

一.加強與新南向、美、歐、日經貿連結(1/4)

(一)透過新南向政策強化與區域夥伴關係

24

雙邊經貿對話

機制 爭取排除經貿障礙 增進多元議題合作 推動洽簽投資等經 貿合作協定

經貿鏈結

新南向國家推動之 政策重點

• 工業4.0

• 數位創新

• 智慧城市

• 基礎建設之現代化

我國優勢產業

• 智慧機械

• 電資通訊

• 綠能科技

• 生技醫療

• 循環經濟

• 食品加工 產業鏈結、大型推廣、策略

性行銷活動及客製化輔導等 措施

(25)

一.加強與新南向、美、歐、日經貿連結(2/4)

 於每年10月辦理,邀請美國買主來臺採購,媒合潛在商機。

 本年度商機日可能採行虛實整合方式辦理,如舉行線上視訊採購洽談會等。

 SelectUSA係美商務部吸引外人投資之年度盛會,本部歷年皆組團參與。

 本年度活動因疫情影響延後至2021年6月6-9日舉行,將持續組團赴會。

舉辦美國商機日

選擇美國(SelectUSA)投資高峰會 臺美經貿互動

美國係我國第2大貿易夥伴,我為美國第10大貿易夥伴。

(二)加強臺美經貿合作

(26)

26

官方產業對話會議

民間經濟合作會議

 雙方年度辦理臺歐盟產業對話會議,產業政策發展方向進行交流,尋找合作機會。

 今年歐方建議以視訊方式進行,確切時間仍待討論。

利用與歐洲各國舉行民間經濟合作會議,結合駐地具拓銷及產業合作潛力產業,積極 媒合。

臺歐盟經貿互動

歐盟是我國第5大貿易夥伴,而我則為歐盟第15大貿易夥伴。

一.加強與新南向、美、歐、日經貿連結(3/4)

(三)增進臺歐盟產業交流

(27)

 加深與日本供應鏈合作

 參加區域經濟整合尋求合作

 雙向投資及在第三地市場之 合作

一.加強與新南向、美、歐、日經貿連結(4/4)

(四)深化與日本經貿合作夥伴關係

(28)

28

二.鞏固邦交國經貿關係

 邀請友邦廠商來臺參展拓銷,籌組經貿投資團赴邦交國考察

 本年度因疫情影響,將以視訊等線上方式辦理

加強與邦交國經貿關係 FTA/ECA簽署情形

定期召開FTA/ECA委員會議爭取相關拓銷優惠

目前我已與瓜地馬拉、尼加拉瓜、宏都拉斯、巴拉圭及史瓦帝尼簽有FTA/ECA

 2019年我分別與宏都拉斯及瓜地馬拉召開FTA執行委員會會議

 本年度因疫情影響,將推動以視訊方式與邦交國召開會議

(29)

三.執行貿易便捷化

WTO貿易便捷化協定(TFA)

 可降低全球12.5%至17.5%的貿易成 本(OECD研究)。

未來工作-國家貿易便捷化委員會(NCTF)

 協調國內有關單位辦理WTO貿易便 捷化協定相關工作。

 協助我國業者解決有關貿易便捷化之 相關問題。

我國執行現況

 單一窗口、貨物稅則及原產地等預審 制度、風險管理、事後稽核及貨物查 驗等,已實施多年。

NCTF

業者 參與

貿易 便捷化

TFA

國際 接軌

(30)

30

四.協助我國產品取得國際驗證拓展市場

輔導廠商取得國際綠色驗證

協助確認驗證需求及適 銷市場

協助分析適用驗證項目

協助申請驗證各項程序 及分攤驗證部分費用

輔導廠商取得清真認驗證

協助廠商瞭解各國清真 驗證規範

提供專業諮詢服務

補助清真產品驗證費用

(31)

五、防範洗產地管理措施

查驗 產地標示

貿易監測 1

 申報進口用途:中國大陸製自行車

、工具機

 附產地證明:太陽能模組及電池、

鋼鐵產品

進口 管理 4 2

防杜 違規轉運

產證管理 6

產證管理 產地諮詢

5

3 出口 管理

 檢附自由貿易港區輸出許可:

輸往歐、美之自行車、電動輔助自行車

輸往歐盟之太陽能產品、鋁製輪胎圈及鋼鐵 產品

 產證:輸美之工具機、輸歐自行車、電動輔 助自行車及鋼鐵產品

修法 提高罰則 吹哨條款 7

(32)

32

六、推動我國數位貿易發展

本局提供協助數位轉型措施重點如下:

03

數位貿易學苑 02

01 數位貿易輔導 數位行銷活動

全方位課程

• 跨境電商

• 金物流

• 市場策略

• 數據分析

• 產品經營力

• 影音多媒體

• 廣告精準行銷

多元上課方式

• 實體開課(線上直播)

• 線上課程

• 操作體驗

Google、FB、LinkedIn、

Amazon、DHL等

課程合作夥伴

• 輔導上架國際電商平台

• 上架台灣經貿網

賣全球

• 虛擬實境影片

• AI產品影片

• 專業拍照

優素材

• 精準關鍵字

• 國際新聞稿

搶曝光

• 製作廣告稿

• 曝光新聞稿

• 曝光數位雜誌

• 社群曝光

• 影音行銷

多元線上推廣

線上展覽

產品視訊發表會

• 數位健檢諮詢服務

• 辦理視訊採購洽談

• 增設防疫與宅經濟專區

• 與知名電商平台合作爭取 上架優惠

• VR展示產品

• 線上展覽專區

• 依產業別及市場需求規劃 辦理產品視訊發表會

(33)

我國與各國在試劑、疫苗及防護衣的合作

 臺美合作研發快篩試劑

 臺菲合作開發疫苗

 防護衣:

聚陽公司在印尼生產十萬套防護衣,售予印尼國營企業及在地 台商。

輔導我國防護衣業者取得美與歐盟認證,助我業者拓銷海外市 場。

七.持續進行防疫工作:防疫國際合作

我國與美、捷簽署防疫合作聯合聲明

(34)

34

• 加強數位貿易及電子商務

• 線上小型機動團

• 推動客製化行銷服務

• 提供輸出保險及出口貸款 利息優惠

於疫情緩和後 加強辦理 自疫情期間起

持續辦理

出口拓銷作法

七.持續進行防疫工作:肺炎疫情因應措施

• 洽邀國外買主來臺觀展 採購

• 辦理海外拓銷活動

• 透過外館推廣我國產品

(35)

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