Top PDF 少子化下的子女 / 66
少子化下的子女 / 66
台灣子女出生數自 1980 年代 41 萬人的高峰階段，之後逐年下降，至 2010 年已降為 16 萬。少子化的時代 下，每位孩子都成為父母親、祖父母 親的寶，常常是六個大人呵護一個孩 子，因過度疼愛，捨不得小孩吃苦，
少子化現象下的親職效能如何提升 / 183
作者提出諸多堪慮的狀況，包括少子化下的子女常是以自我為中心、不懂得體 恤、缺乏生活自理的能力…等，全篇讀來不免令人憂心。在此更不能不討論「親 職」在這樣的一個潮流底下應是何種面貌？依據家庭教育法（ 2019）第二條規定；
係指具有增進家人關係和家庭功能之各項教育活動及服務均屬之。並且於家庭教 育法施行細則（ 2020）第二條，則界定親職教育為增進父母職能之教育活動。上 述的法規中指出親職教育就是增進父母親職能力之活動或服務方案，其對象為父 母，其他主要照顧者亦包括在內，以顧及真正行使親職者。而親職在家人關係之 紐帶、依附、教養、資源運用等發展層面則是不可或缺的元素。
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少子女化、尼特族與教師專業發展 / 34
一、 前言
人口乃國家構成的基本要素，人 口的多寡不僅影響國力，也對社會各 類產業產生絕對之衝擊。根據內政部 統計，我國總生育率自 1985 年即低於 人口替代水準（2.1）人，2010 年總生 育率已經下降至 0.895 個子女，2019 年預估將出現人口負成長，婦女生育 率為全球倒數第一。新生兒從 2000 年的 30.5 萬人，減少到 2011 的 19 萬 6,627 人(內政部，2012)。少子化現象 影響就學人口，台灣自 91 年全國小一 新生人數約從 31 萬人開始下降，每年 約下降 2-3 萬人，101 學年將降至 20 萬人，107 學年更將降至 19 萬人（內 政部，2012） 。教育市場緊縮，各種教 育 問 題 紛 紛 呈 現 ， 包 括 學 校 裁 併 廢 校、師資供需失調、師資培育瓶頸、
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少子女化的教育省思----小校整併問題探討 / 22
臺 灣 教 育 評 論 月 刊 第 1 卷 第 5 期，頁 22-24 少子女化的教育政策因應 主題評論
中， 「小校整併」或「小校合作聯盟」
是目前大家所討論的議題。國民小學 是基礎教育，也是社區或聚落的精神 與文化的堡壘。因應少子化的整併與 廢校都需審慎考慮。教育部從教育資 源的立場，考慮學校規模太小，造成 團體學習文化刺激不足，不利學生群 性發展學習，也不符合教育投資的成 本效益，因此提出整併原則供各縣市 政府參考。同時也提出了小校整併的 原則包括：1. 要使學生獲得最佳的受 教環境與學習效果；2. 要與社區民眾 溝通協調；3. 要兼顧學生文化刺激、
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我國高職面對少子化的因應策略與發展
。社會學家認為，臺灣現已經走入「少子化」 、 「高齡化」與「異質化」時期(張 憲庭，2005)；造成少子化的因素，主要來自於年青人晚婚，且因夫妻兩人工作 繁忙，加上養育子女成本過高，導致生育率下降。而高齡化則因全國醫學品質 提昇，社會福利制度，如全民健保…等，國人平均壽命得以延長；而異質化指 的是外藉配偶人數的快速增加，雖然它彌補了我國新生兒出生率不足的缺口，
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台灣面臨少子女化社會應有的教育政策與教師作為 / 31
然而，全球經濟的發展早已不是 單一國家可以控制，況且世界經濟趨 勢的不確定性仍令人擔憂，此現象不 禁令人思考兩個問題，即使研擬與推 動催生政策，是否能有效地擺脫經濟 因素的影響而促使人口增加？或是應 接受世界經濟不確定的事實，發展適 應經濟與符合經濟趨勢進而能提升生 活品質的少子女化教育政策？前者之 作為只能短暫地減緩少子化現象，而 後者則可期望未來的年輕人能夠克服 不穩定的經濟收入。相較之下，似乎 後 者 可 以 令 人 期 待 並 可 建 立 些 許 作 為，一旦生活穩定，推動催生政策便 可快速見效。再者，克服不穩定的生 活品質需要新經濟社會所需之關鍵能 力，而關鍵能力的養成更需要良善的 教育政策與專業品質的師資引導。然 而，當前台灣的教育問題正如嚴長壽
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學校面對少子女化危機之經營策略研究-以一所國中為例
份下修至 24.60 人，比全國平均值 29.5 少了近 5 人；臺東縣國民中學生師比 10.12 也比全國平均值 12.7 少了近 2.6 人。計畫行為理論實證研究
(三)臺東縣國民中小學裁併校作業指標審查小組設置要點
