駐奈及利亞代表處經濟組 經貿商情
非洲國家封鎖防疫影響食品貿易 類別：經貿與投資
資料來源：非洲報告 日期：109 年 4 月 13 日 內容摘要：
COVID-19 疫情正在非洲蔓延，專家指出將對區域脆弱 糧食系統，特別是人口擁擠的城市產生威脅。非洲人口擁擠 城市之地下經濟繁榮，多集中於市場與街口小販，當一國採 取封鎖措施時，將對消費者及勞工產生衝擊。
⚫ 封鎖連鎖效應
街口小販通常個體戶經營穿梭於各個公共運輸系統，彼此無 法保持安全距離，且生計依賴每日所得。盧安達、南非、辛 巴威、貝南、象牙海岸、民主剛果、迦納、奈國及烏干達等 國家已採取部分封鎖或全國封鎖狀態，已對區域食品貿易產 生危機與連鎖效應。
⚫ 政府歷次採取措施
非州各國政府多次對地下經濟小販採取措施，以防止公 共衛生事件爆發，如辛巴威政府在 2018 年 Lusaka 霍亂爆發 期間，軍隊鎮壓封鎖小販，對經濟造成重大損失。
另因為非洲各國中央政府授予地方政府自治，小販通常 歸屬地方政府管轄，包括稅收等。如果封鎖小販營業也對邊 境政治經濟帶來負面影響。
另 2007 至 2008 年食品價格危機，非洲城市也透過延長 封鎖抑制食品價格高漲。另盧安達食品價格高漲導致抗爭及 社會問題。
⚫ 允許疫情期間小販持續就業
媒體建議，當地政治領導應該持續與攤販討論封鎖期間相關 對策，已管理潛在政治危機。由於攤販擁有重要供應商，仍 可持續提供消毒等防疫產品，保持衛生安全。因此只要有良 好管理措施，疫情期間小販仍可持續營業。
⚫ 法律納入地下經濟勞工保障
非洲每年瘧疾死亡人數高達上千人，主要原因來自不乾 淨飲用水及個人衛生問題，如果 COVID-19 疫情爆發期間譨 提供足夠水跟肥皂，將有助市場衛生與安全。
非洲地下經濟小販迄今被排擠在法律保障外，無法獲得 相關勞工保障及退休金等權益。也因次遇到重大衛生事件，
小販僅能向鄰居或黑市借款。因此政府有必要將小販納入社 會保護系統，而非排除在外。
非洲小販對於區域食品系統扮演重要角色，協助農民販 售及服務低所得消費者；政府防疫之際，更應該考量小販權 利保障，而非讓他們再次陷入失業深淵。
