新竹市 98 年 人 人 口 口 統 統 計 計 分 分 析 析 報 報 告 告
新竹市政府主計處編纂
中華民國 99 年 4 月
新竹市 98 年人口統計分析 結論及建議摘要
(一) 人口變動：
1. 本市 98 年底人口數為 411,587 人，與 71 年之 288,880 人相較，在此 28 年間共增加 122,707 人，增加率為 42.48％。
2. 98 年自然增加率(粗出生率-粗死亡率)為 7.63‰，居台灣地區 21 縣市第 1 位，由於優質教育、居住、醫療及就業環境，加上完善的社會福利措 施，提升了婦女生孩子的意願， 98 年粗出生率達 13.04‰， 居全國首位，
98 年粗死亡率為 5.42‰，居台灣地區 21 縣市第 18 位。
3. 98 年社會增加率(遷入率-遷出率)為 7.59 ‰， 居台灣地區 21 縣市第 3 位 ， 其中遷入率為 97.79 ‰、遷出率為 90.21 ‰。
(二) 人口成長：
1. 從 98 年全國各縣市人口增加的情形觀察，僅 11 縣市人口呈正成長，台 灣地區人口增加 4.60‰，而新竹市人口成長達 15.22‰， 居台灣地區第 2 位，顯示小而美的幸福城市―新竹市吸引許多新住民的到來。
2. 以近 10 年成長情形推估未來本市人口，預估本市 105 年底人口將超越 45 萬人，老年人口占總人口的比率達 10.05%，約 4 萬 5,000 人。
(三) 人口密度：人口密度由 71 年每平方公里 2,775 人，增加至 98 年每平方 公里 3,952 人，計增加 1,177 人，使得交通、居住空間及環保問題更趨複雜，
亦日益重要。
(四) 人口分布：本市 98 年底各區人口分布情形，以面積最小的北區人口 密度每平方公里 9,187 人最高，東區每平方公里 5,805 人次之，而面積 最大的香山區人口密度每平方公里 1,316 人最低，戶量卻最高，平均每 戶有 3.21 人。
(五) 戶量：本市 98 年底平均每戶人口數為 2.97 人，較 71 年之每戶 4.66 人 減少 1.69 人，由歷年看平均每戶人口數呈現逐年遞減之趨勢，戶量減少源 於近年來社會思想較多元，年輕一輩的人多希望自立門戶，核心家庭型態 日漸普遍。
(六) 青壯年勞動力：新竹市 98 年底適於工作之勞動力 (15-64 歲)人口約 29
萬 2 千人，占總人口比率 70.95％，較 71 年之 64.32％增加 6.63 個百分點，
顯示本市勞動力供應充沛，對促進經濟發展甚為有利。
(七) 老年人口：老年人口(65 歲以上)則由於國民生活水準之提高，醫療衛生 的進步，壽命延長，其所占總人口數的比率逐年遞增，由 71 年底之 4.77
％，增至 98 年底之 9.37％， 幼年人口扶養比逐年下降，而老人人口扶養比 逐年上升，老化指數由 71 年的 15.43 增至 98 年底的 47.62。本市自 80 年 起老年人口比率已超過聯合國高齡化的指標定義 7%，正式邁入「高齡化 社會」 ，老年人的照顧已成政策議題。本市老人相關福利措施除配合中央老 人相關政策外，為實質照顧老人經濟生活，每月發放 3,000 元安老津貼，
98 年底發放人數為 24,961 人，全年發放總金額為 8 億 7 千 6 百萬餘元，發 放人數占全市老年人口的 64.71％。另為重視「老人資源」的再開發，建議 建立老人資料庫，提倡部分工時，鼓勵老人二度就業或投入志工行列，使 其工作經驗得以傳承，繼續為社會國家貢獻心力。
(八) 撫養比：本市由於年齡結構趨向成熟，扶養比（(0-14 歲人口+65 歲以上 人口)/15-64 歲人口*100）已自 71 年之 55.50％，降至 98 年的 40.95％。顯 見工作人口之負擔漸趨減輕，此一趨勢，將導致社會活力之逐漸增強。
(九) 離婚比率：現代人由於社會環境變遷及婦女獨立自主性增強，導致對婚 姻價值觀的改變，離婚的情形有逐年增加的趨勢，98 年粗離婚率為每千人 2.58 對，在整個人口結構上，離婚人數所占比率亦由 71 年之 0.87％，逐年 提高至 98 年之 5.24％，28 年來約增加 5.02 倍，其中以「50 歲以上」離婚 人口占總離婚人口數的 34.60%為最高 ；不健全的家庭易導致青少年問題的 產生，也衍生種種社會問題，對社會的穩定具有相當大的衝擊力，故對於 單親家庭的輔導應妥適規劃。
(十) 鼓勵生育措施：新竹市為保障婦女社會安全政策，落實婦女福利工作，
補助婦女生育時所需費用，發放婦女生育津貼。91 至 92 年每胎次均發放 10,000 元，93 年提升至每胎次 15,000 元，為鼓勵生育，自 94 年起第 1 胎 15,000 元，第 2 胎 20,000 元，第 3 胎以上 25,000 元，該胎次為雙胞胎者 50,000 元，三胞胎則高達 100,000 元，生得越多，領得越多，8 年來已補助 35,755 胎，讓婦女安心生產，得到良好的照顧。
(十一) 政策宣言：由於本市人口成長快速，如何提昇市民生活品質已是刻不容 緩的事，許市長上任以來，提出「實踐樂活城市」理念並推動各項市政服 務措施，期更能「運用科技優勢」全市納入都市計畫，健全地方生活交通 系統，提升政府服務效能，吸引企業進駐，並配合中央 ECO-LIFE（環境、
生態、生活）政策，打造永續發展、健康、樂活的居住環境。
98年 97年 71年
◎本市人口狀況
人口數 人 411,587 405,371 288,880 42.48 % 男性 人 204,640 202,389 150,965 35.55 % 女性 人 206,947 202,982 137,915 50.05 % 人口密度 人/平方公里 3,952 3,892 2,775 42.41 %
戶量 人/戶 2.97 3.03 4.66 -1.69 人/戶
自然增加率【1】=(A)-(B)
‰
7.63 7.50 16.60 -8.97 千分點粗出生率（A）
‰
13.04 12.97 21.33 -8.29 千分點粗死亡率（B）
‰
5.42 5.47 4.73 0.69 千分點社會增加率【2】=(C)-(D)
‰
7.59 8.26 -5.43 13.02 千分點遷入率（C）
‰
97.79 95.93 108.76 -10.97 千分點 遷出率（D）‰
90.21 87.67 114.19 -23.98 千分點 人口年總增加率【1】+【2】‰
15.22 15.75 14.55 0.67 千分點◎人口結構
幼年人口比例(0-14歲) % 19.68 20.09 30.91 -11.23 百分點 青壯年人口比例(15-64歲) % 70.95 70.62 64.32 6.63 百分點 老年人口比例(65歲以上) % 9.37 9.29 4.77 4.60 百分點
◎依賴人口指數
扶養比 % 40.95 41.61 55.50 -14.55 百分點
幼年人口扶養比 % 27.74 28.45 48.08 -20.34 百分點
老年人口扶養比 % 13.21 13.16 7.42 5.79 百分點
老化指數 % 47.62 46.26 15.43 32.19 百分點
◎婚姻狀況
粗結婚率 % 6.58 7.89 7.81 -1.23 百分點
結婚對數 對/千人 2,689 3,172 2,122 567 對/千人
粗離婚率 % 2.58 2.48 1.14 1.44 百分點
離婚對數 對/千人 1,053 998 235 818 對/千人
◎15歲以上人口教育程度
專科以上 % 45.05 44.02 11.66 33.39 百分點
高中(職) % 29.44 29.49 25.80 3.64 百分點
國中(初) % 11.90 12.30 17.74 -5.84 百分點
國小 % 11.77 12.19 32.25 -20.48 百分點
自修 % 0.30 0.33 2.13 -1.83 百分點
不識字 % 1.54 1.66 10.42 -8.88 百分點
資料來源：本府民政處公務統計報表及內政部統計月報
98年與71年增減 比較
新竹市98年人口統計重要指標
項目
目 錄
壹、前言 ... 1
貳、簡要分析 ...3
一、 人口概況 ...3
二、 人口變動 ...7
三、 性別及年齡... 11
四、 教育程度 ... 17
五、 婚姻狀況 ... 20
六、 人口預測... 24
參、結論與建議 ...25
壹、前 言：
人口是國家組成的要素之一，亦為政府制定各項施政之基礎，故人口成長 與人口質量，不僅關係國家政治、文化、經濟、社會、軍事等各項決策；亦 為決定食物供銷、住宅興建、交通規劃、教育設施、醫療保健、社會福利、
保安防衛及人力規劃運用等各項施政建設之重要依據。欲明瞭本市人口質量 之演變過程，須先瞭解本市行政區域的更迭，茲將本市沿革陳述如下：
新竹古稱『竹塹』，清代易名新竹，民國 9 年設新竹街，置接役場，民國 19 年改制為市，置市役所，民國 30 年合併香山庄全部及舊港、六家庄之一部 份，擴大行政區域，下設 25 個區會協助推行市政。民國 34 年臺灣光復，於 是在 10 月 25 日臺灣行政長官公署接受日人臺灣總督之投降，11 月 5 日公佈 各州接管委員會。新竹州接管委員即於 8 日由主任委員率領來竹，9 日開始接 收原新竹州之機構。同月 17 日接收新竹市役所，遂成立新竹市政府，隸屬於 接管委員會，11 月 30 日將原日據時期所設 25 區改為 9 區，同時接收原各郡 役所。翌年 1 月接管委員會結束，成立新竹縣政府，暫借原新竹州廳辦公，
