標 準 答 案
次別：全國各級農會第 5 次聘任職員統一考試 科目：農業推廣教育實務
職等：第七職等晉升第六職等
壹、簡答題（每題 12 分，共 48 分）
一、何謂農業六級化產業，簡述應如何輔導農民從事六級化產業以增加收益。
(12%)
答案：所謂農業六級產業化係農業生產(一級)Ⅹ農產加工(二級)Ⅹ產品販售（三級）的產 業發展模式，其特點為發揮相乘綜效，且不能偏廢任何一級。
輔導六級產業化必須以農業生產與農村為主體，創造產品附加新價值，讓農村生 產者的收益可以增加、讓農村的產業可以升級，形成更高附加價值的服務性商品。例 如輔導生產者將其生產的產品加工並直接販售給消費者，增加利潤；而農村休閒產業 則可結合農家生活與在地文化體驗、生態導覽觀光，生產者與消費者之間形成具有環 保意識、安心食品、食農教育的良好關係，爭取消費者的支持，以保障農民的生產利 潤最大化。
二、食農教育是目前重要的農業政策，以農會推廣人員角色，應該如何結合學 校推動食農教育。(12%)
答案：食農教育在學校推動方式相當廣泛，可以搭配農政單位計畫或農會之四健、家政及 農事推廣業務進行，說明如下：
(一)依當地產業特性訂定學校、幼稚園之食農教育推行方針。
(二)培育適合擔任食農教育活動指導的教職員、家長或志工等。
(三)建立各校食農教育指導發展策略，製作適當教材或建立體驗場域。
(四)透過學校營養午餐的供餐、農場的生產栽培實習、認識當地生產的各種食材、食物 的烹飪、食材副產品的再生利用等各種體驗活動，以促進學生對飲食生活的認識。
(五)提供健康飲食的正確知識與觀念。
(六)實現學童健全的飲食生活，促進健全的身心成長。
三、說明何謂綠色照護，農業推廣部門要如何推動社區綠色照護？(12%)
答案：「綠色照護」是以社區公園、農業農場或當地自然景觀作為基地，結合庭園、農場、
森林等多種不同戶外大自然包括動物、植物、地景等環境，來促進人們身心的健康。
因應台灣邁入高齡社會，社區推動綠色照護可以包含很多項目，像是觀賞植物、
作物栽種、盆栽、壓花等，運用現有農業資源，創意發想、激發想像，帶動農村綠
色照護的風氣。都市人也可以到農村，回味過去在農村的工作、進行綠色療癒。
四、有學者認為農業推廣具有多重功能的專業，這些功能主要分布在於知識轉 移、資訊轉移或技術轉移三大層次內，請簡述農業推廣所屬的功能依層次 有哪些? (12%)
答案：農業推廣工作具有知識、資訊或技術資源轉移的基本功能，而由此基本功能可再延 伸到次要功能效果，說明如下：
(一)知識轉移功能：並且可延伸到教育訓練功能、組織發展功能及社區發展之功能。
(二)資訊轉移功能：可具有管理決策功能、諮詢功能、發展傳播功能及政策宣傳功能。
(三)技術資源轉移功能：輔導規模和精緻經營功能，並且可促進總體生產力提升功能。
貳、申論題(2 題，共 52 分)
一、在基層從事農業推廣工作，碰到年輕人想從事農業，依據新農民培育計 畫，在從農準備初期階段，你該如何輔導他解決技術問題(參加訓練及專 業養成)、土地問題(租用或取得農地)、資金問題(農業貸款取得)和行銷 問題(產品如何銷售)等從農初期的門檻。(30%)
答案：為鼓勵青年農民(以下簡稱青農)投入農業產銷行列，可以促進農業轉型與結構的 調整，提升農業人力質量。但輔導青年從農將面臨技術、土地、資金、行銷等各項 門檻，假如不能克服將會半途因廢而離農。
(一)技術門檻：克服技術門檻除由學校進修取得農業專業學位課程，參加農會辦理的 技術觀摩及講習外，主要協助參加農民學院系統性之農業教育訓練。農民學院課 程規劃由各試驗場所(訓練中心)依據在地核心產業、重點產業發展及農漁民實際 需求，並依據職能基準規劃設計系統性農業體驗、入門、初階、進階、高階訓練 班別及課程內容。對於初從農的青農，以參加體驗、入門及初階為主；而有農業 背景及經驗的專業農民，則可以進一步參加進階及高階班訓練。
1.消費者農業教育－農業體驗營
課程重點：在地農產業介紹、消費者飲食教育及農作體驗 。增進對農業的關懷 與重視，對健康飲食與食品安全有正確觀念。
2.農業入門班（農業通識教育）、 參訓對象：有意從農者。
資格條件： 45 歲以下有意從者優先，班別有農藝、園藝、畜牧、水產、茶等。
課程重點：產業概述、市場概述、農業環境介紹、田間操作、現場參訪、農業諮 詢單位及農民團體介紹、農業政策、資訊及資源介紹等。
3.農業初階班 ：參訓對象初任農業工作者。
資格條件：入門班結訓或農業相關科系畢業或營農 1 年者。
課程重點：農業概論、農業法規及政策、農場經營理念與規劃、生產作業流程 及操作、運銷概念、田間實作等。
4.農業進階班、進階選修班：參訓對象為專業農民。
資格條件：初階班結訓且農場見習 4 個月以上或農業科系畢或從農 3 年以上 之農民。課程重點：品質管理、市場資訊蒐集及消費者行為分析、產業發展與 趨勢、田間實習等。
5.農業高階班：參訓對象農業專業人才，進階班結訓、大佃農、神農獎農民或績 優產銷班。
班別有農業經營管理、農業行銷策略規劃。
