ГЕНЕРАЛЬНАЯАССАМБЛЕЯ Distr. GENERAL
A/HRC/WG.6/5/BLZ/1 18 February 2009 RUSSIAN
Original: ENGLISH
СОВЕТ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
Рабочая группа по универсальному периодическому обзору Пятая сессия
Женева, 4-15 мая 2009 года
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД, ПРЕДСТАВЛЕННЫЙ В СООТВЕТСТВИИ С ПУНКТОМ 15 А) ПРИЛОЖЕНИЯ К РЕЗОЛЮЦИИ 5/1
СОВЕТА ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА* Белиз
* Настоящий документ до его передачи в службы перевода Организации Объединенных Наций не редактировался.
GE.09-10955 (R) 100309 130309
I. ВВЕДЕНИЕ И МЕТОДОЛОГИЯ
1. Белиз твердо привержен защите и поощрению прав человека, как об этом свидетельствуют его Конституция, национальное законодательство, присоединение к международным договорам и существование национальных учреждений и
неправительственных организаций (НПО).
2. Культура, демократическая история и правовые традиции Белиза таковы, что делают общество и органы власти Белиза исполненными глубочайшим уважением к основным правам человека, провозглашенным в части II Конституции. Такие основополагающие свободы, как право на собрания, свобода слова и надлежащие процессуальные гарантии, бдительно защищаются самими гражданами страны.
3. Будучи развивающейся страной, Белиз считает, что развитие неразрывно связано с осуществлением прав человека, в силу чего право на развитие само по себе является основополагающим правом, как об этом говорится в Декларации о праве на развитие.
Таким образом, правительство Белиза последовательно применяет правозащитный подход в процессах планирования развития, оказания социальных услуг, а также разработки и осуществления общей политики.
4. Национальный доклад Белиза для универсального периодического обзора был подготовлен в соответствии с общими руководящими принципами подготовки
информации в рамках универсального периодического обзора, которые были приняты Советом по правам человека в решении 6/102 от 27 сентября 2007 года.
5. Ответственность за проведение консультаций с соответствующими
государственными ведомствами, социальными организациями и НПО, а также за
подготовку окончательного текста доклада была возложена на министерство иностранных дел и внешней торговли и министерство Генерального атторнея Белиза. Сначала
консультации были проведены при первоначальной подготовке доклада, а затем накануне его завершения, и этот процесс продолжится на этапе подготовки Белиза
к интерактивному диалогу в рамках универсального периодического обзора.
II. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ О СТРАНЕ А. Политическая и социальная структура
6. Белиз на севере граничит с Мексикой, на юге и западе - с Гватемалой, а на востоке омывается Карибским морем. Страна поделена на шесть округов общей площадью
8 866 кв. миль. Самым крупным является округ Белиз с населением 93 200 человек, которое в основном сосредоточено в городе Белиз-Сити. Вторым по размерам является округ Кайо с населением 73 400 человек. Столица Белиза, город Бельмопан, находится в Кайо.
7. Многоэтническое и многоязыкое население Белиза, насчитывающее примерно 311 500 человек, состоит из креолов, гарифуна, метисов, испанцев, майя, англичан,
минонитов, ливанцев, китайцев и ост-индцев. Ведущими этническими группами являются креолы - потомки первых британских поселенцев и африканских рабов, составляющие примерно 30%, и метисы - потомки мексиканцев и юкатекских майя, которые составляют 40% населения. Гарифуны, являющиеся потомками африканских рабов, карибских и аравакских индейцев, составляют еще 6,6% населения, а на три группы американских индейцев: юкатеков, мопан и кекчи - приходится еще 9%. Отдельные общины составляют китайцы, насчитывающие 6 000 человек, а также ост-индцы и минониты.
8. Белиз представляет собой парламентскую демократию, основанную на вестминстерской системе. В стране действуют три ветви власти: исполнительная, законодательная и судебная. Главой государства является королева Великобритании, представленная в Белизе генерал-губернатором. Законодательный орган избирается в ходе свободных и справедливых выборов, проводимых как минимум раз в пять лет.
