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因應司法院釋字第六八四號解釋，專科以上學校處理學生事務 參考原則
一、 目的：
教育部（以下簡稱本部）為協助大專校院（以下簡稱學校）因應司法 院釋字第 684 號解釋擴大學生得提起行政救濟之範圍，提升學生權利 保障，並維持校園行政運作和諧，特訂定本參考原則。
二、 基本原則：
（一） 學校應堅持在大學自治原則下，盡善大學法所定之教學研 究服務等任務，有關行政事務自治範圍，包括如下：
1. 在研究方面：舉凡與探討學問，發現真理有關者，諸如：
研究動機之形成，研究計畫之提出，研究人員之組成，研 究預算之籌措分配，研究成果之發表，研究設備之配置及 研究計畫之獎助及成果運用等（參見釋字第 380 號、第 450 號、第 563 號、第 626 號）。
2. 在教學學習方面：研究以外屬於教學與學習範疇之事項，
諸如課程設計、科目訂定、講授內容、學力評定、考試規 則、學生選擇科系與課程之自由，此方面包括：課程之計 畫與改善，師資之安排，學生校內考試評量之規定與執 行，學生修課規定與執行，入學資格之規定與執行及學生 畢業之學位授予等（參見釋字第 380 號、第 450 號、第 563 號、第 626 號）。
3. 在學生事務方面：大學應保障並輔導學生成立自治團體，
處理學生在校學習、生活與權益有關事項；並建立學生申 訴制度，以保障學生權益，如學生會組成；學生學籍之維 護撤銷及學生學則之制定與執行（含學生註冊、退學、休 學等）（參見釋字第 380 號、第 563 號）。
（二） 在大學自治範圍內之事項，如牽涉高度屬人性（如學生品 行考核、學業評量、教師升等前之學術能力評量等）、高 度科技性（如與環保、醫藥、電機有關之風險效率預估或 價值取捨等）及獨立專家委員會之決定，則屬大學之專業 判斷，應被予以尊重。但此專業判斷不得出於錯誤之事實
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認定或不完全之資訊、法律概念涉及事實關係時其涵攝不 得有明顯錯誤、對法律概念之解釋不得明顯違背解釋法則 或牴觸既存之上位規範、不得違反不當聯結之禁止、不得 違反法定正當程序、不得違反法治國家應遵守之原理原則
（如平等原則、比例原則、信賴保護原則）。
（三） 學校為保障學生基本權利，應依憲法所訂基本權利保障及 參酌教育基本法之規範，對學生受教權、學習權、言論自 由權、平等權、人格發展權、財產權等權利及其救濟，應 予最大尊重並維護。
（四） 學校對涉及前項各類學生權利之作為或不作為，除本於大 學自治精神進行專業判斷，亦應持嚴謹程序進行，並注意 比例原則及程序正當性；學校為達教育目的所訂定之行為 準則，應於學則及獎懲規定內明確其範圍與內容；學校除 應建立申訴評議委員會，亦應建立意見反映管道，對學生 之請求，先行善盡教育及服務義務。
三、 建議作為：
為促進校園教育事務進行順暢，避免爭訟事件頻繁，影響學生學習及 校園和諧，建請學校應即審思如何在大學自主及專業判斷原則下，儘 量完整保障學生權利；爰請即全面審視校務運作實際狀況，並予改 進，就程序、實質及組織等面向，提供參考建議如下：
（一） 程序面：
1. 全面檢視、釐清並修正校內規定所涉及之學生基本權 利，若有限制，應敘明理由及清楚規範其限制內容，宜 予修正之校內規定至少應包括如下：
（1） 綜合校務面向：凡涉及學生個人生活、財產、行動等 權利事宜，如各校之場地借用規則、學校設備使用及 維護規定、校園停車管理規則、校園網路監控辦法、
圖書管理辦法、學生工讀及擔任助理資格限制、校園 刊物審查辦法、校內宗教活動管理、學生個人資料使 用辦法等。
（2） 教務面向：凡涉及學生個人學習權利事宜，如各校之 學則、研究生章程、學生選課辦法、學分抵免辦法、
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修讀雙主修、輔系、轉系或暑修辦法、考試規則、成 績考核規定、獎學金審查辦法、實習課程規定等。
（3） 學務面向：凡涉及學生校園活動事宜，如各校之導師 制實施辦法、學生獎懲辦法、學生懲處轉換校園服務 辦法、學生申訴規則、學生宿舍管理辦法、學生社團 輔導辦法、校園資訊公告管理辦法等。
2. 訂定「處分前告知當事人並給予意見陳述機會」之規定，
以落實預警制度、避免爭端，並與學生充分溝通；處分 後，應以書面或其他方式告知學生相應之救濟途徑。
3. 建立專業判斷及客觀檢驗程序，即對學生所為之處分在 程序上應於事前、事中及事後踐行正當程序；在形式上 應於法有據、清楚明確並記明理由；在判斷上應注意教 育目的之達成及避免不當聯結情事。同時，當學生對處 分有所疑義時，學校應針對專業判斷流程逐一審查，以 追求處分之正當性。
4. 檢視並修正學校獎懲規定，應釐清各類行為處分要件及 予學生合理陳述意見機會；並配合釋字第 684 號解釋，
行政救濟不受限於退學或類似身分改變之處分，宜請修 正申訴程序，以銜接訴願及行政訴訟之規定。
（二） 實質面：
1. 有關教師專業判斷事宜，如課堂處分、成績評定、論文 指導等，請教師注意比例原則、誠信原則及不當聯結禁 止原則，並宜記錄專業判斷之內容；同時，宜透過導師 制度之落實或洽談時間之提供，增進與學生間之溝通。
2. 有關校務行政運作事宜，如校規之擬定、執行及申訴，
宜請行政人員充分了解行政程序法等相關法規對程序正 義之重要性，處分前務必踐行必要之程序，以公平公開 方式處理相關作為，並儘量提升行政資訊透明度。
（三） 組織面：
1. 學生權利救濟業回歸法制面，建請各校應成立常設性法規 小組，聘請法律實務專業人士，檢視校內各項規定完整性 及提供校方法律訴訟之建議。
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2. 學生權利申訴將皆得進入行政救濟範圍，建請校內申訴評 議委員會之組成，宜納入法律實務專業人士、學生及社會 代表，容納多元及專業意見。
3. 為充分與學生溝通，避免不必要之訴訟負擔，建請成立有 效之學生意見反映管道，並指定專責單位專人辦理，並予 學生適當輔導。