新竹縣政府於 2 月 28 日遷往桃園，新竹市亦因全省行政區域調整，正式設為 省轄市，成立新竹市政府，下設東、西、南、北、竹東、寶山、香山等 7 個 區公所，並遷入原州廳辦公室，全省設 5 大縣、3 小縣、9 省轄市計 17 縣市。
民國 39 年 4 月 22 日臺灣省政府公佈本省地方自治實施綱要，10 月 25 日調整 全省行政區域，改設 21 縣市，新竹地方乃將原省轄新竹市併原新竹縣轄關西、
新埔兩鎮、湖口、紅毛、橫山、芎林、北埔、峨眉等七鄉及尖石、五峰兩山 地鄉等成立為新竹縣。縣治設於新竹市，並將原新竹縣分設桃園、苗栗兩縣，
縣治分設桃園、苗栗兩鎮。
98 年新竹市人口統計分析
民國 40 年 12 月 1 日，將原東、西、南、北等 4 區合併成立縣轄市，新 竹市公所址置於中正路原東區區公所，44 年夏遷入林森路原縣立中學辦公。
民國 71 年 6 月奉總統 71 年 6 月 10 日（七）臺統(79)義字第三四四一號代電，
准予自 71 年 7 月 1 日起將原屬新竹縣之香山鄉併入縣轄新竹市改制升格為省 轄市，省轄市新竹市政府於 71 年 7 月 1 日正式成立。民國 79 年 11 月 1 日新 竹市下設東、北、香山等區公所，正式分區治事，由上可知，本市改制（民 國 71 年）以前的人口變動，須將原新竹縣轄之新竹市與香山鄉相關數據合併 方可窺其全貌。
本市有清大、交大等六所大專院校，又有食品工業研究所、經濟部專業
人員研究中心、工業技術研究院、國科會精密儀器中心、科學園區等國內高
科技產業區的相繼設立，帶動本市人口質的提高與量的增加，使本市邁向文
化科學城，並規劃為五大都會區之一。為掌握本市現住人口之脈動，特就本
市民政局 98 年底戶籍人口資料加以整理統計，並作深入分析，以瞭解本市市
民之性別、年齡、教育程度、婚姻狀況等結構狀況，用以解析人口組成因子
之分布情形，提供本市整體規劃未來發展之參考。
貳、簡要分析：
一、 人口概況（請參考表 1 至表 2、圖 1 至圖 3）
（一）人口數與人口密度
本市 98 年底人口數為 411,587 人，較 71 年底之 288,880 人，增加 122,707 人，增加率為 42.48%。本市人口受自然環境的影響，大都集中在新竹平原，
尤以舊市區人口密度更高，丘陵地大都為農業人口，密度較低。人口密度由 71 年底之每平方公里 2,775.12 人，增加至 98 年底每平方公里 3,951.77 人，
每平方公里增加 1,177 人，在臺灣地區 21 縣市中排名第 4。
（二）戶數與戶量
由歷年資料觀察，本市 98 年平均每戶人口 2.97 人，較上年之 3.03 人低，
東區平均每戶 2.93 人，北區 2.91 人，香山 3.21 人，顯示傳統大家庭制度 已漸趨向小家庭制度，尤以都市化程度愈高地區愈明顯。
（三）98 年底各區人口概況
本市 98 年底各區現住人口分布，就人口數而言，以東區 194,927 人最多，
占全市人口的 47.36%，其次為北區 144,484 人，占 35.10%，再其次為香山 72,176 人，占 17.54%。
圖1、新竹市人口成長概況
0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000 350,000 400,000 71
72 7374 75 76 7778 7980 8182 83 8485 8687 8889 9091 9293 94 9596 9798
人
年底 男性 女性
表 1、本市歷年人口狀況
年底別 戶數 現住人口（人） 人口密度（人
/平方公里）
戶量（人/
戶）
性比例（男 /女*100）
合計 男 女
71 年底 62,017 288,880 150,965 137,915 2,775.12 4.66 109.46 72 年底 63,430 292,740 152,582 140,158 2,812.20 4.62 108.86 73 年底 65,035 297,324 154,835 142,489 2,856.24 4.57 108.66 74 年底 66,937 304,010 159,251 144,759 2,920.47 4.54 110.01 75 年底 68,587 306,088 159,746 146,342 2,940.43 4.46 109.16 76 年底 71,238 309,899 161,161 148,738 2,977.04 4.35 108.35 77 年底 73,696 314,626 163,318 151,308 3,022.45 4.27 107.94 78 年底 75,869 319,197 165,384 153,813 3,066.36 4.21 107.52 79 年底 78,227 324,426 168,061 156,365 3,116.59 4.15 107.48 80 年底 80,539 328,911 170,424 158,487 3,159.68 4.08 107.53 81 年底 82,480 332,707 172,072 160,635 3,196.14 4.03 107.12 82 年底 85,695 335,460 173,435 162,025 3,222.59 3.91 107.04 83 年底 88,822 338,140 174,361 163,779 3,248.34 3.81 106.46 84 年底 93,145 340,255 175,155 165,100 3,268.65 3.65 106.09 85 年底 96,887 345,954 177,776 168,178 3,323.40 3.57 105.71 86 年底 100,984 351,800 180,465 171,335 3,379.56 3.48 105.33 87 年底 104,929 356,243 182,467 173,776 3,422.24 3.40 105.00 88 年底 109,086 361,958 184,957 177,001 3,477.14 3.32 104.49 89 年底 112,187 368,439 187,972 180,467 3,539.40 3.28 104.16 90 年底 115,169 373,296 190,116 183,180 3,586.06 3.24 103.79 91 年底 118,570 378,797 192,464 186,333 3,638.91 3.19 103.29 92 年底 120,984 382,897 194,178 188,719 3,678.29 3.16 102.89 93 年底 123,246 386,950 195,542 191,408 3,713.23 3.14 102.16 94 年底 125,824 390,692 196,806 193,886 3,753.17 3.11 101.51 95 年底 127,731 394,757 198,193 196,564 3,790.18 3.09 100.83 96 年底 130,420 399,035 199,683 199,352 3,831.25 3.06 100.17 97 年底 133,957 405,371 202,389 202,982 3,892.09 3.03 99.71 98 年底 138,505 411,587 204,640 206,947 3,951.77 2.97 98.89 東區 66,450 194,927 96,295 98,632 5,805.41 2.93 97.63 北區 49,574 144,484 71,520 72,964 9,187.18 2.91 98.02 香山 22,481 72,176 36,825 35,351 1,315.90 3.21 104.17 資料來源：本府民政處資料
表 2、台灣人口統計指標－按縣市分
民國98 年
縣市別
人口數
（年底）
戶量
（年底）
人口密度
（年底） 粗出生率 粗死亡率 自然增加 率
社會增加
率 人口總增加
（人） （人/
戶）
排 序
（人/平 方公里）
排
序
‰
排序‰
排序‰
排序‰
排序 增加數（人）成長 率
‰
排 序 臺北縣 3,873,653 2.82 20 1,887.22 6 8.33 7 4.66 21 3.67 4 6.69 4 39,923 10.36 4
宜蘭縣 461,625 3.04 9 215.35 18 7.88 13 7.16 11 0.73 10 0.84 10 723 1.57 11
桃園縣 1,978,782 3.03 10 1,620.69 7 9.40 3 4.97 19 4.43 3 5.78 5 20,096 10.21 5
新竹縣 510,882 3.24 4 357.88 14 11.92 2 6.26 15 5.66 2 9.35 2 7,609 15.01 3
苗栗縣 561,744 3.30 3 308.6 16 8.27 8 7.63 9 0.64 12 1.76 8 1,347 2.40 10