Исполнительная власть формируется политической партией, получившей большинство в законодательном органе. Независимость судебной власти закреплена в Конституции.
9. Законодательная власть принадлежит в Белизе двухпалатной Национальной
ассамблее в составе палаты представителей и сената. Палата представителей состоит из 31 избранного члена. Сенат состоит из 13 членов, назначаемых в следующем порядке:
шесть членов назначаются генерал-губернатором по рекомендации премьер-министра, три члена назначаются генерал-губернатором по рекомендации лидера оппозиции и по
одному члену - по рекомендации совета церквей, торговой палаты Белиза и профсоюзных/неправительственных организаций.
10. Исполнительную власть осуществляет возглавляемый премьер-министром кабинет министров, назначаемый генерал-губернатором по рекомендации премьер-министра.
Кабинет является "главным исполнительным органом, осуществляющим общее руководство политикой и контроль над правительством, и… несет коллективную ответственность перед Национальной ассамблеей…"1.
11. В Белизе также существует система местных органов власти, которую составляют два муниципальных совета, семь городских советов и 192 деревенских и общинных
совета. Два муниципальных совета - Белиз-Сити и Бельмопана - вместе с семью
городскими советами ведают вопросами городского населения шести административных округов страны. 180 деревенских и 12 общинных советов ведают делами сельского населения всех округов. В округе Толедо и других южных районах Белиза существует система алькальдов, которая функционирует одновременно с деревенскими советами.
12. В городских и муниципальных советах действует система прямых выборов мэров и членов совета. Срок полномочий для всех муниципалитетов составляет три года. Мэры (за исключением Белиз-Сити) выполняют исполнительные функции и назначаются в качестве главного исполнительного должностного лица. Советы определяют размер их вознаграждения и льгот. Другие члены получают жалование, размер которого
определяется советами. Все советы обязаны избирать заместителя мэра из своего состава.
13. Деревенские советы впервые появились в 1950-х годах, однако были узаконены лишь Законом о деревенских советах 1999 года. Деревни, которые существовали как административно-территориальное образование и признавались правительством до принятия закона 1999 года, были официально объявлены таковыми на основании данного закона. Для официального признания новой деревни в ней должно проживать как
минимум 200 избирателей. Новые деревни учреждаются постановлением министра.
Зарегистрированные жители деревень напрямую избирают шесть советников и
председателя, который возглавляет совет. Советники избирают заместителя председателя, секретаря и казначея из своего состава. Советы должны проводить заседания по крайне мере раз в квартал, и их заседания должны быть открытыми для общественности.
Решения принимаются простым большинством голосов.
14. Система алькальдов составляет часть структуры местных органов власти в Белизе.
Она ориентирована на решение судебных вопросов в рамках конкретного судебного округа. Эта форма местного самоуправления состоит из судов низшей инстанции в соответствии с главой 77 законодательства Белиза и пяти деревенских добровольцев, работающих в качестве полицейских. По сути дела, алькальды являются местными магистратами на деревенском и общинном уровне. Их отличие от председателя деревни заключается в том, что они выполняют судебную роль, за которую они получают
небольшое вознаграждение от правительства. Они уполномочены принимать решения о том, кто может проживать в деревне, и могут объявлять о проведении общинных работ по благоустройству территории. Они несут ответственность за управление общинными территориями, а также являются инспекторами школ. Хотя в основном эта система
местного самоуправления применяется общинами майя в южных районах Белиза, включая группы мопанов и кекчи, юрисдикция алькальдов не ограничивается только майя. Любая сельская община может создать систему алькальдов, если об этом просят ее члены. Суды
низшей инстанции, главным образом, занимаются поддержанием общественного порядка и могут рассматривать дела о малозначительных правонарушениях, совершенных на их территории. Таким образом, алькальды могут улаживать споры и назначать наказания за проступки и малозначительные правонарушения. Алькальды назначаются
правительством на двухлетний срок.