隨著社會人口遷移及少子化的現象，臺東縣政府教育局處，為本縣偏遠 小型學校學生銳減及教師超額，規模日益萎縮，面臨廢校及裁併為分班之問 題，為永續發展並善用原有影體設施、豐富教學資源、轉型發展經營學校特 色，亟需構思良好發展策略，以維繫各校之生存，充分運用各偏遠小學之優 越人文、自然資源條件，創造偏遠小型學校發展出最佳方案，故訂定「臺東 縣國民中小學裁併校作業指標審查小組設置要點」 ，依據 101 年 8 月 23 日訂 定「臺東縣國民中小學裁併校作業指標審查小組設置要點」作業對象中的第 一點說明指出，本縣各國民中學學年度本（分）校學生人數在八十人（含） ； 分校學生人數在五十人(含)以下者。遂被列入國民中學轉型暨裁併校輔導名 單，在 102 年 9 月 9 日修訂要點中，針對作業對象國民中學全校學生人數，
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少子女化現象下的學校經營困境及因應建議 / 56
以目前多數縣市的國小教師編制 計之，減兩班即需超額三名教師。在 逐年減班、人心惶惶的壓力下，各校 紛 紛 透 過 校 務 會 議 制 定 超 額 教 師 辦 法，但終究難尋一套足以符應公平正 義及專業導向的超額機制，是以目前 泰半學校採行「後進先出」 ，以進入目 前在職的學校計算年資，最資淺者即 為 最 先 超 額 者 。 這 種 方 式 雖 不 盡 理 想，但卻是目前頻見的機制，它解決 了學校教師超額的排序問題，但問題 看似解決的背後，也隱含了許多危機。
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我國少子女化對策計畫
2016 年提出「一億總活躍社會」口號，訂定 2025 年總生育率達 1.8 目標，2017 年 6 月 19 日提出「育人革命」，透過增加托育服務量，
以減少待機兒童數量、提高育齡婦女勞參率(日本內閣府，2017b)。
日本兒童津貼最早於 1972 年實施，但範圍與金額極小，1999 年 擴大，以 0 歲至 15 歲兒童為對象，依據胎次與家庭所得不同，津貼 金額在 1 萬日圓至 1.5 萬日圓不等。另擴充兒童托育量能及規劃多 元托育措施，供家長選擇，如專門收托生病兒童的幼托機構等；為確 保托育品質，同步提高保育人員薪資、改善其工作條件；另家長申請 育嬰留職期間，與其是否有申請到幼托機構連動，育嬰留職期間原則 最長一年，且期間每月提供薪資的 50％，如兒童未能順利申請入園 就讀，家長可申請延長育嬰留職期間，最長至兒童滿 2 歲前，以支 持工作家庭育兒。日本 0-2 歲幼兒家外送托率已達 28%，3-5 歲幼兒 則高達 90%入園率（Boling, 2015）。
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少子化與高中教育的挑戰
the trend of education development and its consequences due to the change in population structure in Taiwan over the past five decades. The author particularly focused on [r]
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十二年國教及少子女化下—家長選擇子女就讀私立中學與私校經營之研究
By defining the main reasons why parents choose private high school for their kids when facing the trend of fewer children and execution of 12-year compulsory education law, this study[r]
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少子女化衝擊下─國立大學校院轉型與因應策略/12
在少子女化學生來源持續減少情況下，未來大學須適時調整或整併系所，跨 域學程之學生來自各有關系所，加強不同領域學生對同一主題之交流。此外辦理 回流推廣教育，鼓勵社區人士進修，教室、研討室應具備研討和數位講桌設備功 能，吸引國外或境外學生入學交流。國立大學教育除傳統的研究導向型，還須包 括教學導向型、實務應用型，教學時間採全時或部分時間學習，提供不同背景學 生及成年就業者選修以取得學位之機會與管道。隨著大學教育的多樣化，其課程 資訊須網路化並向社會大眾廣為宣導，以問題為導向，俾培養創造思考、解決複 雜問題能力和素養，讓學習者具備核心之知識、技能、情意和態度，以符合創新 社會培養學生核心素養之需求。
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壹、少子女化策略目標、分工期程
107年8月準公共化機制推動後，原已申請就業者家庭部分托育費用補助者處理情形如下
• 親屬托育照顧者或由未加入準公共化之居家托育人員或托嬰中心照顧者，由資訊系統主動介接申 請育兒津貼，原則無須再申請，惟請地方政府於開辦前先函知補助調整事宜。