臺中縣 1,562,126 3.40 2 761.47 9 8.93 5 5.53 17 3.40 5 -0.72 14 4,182 2.68 9
彰化縣 1,312,467 3.65 1 1,221.59 8 9.33 4 6.70 12 2.63 7 -2.98 21 -468 -0.36 15
南投縣 530,824 3.14 7 129.27 19 7.37 18 8.00 6 -0.63 16 -1.11 18 -929 -1.75 19
雲林縣 722,795 3.18 6 559.94 11 8.25 9 8.91 3 -0.66 17 -0.55 13 -879 -1.22 16
嘉義縣 547,716 3.14 7 287.72 17 7.76 15 8.68 4 -0.92 18 -0.93 16 -1,015 -1.85 20
臺南縣 1,104,346 3.02 11 547.79 12 7.40 17 7.78 8 -0.38 15 0.19 11 -206 -0.19 13
高雄縣 1,242,973 2.91 14 445.08 13 8.01 12 7.29 10 0.72 11 -1.07 17 -439 -0.35 14
屏東縣 882,640 3.21 5 318 15 7.17 20 8.36 5 -1.19 19 -1.30 19 -2,198 -2.49 21
臺東縣 232,497 2.92 13 66.14 21 8.36 6 9.96 1 -1.60 21 4.39 6 648 2.79 8
花蓮縣 340,964 2.84 19 73.67 20 7.66 16 9.08 2 -1.43 20 0.05 12 -469 -1.37 17
澎湖縣 96,210 2.90 15 758.37 10 8.06 11 7.98 7 0.08 13 30.54 1 2,902 30.63 1
基隆市 388,321 2.66 21 2,925.01 5 6.65 21 6.63 13 0.02 14 -1.71 20 -658 -1.69 18
新竹市 411,587 2.97 12 3,951.77 4 13.04 1 5.42 18 7.63 1 7.59 3 6,216 15.22 2 臺中市 1,073,635 2.85 18 6,569.56 1 8.10 10 4.84 20 3.26 6 3.76 7 7,507 7.02 6
嘉義市 273,861 2.90 15 4,562.40 2 7.33 19 6.28 14 1.04 9 -0.80 15 68 0.25 12
臺南市 771,060 2.89 17 4,389.86 3 7.82 14 5.71 16 2.11 8 1.28 9 2,607 3.39 7
臺灣省 18,880,708 3.03 530.61 8.47 6.30 2.17 2.42 86,567 4.60
臺北市 2,607,428 2.69 9,593.20 7.42 5.84 1.58 -7.51 -15,495 -5.93
高雄市 1,527,914 2.63 9,947.83 7.28 5.97 1.31 0.18 2,272 1.49
資料來源：內政部統計月報
附註：人口總增加成長率係以人口增加數除以年中人口數。
表 3、新竹市各行政區人口成長狀況
區別 98 年底 人口數
（人）
97 年底 人口數
（人）
人口增減數 （人）
人口增減率 （%）
98 年底 65 歲以 上人口數 （人）
98 年底 65 歲以 上人口比
（%）
全市 411,587 405,371 6,216 1.51 38,571 9.37 東區 194,927 192,396 2,531 1.30 17,911 9.19 北區 144,484 141,823 2,661 1.84 14,736 10.20 香山 72,176 71,152 1,024 1.42 5,924 8.21 資料來源：本府民政局資料
圖2、新竹市各行政區人口成長狀況
0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000 140,000 160,000 180,000 200,000 220,000
東區 北區 香山
人
98年 88年
圖3、台灣省各縣市人口密度 98年底
0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500 4,000 4,500 5,000 5,500 6,000 6,500 7,000
台北縣 宜蘭縣 桃園縣 新竹縣 苗栗縣 台中縣 彰化縣 南投縣 雲林縣 嘉義縣 台南縣 高雄縣 屏東縣 台東縣 花蓮縣 澎湖縣 基隆市 新竹市 台中市 嘉義市 台南市 人/平方公里
二、人口變動：
（請參考表2 至表 4、圖 4 至圖 7）人口變動的主要因素有兩種，一為人口本身的自然增減，即指自然增加 率，係由出生率與死亡率來決定。另一為人口遷移的社會增減即社會增加 率，則由人口的遷入與遷出來決定。自然增加率與社會增加率兩者相加（減）
後即為人口成長率。
1. 本市 71 年之粗出生率為 21.33‰，粗死亡率為 4.73‰，自然增加率為 16.60‰。98 年粗出生率為 13.04‰，粗死亡率為 5.42‰，自然增加率為 7.63‰，居台灣地區 21 縣市第 1 位，由資料顯示，本市粗出生率自 71 年之 21.33‰，逐年下降至 94 年之 11.70‰達最低點，近 4 年稍微回升 為 13.04‰。
2. 本市 98 年遷入人數為 39,947 人，遷出人數 36,847 人，兩者相抵 98 年 社會增加率為 7.59‰。
3. 由表 2 中比較各縣市人口變動情形，98 年本市人口總增加數為 6,216 人，成長率 15.22‰，居全台第 2 位。
圖4、台灣省各縣市人口成長率 98
年底-11.00 -6.00 -1.00 4.00 9.00 14.00 19.00 24.00 29.00 34.00
台北縣 宜蘭縣 桃園縣 新竹縣 苗栗縣 台中縣 彰化縣 南投縣 雲林縣 嘉義縣 台南縣 高雄縣 屏東縣 台東縣 花蓮縣 澎湖縣 基隆市 新竹市 台中市 嘉義市 台南市
千分比
表 4、本市人口之變動狀況
年底別
年底總人口 自然增加率（‰） 社會增加率（‰）
（人） 總增加率
（‰） 粗出生率 粗死亡率 遷入率 遷出率
71 年底 288,880 14.55 16.6 21.33 4.73 -5.43 108.76 114.19 72 年底 292,740 13.36 15.23 19.8 4.57 -1.96 119.19 121.15
73 年底 297,324 15.66 14.00 18.80 4.80 1.53 120.25 118.72 74 年底 304,010 22.49 11.63 16.76 5.13 10.61 139.09 128.48 75 年底 306,088 6.84 10.28 15.44 5.15 -3.47 133.72 137.19 76 年底 309,899 12.45 10.48 15.45 4.97 1.89 130.23 128.34 77 年底 314,626 15.25 11.86 17.33 5.47 3.27 129.54 126.27 78 年底 319,197 14.53 10.75 16.11 5.35 3.68 136.68 132.70 79 年底 324,426 16.38 11.84 17.24 5.40 4.41 129.54 125.14 80 年底 328,911 13.82 11.57 16.63 5.06 2.16 115.75 113.58 81 年底 332,707 11.54 10.84 16.26 5.42 0.63 118.79 118.16 82 年底 335,460 8.27 11.09 16.42 5.33 -2.85 122.64 125.49 83 年底 338,140 7.96 10.80 16.00 5.20 -2.84 126.10 128.94 84 年底 340,255 6.24 10.78 16.28 5.50 -4.55 122.96 127.50 85 年底 345,954 16.75 10.35 16.07 5.72 6.26 125.59 119.33 86 年底 351,800 16.9 10.66 15.99 5.33 6.10 129.98 123.90 87 年底 356,243 12.63 7.49 12.95 5.46 5.06 119.33 114.27 88 年底 361,958 16.04 8.24 13.72 5.48 7.68 116.59 108.91 89 年底 368,439 17.91 9.23 14.92 5.70 8.52 111.73 103.21 90 年底 373,296 13.18 7.74 13.12 5.37 5.35 108.94 103.59 91 年底 378,797 14.74 8.02 13.16 5.14 6.61 110.69 104.08 92 年底 382,897 10.82 6.71 11.87 5.16 4.05 100.02 95.97 93 年底 386,950 10.53 7.07 12.40 5.33 3.46 100.87 97.41 94 年底 390,692 9.62 6.15 11.70 5.54 3.47 109.77 106.30 95 年底 394,757 10.35 7.16 12.37 5.21 3.19 111.37 108.20 96 年底 399,035 10.78 7.09 12.64 5.55 3.69 93.61 89.94 97 年底 405,371 15.75 7.50 12.97 5.47 8.26 95.93 87.67 98 年底 411,587 15.22 7.63 13.04 5.42 7.59 97.79 90.21 資料來源：本府民政處資料