В. Юридическая и институциональная основа
15. Высшим законом Белиза является Конституция. В части II Конституция гарантирует защиту основных прав и свобод, включая право на жизнь, личную свободу, охрану закона, защиту от жестокого обращения, защиту от рабства и принудительного труда, защиту от произвольного обыска и проникновения в дом, свободу передвижения, свободу совести, свободу выражения мнений, свободу собраний и ассоциации, право на частную жизнь, право на труд, защиту от дискриминации по признакам расы, пола, места происхождения, политических взглядов, цвета кожи или вероисповедания, защиту от лишения имущества, положения на случай чрезвычайного состояния и защиту лиц, задержанных на основании чрезвычайных законов. В соответствии с положениями о праве на охрану со стороны закона Конституция объявляет, что все граждане равны перед законом и имеют право без какой бы то ни было дискриминации на равную защиту со стороны закона.
16. Кроме того, в статье 20 части II Конституции говорится о том, что любое лицо, считающее, что какие-либо из его основополагающих прав, перечисленных в настоящей части, были нарушены, может обратиться в Верховный суд. Решения Верховного суда можно обжаловать в Апелляционном суде и в Тайном комитете Судебного совета.
17. В статье 94 Конституции содержатся положения о Верховном суде и
Апелляционном суде. Судебная власть возглавляется Верховным судьей, который несет общую ответственность за осуществление правосудия. Верховный суд обладает
неограниченной юрисдикцией по слушанию и разрешению любых гражданских или уголовных дел в соответствии с законом. В Уголовной палате судья заседает вместе с коллегией присяжных, насчитывающей до 12 человек в случае тяжких преступлений и 9 человек в случае нетяжких преступлений. При осуществлении своей уголовной юрисдикции суд заседает четыре раза или проводит четыре сессии в календарный год в каждом из трех судебных округов, созданных на основании Закона о Верховном суде - северном, южном и центральном округах. Это сделано ради удобства и предоставления гражданам всей страны возможности участвовать в суде присяжных. Таким образом, обвиняемые могут действительно представать перед судом своих сограждан, что является одним из основополагающих принципов суда присяжных.
18. Верховный суд также обладает апелляционной юрисдикцией по всем делам, решения по которым принимают нижестоящие суды, и в отношении любых судебных ошибок или неправильных действий этих судов. В столице каждого округа создан по крайней мере суд низшей инстанции или магистратский суд и один суд по семейным делам.
19. Апелляционный суд осуществляет апелляционную юрисдикцию как в отношении Высокого суда, так и в отношении магистратских судов и уполномочен слушать и разрешать апелляции по гражданским и уголовным делам. Апелляционный суд может проводить в Белизе до четырех сессий в год. Высшим апелляционным органом Белиза является Тайный комитет Судебного совета Соединенного Королевства. Белиз также признает первоначальную юрисдикцию Карибского суда в качестве суда, толкующего положения пересмотренного Чагуарамасского договора. Пересмотренный
Чагуарамаксский договор регулирует функционирование Карибского сообщества (КАРИКОМ), включая Единый рынок и экономику КАРИКОМ.
20. В Конституции и законодательстве Белиза отражен широкий круг основных прав.
Некоторые законы конкретно инкорпорируют положения международных договоров, такие как Закон о геноциде, Закон о беженцах, Закон о борьбе с международным
похищением детей, Закон о конвенциях Международной организации труда, Закон Белиза об обществе Красного Креста и Закон о запрещении торговли людьми. Закон о
применении резолюций и конвенций Организации Объединенных Наций в целом предусматривает применение в Белизе резолюций Организации Объединенных Наций.
