– 健康和社會關懷議題
主題冊15E 2016年9月
貧窮
必修部分
2A
與健康、社會關懷、個人 與社會福祉有關的結構性議 題(5) 貧窮：貧窮的深層原因、
貧窮的文化
選修部分
健康推廣與健康護理服務的延伸學習
- 例：低收入人士及家庭的健康推廣 - 例：衞生公平/ 全民健康 的醫療護理
社群與社會關懷服務的延伸學習
- 例：弱勢社群的社區發展服務 - 例：資產為本的扶貧服務/計畫
健康與社會關懷時事議題
-
例：扶貧措施 / 跨代貧窮課程及評估指引 – 必修部分
課題二 本地與全球健康與社會關懷的情境
2A 與健康、社會關懷、個人與社會福祉有關的結構性議題
• 分析貧窮與個人和社會福祉之間的關係、相互的影響和涵義
• 認清貧窮人士和家庭所能得到的支援和服務並提出可行解決 方案
• 重視公平；重視一國之內和國際之間的公義
目 的
• 貧窮：貧窮的深層原因、貧窮的文化(2A5 )
• 國際的社會公義：國際性機構，例如：國際法院、聯合國及 世界衞生組織，這些機構在推廣社會公義的角色(2A8 )
內
容
貧窮 認識貧窮
概念
絕對貧窮 相對貧窮
界定貧窮的 工具
貧窮線
入息中位數 消費模式
貧富差距
堅尼系數
成因
全球 國家
社區
個人
扶貧方案
取向
需要為本 資產為本
國際機構
15E.1認識貧窮 – 概念
貧窮
• 沒有辦法維持最起 碼的生活水平
絕對貧窮
• 最低生活水平 - 不 足以負擔個人或一 個家庭基本需要的 各種物品和服務
相對貧窮
• 個人收入少於其他 人口，因此他/她沒 有足夠的金錢去維 持某種生活水平/ 個 人在社會所擁有的 東西比別人少
15E.1認識貧窮 ––界定貧窮的工具
• 顯示個人或一個家庭的最低生活水平/ 用以界定貧窮人口的 指標
• 限制: 沒有計入資產或會高估貧窮人口
貧窮線
• 收入水平若是低於個人入息中位數的一定比例(例如：低於 一半)便算貧窮
• 限制:只量度入息，沒有計入其他資產
入息中位數 百分比
• 用於生活必需品的支出比例
• 限制:只量度生活必需品的支出比例，未能反映個人在社 會、文化及政治活動可獲取的資源及機會
消費模式與開支
比例
15E.1量度貧富差距
• 堅尼系數
• 量度個人或家庭收入分配公平程度的指標。
• 堅尼系數等於「0」，表示居民之間的該年收入分配 絕對平均，例如人人收入相等。如堅尼系數為「1」，
表示居民之間的年收入分配絕對不平均，例如所有收 入都集中在一個人手裏，其餘的國民沒有收入。
• 限制
• 它只能衡量收入的不均等，不能衡量貧窮
• 它不計算人所擁有的資產或投資收益，只計算工資
• 它可能受當地人口年齡分佈的影響，例如工作人口的
多寡
15E.1 貧窮成因
全球
• 經濟起落 – 由全球金融危機引起的失業問題
• 自然災禍
• 戰爭
國家
• 管治問題 – 貪污；缺乏 / 未能制定有效的扶貧政策
• 社會不平等 - 個別人士因為性別，民族，人種及社會階層而處於弱勢
• 由於勞動力市場轉移而引致失業問題，例如：由低技術轉向高技術
社區
• 社區缺乏工作空缺
• 缺乏社會服務及支援提供予弱勢社群，讓他們在人力市場上覓得工作，例如：托兒服務
個人
• 貧窮文化，例如：工作動力不強，因為已適應了福利接受者的身份
•家庭背景、教育程度
•工作態度、個人價值觀
• 疾病和殘障
15E.2 不同層面貧窮問題
全球
•世界上有一半人口（約30億人）每天過著少於美金兩元的生活
•雖然經濟發展改善了發展中國家的收入，但貧窮問題仍然嚴峻
國家
• 在中國，農村貧窮是一個區域性現象，主要集中在中國西南、西北 和中部山區
社區
• 香港雖然屬於豐裕地區，收入差距卻愈來愈大
• 香港部分地區的人口亦相對貧窮，例如：觀塘、深水埗和天水圍
產品價格上升，例如食品
• 不能生產糧食的貧窮人受到的影 響最大，因為他們開支的大部分 都用於食物上
食物價格愈貴
• 獲得的食物和其他主要的物品和服 務（例如：教育和醫療健康護理）
便愈少
絕對貧窮
倚賴基本/初級生產
• 所賺取金錢，甚至不足 以抵消生產費用