附註：遷入、遷出率含同一區內變動人數
表 5、本市人口性比例
98 年底
年齡組 合計
（人）
男
（人）
女
（人）
性比例
（每百女子所當男子數）
全年齡 411,587 204,640 206,947 98.89
0- 4 歲 24,602 12,776 11,826 108.03
5- 9 歲 26,943 14,128 12,815 110.25
10-14 歲 29,453 15,276 14,177 107.75
15-19 歲 28,326 14,661 13,665 107.29
20-24 歲 26,157 13,375 12,782 104.64
25-29 歲 33,491 16,285 17,206 94.65
30-34 歲 38,359 18,050 20,309 88.88
35-39 歲 35,399 17,385 18,014 96.51
40-44 歲 34,317 17,048 17,269 98.72
45-49 歲 31,814 16,026 15,788 101.51
50-54 歲 27,290 13,514 13,776 98.10
55-59 歲 22,941 11,188 11,753 95.19
60-64 歲 13,924 6,600 7,324 90.11
65-69 歲 11,698 5,207 6,491 80.22
70 歲以上 26,873 13,121 13,752 95.41
圖5、新竹市歷年人口變動狀況
3 6 9 12 15 18 21 24
71 74 77 80 83 86 89 92 95 98 年
千分比
粗出生率 粗死亡率
圖7、新竹市歷年來人口變動狀況
-10 -5 0 5 10 15 20
71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 年 千分比
自然增加率 社會增加率
圖6、新竹市遷入遷出人口變動狀況
60 90 120 150
71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 年 千分比
遷入率 遷出率
三、性別及年齡分析（請參考表 5 至表 8、圖 8、圖 9）
(一)、 性別分析：
1. 本市 98 年底人口中男性有 204,640 人，占 49.72%，女性人口 206,947 人，占 50.28%。
2. 性比例係用以表示男女性別分配之數值，通常以每百女子所當男子數 表示。就一般而論，出生性比通常約在 104 至 110 之間，高年齡性比 例常因男性死亡率大於女性，因而低於 100，本市 98 年底人口性比例 為 98.89，根據年齡別性比觀察，70 歲以上人口性比例除前述原因外，
另因 38 年大量青壯年男性人口自大陸遷入致較偏高外，其餘各年齡 組之性比例大致與人口學理論相符。本市性比例以 74 年底 110.01 為 最高，98 年底 98.89 最低，本市自升格以來，人口數均為男性多於女 性，97 年首次跌破 100，97 年及 98 年全台僅 7 個縣市低於 100（新 竹市、台中市、嘉義市、台南市、台北市、高雄市及台北縣），顯示 都會區的縣市女性人口多於男性人口。(請參閱表 1、圖 1)。
(二)、 年齡分析：
1. 由人口之年齡分配資料，可測定一國或一地區今後人口成長之趨勢。
以本市人口年齡分配情形觀察，98 年底適於工作之年齡 (15-64 歲) 人口約 29 萬 2 千人，占總人口比率 70.95％，較 71 年之 64.32％增 加 6.63 個百分點，顯示本市勞動力供應充沛，對促進經濟發展甚為 有利。
2. 老年人口(65 歲以上)則由於國民生活水準之提高，醫療衛生的進步，
壽命延長，其所占比率逐年遞增，由 71 年底之 4.77％，增至 98 年底 之 9.37％；本市為實質照顧 65 歲以上老人經濟生活，特別發放每月 3,000 元之安老津貼，98 年底發放人數為 24,961 人，全年發放總金額 為 8 億 7 千 6 百萬餘元，發放人數已占全市老年人口的 64.71％，幼 年人口(0-14 歲)所占比率則逐年減少，98 年底為 19.68％，較 71 年底 之 30.91％減少 11.23 個百分點。
3. 本市由於年齡結構趨向成熟，扶養率已自 71 年之 55.50％，降至 98 年的 40.95％。顯見工作人口之負擔漸趨減輕，此一趨勢，將導致社 會活力之逐漸增強，由資料顯示，幼年人口扶養比逐年下降，而老人 人口扶養比逐年上升，老化指數由 71 年的 15.43%增至 98 年底的 47.62%，可看出本市人口結構趨向高齡化，老年人的照顧已形成政策 的議題。
4. 本市 97 年底育齡婦女(15 至 49 歲)人口數為 115,033 人，已連續 10
年增加，新竹市育齡婦女一般生育率為 46 ‰，較台灣地區育齡婦女
一般生育率 32‰多 14 個千分點。
表 6、新竹市現住人口性別及年齡結構 98 年底
年齡組 合計
（人）
男
（人）
女
（人）
性別結構比（%） 年齡結構比（%）
合計 男 女 合計 男 女 全年齡 411,587 204,640 206,947 100 49.72 50.28 100.00 100.00 100.00
0-4 歲 24,602 12,776 11,826 100 51.93 48.07 5.98 6.24 5.71 5-9 歲 26,943 14,128 12,815 100 52.44 47.56 6.55 6.90 6.19 10-14 歲 29,453 15,276 14,177 100 51.87 48.13 7.16 7.46 6.85 15-19 歲 28,326 14,661 13,665 100 51.76 48.24 6.88 7.16 6.60 20-24 歲 26,157 13,375 12,782 100 51.13 48.87 6.36 6.54 6.18 25-29 歲 33,491 16,285 17,206 100 48.63 51.37 8.14 7.96 8.31 30-34 歲 38,359 18,050 20,309 100 47.06 52.94 9.32 8.82 9.81 35-39 歲 35,399 17,385 18,014 100 49.11 50.89 8.60 8.50 8.70 40-44 歲 34,317 17,048 17,269 100 49.68 50.32 8.34 8.33 8.34 45-49 歲 31,814 16,026 15,788 100 50.37 49.63 7.73 7.83 7.63 50-54 歲 27,290 13,514 13,776 100 49.52 50.48 6.63 6.60 6.66 55-59 歲 22,941 11,188 11,753 100 48.77 51.23 5.57 5.47 5.68 60-64 歲 13,924 6,600 7,324 100 47.40 52.60 3.38 3.23 3.54 65-69 歲 11,698 5,207 6,491 100 44.51 55.49 2.84 2.54 3.14 70-74 歲 9,236 4,029 5,207 100 43.62 56.38 2.24 1.97 2.52 75-79 歲 7,429 3,566 3,863 100 48.00 52.00 1.80 1.74 1.87 80-84 歲 6,107 3,315 2,792 100 54.28 45.72 1.48 1.62 1.35 85-89 歲 2,986 1,652 1,334 100 55.32 44.68 0.73 0.81 0.64 90-94 歲 835 402 433 100 48.14 51.86 0.20 0.20 0.21 95 歲以上 280 157 123 100 56.07 43.93 0.07 0.08 0.06 資料來源：本府民政處資料
圖 8、新竹市人口結構圖（98 年相較於 71 年）
6 5 4 3 2 1 0 1 2 3 4 5 6
0-4歲 5-9歲 10-14歲 15-19歲 20-24歲 25-29歲 30-34歲 35-39歲 40-44歲 45-49歲 50-54歲 55-59歲 60-64歲 65-69歲 70-74歲 75-79歲 80歲以上
%
民 國 71年底新竹市人口結構
男性 150,965 人
女性 137,915 人
6 5 4 3 2 1 0 1 2 3 4 5 6