課程重點：組織運作與管理、整合性經營管理、創新技術及產品研發、財務管 理、多元化行銷、資訊及科技運用、國際化市場經營、環保綠建築、水資源再 利用等。
(二)土地門檻：協助租地或購地以區得農地，有下列數種途徑：
1.農委會自 96 年即開辦農地銀行，透過農漁會扮演農地租售等媒合角色，並提供農 地租賃買賣、農地利用法令及農業專案融資貸款等諮詢服務平台；並自 98 年起配 合小地主大佃農政策推動，農地銀行更以租賃媒合服務為主要推動方向，以有效 協助農民擴大經營規模。目前農地銀行服務已有 301 家以上的農會加入，其業務 範圍包含農地出租、出售及法拍等三類。
2.承租公有地：農委會推動小地主大專業農與活化休耕地政策，並連結公有土地物 件，充實農地銀行物件及媒合功能，並優先派發訊息予青農協助取得農地，以擴 大經營規模，106 年協調修正國有耕地放租實施辦法之放租對象順序，百大青農 租地調整為第 2 順位，在地青農為第 5 順位，協助農民更方便取得用地。另外台 糖及退輔會農場，亦以青年農民為優先放租對象。
3.購地貸款：協助辦理購地貸款，如青年從農創業貸款，用途為提供青年從事農業 生產與其相關之農產運銷及電子商務等所需之資本支出及週轉金。
(三)資金門檻：輔導財務管理及成本控管外，協助辦理各項專案農貸，取得經營初期
資金。
1.農委會對於有資金需求的農漁業者，提供優惠利多，調降部分貸款利率、延長青 年從農創業貸款資本支出期限至 15 年、調高農家綜合貸款額度至 40 萬元，並將 青農納為申貸對象；另為簡化及便利青農申貸手續，可利用手機連線至全國農業 金庫官網「青年農民貸款專區」，輕鬆申請上述貸款，以利青農投入農業生產經營。
2.輔導申請青年從農創業貸款：目前該貸款增訂週轉金得以循環動用，額度最高 100 萬元，貸款期限最長 1 年，非循環動用週轉金貸款期限一律延長為 5 年，專案輔導 青年農民申請養殖類貸款之週轉金貸款額度，由 200 萬元調高為 500 萬元，以鼓勵 青年投入農業經營。
(四)行銷門檻：協助品質提升，並輔導參加共同運銷、建立品牌進行直銷或經營電子商 務及參加各項展售如希望廣場、道農市集、有機市集等。
1.臺北「希望廣場農民市集」現址在華山大草原，是農委會在 90 年專門為九二一大 地震重建區的相關縣市成立的農特產品展售會場，為各縣市農會在台北市展售各地 農特產的會場，在每週六、日進行展售。
2.國道服務區農夫市集：可和生產者直接對話的市集，星期六日在中壢站、湖口南站、
湖口北站、泰安南站、泰安北站、西螺南北站、古坑站、東山站，及關廟南北站。
3.輔導電子商務：透過網路將農產直送消費者，產銷結構簡化，農民利潤相對提高，
電子商務發展將牽動著整條農業產銷鏈。
4.輔導建立品牌進行直銷：先著重改善農場所生產農產加工品的品質，確定主、次要 的消費客層，配合包裝設計與行銷故事，訴求有機專業栽培、政府或專業認證單位 的加持，強調透明、安全的特色。主動行銷進行網路故事建構，開發宅配客戶，增 加直銷量及產值。
二.農村人力老化、勞動力缺乏是亟待解決的問題，站在農會推廣人員的角 色，目前有哪些方法可以協助農民改善缺工問題。(22%)
答案：目前解決農業缺工增加勞動力供給方法如下：
(一)增加農業人力供給
1.利用本國勞動力，申請農業技術團、農業耕新團、產業專業團、機械耕作團、外 役監團及人力活化團等協助農場人力的補充。
(1)申請假日農夫團:推廣農業生產體驗活動，促進農業勞動參與，並藉此增加支援 農事生產的人力，緩解短期大量的人力需求。
(2)協助透過農業人力資源平臺系統及農業缺工好幫手 App 的建置，提供農務人員 及農場主資訊化與行動化的求職求才管道。
2.運用外籍勞動人力：
(1)目前農委會推動新南向國家青年來臺農業度假打工，可提供農場勞動力。
(2)申請「印尼青農菁英技術實習計畫」人力：農場提交技能實習計畫書向農委會各 區農業改良場申請，並依據所規劃實習項目與內容辦理。實習學員將由專責單位 協助媒合至農場實習，農場需協助住宿並 提供生活津貼。
(二)減省人力需求
1.調整產銷作業流程：從根本解決農業勞動力問題，應以減省勞動力為目標，整體檢 討調整產銷作業流程與操作工序，降低單位人力需求。
2.導入省工農機設備：農委會規劃依政策目標與產業趨勢全力推動導入農業機械及自 動化，強化國內農機研發及引進國外農機推廣，並依產業機械化程度與可機械化之 工序，逐步調整產業耕作模式，提升農業經營效率。
3.建立農機共享平臺：健全各縣市「農業機械耕作服務協會」組織運作，輔導各式新 型農機具導入，完備農機（設備）共享資訊，便利農民運用或調度，擴大及整合各 地區農糧生產機械化耕作服務，推動農民與農民團體共同使用。
4.整合推動農事服務：農委會於 107 年輔導成立桃園市青年農民合作社並組成機械代 耕團隊，擇定茶葉、蔬菜、雜糧等區域缺工產業作為代耕服務產業，盤點從整地到 採收的操作工序需求，對應導入省工農業機械，並搭配農業人力獎勵措施提供農學 校院畢業學生就業機會，透過人機合作推動農機代耕服務，營造人力減省的農業工 作環境。
