克羅埃西亞 一、基本經貿資料

克羅埃西亞

一、基本經貿資料

2020.02.04

面積 56,594 平方公里

國內生產毛額 514.96 億歐元（2018）

平均國民所得 12,594 歐元（2018）

經濟成長率 3%(2019e)，2.6%(2018)，2.9%(2017)，3.5%(2016)，2.4% (2015) ，-0.1%

(2014)

失業率 8.4%(2018 年)，11.2%(2017)，13.1% (2016)，16.2% (2015)，17.3% (2014) 通貨膨脹率 0.8%(2019e)，1.5%(2018)，1.1%(2017)，-1.1%(2016)，-0.5%

(2015)，–0.2% (2014)

進口值 US$212.2 億（2019 年 1-11 月），US$280.09 億(2018 年)，US$246.09 億(2017)，US$218.3 億(2016)

出口值 US$127.71 億（2019 年 1-11 月），US$171.8 億(2018 年)，US$157.71 億(2017)，US$136.48 億(2016)

主要進口項目

（2019 年 1-11 月）

礦物燃料/礦油及其蒸餾產品、機器及機械用具、車輛產品、電機與 設備及其零件、醫藥品、塑膠製品

主要出口項目

（2019 年 1-11 月）

礦物燃料/礦油及其蒸餾產品、機器及機械用具、電機與設備及其零 件、醫藥品、木製品、車輛產品

主要進口來源

（2019 年 1-11 月）

德國、義大利、斯洛維尼亞、匈牙利、奧地利、荷蘭

主要出口市場

（2019 年 1-11 月）

義大利、德國、斯洛維尼亞、波赫共和國、奧地利、塞爾維亞

二、主要經貿情勢 經濟現況

及展望

克羅埃西亞係前「南斯拉夫聯邦」一員，後因南斯拉夫共產政權瓦解，於1991年6 月獨立，惟克國1991至1995年間發生內戰，使經濟大幅衰退。自2000年起克國經 濟逐漸改善，2000至2007年之間經濟成長率介於4%~6%。惟2008年受金融風暴影 響，經濟成長率降為2.1%，2009年經濟成長率衰退6.9%，2010年衰退1.4%，2011 年則停滯零成長，2012年國內需求和投資不振，經濟成長率衰退2%。克國雖於2013 年7月1日加入歐盟，但也同時退出中歐自由貿易協定（the Central European Free Trade Agreement, CEFTA），因此失去貨品輸往波士尼亞與塞爾維亞免除關稅之優 惠，短期來看已影響克國出口之表現。根據克國國家統計局公布資訊，克國2013 年經濟衰退0.6%，2014年衰退-0.1%，至2015年始復甦回復正成長。

克國經過十年的申請程序，於2013年7月1日加入歐盟。加入歐盟後，克國政府必 需減少亞相對較高的公共債務及公共支出，並經由更嚴格徵稅及提高加值稅以增 加收入；克國政府也加快政府資產及國企民營化，惟成敗參半。

2015年在國內消費成長與國外需求增加之情形下，克國經濟恢復至溫和成長，雖 克國公共債務高築，經濟回復力道稍弱，但仍脫離多年經濟衰退之泥沼，經濟成 長2.4%。2016年克國政府展現改善商業環境的承諾，簡化稅制以刺激國內消費及 吸引外人投資，使2016年經濟成長更上層樓達3.5%。雖然2017年初克國最大超市 連鎖集團Agrokor出現經營危機但政府已宣布將採取措施紓困，避免該集團陷入財 務困境而影響克國經濟，2017年經濟成長率為2.9%。

雖然克國最大食品集團Agrokor經營危機案仍可能為克國經濟帶來負面影響，但 2018年經濟仍將繼續成長，IMF在2018年1月讚揚克國財政情況及樽節政策，建議 需續削減社會福利、放寬勞動市場及國企民營化。依據克國央行公布之資料，2018 年經濟成長率為2.6%。世界銀行預測2019年、2020年及2021年克國經濟成長率為 2.8%、2.8%及2.6%，並警告克國經濟將受到出口疲軟及勞工短缺之負面影響。