0-4歲 5-9歲 10-14歲 15-19歲 20-24歲 25-29歲 30-34歲 35-39歲 40-44歲 45-49歲 50-54歲 55-59歲 60-64歲 65-69歲 70-74歲 75-79歲 80歲以上
%
民國98年底新竹市人口結構
男性 204,640 人
女性 206,947 人
圖9、新竹市人口年齡分布-按性別分 98年底
0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000 16,000 18,000 20,000 22,000
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49 50-54
55-59 60-64
65-69 70-74 75-79
80-84 85-89
90-94
95以上
男 女
表 7、新竹市人口年齡結構及扶養人口率
年底別 總人口數
（人）
年齡結構（%） 依賴人口指數（%） 老化指數
0-14 歲 （%）
幼少年
15-64 歲 青中年
65 歲以上 老年
扶養率 幼年人口 扶養比
老年人口 扶養比
71 年底 288,880 30.91 64.32 4.77 55.50 48.08 7.42 15.43 72 年底 292,740 30.53 64.43 5.04 55.20 47.38 7.82 16.50 73 年底 297,324 29.84 64.73 5.43 54.48 46.09 8.39 18.20 74 年底 304,010 29.17 65.06 5.77 53.70 44.83 8.87 19.80 75 年底 306,088 28.98 65.11 5.91 53.58 44.50 9.08 20.40 76 年底 309,899 28.33 65.39 6.28 52.92 43.31 9.61 22.18 77 年底 314,626 28.32 65.16 6.52 53.48 43.47 10.01 23.02 78 年底 319,197 27.73 65.50 6.77 52.68 42.34 10.34 24.43 79 年底 324,426 27.72 65.34 6.94 53.05 42.43 10.62 25.03 80 年底 328,911 27.05 65.65 7.30 52.33 41.20 11.13 27.01 81 年底 332,707 26.42 66.02 7.56 51.47 40.02 11.45 28.60 82 年底 335,460 25.57 66.51 7.92 50.36 38.45 11.91 30.97 83 年底 338,140 25.17 66.61 8.22 50.12 37.79 12.33 32.64 84 年底 340,255 24.73 67.05 8.22 49.15 36.88 12.27 33.26 85 年底 345,954 24.24 67.44 8.32 48.29 35.95 12.34 34.33 86 年底 351,800 23.84 67.78 8.38 47.53 31.30 11.00 35.14 87 年底 356,243 23.29 68.25 8.46 46.52 34.13 12.39 36.30 88 年底 361,958 22.88 68.64 8.48 45.68 33.34 12.35 37.04 89 年底 368,439 22.77 68.77 8.46 45.41 33.10 12.30 37.17 90 年底 373,296 22.69 68.81 8.50 45.32 32.97 12.36 37.49 91 年底 378,797 22.57 68.84 8.59 45.26 32.79 12.47 38.05 92 年底 382,897 22.11 69.20 8.69 44.51 31.95 12.56 39.30 93 年底 386,950 21.78 69.41 8.81 44.07 31.38 12.69 40.46 94 年底 390,692 21.26 69.79 8.95 43.29 30.46 12.83 42.12 95 年底 394,757 20.86 70.02 9.12 42.82 29.79 13.02 43.70 96 年底 399,035 20.52 70.27 9.21 42.31 29.20 13.11 44.89 97 年底 405,371 20.09 70.62 9.29 41.61 28.45 13.16 46.26 98 年底 411,587 19.68 70.95 9.37 40.95 27.74 13.21 47.62 說明：1.老年人口扶養比：（65 歲以上人口/15-64 歲人口）*100
2.幼年人口扶養比：（0-14 歲人口/15-64 歲）*100 3.老化指數：（65 歲以上人口/0-14 歲人口）*100
4.扶養率：【（0-14 歲人口+65 歲以上人口）/15-64 歲人口】*100 資料來源：內政部統計年報
表 8、新竹市及台灣地區最近 8 年育齡婦女生育狀況
年底別 新竹市育齡婦女人 口數(人)
新竹市育齡婦女一 般生育率（‰）
台灣地區育齡婦女 一般生育率（‰）
87 年底 101,682 45 43
88 年底 103,596 48 45
89 年底 105,180 53 48
90 年底 105,647 46 41
91 年底 106,615 46 39
92 年底 107,641 42 36
93 年底 108,404 44 34
94 年底 109,311 42 33
95 年底 110,040 45 34
96 年底 112,048 45 33
97 年底 115,033 46 32
資料來源：內政部統計年報
附註：育齡婦女一般生育率，係所有育齡婦女年齡別生育率之總平均;即 15 至 49 歲年中育齡 婦女人口數除出生人數所得千分率。
四、教育程度：（請參考表 9 至表 11、圖 10）
1. 本市擁有清華、交通、中華、玄奘、元培科技及新竹教育 6 所大學，
有文化科學城之稱，自 57 年學年度起實施九年國民教育，至 98 年底，
本市 15 歲以上人口 330,589 人中，專科以上程度計有 148,937 人，占 45.05%；高中(職)者 97,323 人，占 29.44％；國(初)中者 39,333 人，占 11.90％；小學程度者 38,908 人，占 11.77％；自修 1,003 人占 0.30％；
不識字者 5,085 人，占 1.54％。
2. 98 年底,本市 15 歲以上人口中具有高中（職）教育程度以上者占 74.49%。20 歲至 24 歲年齡組中具高中（職）教育程度者占 24.58%，
具大專以上教育程度者占 72.48%，兩者合計為 97.06%。
3. 本市不識字人口尚有 1.54%，而年齡層愈小，不識字人口亦愈少。主 要是因 9 年國民義務教育普及所致。
圖10、新竹市15歲以上人口教育程度結構 98年底
自修
0.30%
小學
11.77%
國初中
11.90%
高中職
29.44%
專科
12.04%
不識字
1.54%
大學以上
33.01%
表 9、本市滿 15 歲以上現住人口之教育程度
年底別 總計
（人）
專科以上 高中（職） 國（初）中 國小 自修 不識字
人 % 人 % 人 % 人 % 人 % 人 % 71 年底 199,585 23,280 11.66 51,501 25.80 35,400 17.74 64,360 32.25 4,245 2.13 20,799 10.42 72 年底 203,370 24,669 12.13 53,132 26.13 37,169 18.28 63,893 31.42 3,803 1.87 20,704 10.18 73 年底 208,613 26,055 12.49 55,921 26.81 37,038 17.75 65,613 31.45 3,577 1.71 20,409 9.78 74 年底 215,340 28,266 13.13 59,554 27.66 37,660 17.49 65,984 30.64 4,095 1.90 19,781 9.19 75 年底 217,395 29,111 13.39 62,449 28.73 38,956 17.92 64,752 29.79 3,683 1.69 18,444 8.48 76 年底 222,123 31,452 14.16 64,948 29.24 39,610 17.83 64,481 29.03 3,606 1.62 18,026 8.12 77 年底 225,512 33,094 14.68 67,235 29.81 40,199 17.83 64,185 28.46 3,265 1.45 17,534 7.78 78 年底 230,684 34,804 15.09 69,848 30.28 42,199 18.29 63,470 27.51 3,483 1.51 16,880 7.32 79 年底 234,493 37,065 15.81 72,811 31.05 43,993 18.76 61,037 26.03 3,283 1.40 16,304 6.95 80 年底 239,952 41,158 17.15 75,964 31.66 