Ниже приводится подборка законодательных актов, которые были приняты для защиты основных прав человека и свобод в Белизе:
Закон об интерпретации – Глава 1 Конституция Белиза – Глава 4 Закон об Омбудсмене – Глава 5
Измененный закон о свободе информации – Глава 13
Закон о соблюдении резолюций и конвенций Организации Объединенных Наций – Глава 24
Закон о пенсиях – Глава 30
Закон о пенсиях для вдов и детей – Глава 32 Закон об образовании – Глава 36
Закон о здравоохранении – Глава 40
Закон о пенсиях школьным учителям – Глава 42
Закон о социальной безопасности – Глава 44
Закон об учреждениях в сфере социального обслуживания – Глава 45 Закон о деревенских советах – Глава 88
Закон об Апелляционном суде – Глава 90 Закон о Верховном суде – Глава 91 Семейные суды – Глава 93
Закон о доказательствах – Глава 95
Закон о порядке возбуждения судебных дел – Глава 96 Уголовный кодекс – Глава 101
Закон о защите от сексуальных посягательств – Глава 107 Закон о геноциде – Глава 110
Закон о малолетних правонарушителях – Глава 119 Закон об условно-досрочном освобождении – Глава 120
Закон о сертифицированных учреждениях по перевоспитанию детей – Глава 121 Закон об обороне – Глава 135
Закон о тюрьмах – Глава 139
Закон о лицензировании алкогольной продукции – Глава 150 Закон об иммиграции – Глава 156
Закон о гражданстве Белиза – Глава 161 Закон о беженцах – Глава 165
Закон о семьях и детях – Глава 173 Закон о браке – Глава 174
Закон о защите супругов – Глава 175
Закон об имуществе замужней женщины – Глава 176
Закон о борьбе с международным похищением детей – Глава 177 Закон о бытовом насилии – Глава 178
Закон об управлении недвижимым имуществом – Глава 197 Закон о завещаниях – Глава 203
Закон о труде – Глава 297
Закон об арбитраже и разбирательстве трудовых споров – Глава 299 Закон о профсоюзах – Глава 300
Закон о Совете по начислению заработной платы – Глава 302
Закон о компенсации работникам – Глава 303
Конвенции Международной организации труда – Глава 304.01 Закон об обществе Красного Креста Белиза – Глава 309
Закон о неправительственных организациях – Глава 315 Закон об общем реестре – Глава 327
Закон о реформировании уголовной системы (альтернативные меры наказания) Закон о национальном институте культуры и истории – Глава 331
Закон о запрещении торговли людьми Закон о борьбе с коррупцией
21. В дополнение к этому Белиз является участником Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Международного пакта о гражданских и
политических правах, Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и Факультативного протокола к ней, Межамериканской конвенции по
предотвращению, наказанию и искоренению насилия против женщин, Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания, Конвенции о правах ребенка и факультативных протоколов к ней,
Межамериканской конвенции об обязанностях по содержанию и Международной конвенции о защите прав всех трудящихся мигрантов и членов их семей. В настоящее время правительство рассматривает вопрос о присоединении к Конвенции о правах инвалидов.
22. Белиз также является участником основных международных конвенций о борьбе против торговли людьми, незаконного ввоза мигрантов, статусе беженцев, конвенций Международной организации труда, Гаагских конвенций о международном усыновлении и похищении детей, межамериканских конвенций о возвращении детей и усыновлении несовершеннолетних, а также других договоров международного гуманитарного права, таких как Женевские конвенции 1949 года и Протоколы к ним.
23. Инфраструктура прав человека содержит как юридические, так и
институциональные компоненты. Юридические компоненты включают в себя гарантии, закрепленные в Конституции, положения законодательства Белиза и международные обязательства Белиза. Институциональные компоненты включают в себя как
государственные, так и негосударственные органы. Из государственных органов наиболее активно участвует в работе на уровне кабинета министров Министерство по развитию людских ресурсов и социальным преобразованиям. Министерство обязано
применять правозащитный подход при предоставлении социальных услуг и защите уязвимых групп, и оно состоит из трех департаментов - Департамента по социальным услугам, Департамента по общинному восстановлению и Департамента по делам женщин.
Хотя Министерство по развитию людских ресурсов играет первоочередную роль в деле поощрения и защиты прав человека, многие другие министерства также выполняют функции, затрагивающие осуществление основных прав и свобод, включая министерства, занимающиеся вопросами образования, жилья и развития городского хозяйства,
молодежи, спорта и культуры, экономического развития, здравоохранения, труда, местных органов власти, развития сельских районов, национальной безопасности и совершенствования управления.
24. В 1999 году было создано независимое управление омбудсмена. В соответствии с положениями Закона об омбудсмене он обязан проводить расследования и представлять информацию по утверждениям о коррупции, неправомерном поведении и действиях властей, приведших к телесному повреждению, несправедливости или посягательствам.