根據「國際透明組織」（Transparency International，簡稱TI）發布之「2018年貪 腐印象指數」（The 2018 Corruption Perceptions Index），克國於180受調查國家中 排名60位，比起上年度下降3名。另依據世界銀行之2019年經商環境調查報告

（Doing Business 2019），克國在190個接受調查的國家中，排名58名，較2018年 排名51名，下降7名。

2019年6月OECD公布對克國投資政策及法規改革之檢視報告，克國在強化法規政 策架構部分有大幅進步。投資政策部分，OECD建議克國應簡化公司設立及核發營 業執照程序、發展一致性更高之機構暨政策架構以吸引投資，以及持續打擊貪腐 並強化司法績效(judicial performance)。另政府應鼓勵克國國內創業、強化競爭力、

訂定清楚之投資吸引策略，以使克國經濟多元化，並向投資者證明克國機構及法 規系統之透明度及可信賴度。

2019年8月慕尼黑經濟研究所(Ifo Institut)估算，倘發生英國硬脫歐，相對於其他歐 盟會員國，克羅埃西亞受到的衝擊最小。

2019年8月克國媒體報導具指標性之幾家大型出口商已警覺歐洲經濟明顯放緩，尤 其是德義2國經濟瀕臨衰退邊緣，故已開始採取分散市場、放緩投資及聘雇新進人 員等相關因應方案。

2019年8月歐洲復興開發銀行(EBRD)副總裁Mr. Perre Heilbronn率團訪問克國談 及，克國經濟持續成長、公共財政穩定、財政盈餘，以及在標準普爾（Standard &

Poor's）和惠譽國際（Fitch Rating）評等上調等正面經濟情勢。

克羅埃西亞於2020年1月5日進行總統大選2輪投票，代表克羅埃西亞社會民主黨

（Social Democratic Party of Croatia）前總理米蘭諾維奇(Zoran Milanovic)以52.67%

得票率當選新任總統。

2019年12月克國中央銀行(Croatian National Bank, HNB)預估2019年及2020年經濟 成長率分別為3%及2.8%。由於克國政府調降部分產品之增值稅(VAT)及油價下 跌，使2019年通貨膨脹率自2018年之1.5%降至0.8%，惟預估食品價格上漲及貨物 稅(excise tax)提高，將使2020年通膨率回升至1.4%。

重要經貿政 策及措施

2012年1月克國為振興經濟，公布將進行80億庫納（折約10.55億歐元）之重大投 資計畫，計畫內容主要涵蓋能源、鐵路、觀光、環境等4個產業部門。

2012年3月起克國加值型營業稅（VAT）稅率由23%調高至25%。

2012年6月克羅埃西亞高速公路過路費調漲15%。

2013年1月通過法案將自2013年7月1日起，對購買高排放二氧化碳之機動車輛或進 口老舊車輛加徵車輛特別稅。

2013年1月克羅埃西亞復興開發銀行與歐洲投資銀行簽署2億5,000萬歐元貸款協 議，對克國之中小企業、上市公司、以及地方政府等之小型計畫提供財務支援。

2013年3月7日通過新型營業加值稅法，其中對於報業（日報）之營業加值稅（VAT）

稅率將自現行10％降為5％，並自2013年7月1日起生效。

2013年2月克國政府決定將公務員薪資統一調降3%，配合先前實施嚴格之撙節措 施，將可節省公務預算17.6億庫納（1庫納約為新台幣5.1元）。

2013年3月通過新型營業加值稅法，改變現行營業加值稅制度。

2013年4月克羅埃西亞海關組織調整。

2013年6月克羅埃西亞政府對菸草課徵特種貨物稅。

2013年7月1日克羅埃西亞加入歐盟。

2013年8月克羅埃西亞政府駁回社民團體對電廠舉行諮詢性公投之訴求。

2014年2月克羅埃西亞推出新政府採購系統，每年節省公帑5億庫納。

2014年3月克羅埃西亞推動再工業化與成為歐洲地區能源中心。

2014年10月克羅埃西亞增建再生能源電廠。

2015年克羅埃西亞經濟由負轉正成長2.4%。

2016年3月克國外債暴升至占GDP之114.5%。

2017年克國最大零售業廠商Agrokor負責人爆發掏空及賄賂醜聞，克國政府介入重 整。

2017年1月克國政府公布簡化行政流程及去除市場障礙以促進經濟行動計畫。具體 作為包括：E化公司設立及部分服務業經營許可之申請程序。

2018年年初克國經濟創業暨工藝部設定「5I」目標：促進投資、產業、出口、創 新及整合5項。並以出口成長、再工業化、創造更友善經商投資環境、增進能源安 全及自給率、提高就業、透過高等教育提高生產力等為施政重點。