43,496 18.13 60,211 25.09 3,267 1.36 15,856 6.61 81 年底 244,794 45,020 18.39 79,664 32.54 44,323 18.11 57,596 23.53 3,264 1.33 14,927 6.10 82 年底 249,670 46,563 18.65 85,014 34.05 45,047 18.04 55,399 22.19 2,990 1.20 14,657 5.87 83 年底 253,025 33,631 13.29 54,590 21.57 91,351 36.10 56,416 22.30 2,864 1.13 14,173 5.60 84 年底 256,118 33,001 12.89 49,033 19.14 77,777 30.37 80,274 31.34 2,447 0.96 13,586 5.30 85 年底 262,084 34,601 13.20 49,702 18.96 76,999 29.38 85,325 32.56 2,356 0.90 13,101 5.00 86 年底 267,934 48,024 17.92 64,614 24.12 86,152 32.15 54,343 20.28 2,257 0.84 12,544 4.68 87 年底 273,257 54,079 19.79 68,056 24.91 66,161 24.21 70,822 25.92 2,171 0.79 11,968 4.38 88 年底 279,135 62,965 22.56 85,638 30.68 62,404 22.36 54,962 19.69 1,963 0.70 11,203 4.01 89 年底 284,559 76,988 27.06 82,817 29.10 61,942 21.77 50,425 17.72 1,863 0.65 10,524 3.70 90 年底 288,616 88,689 30.73 86,281 29.89 54,423 18.86 47,401 16.42 1,779 0.62 10,043 3.48 91 年底 293,301 97,606 33.28 87,956 29.99 49,624 16.92 46,811 15.96 1,684 0.57 9,620 3.28 92 年底 298,230 113,360 38.01 92,338 30.96 41,132 13.79 42,947 14.40 1,412 0.47 7,041 2.36 93 年底 302,675 117,326 38.76 93,134 30.77 41,982 13.87 42,186 13.94 1,335 0.44 6,712 2.22 94 年底 307,639 122,821 39.92 93,828 30.50 41,981 13.65 41,385 13.45 1,236 0.40 6,388 2.08 95 年底 312,402 128,890 41.26 94,291 30.18 41,246 13.20 40,731 13.04 1,169 0.37 6,075 1.94 96 年底 317,152 134,796 42.50 94,679 29.85 40,757 12.85 40,085 12.64 1,113 0.35 5,722 1.80 97 年底 323,938 141,982 43.83 96,172 29.69 39,840 12.30 39,496 12.19 1,064 0.33 5,384 1.66 98 年底 330,589 148,937 45.05 97,323 29.44 39,333 11.90 38,908 11.77 1,003 0.30 5,085 1.54
資料來源：本府民政處資料
附註：83 年起係採戶籍登記資料，故與往年資料有所差異。
表 10、新竹市 15 歲以上人口教育程度結構-按年齡分 98 年底
年齡 組
合計 大學以上 專科 高中（職） 國（初）中 小學 自修 不識字 人數 % 人數 % 人數 % 人數 % 人數 % 人數 % 人數 % 人數 % 合計 330,589 100 109,136 100 39,801 100 97,323 100 39,333 100 38,908 100 1,003 100 5,085 100
15-19
歲 28,326 8.57 5,162 4.73 124 0.31 19,645 20.19 2,823 7.18 572 1.47 - - - -
20-24
歲 26,157 7.91 17,494 16.03 1,465 3.68 6,429 6.61 744 1.89 24 0.06 - 0.00 1 0.02
25-29
歲 33,491 10.13 19,485 17.85 4,175 10.49 8,219 8.45 1,479 3.76 129 0.33 - 0.00 4 0.08
30-34
歲 38,359 11.60 19,159 17.56 7,342 18.45 9,322 9.58 2,353 5.98 173 0.44 2 0.20 8 0.16
35-39
歲 35,399 10.71 15,117 13.85 7,057 17.73 10,132 10.41 2,936 7.46 135 0.35 1 0.10 21 0.41
40-44
歲 34,317 10.38 11,801 10.81 6,180 15.53 11,577 11.90 4,528 11.51 211 0.54 4 0.40 16 0.31
45-49
歲 31,814 9.62 7,899 7.24 4,986 12.53 10,837 11.14 7,265 18.47 792 2.04 4 0.40 31 0.61
50-54
歲 27,290 8.25 5,298 4.85 3,427 8.61 8,291 8.52 6,280 15.97 3,933 10.11 8 0.80 53 1.04
55-59
歲 22,941 6.94 3,481 3.19 2,442 6.14 5,471 5.62 3,711 9.43 7,720 19.84 29 2.89 87 1.71
60-64
歲 13,924 4.21 1,822 1.67 980 2.46 2,622 2.69 2,369 6.02 5,916 15.21 45 4.49 170 3.34
65 歲
以上 38,571 11.67 2,418 2.22 1,623 4.08 4,778 4.91 4,845 12.32 19,303 49.61 910 90.73 4,694 92.31
表 11、新竹市 15 歲以上人口教育程度結構-按年齡分
98 年底
單位：%年齡組 合計 大學以上 專科 高中（職） 國初中 小學 自修 不識字 合計 100 33.01 12.04 29.44 11.90 11.77 0.30 1.54 15-19 歲 100 18.22 0.44 69.35 9.97 2.02 － 0.00 20-24 歲 100 66.88 5.60 24.58 2.84 0.09 0.00 0.00 25-29 歲 100 58.18 12.47 24.54 4.42 0.39 0.00 0.01 30-34 歲 100 49.95 19.14 24.30 6.13 0.45 0.01 0.02 35-39 歲 100 42.70 19.94 28.62 8.29 0.38 0.00 0.06 40-44 歲 100 34.39 18.01 33.74 13.19 0.61 0.01 0.05 45-49 歲 100 24.83 15.67 34.06 22.84 2.49 0.01 0.10 50-54 歲 100 19.41 12.56 30.38 23.01 14.41 0.03 0.19 55-59 歲 100 15.17 10.64 23.85 16.18 33.65 0.13 0.38 60-64 歲 100 13.09 7.04 18.83 17.01 42.49 0.32 1.22 65 歲以上 100 6.27 4.21 12.39 12.56 50.05 2.36 12.17 20-29 歲 100 62.00 9.46 24.56 3.73 0.26 0.00 0.01 30-39 歲 100 46.47 19.52 26.38 7.17 0.42 0.00 0.04 40-49 歲 100 29.79 16.88 33.89 17.83 1.52 0.01 0.07
資料來源：本府民政處資料
五、婚姻狀況： （請參考表 12 至表 15、圖 11）
1. 本市 98 年粗結婚率為每千人 6.58 對，各年間變動差異不大，惟由於 社會結構及價值觀念的改變，加上婦女就業率之提高，離婚的情形有 逐年增加的趨勢，98 年粗離婚率為每千人 2.58 對。
2. 在整個人口結構上，離婚人數所占比率亦由 71 年底之 0.87％，逐年提 高至 98 年底之 5.24％，28 年來約增加 5.02 倍。不健全的家庭易導致 青少年問題的產生，也衍生種種社會問題，對社會的穩定具有相當大 的衝擊力。
3.