Расследование может проводиться по собственной инициативе омбудсмена или на основании полученной им жалобы. Омбудсмен также должен выполнять упреждающую роль в деле поощрения прав человека в Белизе. В январе 1999 года на должность
омбудсмена была назначена женщина, которая заявила о своем намерении укрепить функции своего управления.
25. Департамент по делам полиции был создан для содействия транспарентному расследованию действий полиции или жалоб граждан и обеспечения возможностей для получения возмещения в случае неправомерных действий со стороны полиции в знак признания того, что действия полиции затрагивают все аспекты ее функций по
исполнению законов, направленных на поддержание общественного порядка, и защите прав человека и имущества при обеспечении такого порядка.
26. Небольшая, но довольно активная группа неправительственных организаций, занимающихся различными аспектами защиты прав человека, играет важную роль в деле поощрения и защиты прав в Белизе. Деятельность этих НПО, в число которых входят Общество по поощрению просвещения и научных исследований, Комиссия по правам человека Белиза и Сеть по проблемам женщин, охватывает информационно-
пропагандистскую работу, просвещение и повышение осведомленности общественности и реализацию соответствующих программ.
27. Общество по поощрению просвещения и научных исследований (СПИАР) и Комиссия по правам человека Белиза (КПЧБ) в последние годы занимались
деятельностью в области образования по правам человека, повышения осведомленности
общественности и пропаганде прав человека. КПЧБ особенно активно участвовала в отстаивании прав заключенных. СПИАР стало инициатором популяризации прав и свобод человека в интересах максимально широкого их применения в сфере образования.
Кроме того, обе организации через свою информационно-пропагандистскую работу воздействовали на процессы формирования политики.
28. Сеть по проблемам женщин (ВИН) представляет собой зонтичную организацию для НПО, занимающихся проблемами женщин и детей. ВИН принимает очень деятельное участие в поощрении прав женщин, в просвещении по вопросам гендерного насилия и ВИЧ/СПИДа. В 2007 году ВИН представила "теневой" доклад об осуществлении Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ).
Национальная комиссия по делам женщин представляет собой полугосударственную организацию, исключительно занимающуюся поощрением, мониторингом и оценкой соблюдения КЛДЖ и выполнения других национальных, региональных и международных обязательств по вопросам женщин, включая Конвенцию Белен-до-Пара.
29. Национальный комитет по делам семьи и ребенка (НКСР) является статутным
органом, которому на основании Закона о семье и детях поручено поощрение, мониторинг и оценка соблюдения Белизом национальных и международных обязательств в отношении детей. НКСР является основным координационным и консультативным органом
правительства по проблемам семьи и детей. Работа НКСР строится на базе Конвенции о правах ребенка (КПР) и приверженности Белиза осуществлению итогового документа двадцать седьмой специальной сессии по положению детей, озаглавленного "Мир, пригодный для жизни детей", Декларации тысячелетия (ЦДТ), Дакарской рамочной основы для действий, принятой Всемирным форумом по вопросам образования, и Пекинских правил.
30. Национальный консультативный комитет по развитию людских ресурсов является главным отраслевым консультативным органом, которому поручено консультирование правительства по проблемам развития, на основе целостного подхода, учитывающего права человека и цели устойчивого развития. Национальный консультативный комитет по развитию людских ресурсов может осуществлять постановку проблем, предлагать свою консультативную помощь по политическим вопросам и проводить и заказывать исследования и анализы для формирования соответствующих политических позиций.
III. ПООЩРЕНИЕ И ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА А. Права женщин
31. Белиз добился больших успехов в области продвижения и поощрения прав женщин, гендерного мейнстриминга и общего расширения возможностей женщин. Выполнение обязательств, вытекающих из КЛДЖ и Межамериканской конвенции по предотвращению, наказанию и искоренению насилия против женщин координируется департаментом по делам женщин. На Национальную комиссию по делам женщин возложена задача обеспечения соблюдения соответствующих обязательств, и недавно правительство впервые за ее двадцатилетнюю историю ходатайствовало об институционализации этой комиссии путем создания для нее технического секретариата.