2018年3月克國政府於「國際消費者權益日」發行宣傳手冊，讓消費者瞭解在公共 服務、旅遊服務、金融服務業及購買商品與食品時應享有之權益，該手冊亦納入 消費糾紛解決、個人資料保護等資訊。

2018年3月克國經濟創業暨工藝部次長針對歐盟「2017-2020結構改支持計畫」簽 署克國之附加協議。歐盟將於2018年對克國中央部會及銀行之17個改革計畫提供 239萬歐元，以改善克國預算規劃、賦稅管理、公部門人力資源管理、公共行政改 革、退休金制度、師資訓練，並廢除不必要之法規限制等。

2018年6月克國農業部正向中國大陸爭取對其開放乳製品、鮪魚與禽肉市場，陸方 檢疫人員將於本年底赴克國某些食品公司以及乳牛、家禽養殖場等實地查廠及檢 疫查證作業。

2018年6月克國經濟創業暨工藝部和6消費者保護機構簽署「2018年消費者倡議計 畫專案II」之執行協議，並提供120餘萬克幣補助金，以促進消費者保護。

2018年9月克國經濟創業暨工藝部與世界銀行共同舉行研討會，探討「如何透過公 司登記電子化促進克國新創系統發展」。

2018年9月克國經濟創業暨工藝部長於「克羅埃西亞投資研討會議」以「至2018 年底吸引20億歐元外人投資」為目標，另2019年整體政策將致力於改善經商環境、

改善公部門效率及促進投資，以達到長期且永續之經濟成長。

2018年9月歐盟執委會通過對克國經濟創業暨工藝部「電子簽章服務計畫」之補 助，該計畫符合歐盟鼓勵各國建置電子認證及電子簽章之方向。

2018年9月克國經濟創業暨工藝部就「國家研發計畫補助法」草案，開放公眾評論 至9月26日，該法擬針對研發成本給予租稅抵減，並訂定與補助相關之申請、審核 規範。

2018年9月克國經濟創業暨工藝部針對「以資通訊技術促進中小企業競爭力及效 率」計畫開放線上公眾諮詢至10月1日，此計畫受歐盟補助，將透過資通訊工具以 改善克國中小企業營運及促進中小企業與客戶之連結。

2018年12月克國經濟創業暨工藝部宣布，為保護消費者權益，將與農業部、觀光 部等部會及機構合作設置一平台，整合產品、法規及所有相關單位之資訊。

2018年12月克國經濟創業暨工藝部宣布，持續和「金融服務機構」(Financial Agency, FINA)合作，推行各項改善金融服務及數位化計畫。例如2018年11月修正「公共採 購電子帳單(Electronic Billing)」規定，自2019年7月開始，所有公共採購皆須使用 電子單據；另將自2019年4月實行「START」計畫，推行公司設立程序數位化。

2019年1月克國經濟創業暨工藝部發布「2019年經濟管理行動計畫」，將削除或簡 化314項行政程序，讓企業營運成本降低、減少紙本作業及將行政程序數位化，以 促進創業，並預期可為企業每年減少6.28億庫納成本。Horvat部長另提出「投資促 進法規」修正草案，目的為簡化投資補助申請程序，此外，投資超過300萬歐元並 創造15個以上新工作機會者，可以公司營運為目的租用國有財產10年。