98 年底本市男女離婚人口之年齡分布而言，以 50 歲以上人口 7,466 人 占總離婚人口數 21,575 人的 34.60%最高，且此一年齡層男性與女性離 婚者所占比率均為該性別最高。
圖11、新竹市歷年婚姻狀況
0.00 1.00 2.00 3.00 4.00 5.00 6.00 7.00 8.00 9.00 10.00
71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98年 千分比
粗結婚率 粗離婚率
表 12、新竹市現住人口婚姻狀況（1）
年 別 年中人口
（人）
結婚對數
（對）
粗結婚率
（‰）
離婚對數
（對）
粗離婚率
（‰）
71 年 286,809 2,122 7.81 235 1.14
72 年 290,810 2,316 7.77 266 1.22
73 年 295,032 2,192 8.41 299 1.28
74 年 300,667 2,301 8.42 282 1.26
75 年 305,049 2,240 7.34 328 1.08
76 年 307,994 2,260 7.34 356 1.16
77 年 312,263 2,480 7.94 377 1.21
78 年 316,912 2,532 7.99 379 1.20
79 年 321,812 2,304 7.16 417 1.30
80 年 326,669 2,716 8.31 459 1.41
81 年 330,809 2,663 8.05 466 1.41
82 年 334,084 2,529 7.57 456 1.36
83 年 336,800 2,794 8.30 512 1.52
84 年 339,198 2,606 7.68 525 1.55
85 年 343,105 2,822 8.22 590 1.72
86 年 348,877 2,725 7.81 623 1.79
87 年 354,022 2,550 7.20 812 2.29
88 年 359,022 2,645 8.37 755 2.33
89 年 365,199 3,132 8.58 874 2.39
90 年 370,868 3,086 8.32 988 2.66
91 年 376,047 3,063 8.14 1,024 2.72
92 年 380,847 2,968 7.79 1,126 2.96
93 年 384,924 2,448 6.36 1,084 2.82
94 年 388,821 2,781 7.15 1,030 2.65
95 年 392,725 2,764 7.04 1,093 2.78
96 年 396,896 2,732 6.88 1,020 2.57
97 年 402,203 3,172 7.89 998 2.48
98 年 408,479 2,689 6.58 1,053 2.58 資料來源：本府民政處資料
表 13、新竹市現住人口婚姻狀況（2）
年底別 婚姻狀況（%）
計 未婚 有偶 離婚 喪偶
71 年底 100 55.85 40.31 0.87 2.97
72 年底 100 55.84 40.22 0.90 3.04
73 年底 100 55.16 40.73 0.93 3.18
74 年底 100 55.22 40.82 0.97 2.99
75 年底 100 54.62 41.36 1.02 3.00
76 年底 100 54.18 41.65 1.10 3.07
77 年底 100 53.73 41.93 1.20 3.14
78 年底 100 53.34 42.27 1.28 3.11
79 年底 100 52.46 42.90 1.39 3.25
80 年底 100 52.11 43.10 1.53 3.26
81 年底 100 51.81 43.22 1.70 3.28
82 年底 100 51.14 43.56 1.87 3.43
83 年底 100 50.92 43.79 1.90 3.39
84 年底 100 50.27 44.03 2.17 3.54
85 年底 100 49.84 44.20 2.34 3.62
86 年底 100 49.55 44.28 2.51 3.66
87 年底 100 49.20 44.29 2.75 3.75
88 年底 100 48.77 44.42 2.99 3.82
89 年底 100 48.45 44.49 3.19 3.88
90 年底 100 48.17 44.48 3.42 3.93
91 年底 100 47.91 44.44 3.66 3.99
92 年底 100 47.64 44.39 3.94 4.03
93 年底 100 47.55 44.14 4.21 4.10
94 年底 100 47.28 44.10 4.45 4.17
95 年底 100 47.06 44.03 4.67 4.24
96 年底 100 46.87 43.99 4.86 4.28
97 年底 100 46.53 44.16 5.03 4.28
98 年底 100 46.38 44.05 5.24 4.33
資料來源：本府民政處資料
表 14、新竹市現住人口婚姻狀況-按年齡分（1）
98 年底 單位：人
年齡組 合計 未婚 有偶 離婚 喪偶
合計 男 女 合計 男 女 合計 男 女 合計 男 女 合計 男 女
合計 411,587 204,640 206,947 190,886 101,981 88,905 181,319 89,280 92,039 21,575 10,044 11,531 17,807 3,335 14,472
0-14 歲 80,998 42,180 38,818 80,998 42,180 38,818 － － － － － － － － －
15-19 歲 28,326 14,661 13,665 28,251 14,644 13,607 65 14 51 10 3 7 0 － －
20-24 歲 26,157 13,375 12,782 24,988 13,101 11,887 1,009 241 768 159 33 126 1 － 1
25-29 歲 33,491 16,285 17,206 23,762 13,311 10,451 8,695 2,660 6,035 1,002 313 689 32 1 31
30-34 歲 38,359 18,050 20,309 13,573 8,221 5,352 22,453 8,914 13,539 2,254 907 1,347 79 8 71 35-39 歲 35,399 17,385 18,014 6,578 3,815 2,763 25,481 12,086 13,395 3,151 1,454 1,697 189 30 159 40-44 歲 34,317 17,048 17,269 4,351 2,360 1,991 25,783 12,838 12,945 3,791 1,788 2,003 392 62 330 45-49 歲 31,814 16,026 15,788 2,983 1,594 1,389 24,436 12,546 11,890 3,742 1,794 1,948 653 92 561
50 歲以上 102,726 49,630 53,096 5,402 2,755 2,647 73,397 39,981 33,416 7,466 3,752 3,714 16,461 3,142 13,319
資料來源：本府民政處資料
表 15、新竹市現住人口婚姻狀況結構-按年齡分（2）
98年底 單位：%
年齡組 合計 未婚 有偶 離婚 喪偶
合計 男 女 合計 男 女 合計 男 女 合計 男 女 合計 男 女 合計 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00
0-14 歲 19.68 20.61 18.76 42.43 41.36 43.66 － － － － － － － － －
15-19 歲 6.88 7.16 6.60 14.80 14.36 15.31 0.04 0.02 0.06 0.05 0.03 0.06 0.00 － 0.00