已發展國家的政府 資助富裕的農民
貧窮國家的農民 不能與這些補貼
的產品競爭
貧窮的 惡性循環
發展中國家-生產食品 否
是
公平貿易
教育貧窮人
民生產糧食
15E.3A 扶貧方案
• 國際機構
議題 機構 相關策略 例子
貧窮 世界銀行 提供資金和技術支援 以建立基礎建設/ 創造 就業機會
提供低息貸款，免息債項和 補助金
國際貨幣基金 組織
提供短暫資金，以及 支持改正根本問題的 政策
向低入息國家貸款
不平等 世界衞生組織 向各國提供技術支援，
以監察和評估國民健 康狀況
為貧窮 / 發展中國家兒童提 供疫苗注射
聯合國 處理跨國糾紛 規例和指引以協調和促進受
法律監管的國際貿易/安排不
同國家進行國際論壇/ 會議
需要為本
• 以需要為本的方 法透過直接資助 及不同的實質服 務以滿足貧窮人 士的需要。
資產為本
• 目的是幫助貧窮
人士建立資產及
自助能力
15E.3B 扶貧方案的取向
扶貧措施
需要為本
直接資助
津貼
針對需要的 服務
為全民提供 為低收入人士/家 庭提供
資產為本
資本資產
儲蓄
個人資產
個人能力和支援網 絡
需要為本
直接資助
津貼
社會福 利署援 助金/
津貼
食物銀 行
交通 / 書簿/跨
區就業 津貼
針對需要的服務
為全民提供
不同的社會服務
為低收入人士/家庭提 供
例：課後學習 及支援計畫
資產為本
資本資產
儲蓄
兒童發展基金 希望戶口
個人資產
個人強項和支援網絡
社區協作計劃 本土旅遊業 鄰里互相計劃
例子 -兒童發展基金
個人發展計劃 師友配對
目標儲蓄
• 在指導下，參加兒童訂立具有特 定目標的個人發展計劃
• 從而開拓更多資源以助其個人成 長/ 增加他們將來的競爭力
• 友師會協助他們訂立和實踐個人 發展計劃
• 與他們分享人生經驗，令他們擴 闊視野
• 設有儲蓄計劃，以協助參加兒童 累積儲蓄
• 從而實踐其個人發展計劃
– 選修部分 (貧窮)
• 例：低收入人士及家庭的健康推廣
• 例：衞生公平/ 全民健康 的醫療護理
健康推廣與健康護 理服務的延伸學習
• 例：弱勢社群的社區發展服務
• 例：資產為本的扶貧服務/計畫
社群與社會關懷服 務的延伸學習
• 例：扶貧措施
• 例：跨代貧窮
健康與社會關懷時
事議題
場所 觀察 訪問 服務 / 活動
扶貧組織 / 服務
主要概念：貧窮、需要為本、資產為本、公平、歧視、文化差異、社會資源、自我 概念、脆弱社群、社區工作、社區支援網絡、關懷的不同方法、充權、全人健康、
社會福利制度
• 提供的服務 - 需要為本、資 產為本
• 中心環境及設 施
• 服務對象的特 色
• 中心氣氛
• 中心內不同人 員的工作
服務對象
• 困難與需要
• 對服務的意見
• 使用服務的經驗
• 身體、智能、情緒及社會 的健康狀況
• 鄰社關係 專業人員
• 職責 / 分工
• 介入目標、方法、技巧
• 工作需要的培訓
• 工作困難
其他學生、教職員
• 對貧窮的看法
可以參與協助的義工服務:
• 貧富宴
• 無窮校園
• 義工服務
• 校內捐贈及轉送服務 可以參加的學習的活動:
• 寮屋居民生活情況
• 探訪籠屋及板間居民
• 社區遊蹤活動 探訪 / 觀察的活動:
• 食物銀行
• 社區協作計劃
健康推廣與健康護理服務的延伸學習 – 實地學習活動例子
場所 觀察 訪問 服務 / 活動
健康中心 / 推 廣社區健康訊 息 (低收入家 庭)
主要概念：健康推廣、疾病預防、全人健康、健康教育、健康推廣模式、
個人及公共衛生、健康習慣、健康生活模式
• 中心環境
• 服務對象的特色
• 提供的服務，例如
防疫注射
外展工作
社區工作
• 中心內不同人員的 工作
服務對象
• 需要
• 對服務的意見
• 使用服務感受
• 健康風險評估
• 身體、智能、情緒及 社會的健康狀況
專業人員
• 職責 / 分工
• 宣傳及介入方法
• 工作需要的培訓
• 工作困難
可以參與協助的 義工服務：
• 健康推廣活動 - 健 康教育展覽
可以旁聽 / 觀察的活 動：
• 健康檢查活動
• 健康講座