32. Работа Департамента по делам женщин проводится его главным отделением в Белиз- Сити и сотрудниками по вопросам развития женщин в каждом округе, которые
составляют единую команду с другими сотрудниками министерства по вопросам развития людских ресурсов, включая социальных работников Департамента по социальным
услугам и работников Департамента по общинному восстановлению и/или Общинной программы по расширению возможностей родителей.
33. Гендерное насилие продолжает вызывать особую озабоченность. На
систематической основе принимается ряд мер для борьбы с проявлениями гендерного насилия и ослабления его воздействия на семьи. Департамент по делам женщин вместе с рядом партнерских НПО на постоянной основе осуществляет информационно-
пропагандистскую компанию, которая активизируется в течение недели женщин в марте и 16-дневки активности с 25 ноября по 10 декабря каждого года. Новый закон о борьбе с бытовым насилием был принят в 2008 году. Этот закон расширяет определение
посягательств, включив в них злоупотребление финансовым положением, увеличивает продолжительность действия защитных постановлений и строгость наказаний для лиц, состоящих в гостевых отношениях, в круг лиц, против которых могут приниматься такие постановления.
34. Часть IV Закона об образовании Белиза предусматривает равный доступ мужчин и женщин ко всем уровням системы образования и учет гендерного фактора в системе образования. Показатели зачисления девочек и мальчиков в начальную школу
практически равны: 33 734 мальчика и 32 273 девочки были зачислены в 2007/08 учебном году. Однако число девочек превышает число мальчиков на уровнях среднего и высшего образования; в средние школы было зачислено 8 161 мальчик и 8 946 девочек; а в
колледжи первого уровня в 2007/08 учебном году было зачислено 1 103 мальчика и
1 635 девочек. Вместе с тем показатели безработицы среди женщин составляют 13,1% по сравнению с лишь 5,8% для мужчин.
35. Представленность женщин на выборных должностях является ограниченной.
В настоящее время женщин нет среди членов кабинета министров или палаты
представителей. На муниципальном уровне должности двух из семи мэров занимают женщины.
36. В 2005 году в Закон о труде были внесены изменения, предусматривающие предоставление женщинам полностью оплачиваемого 14-недельного отпуска по
беременности и родам вместо 12 недель, как это предусматривается Конвенцией № 183 МОТ об охране материнства, которая была ратифицирована Белизом.
37. В 2007 году был разработан национальный план по борьбе с гендерным насилием на 2007-2009 годы. Этот план действий основан на международных обязательствах
государства в сочетании с другими региональными и международными договорами, которые используются для развертывания энергичной национальной кампании по борьбе против гендерного насилия во всех его формах в Белизе.
38. В 2005 году была принята Стратегия по вопросам охраны сексуального и репродуктивного здоровья с упором на мероприятия, направленные на поощрение и защиту сексуального репродуктивного здоровья и соответствующие права. Она ориентирована на достижение цели 5 Декларации тысячелетия об улучшении охраны материнского здоровья и предусматривает стратегии предоставления женщинам более широкого доступа к услугам в области репродуктивного здоровья.
39. В 2003 году кабинет министров разработал и ратифицировал Национальную
политику по гендерным вопросам. Эта политика преследует цель достижения гендерного равенства и справедливости путем искоренения дискриминации в отношении женщин в пяти ключевых областях политики: здравоохранение, богатство и трудоустройство, условия, способствующие насилию, просвещение и профессиональная подготовка, а также власть и принятие решений.
40. В 1999 году НПО "ВИН-Белиз" разработала информационно-пропагандистскую кампанию в пользу повышения минимальной заработной платы для продавцов магазинов и домашней прислуги. В период проведения этой кампании министерство труда
установило новую шкалу заработной платы, и с 29 апреля 2002 года было аннулировано Постановление 1993 года о регулировании заработной платы. Минимальная оплата труда была повышена с 1,75 долл. до 2,25 долл. в час. Эта кампания стала результатом
комментариев Комитета КЛДЖ по итогам рассмотрения первого и второго периодических докладов Белиза. "ВИН-Белиз" вновь пересмотрела минимальную заработную плату в 2006 году. Был воссоздан Совет по заработной плате для пересмотра ставок минимальной заработной платы в Белизе, поскольку такая минимальная заработная плата не
пересматривалась с 2002 года. 10 февраля 2007 года был промульгирован Указ № 14 за 2007 год. В постановление было внесено изменение, предусматривающее повышение минимальной заработной платы с 2,25 долл. до 3,00 долл. в час.