20-24 歲 6.36 6.54 6.18 13.09 12.85 13.37 0.56 0.27 0.83 0.74 0.33 1.09 0.01 － 0.01
25-29 歲 8.14 7.96 8.31 12.45 13.05 11.76 4.80 2.98 6.56 4.64 3.12 5.98 0.18 0.03 0.21
30-34 歲 9.32 8.82 9.81 7.11 8.06 6.02 12.38 9.98 14.71 10.45 9.03 11.68 0.44 0.24 0.49
35-39 歲 8.60 8.50 8.70 3.45 3.74 3.11 14.05 13.54 14.55 14.60 14.48 14.72 1.06 0.90 1.10
40-44 歲 8.34 8.33 8.34 2.28 2.31 2.24 14.22 14.38 14.06 17.57 17.80 17.37 2.20 1.86 2.28
45-49 歲 7.73 7.83 7.63 1.56 1.56 1.56 13.48 14.05 12.92 17.34 17.86 16.89 3.67 2.76 3.88 50 歲以上 24.96 24.25 25.66 2.83 2.70 2.98 40.48 44.78 36.31 34.60 37.36 32.21 92.44 94.21 92.03
資料來源：本府民政處資料
六、人口預測（請參考表 16）
本市人口呈逐年成長之勢，近 10 年每年人口總增加率均超過 10‰，以 近 10 年成長情形推估未來本市人口，預估本市 105 年底人口將超越 45 萬人，
老年人口占總人口的比率達 10.05%，約 4 萬 5,000 人。
表16、新竹市99年至107年人口推估數
年底別 總人口 老人(65歲以上) 老人占總人口
比率%
88年底 361,958 30,694 8.48
89年底 368,439 31,170 8.46
90年底 373,296 31,730 8.50
91年底 378,797 32,539 8.59
92年底 382,897 33,274 8.69
93年底 386,950 34,090 8.81
94年底 390,692 34,967 8.95
95年底 394,757 35,991 9.12
96年底 399,035 36,760 9.21
97年底 405,371 37,672 9.29
98年底 411,587 38,571 9.37
99年底 416,910 39,462 9.47
100年底 422,301 40,374 9.56 101年底 427,762 41,307 9.66 102年底 433,294 42,261 9.75 103年底 438,898 43,238 9.85 104年底 444,574 44,237 9.95 105年底 450,323 45,259 10.05 106年底 456,147 46,305 10.15 107年底 462,046 47,375 10.25 註：
1.99年底至107年底係推估數。
2.總人口及老年人口推估數採88年至98年成長幾何平均數推估。
3.總人口平均年成長率為1.293213%，老年人口平均成年長率為2.310612971%。
參、結論與建議：
一、結論：
1. 本市 98 年底人口數為 411,587 人，與 71 年之 288,880 人相較，在此 28 年間共增加 122,707 人，其增加率為 42.48％；98 年自然增加率(粗出 生率-粗死亡率)為 7.63‰，居台灣地區 21 縣市第 1 位 ， 由於優質教育、
居住、醫療及就業環境，加上完善的社會福利措施，提升了婦女生孩子 的意願，98 年粗出生率達 13.04‰，居全國首位，98 年社會增加率為 7.59 ‰，居台灣地區 21 縣市第 3 位。
2. 新竹市為保障婦女社會安全政策，落實婦女福利工作，補助婦女生育時 所需費用，發放婦女生育津貼。91 至 92 年每胎次均發放 10,000 元，93 年提升至每胎次 15,000 元，為鼓勵生育，自 94 年起第 1 胎 15,000 元，
第 2 胎 20,000 元，第 3 胎以上 25,000 元，該胎次為雙胞胎者 50,000 元，
三胞胎則高達 100,000 元，生得越多，領得越多，8 年來已補助 35,755 胎，讓婦女安心生產，得到良好的照顧。
3. 本市 98 年底平均每戶人口數為 2.97 人，較 71 年之每戶 4.66 人減少 1.69 人， 由歷年看平均每戶人口數呈現逐年遞減之趨勢 ， 戶量減少源於近年 來社會思想較多元，年輕一輩的人多希望自立門戶，核心家庭型態日漸 普遍。
4. 本市 98 年底各區人口分布情形，以面積最小的北區人口密度每平方公 里 9,187 人最高，東區每平方公里 5,805 人次之，而面積最大的香山區 人口密度每平方公里 1,316 人最低，戶量卻最高，平均每戶有 3.21 人。
5. 從 98 年全國各縣市人口增加的情形觀察，僅 11 縣市人口呈正成長，台 灣地區人口增加 4.60‰，而新竹市人口成長達 15.22‰，人口總增加數 為 6,216 人，居台灣地區第 2 位，顯示小而美的幸福城市―新竹市吸引 許多新住民的到來；人口密度由 71 年每平方公里 2,775 人，增加至 98 年每平方公里 3,952 人，計增加 1,177 人，使得交通、居住空間及環保 問題更趨複雜，亦日益重要。
6. 98 年底適於工作之勞動力 (15-64 歲)人口約 29 萬 2 千人，占總人口比 率 70.95％，較 71 年之 64.32％增加 6.63 個百分點， 顯示本市勞動力供 應充沛，對促進經濟發展甚為有利。
7. 老年人口(65 歲以上)則由於國民生活水準之提高，醫療衛生的進步，壽
命延長，其所占總人口數的比率逐年遞增，由 71 年底之 4.77％，增至
98 年底之 9.37％，老年人口比率已達聯合國高齡化的指標定義 7%；幼
年人口(0-14 歲)所占比率則逐年降低，98 年底為 19.68％，較 71 年底之 30.91％減少 11.23 個百分點。
8. 本市由於年齡結構趨向成熟，扶養比已自 71 年之 55.50％，降至 98 年 的 40.95％。顯見工作人口之負擔漸趨減輕，此一趨勢，將導致社會活 力之逐漸增強，幼年人口扶養比逐年下降，而老人人口扶養比逐年上 升，老化指數由 71 年的 15.43 增至 98 年底的 47.62 可看出本市人口結 構趨向高齡化，老年人的照顧已形成政策的議題。
9.
現代人由於社會環境變遷及婦女獨立自主性增強，導致對婚姻價值觀的 改變， 離婚的情形有逐年增加的趨勢 ， 98 年粗離婚率為每千人 2.58 對，
在整個人口結構上，離婚人數所占比率亦由 71 年之 0.87％，逐年提高 至 98 年之 5.24％，28 年來約增加 5.02 倍，其中以「50 歲以上」離婚人 口占總離婚人口數的 34.60%為最高；不健全的家庭易導致青少年問題 的產生，也衍生種種社會問題，對社會的穩定具有相當大的衝擊力。
二、建議：
1. 由於本市人口成長快速，市民生活空間已略顯擁擠，如何提昇市民生活 品質已是市府刻不容緩的事，許市長上任以來，特別提出「實踐樂活城 市」理念並推動各項市政服務措施，期更能「運用科技優勢」全市納入 都市計畫，健全地方生活交通系統，提升政府服務效能，吸引企業進駐，
並配合中央 ECO-LIFE（環境、生態、生活）政策，打造永續發展、健 康、樂活的居住環境。
2. 依據聯合國世界衛生組織所訂標準，一個國家 65 歲以上人口占總人口 之比率，達到 7％以上即稱為「高齡化社會」之國家。本市於 80 年超 過 7％正式進入「高齡化社會」。在增加老人福利措施、宏揚敬老尊賢 美德方面，本市的老人福利措施，配合中央老人政策計有中低收入戶老 人生活津貼、老人享有每年一次完全免費的健康檢查，辦免費乘車證，
老人送餐服務，重陽節致贈重陽敬老禮金等措施，並提高安老津貼為三 千元，設立行動長青學苑、舉辦老人運動大會、成立社區老人關懷站等 創新措施。希望能藉由研究分析，瞭解本市人口年齡結構之趨勢，重視
「老人資源」的再開發，建立老人資料庫，提倡部份工時，鼓勵老人二 度就業，使其工作經驗得以傳承，繼續為社會國家貢獻心力。
3.