自2019年1月1日起，克國經濟創業暨工藝部接手原投資專門機構公法人「投資業 務署」（Agency for Investments and Competitiveness，AIK）業務，負責投資流程 業務，為投資事務之中央單位，除提供投資克國人投資機會、投資環境、投資獎 勵等資訊外，亦在投資設立過程提供客製化服務，並透過舉辦研討會及投資考察 活動、與國內外機構之合作等，加強招商引資。並於4月針對投資者開設新服務網 站「http://investcroatia.gov.hr」，提供投資環境、投資獎勵、經濟數據、公司設 立程序，以及「克國創業地圖」(http://investcroatia.gov.hr/zone/)(含可使用空地及 價格等訊息) 等資訊。

2019年7月克國政府宣布已擬定計畫並著手推動相關措施，盼於1年內達到加入歐 元區之初步標準，5年內正式進入歐元區。財政部長Zdravko Maric及央行總裁Boris Vujcic將聯合推出「加入歐元意願書」國家說帖，向歐盟各會員國遊說以爭取支持。

2019年8月克國商工總會(CCE) 積極推廣及向克國企業宣導使用歐盟環保標章 (eco-labels)之益處，已有愈來愈多克國企業透過環保標章塑造品牌形象。

2019年8月21日克國經濟創業暨工藝部與企業Strabag及Facility Service簽署協議，

將完成「南歐國家創業競爭力區域中心」(Regional Center for Entrepreneurial Competence for Southeast European Countries, SEECEL)之建造，以發展數位競爭力 及發展數位經濟之技術應用，提供克國創業家及中小企業一站式服務，協助數位 轉型及導入人工智慧(AI)應用。

截至2019年8月歐洲復興開發銀行(EBRD)已針對克國交通基礎建設、能源、造船、

觀光、基礎建設、環境保護及中小企業等共計210個專案，提供38億歐元之資金協 助，雙方將繼續合作及共同執行專案。

自2019年12月2日起，企業可透過克國政府數位服務系統「START」

(https://start.gov.hr/st/index.html)，享有快速簡便之電子化服務，該系統提供完整 服務，縮減創業者之設立時間，透過跨部會合作，連結商業法庭、稅務機關、退 休保險機構、就業服務機構、統計局、中央數位社會發展辦公室等單位之服務。

2019年12月克國經濟創業暨工藝部發布「促進研發合作以發展新產品暨服務補助 計畫第2階段」(IRI 2)，將投入約7.7億庫納(約1億歐元)補助，鼓勵增加對研發之投 資以及研究機構與企業間合作等。

克羅埃西亞於2020年1月1日接任歐盟輪值主席為期半年，為加入歐盟以來首次輪 值主席國，以「在充滿挑戰的世界中，建構強大的歐洲」為目標，並以「持續發 展的歐洲(經濟穩定且持續發展)」、「連結的歐洲(加強基礎建設，促進各國文教 交流)」、「受保護的歐洲(強化對外部威脅及網絡威脅之抵禦能力)」及「具影響 力的歐洲(採取一致、有效及可信之擴大政策)」等4個支柱作為指導方針。

2020年克國中央銀行將續採取擴張性貨幣政策，支持貨幣體系之高流動性，同時 維持克國貨幣庫納(Kuna)兌歐元之匯率穩定。

克國政府預估2019年及2020年將分別有0.1%GDP之財政赤字及0.2%GDP之財政盈 餘，未來將持續依據克國財政方針縮減政府債務。

主要產業概 況及未來發 展策略

克國近年經歷產業重整，並致力推動民營化、擴大出口、促進生產、加強環保、

節約能源等措施。克國企業在廠房機器設備投資及工業生產力已連續幾年成長。

克國產業概況：

1. 農業約占克國GDP之3.7％。

2. 工業產值約占克國GDP之26.2％。

3. 服務業產值約占克國GDP之70.1％(觀光業產值約占克國GDP之18.9％)，2018 年吸引外國觀光客達1,867萬人，約8,965萬過夜數。

洽簽自由貿 易協定概況

2002年3月12日與土耳其簽署雙邊自由貿易協定。

2002年12月5日簽署加入中歐自由貿易協定(Central European Free Trade

Agreement, CEFTA，成員包括：保加利亞、捷克、匈牙利、波蘭、羅馬尼亞、斯 洛伐克、斯洛維尼亞)。2006年12月19日簽署CEFTA Enlargement，成員包括阿爾 巴尼亞、波士尼亞、馬其頓、摩爾多瓦、蒙特內哥羅、塞爾維亞、科索沃，成為 EU新會員之斯洛維尼亞等國退出。