В. Права детей
41. Белиз был в числе первых стран, ратифицировавших Конвенцию о правах ребенка в мае 1990 года. С тех пор Белиз также ратифицировал два факультативных протокола:
Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах, и Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, наряду с другими межамериканскими конвенциями, касающимися прав детей. Национальный комитет по делам семьи и ребенка занимается контролем за соблюдением обязательств по линии КПР и осуществляет свою собственную программу работы в сфере пропаганды, просвещения общественности, правовой реформы, а также контроля и оценки.
42. В 1998 году был принят Закон по вопросам семьи и ребенка, призванный включить конкретные положения КПР во внутреннее законодательство. Для полного
осуществления КПР требуется внесение изменений и в другие законодательные акты.
Так, возраст уголовной ответственности был увеличен с 9 до 12 лет, а возраст вступления в брак с согласия родителей повышен с 14 до 16 лет. Закон об уголовной реформе
(альтернативы тюремному заключению) предусматривает применение не связанных с лишением свободы мер наказания в отношении несовершеннолетних правонарушителей и нерецидивистов. Однако были обнаружены и другие пробелы, в связи с чем
существуют планы внесения дополнительных изменений. В настоящее время проводятся консультации с заинтересованными субъектами по предлагаемым изменениям в
Уголовный кодекс, Закон о малолетних правонарушителях и другие законы с целью обеспечения более полной защиты прав подвергшихся посягательствам детей и детей, вступивших в конфликт с законом.
43. Была проведена большая работа по повышению осведомленности детей, семей и общественности в целом о КПР. НКСР, в частности, организовала специальное радиошоу
"Кид-о-рама", которое предназначается для детей и ведется самими детьми в интересах повышения их осведомленности о своих правах и содействия участию детей в их защите.
44. Был принят Национальный план действий в интересах детей и подростков на 2004-2015 годы, в котором намечены первоочередные направления деятельности по улучшению соблюдения прав детей и развитию в шести ключевых областях:
просвещение, здравоохранение, защита детей, ВИЧ/СПИД, семья и культура.
НПД пользуется поддержкой обеих политических партий, обеспечивающей его преемственность в случае изменения государственной администрации в период 2004-2015 годов.
45. НКСР на текущей основе отслеживает и оценивает осуществление Национального плана заинтересованными субъектами и носителями обязательств. В настоящее время Национальный план действий в интересах детей и подростков вступил в пятый год своего осуществления, и НКСР проводит консультации для проведения оценки хода его
осуществления и выявления потребностей во внесении коррективов и осуществлении мероприятий.
46. НКСР организовала ряд целенаправленных мероприятий в южных районах Белиза, включая осуществление с помощью Международной организации труда успешного пилотного проекта в округе Толедо по охвату государственным образованием работающих подростков. НКСР также осуществляет Программу командирования работников детских учреждений, посредством которой подготовленные работники направляются в южные деревни для оказания родителям помощи в обучении их детей в раннем детском возрасте.
С. Торговля людьми
47. Хотя количественные оценки2 свидетельствовали о том, что торговля людьми не является значительной проблемой в Белизе, правительство сознает опасность глобальной проблемы торговли людьми и приняло меры для борьбы против нее. В июне 2003 года был принят Закон о запрете торговли людьми и был учрежден Комитет по борьбе против торговли людьми для координации деятельности правительства по борьбе с этим
явлением.
48. Меры Белиза по борьбе с торговлей людьми ориентированы на предотвращение, защиту и уголовное преследование. В области предотвращения в течение года
осуществлялась общенациональная мультимедийная двуязычная кампания просвещения общественности. В области защиты правительство создало два специальных приюта для жертв торговли людьми, обеспечила доступ таким жертвам ко всему комплексу
социальных услуг, включая медицинское обслуживание, и выделило специальные ассигнования для ухода за потерпевшими. Уголовное преследование пока еще остается
нерешенной задачей. Выявленные случаи торговли людьми еще не приводили
к осуждению виновных. Для устранения этого недостатка Комитет по борьбе с торговлей людьми намеревается объединить экспертные судебно-медицинские, обвинительные и следственные функции.