• 繼續接受準公共化服務者，由資訊系統主動轉至準公共化服務流程，家長無須再申請，惟仍請地 方政府函知補助調整事宜。
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少子化對我國中等教育的衝擊
焦點話題少子化對高中教育的衝擊 外，工科高職中許多增設或改設綜合高中者開始撤退，招生數開始下滑，如同另一 額五專。 肆、此波少于化對後期中等教育的街擊 一、招生上的競爭日趨激烈 當國中畢業學生由一屆四十萬人，降到一屆三十萬人，甚至再降到一屆二十 萬人時，可以想像的是:競爭的遊戲規則必然改變。不只是配合升學制度改變，許 多學校開始質疑是過於呆板的升學制度使其不能早早搶到人[r]
面對小學少子女化現象之相關政策的反省 / 15
「整體」的思考，而非僅是透過減低 班級人數或併校與廢校來技術性地因 應，或是重提促進教育品質之教育基 本工作。以中部某市為例，目前有 16 校約 43 班學生，然在 5 年後將減為約 21 班(學生數約 628 名)，與其任由各校 為招生出盡奇招，其結果只是今年那 所 學 校 興 盛 ， 明 年 又 換 那 所 學 校 繁 榮，至於少子女化危機帶來的整體困 境，並沒有完全解決，甚至可能導引 出教育真正價值的消失。還不如現在 就 積 極 思 考 未 來 該 市 小 學 教 育 的 願 景，利用五年的時間輔導各校彼此合 作朝整體最理想的理念前進。新加坡 政府在 2004 年為解決新生兒創生低的 問題時，主要即是從重拾「家庭價值」
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少子化 兒童醫療不能少
如此一來，當孩子們長大後便能減少這些疾病所需的醫療花費。
補助減 小兒醫療分布不均 補助減 小兒醫療分布不均
小兒科病童並非小大人，所需醫療照護不僅不同於一般成人醫療，在技術、醫材以及人力上所需 的成本，以及接受治療所能獲的效益都遠大於其他族群。然而，隨著少子化而生的社會問題一一 浮上檯面。民國 99 年的出生人口僅 16 萬 6 千多人，創下歷年新低，雖然近兩年適逢建國百年與龍 年，出生人數略為提升達 22 萬 9 千多人，但比起 30 年前的 41 萬多人仍是少了近一半的新生兒。許 多教學機關因為招收學生人數不足，而面臨減班與停止運作的命運，同樣受到少子化影響的還有 兒童醫療。
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少子化下的積極性差別待遇－談差異化課程與教學 ／ 81
臺灣已有部分研究成果。不論是合作 學習法下的哪一種方法，其中，小組 討論共同完成一份作業是要素之一。
依研究者曾引導修習國小師資職前教 育的師資生實際到國小教學採用小組 討論為其中策略，依教學經驗，大部 分的師資生的實際教學經驗指出國小 學生「合作能力」仍有待學習（李雅 婷，2011） 。這也反映出臺灣教育向來 較習慣個人式的學習型態，如果在國 小階段未有同儕合作學習經驗，至後 續的學習階段更因為升學導向而機會 降低。研究者觀察師資生引導小組討 論的行為也發現，遇到缺乏合作能力 的小組，教師必須對該組投入大量時 間以協 調組員間的 分 工。在 此模式 下，若以時間單位作為教學份量輸出 計量單位，改革恐又窒礙難行。
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少子化趨勢下公立國民小學學校行銷
合 計 1,5122 10,348 -4,774
資料來源：國立臺灣師範大學教育評鑑與發展研究中心（2008）。教育減法的 時代？少子化的因應與省思。教育沙龍系列一活動手冊。
超額教師調動問題是一個很容易傷害到校園同仁情感的敏感議題，而目 前各縣市與各校超額教師處理辦法規定均略有不同，不論後進先出與採積分 制之種種作法均讓教師有所存疑的狀況下，將引發校園權力運作的衝突與人 人自危的不安心態，並影響教師教學品質與投入之意願，乃至於對學校組織 之認同。因此，在當前因少子化趨勢導致超額教師問題日益嚴重下，教師事 實上更明顯感受到人際關係緊張與工作表現的雙重壓力。
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少子化的教育問題與因應 / 38
筆者在民國 80 年自師專畢業後，
即進入學校擔任國小老師。當時，我 在一所農村的小學任教，我任教的班 級學生人數超過 45 人。根據教育部 98 年 10 月 30 日台參字第 0980165847C 號修正的「國民小學與國民中學班級 編 制 與 教 職 員 員 額 編 制 準 則 」 之 規 範 ， 國 民 小 學 每 班 學 生 人 數 逐 年 下 調，自至 99 學年度起，每班學生數為 29 人。相較於早期動輒於一個班超過 40 人的情形來看，每班 29 人已算是教 學條件的改善。在這種班級人數下，
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