2011年7月克國與EU完成入盟諮商；12月EU27國領袖於比京布魯塞爾共同簽署克 國入盟議定書；2012年1月克國公投通過加入EU。

2013年7月1日克國成為歐盟第28個會員國，並退出中歐自由貿易協定。

三、臺克雙邊經貿關係

單位：百萬美元

年(月)別 貿易總值 我國出口 我國進口 出(入)超值

金額/增減 比% (同期)

金額 增減比

%

金額 增減比

%

金額 增減比

%

金額 增減比

%

2007 51.58 1.182 48.84 4.419 2.74 -34.815 46.1 8.294 2008 63.78 23.658 59.98 22.804 3.81 38.863 56.17 21.849 2009 75.24 17.952 72.9 21.538 2.34 -38.551 70.56 25.61 2010 64.69 -14.02 61.39 -15.782 3.3 40.902 58.1 -17.661 2011 46.78 -27.686 44.08 -28.201 2.7 -18.09 41.38 -28.775 2012 39.98 -14.529 36.42 -17.374 3.56 31.928 32.86 -20.591 2013 40.64 1.645 36.66 0.672 3.97 11.589 32.69 -0.511 2014 51.73 27.282 45.92 25.247 5.8 46.055 40.12 22.718 2015 46.53 -10.054 36.98 -19.479 9.55 64.512 27.43 -31.632 2016 42.31 -9.066 37.43 1.230 4.88 -48.933 32.56 18.695 2017 49.80 17.698 43.86 17.181 5.93 21.672 37.93 16.508 2018 65.93 32.400 61.84 40.993 4.09 -31.126 57.76 52.275 2019 57.46 -12.848 51.39 -16.897 6.07 48.426 45.33 -21.519

資料來源：財政部關務署

我國出口值 US$5,139 萬(2019 年)，US$6,184 萬(2018 年)，US$4,386 萬(2017)，US$3,743 萬(2016)，US$3,698 萬(2015)

我國進口值 US$607 萬(2019 年)，US$409 萬(2018 年)，US$593 萬(2017)，US$488 萬(2016)，

US$955 萬(2015)

主要出口項目 (2019 年)

塗漆、清漆或被覆塑膠之鐵或非合金鋼扁軋製品(HS 721070)、診斷或實驗用 之試劑及配製試劑(HS 382200)、綜合加工機(HS 845710)、其他有機化合物(HS 294200)、接收、轉換及傳輸或再生聲音、圖像或其他資料之機器(HS 851762)、

固態非揮發性儲存裝置(HS 852351)、玻璃用模(HS 848050)、其他照明或視覺 信號設備(HS 851220)、車輛底盤及其他零件(HS 870899)、自動處理機等機器 之零件及附件(HS847330)

主要進口項目 (2019 年)

其他燃氣渦輪機之零件(HS 841199)、再生瓦楞原紙(HS 480519)、含未稠合噻 唑環之化合物(HS 293410)、思登那菲等其他化學品(HS 293590)、變壓器(HS 850433) 、其他鞋靴，帶有保護用金屬鞋頭者(HS 640340)、其他可變電阻器，

包括變阻器及電位計(HS 853340)、無填塞巧克力調製品(HS 180632)、經縱鋸 或縱削、平切或旋切非針葉樹類木材(HS 440799) 、人造纖維製品(HS 620640) 我對克投資 自 1952 年至 2019 年 11 月無投資案件（依據經濟部投資審議委員會統計資料）。

克對我投資

自 1952 年至 2019 年 11 月累計 7 件，共計 23 萬 3 千美元。2019 年 8 月新增 1 件其他運動服務業投資案約 2 萬美元。

主要投資業別：批發及零售業；專業、科學及技術服務業；藝術、娛樂及休閒 服務業。

重要官方會議 1. 2014 年 6 月 12 日至 6 月 14 日貿易局江前副局長與歐洲在臺商務協會率團

訪問克國經濟部、投資暨競爭署、工商總會以及投資促進中心等單位，推 動歐盟與我洽簽 ECA 案以提升雙邊經貿關係。

2. 2015 年 5 月 12 日經濟部國際合作處童處長益民會晤克國經濟部產業司司 長 Mr. Tomislav Pokaz，盼 P 司長下半年訪臺。

3. 2016 年 6 月 2 日經濟組會晤克國總理府辦公室副主任(Deputy Chief of Staff of the Prime Minister) Mr. Tomislav Pokaz 並就台克雙邊經貿關係交換意見。