49. Учитывая связь между торговлей людьми и транснациональной организованной преступностью, региональное сотрудничество является важнейшей частью стратегии Белиза в области борьбы против торговли людьми. С этой целью Белиз сотрудничает с соседними странами в вопросах репатриации потерпевших, обмене наилучшими видами практики и опытом. Региональная конференция по вопросам миграции приняла
руководящие принципы по особой защите, которые облегчают репатриацию детей, пострадавших от торговли людьми. Белиз обязался придерживаться этих руководящих принципов.
D. Культура
50. Право участия в культурной жизни гарантируется Конституцией. Белиз
представляет собой многокультурное общество, состоящее из почти дюжины различных этнических групп. Каждая группа полностью свободна в плане поощрения и сохранения своей культуры и традиций.
51. В 2003 году правительство Белиза создало Национальный институт культуры и истории (НИКИ) для координации деятельности по охране и поощрению культуры, исторических мест, памятников старины и произведений искусства в Белизе. НИКИ имеет четыре основных отделения: Комиссия по киноискусству Белиза, Институт
искусств, музеи Белиза и дома культуры, Институт археологии и Институт по социальным и культурным исследованиям.
52. Белиз является полноправным членом Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО). В Белизе создана и действует Национальная комиссия по делам ЮНЕСКО. Белиз является участником ряда конвенций ЮНЕСКО, включая Конвенцию об охране всемирного культурного и природного
наследия, Конвенцию об охране нематериального культурного наследия, Конвенцию о мерах по запрету незаконного импорта, экспорта и передачи культурной собственности, Конвенцию о борьбе против дискриминации и Всемирную конвенцию об авторском праве. На основании Конвенции об охране всемирного наследия Барьерный риф Белиза был включен в список Всемирного наследия. В 2001 году ЮНЕСКО объявила язык, искусство танца и музыку гарифуна шедеврами нематериального наследия.
53. Культура также интегрируется в систему просвещения в Белизе посредством межкультурного двуязычного образования (МДО). Уже действуют три новаторские школы МДО, которые включили культуру в свою учебную программу: школы Гилиси Гарифуна и Ла Эскуэла Гарифуна, находящиеся в Дангриде, округ Станн-Крик,
осуществляют преподавание традиций и языка гарифуна; учебный центр Тумул-К
обеспечивает межкультурное образование на основе традиции, знаний и философии майя.
Е. Престарелые
54. Белиз привержен осуществлению Мадридского международного плана действий по проблемам старения 2002 года, а также Региональной стратегии осуществления ММПД, как она сформулирована в Декларации Бразилиа 2007 года. На середину 2007 года престарелые составляли до 6,6% населения страны (21 285 человек).
55. В июне 2002 года правительство Белиза разработало и приняло национальную политику в отношении престарелых. В ней намечены девять программных областей, а именно: создание национального механизма, просвещение и СМИ, здравоохранение и питание, социальное обеспечение, финансовая безопасность, жилье и окружающая среда, семья, юридическое обеспечение и научные исследования.
56. Созданный в феврале 2003 года Национальный совет по проблемам старения является консультативным, информационно-пропагандистским и координационным механизмом правительства и занимается осуществлением, контролем и оценкой национальной политики в отношении престарелых.
57. В настоящее время отсутствуют какие-либо законодательные акты, специально защищающие престарелых от дискриминации и посягательств. Национальный совет по проблемам старения занимается разработкой закона о престарелых, который призван обеспечить более полную юридическую защиту престарелых. Проект этого закона в настоящее время рассматривается заинтересованными субъектами до его представления в управление Генерального солиситора.
58. В настоящее время управление Генерального солиситора занимается рассмотрением проекта постановления о домах престарелых. В октябре 2008 года парламент принял поправки к Закону о бытовом насилии, предусматривающие особую защиту пожилых женщин.