重要民間會議 或經貿活動

1. 2013 年 8 月 19 至 23 日國經協會邀請克國工商總會董事兼代理國際關係處 處長 Mr.Domagoj Juricic 訪臺，並舉辦一場「克羅埃西亞市場商機研討會」。 2. 2013 年 10 月 10 至 12 日國經協會籌組「2013 年赴匈牙利與克羅埃西亞訪

問團」訪問克國。10 月 11 日國經協會與克羅埃西亞工商總會於共同舉辦 首屆「臺克企業論壇」，並舉辦一對一洽談會，協助我商拓銷。台克雙方參 加人數約計 40 餘人，成效良好。另國經協會與克羅埃西亞工商總會簽署經 貿合作 MOU，該 MOU 於 11 月 18 日換文後生效。

3. 2013 年 11 月 13 日至 16 日我國「世界發明智慧財產聯盟總會」秘書長謝 曼麗率團一行 32 人參加第 38 屆克羅埃西亞 INOVA 發明展。評選結果我 國共獲得 25 金、19 銀、9 銅，僅次於地主國。

4. 2014 年 11 月 7 至 8 日我國「世界發明智慧財產聯盟總會」秘書長謝曼麗 率團一行 20 餘人參加第 39 屆克羅埃西亞 INOVA 發明展。評選結果我國 共有 10 金 5 銀 11 銅 5 個特別獎及 1 個大會最佳作品獎，僅次地主國。

5. 2015 年 5 月 9 至 12 日國經協會籌組「2015 年荷蘭、克羅埃西亞經貿訪問 團」赴克羅埃西亞舉辦第 1 屆臺克經濟合作會議，並簽署合作 MOU。台 克雙方參加人數約計 40 餘人，成效良好。本次訪團另拜會克國 Doking 與 INA 公司，以及參訪 Rijeka 海港建設等。

6. 2017 年 11 月 6 日我外貿協會率 21 家廠商在克國工商總會舉辦貿易洽談會 並協助我商考察斯國投資環境。

7. 2017 年 11 月 9 至 11 日我國「世界發明智慧財產聯盟總會」秘書長謝曼麗 率團參加第 42 屆克羅埃西亞 INOVA 國際發明展。評選結果我國 33 件作 品共獲得 13 金 14 銀 6 銅 3 個特別獎，僅次地主國。

8. 2018 年 6 月 25 日至 28 日克羅埃西亞工商總會副會長 Mr. Ivan Barbaric 應 國經協會邀請訪臺，並於訪臺期間辦理「克羅埃西亞暨中東歐市場商機研 討會」、參觀「台北國際食品展」及拜會經濟部貿易局、招商投資服務中心、

工研院、資策會等官方及民間單位。

9. 2019 年 9 月 23 日「台北市進出口公會(IEAT)理監事歐洲經貿考察團」拜 會克羅埃西亞商工總會(Croatian Chamber of Economy, CCE)，由團長顏常 務理事國基與 CCE 副會長 Ivan Barbarić 簽署 MOU，雙方就臺克經貿概況 及未來合作方向等進行交流。

10. 2019 年 11 月 13 日至 16 日我國「世界發明智慧財產聯盟總會」會長謝曼 麗率團參加第 44 屆克羅埃西亞 INOVA 國際發明展。評選結果我國 33 件 作品共獲得 17 金 12 銀 4 銅及大會頒發「亞洲最佳發明獎」。

雙邊經貿協定 無

依據我財政部關務署最新統計資料，2019 年克國為我國第 96 大貿易夥伴，第 123 大進口來源及 第 84 大出口市場。

資料來源：經濟部國際貿易局進出口統計、克國國家統計局、克國經濟創業暨工藝部。